【政策解讀】《廣州市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池管理辦法》的解讀　　一、制定背景及依據　　根據《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技金融與產業融合發展的實施意見》(穗府辦〔2015〕26號)、《廣州市促進科技金融發展行動方案(2018-2020)》以及市政府相關規定，結合我市實際，制定政策規定。　　二、主要內容　　本辦法所稱的風險損失補償資金池是指廣州市科學技術局每年對上一年符合本管理辦法的貸款項目應支付的風險損失補償核定后，在部門預算中安排每年最高資金規模控制在2億元以內的專項經費。補償資金池補償用于推動合作銀行加大對科技型中小企業的貸款支持，對合作銀行為科技型中小企業提供貸款所產生的本金損失進行有限補償。　　本辦法共分八章，分別為第一章總則、第二章管理職責與分工、第三章補償對象、條件與標準、第四章申報要求及程序、第五章基本操作規程、第六章績效管理費用與預算管理、第七章監督與管理和第八章附則。主要內容：　　(一)明確科技信貸風險損失補償資金池性質，定義管理辦法中涉及的機構單位以及符合申報科技信貸風險損失補償資金池項目的企業條件;　　(二)明確主管部門職責，包括征集、動態調整合作銀行，遴選受托管理機構以及審定代償等事項;　　(三)明確受托管理機構職責，包括受理貸款項目報送，風險損失補償資金池相關流程的管理工作以及對合作銀行的年度考評;　　(四)明確合作銀行報送貸款項目、申請補償的相關職責;　　(五)明確補償對象以及對貸款項目的條件與標準。單個企業年度貸款總額不超過2000萬元，單一企業風險損失補償比例累計最高不超過該筆不良貸款余額的50%，且合作銀行每年申請風險損失補償總額不得超過該銀行當年已報送貸款項目實際放貸額的10%，其余貸款本金損失、貸款利息損失以及追償所產生的費用均由合作銀行承擔，年度風險損失補償總金額超過2億元規模的，經市科技局審定后將風險損失補償金額按所有合作銀行貸款項目損失總金額對應比例分配至各合作銀行進行風險損失補償;　　(六)規定合作銀行發放貸款后的7個工作日內，完成項目報送，明確判定不良貸款依法對企業訴訟且判決生效，或仲裁機構裁定、調解等其他合法裁定生效后，合作銀行于每年6月30日前向受托管理機構申請補償，經主管部門核準、公開后納入年度預算;　　(七)風險損失補償資金池委托管理費用按年度納入市科技局部門預算，予以直接支付給受托管理機構。委托管理費用由基本管理費和績效管理費相結合，基本管理費每年按人民幣200萬元予以撥付;績效管理費按科技信貸當年實際放貸額的萬分之六，最高不超過人民幣300萬元，經考核后撥付。　　(八)規定對受托管理機構及合作銀行的監管事項，明確受托管理機構及合作銀行的考核機制及合作銀行兩年考評不合格的退出條款;　　(九)明確遴選受托管理機構的條件及程序，以及征集合作銀行的條件及程序;　　(十)為更好銜接政策實施，在《廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池管理辦法》(穗科創〔2015〕11號)(以下簡稱原管理辦法)的政策有效期內，適用原管理辦法的八家合作銀行在原管理辦法資金池對應的存量貸款項目仍按原管理辦法執行，自本辦法實施之日起，24個月內完成全部補償工作，辦法實施24個月后將存量風險池余額退回市財政國庫。　　三、政策創新情況　　提出符合市場規律的三條措施：　　(一)擴大我市風險損失補償資金池規模。根據《廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池管理辦法》(穗科創〔2015〕11號)以及市政府相關文件規定，風險損失補償資金4億元存放在銀行的基礎上，在部門預算中新增安排每年最高資金規模控制在2億元以內的專項經費。　　(二)優化貸款項目申報流程。合作銀行在向符合本辦法規定的科技型中小企業發放貸款后的7個工作日內，將所發生貸款項目的主要數據提交至受托管理機構作報送申請。提高合作銀行貸款發放效率。　　(三)增加退出機制。受托管理機構連續兩年考評不合格，取消受托管理機構資格，重新遴選受托管理機構。合作銀行連續兩年績效評價為不合格，即取消其合作資格。該退出機制大大提高受托管理機構以及合作銀行為我市科技型中小企業發放貸款的積極性。