實現“引進即籌建、拿地即開工、完工即投產”

　　為持續優化營商環境，助力全市經濟高質量發展，近日，廣州市規劃和自然資源局、廣州市住房和城鄉建設局、廣州市發展和改革委員會、廣州市投資發展委員會辦公室聯合印發《廣州市產業項目籌建“全周期”服務方案（試行）》（下稱《方案》）。

　　《方案》旨在促進企業投資項目早開工早投產，有效降低制度性成本，進一步激發市場主體活力，實現“引進即籌建、拿地即開工、完工即投產”。

　　根據《方案》，產業項目籌建“全周期”服務是指打造項目拿地、開工審批、完工投產等全閉環集成服務，最大限度提升產業項目引進、拿地開工、完工投產全生命周期籌建服務效能。適用于廣州市范圍內，符合國家、省、市和本區產業政策，經區委、區政府審議同意落戶的產業項目（涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存或者技術難度特別復雜的項目；關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、重大公共利益的項目；特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程除外）。存量企業增資擴產項目視同新引進項目納入《方案》服務范疇。

　　根據《方案》，要求服務前置，實現“引進即籌建”。將項目籌建服務工作關口前移，在項目招商階段，依托市、區項目招商機制，充分利用項目準入評審、用地評審、土地出讓完成前的準備時間和公告公示等法定期限，全面前移全過程審批服務，做到“引進即籌建”。例如，在項目招商洽談中，各有關部門充分利用“可招商土地庫”，根據選址區位、產業需求、規劃指標等因素，為企業精準匹配產業空間。由市、區招商部門會同各審批部門制定開工“交底清單”，列出項目開工審查要點涉及各行業主管部門的要求、政策要求和技術問題等，各區按實際情況對“交底清單”進行完善，點對點、一對一，主動研判項目開工潛在風險瓶頸，提前介入協調拿出解決方案，共同為項目量身定制個性化籌建報批方案。

　　根據《方案》，要求“菜單式”多證齊發，實現“拿地即開工”。盡可能將服務前置，按“規劃許可線、施工許可線、施工前配套手續”三線并行，同步推進，從而實現拿地后建設用地規劃許可證、不動產權證、人防報建批復文件、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、建筑廢棄物處置證（排放）、施工排水許可證等事項快速辦理，實現“拿地即開工”。

　　根據《方案》，要求支持分期聯合驗收，實現“完工即投產”。在項目完工后，在確保工程安全質量可控的前提下，明確企業安全生產主體責任，企業自行完成安全質量驗收和出具消防檢測意見書后，可進行設備調試、試生產，3個月內及時申請辦理竣工聯合驗收。