【政策解讀】《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》的解讀　　《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)是我市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，優(yōu)化服務(wù)改革，推動注冊登記便利化往縱深發(fā)展的又一項新舉措。　　一、制定《實施辦法》的必要性　　近年來，隨著商事登記改革制度的發(fā)展，各項企業(yè)登記便利化改革措施的推行，個體工商戶增長雖有所放緩，但總量依然龐大。以紙質(zhì)申請、人工審核為特征的傳統(tǒng)登記模式存在審核時間長、審核標準不統(tǒng)一等問題，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)當前改革的要求。我局結(jié)合商事登記改革的新形勢和個體工商戶登記(備案)特點制定《實施辦法》，為個體工商戶全程電子化登記模式提供制度保障。　　二、《實施辦法》的制定依據(jù)和主要內(nèi)容　　2016年3月1日實施的《廣東省商事登記條例》明確“登記機關(guān)應(yīng)當逐步推行全程電子化商事登記”，2017年10月實施的《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》第二條明確規(guī)定：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動及管理。包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)分支機構(gòu)。”這為制定《實施辦法》提供了地方性法規(guī)依據(jù)。　　《實施辦法》共12條，分別規(guī)定個體工商戶微信辦照的適用范圍、辦理方式、審批方式、不適用情形、名稱和經(jīng)營場所自主申報制、清稅事項核驗、營業(yè)執(zhí)照承諾自行銷毀等規(guī)定，再次強化個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照和檔案的效力及管理方式，明確了對于弄虛作假行為的懲戒措施。　　三、《實施辦法》規(guī)定的幾項重要改革措施　　(一)第二條(辦理方式)。鑒于個體工商戶登記業(yè)務(wù)簡單，申請人為一個自然人的特點，《實施辦法》規(guī)定由個體工商戶經(jīng)營者通過郵寄或現(xiàn)場領(lǐng)取等方式領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，不允許委托代理人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從源頭避免被冒領(lǐng)的情況。　　(二)第三條(審批方式)。明確個體工商戶微信辦照業(yè)務(wù)包括無紙化、系統(tǒng)智能審核，推廣適用全流程電子化登記，保障微信辦照業(yè)務(wù)快捷簡便。　　(三)第五條(名稱自主申報)。2017年10月實施的《廣州市企業(yè)名稱申報辦法》并未規(guī)定適用于個體工商戶名稱，為保障個體工商戶微信辦照業(yè)務(wù)實現(xiàn)無紙化、全流程電子化登記，《實施辦法》中明確參照規(guī)定《廣州市企業(yè)名稱申報辦法》的規(guī)定，實行個體工商戶名稱自主申報，并對其申報方式，異議處理做相關(guān)規(guī)定。　　(四)第六條(經(jīng)營范圍表述)。《實施辦法》參考目前企業(yè)登記中建立經(jīng)營范圍庫的做法，明確提出建立“個體工商戶經(jīng)營范圍庫”，規(guī)范經(jīng)營項目表述供申請人自行選擇，對個體工商經(jīng)營范圍備案行為進行規(guī)范。　　(五)第八條(清稅事項核驗)。《實施辦法》提出推動實現(xiàn)微信辦照系統(tǒng)與稅務(wù)部門系統(tǒng)對接，免于申請人提交清稅文書等證明文件，利用技術(shù)手段，提升注銷登記便利化，切實貫徹國務(wù)院有關(guān)做好證明事項清理工作的要求。　　(六)第九條(營業(yè)執(zhí)照承諾自行銷毀)。為真正實現(xiàn)“最多跑一次”的要求，《實施辦法》允許經(jīng)營者在承諾自行銷毀營業(yè)執(zhí)照的情況下，無需繳回營業(yè)執(zhí)照，從而真正實現(xiàn)足不出戶辦理執(zhí)照。