【音頻解讀】《廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀 【音頻解讀】《廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_81406853967760180")); }); 《廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》具體政策解讀主要任務(wù)政策措施針對(duì)問題制定政策思路一、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施（一）加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)高效、要素集聚的國(guó)家物流樞紐。增強(qiáng)交通樞紐和物流園區(qū)規(guī)劃布局引領(lǐng)和統(tǒng)籌，依托白云空港、南沙海港、廣州鐵路樞紐建設(shè)，優(yōu)化布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快特大型、大型交通物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)交通樞紐、物流園區(qū)與先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流、城市配送等多種物流資源向綜合交通樞紐周邊園區(qū)集聚，打造一批樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)南沙港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)符合條件的特大型物流樞紐申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型、空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流樞紐、節(jié)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（1）目前物流園區(qū)呈“大集聚、小分散”特征，主要集中在白云、黃埔、花都、南沙四個(gè)行政區(qū)，在主城區(qū)仍有大量小而散的傳統(tǒng)物流貨站、村級(jí)工業(yè)園，且遠(yuǎn)離鐵路、水運(yùn)交通樞紐，亟待升級(jí)疏解。與物流緊密相關(guān)的大型批發(fā)市場(chǎng)集中在主城區(qū)，而生產(chǎn)制造基地相對(duì)遠(yuǎn)離主城區(qū)，受貨運(yùn)通道影響，部分區(qū)域商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流活動(dòng)存在交叉，加劇交通擁堵。（2）我市正在結(jié)合城市更新九項(xiàng)工作開展物流園區(qū)專項(xiàng)整治工作，逐步清退低效物流園區(qū)，為中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰挪空間，急需形成新的現(xiàn)代物流集聚區(qū)以承接外遷的物流企業(yè)。我市正在編制《廣州市交通物流融合發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出對(duì)標(biāo)國(guó)際一流物流樞紐，積極推進(jìn)空港型、港口型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型等15個(gè)大型、特大型物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“站城融合”“產(chǎn)城融合”，形成城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2019年我市南沙港區(qū)已申報(bào)入選港口型國(guó)家物流樞紐，上海、深圳為商貿(mào)服務(wù)型，鄭州為空港型，重慶為港口型，成都為陸港型。重慶、成都、鄭州等城市均出臺(tái)了一攬子支持現(xiàn)代物流發(fā)展的文件，積極推動(dòng)國(guó)家物流樞紐加快建設(shè)，在營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)、交通、物流園區(qū)融合發(fā)展環(huán)境方面取得了明顯成效。為加快我市國(guó)際物流中心建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)符合條件的特大型物流樞紐申報(bào)國(guó)家物流樞紐試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。一、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施（二）支持建設(shè)保稅物流集散中心。對(duì)企業(yè)利用綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)國(guó)際集散倉(cāng)和國(guó)際中轉(zhuǎn)倉(cāng)，開展國(guó)際物流集散和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，對(duì)企業(yè)投入的自動(dòng)分揀、操作等設(shè)施設(shè)備按實(shí)際發(fā)生的50%，最高不超過100萬元給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)跨境電商企業(yè)按照海關(guān)監(jiān)管要求，建設(shè)自動(dòng)分揀線并投入海關(guān)監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的，按其固定資產(chǎn)實(shí)際投入的50%，最高給予不超過100萬元的補(bǔ)貼。（1）保稅物流發(fā)展?jié)摿托枨蟠螅珴M足第三方物流、電商物流需求的智能化、高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)不足。目前我市保稅物流園區(qū)建設(shè)不足，推動(dòng)綜保區(qū)建設(shè)需要加快保稅物流發(fā)展。（2）大型物流樞紐貨站智能信息系統(tǒng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，企業(yè)購(gòu)置智能設(shè)施設(shè)備投入成本高。如一套大型分揀設(shè)備成本在600萬元左右，一流的大型物流設(shè)備成本更高，以順豐速運(yùn)華南（廣州）航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目為例，共投入智能設(shè)備成本約4億元。與其他城市對(duì)比，我市對(duì)企業(yè)更新升級(jí)自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備暫無激勵(lì)政策。（1）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)倉(cāng)庫(kù)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用，進(jìn)一步發(fā)揮保稅物流的優(yōu)勢(shì)。（2）通過補(bǔ)貼激發(fā)企業(yè)加快自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備升級(jí)的積極性，推動(dòng)貨物分揀操作效率提升。一、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施（三）強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展用地保障。對(duì)全市規(guī)劃的物流樞紐（園區(qū)）范圍內(nèi)的物流設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。對(duì)屬于物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的，鼓勵(lì)通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地。支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于甲級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)、智能分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。支持在規(guī)模化物流園區(qū)集中建設(shè)、運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施。支持充分利用機(jī)場(chǎng)噪音區(qū)、交通樞紐周邊碎片化邊角地發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。提高物流項(xiàng)目用地強(qiáng)度，新建物流倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率一般不低于2.0，研發(fā)總部類參照同等地區(qū)的商辦用地確定容積率。（1）市現(xiàn)代物流“十四五”規(guī)劃在大型綜合交通樞紐周邊規(guī)劃建設(shè)大型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但部分項(xiàng)目用地規(guī)劃和基本農(nóng)田性質(zhì)調(diào)整困難，用地指標(biāo)難以落實(shí)。（2）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地供給持續(xù)增加，但用地效益有待提高，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)充足與利用效能不高的矛盾并存。從開發(fā)強(qiáng)度來看，現(xiàn)狀54.82平方公里物流倉(cāng)儲(chǔ)用地中，小于1公頃的物流倉(cāng)儲(chǔ)地塊占65%，全市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地平均容積率為0.41，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家五分之一，低于北京（0.49）、上海（0.69）。（3）物流倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收產(chǎn)出率為各行業(yè)最低，現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈綜合型企業(yè)用地難問題明顯。（4）我市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地一般參照工業(yè)用地出讓，出讓方式以招標(biāo)、拍賣、掛牌等為主。（1）市規(guī)劃和自然資源局制定了物流產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備三年行動(dòng)計(jì)劃，編制了《廣州市“十四五”現(xiàn)代物流樞紐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用規(guī)劃》，將為我市物流樞紐項(xiàng)目提供用地保障。同時(shí)，各區(qū)正在開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，將物流樞紐用地指標(biāo)納入土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。（2）深圳、重慶等城市已采用彈性年期出讓、租讓結(jié)合、先租后讓等多樣化物流用地供應(yīng)模式。（3）針對(duì)用地效率較低問題，參考《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》的規(guī)定，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新建物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目參照重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地容積率，原則上一般不低于2.0，研發(fā)總部類參照同等地區(qū)的商辦用地確定容積率。注：M0用地容積率為3.0-5.0，M1用地為2.0-4.0，M2用地為1.2-3.5，M3用地為1.2-3.0。一、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施（四）支持利用城市更新存量資源建設(shè)現(xiàn)代物流及數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)通過中心城區(qū)物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升，符合條件的地塊納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍，建設(shè)物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。         （1）我市既有物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)多為自發(fā)建設(shè)，缺少有影響力、與綜合交通樞紐及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大型現(xiàn)代物流智能產(chǎn)業(yè)園。（2）在中心城區(qū)存在大量小而散的傳統(tǒng)物流貨站、村級(jí)工業(yè)園、大型批發(fā)市場(chǎng)，部分區(qū)域商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流活動(dòng)存在交叉，加劇交通擁堵。    我市正在開展低效物流園區(qū)整治提升等九項(xiàng)重點(diǎn)工作。中心城區(qū)低端、低效、不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的批發(fā)市場(chǎng)等存量資源外遷，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)騰挪出空間。二、健全現(xiàn)代物流公共平臺(tái)體系    （五）全面增強(qiáng)物流公共平臺(tái)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能完善，打通港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路物流信息節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。加快推動(dòng)構(gòu)建航空、航運(yùn)“通關(guān)+物流”電子貨運(yùn)生態(tài)圈，支持白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)推進(jìn)電子貨運(yùn)試點(diǎn)，進(jìn)一步運(yùn)用電子運(yùn)單、形成航空貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)航空物流公共服務(wù)平臺(tái)。支持廣州港推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、電放保函、換單委托書等進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流單證的電子化；創(chuàng)新水陸聯(lián)運(yùn)貨物監(jiān)管模式，深入推進(jìn)南沙港區(qū)和廣州鐵路貨運(yùn)站出口、過境、保稅倉(cāng)出倉(cāng)的貨物區(qū)站一體化。加快“智慧口岸”建設(shè)，支持海關(guān)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快改造建設(shè)智能作業(yè)平臺(tái)、智能查驗(yàn)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)口岸7×24小時(shí)通關(guān)，大力推廣提前報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)措施。實(shí)行口岸物流“限時(shí)作業(yè)”，定期向企業(yè)公布口岸作業(yè)流程和全程清關(guān)時(shí)限。（1）物流電子信息“串聯(lián)”不暢，通關(guān)尚未實(shí)現(xiàn)全程無紙化、智能化。（2）現(xiàn)代物流信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，航空、航運(yùn)、鐵路物流電子單證、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化互換。（3）口岸數(shù)字空間建設(shè)仍在路上，“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。2019年，廣州整體通關(guān)時(shí)間為25.43h,高于深圳21.94h、香港19h，口岸整體運(yùn)作效能仍有待提升。（1）落實(shí)國(guó)家口岸辦要求，通過完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，補(bǔ)足航空、航運(yùn)、鐵路、公路貨運(yùn)、物流電子信息平臺(tái)短板，促進(jìn)交通物流信息共建共享。以新加坡政府建立貿(mào)易管理電子平臺(tái)貿(mào)易網(wǎng)為例，其將海關(guān)、稅務(wù)、安全等35個(gè)政府機(jī)構(gòu)連接在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，為企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文件處理能力由1萬份/天提高到3萬份/天以上，貿(mào)易信息處理費(fèi)用由10-20新元降至5新元以下。（2）繼續(xù)推進(jìn)我市水運(yùn)口岸進(jìn)口集裝箱貨物提貨單及設(shè)備交接單無紙化擴(kuò)大試點(diǎn)工作。（3）結(jié)合智慧口岸硬件建設(shè)及口岸限時(shí)作業(yè)公開要求，推動(dòng)海關(guān)智能作業(yè)和智能查驗(yàn)，提高通關(guān)效率，減少貨物查驗(yàn)費(fèi)用和查驗(yàn)后的二次包裝成本。二、健全現(xiàn)代物流公共平臺(tái)體系    （六）支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)與綜合交通、制造業(yè)融合的基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型交通運(yùn)輸、生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)，對(duì)納入市級(jí)以上（含市級(jí)）推廣使用的政策咨詢、信息互聯(lián)互通、物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)推廣研發(fā)等具有行業(yè)公共服務(wù)性質(zhì)的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，按年度平臺(tái)實(shí)際投入的30%、每年不高于100萬元給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。（1）缺少有影響力的物流和供應(yīng)鏈行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不同行業(yè)、部門、企業(yè)間的信息共享機(jī)制不暢，物流信息與交通、生產(chǎn)制造的綜合信息交換不暢，物流信息成本高。（2）物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平相對(duì)滯后，體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)未能充分應(yīng)用。公共信息服務(wù)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用的重要表現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，有利于提升企業(yè)資源共享和協(xié)同發(fā)展水平，提高物流流通效率，減少時(shí)間和金錢成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。三、支持現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展（七）支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)及其區(qū)域總部、營(yíng)銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心，支持企業(yè)將注冊(cè)地和納稅地遷入我市并在我市交易結(jié)算。對(duì)于國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在廣州新設(shè)立公司的、大型企業(yè)遷入并達(dá)到廣州市總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照我市總部經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定對(duì)新引進(jìn)企業(yè)給予500萬元至5000萬元不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（1）第三方物流、多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)融合、精益供應(yīng)鏈管理等符合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)特征的綜合型物流龍頭企業(yè)不多，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)性不足。截至2019年底，廣州A級(jí)以上物流企業(yè)111家，低于上海236家、深圳176家；全國(guó)50強(qiáng)物流企業(yè)在廣州設(shè)置總部?jī)H1家，低于上海8家、北京11家；世界50強(qiáng)物流企業(yè)在廣州設(shè)置大區(qū)總部的0家（北京8家，上海21家，深圳1家）、設(shè)置大區(qū)分部5家。（2）占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)整體仍處于發(fā)展壯大期，實(shí)力不強(qiáng)。A股上市物流企業(yè)中，總部設(shè)在廣州的只有2家，少于深圳7家、上海6家；廣州2家上市的物流企業(yè)（嘉城國(guó)際、原尚股份）年?duì)I收在10-12億元之間，遠(yuǎn)低于深圳順豐控股（1121.9億元）、上海怡亞通（719.2億元）等企業(yè)。物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)具有強(qiáng)大的影響力、號(hào)召力和一定的示范帶動(dòng)作用，能激發(fā)我市物流業(yè)發(fā)展活力，加快促進(jìn)我市傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。尤其在突發(fā)事件下，龍頭物流企業(yè)成熟的物流運(yùn)作機(jī)制在應(yīng)急物資供給與調(diào)配方面將發(fā)揮更大作用。如，京邦達(dá)公司、南方航空貨運(yùn)物流公司等龍頭企業(yè)，今年上半年?duì)I業(yè)收入快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上航空運(yùn)輸企業(yè)、鐵路運(yùn)輸、貨物代理、多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)營(yíng)收有較大增長(zhǎng)，增幅分別為85.90%、77.4%、21%、31%、13.7%。三、支持現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展（八）支持航空物流、航運(yùn)物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)間加強(qiáng)緊密合作，實(shí)行企業(yè)合作聯(lián)盟抱團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州港運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)組建航空物流、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市交通物流、供應(yīng)鏈物流、物流園區(qū)、物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以及多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)多種形式的業(yè)務(wù)協(xié)作，通過物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)合作、政企合作互動(dòng)平臺(tái)作用，推動(dòng)多方交流合作、信息互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)成果推廣、行業(yè)自律管理。         航空物流、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的協(xié)同合作松散，企業(yè)整體協(xié)同性不足，尚未形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，未充分發(fā)揮國(guó)際航空、航運(yùn)樞紐及本市龍頭企業(yè)在穩(wěn)定貨源、加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的作用。        （1）我市成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有利于整合優(yōu)化資源，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈，保障全球供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，有利于企業(yè)發(fā)揮各自市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)共同競(jìng)爭(zhēng)者和拓展新業(yè)務(wù)。（2）我市軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展取得顯著成效。2019年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)171.86億元，同比增長(zhǎng)6.2%，吸引神州高鐵等21家企業(yè)加入聯(lián)盟。三、支持現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展（九）鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。制定市重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定的物流企業(yè)給予綜合支持，提供融資發(fā)展、發(fā)行企業(yè)債、人才落戶、租金補(bǔ)貼等方面支持。對(duì)于信用記錄優(yōu)、成長(zhǎng)性好、依法納稅記錄表現(xiàn)突出、沒有負(fù)面影響的市重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省市政策支持，組織重點(diǎn)物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展供需洽談活動(dòng)，在融資方面重點(diǎn)推薦。支持符合條件的本土專業(yè)服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流企業(yè)創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，對(duì)于入選全球物流50強(qiáng)、全國(guó)物流50強(qiáng)企業(yè)、5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)物流企業(yè)的分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持符合條件的供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（1）行業(yè)大部分企業(yè)集中在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，缺少供應(yīng)鏈、冷鏈、物聯(lián)網(wǎng)、物流平臺(tái)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)骨干企業(yè)。2018年，我市從事物流及供應(yīng)鏈的企業(yè)24039家。多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理等新興現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)量占1.54%，其他傳統(tǒng)物流企業(yè)占98.46%。從營(yíng)收上看，年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)1020家，占4.24%。（2）與現(xiàn)代物流緊密相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入分別為2.98億元和29.16億元；年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的多式聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)占本行業(yè)比重不足8%。（3）目前我市缺少對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的認(rèn)定辦法，無法為相關(guān)扶持政策的落實(shí)提供企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。（4）相比其他城市，我市對(duì)申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)沒有支持政策，影響物流企業(yè)申報(bào)積極性，導(dǎo)致我市A級(jí)物流企業(yè)偏少，無法體現(xiàn)我市作為國(guó)際物流中心建設(shè)城市的影響力。（1）龍頭企業(yè)往往是在發(fā)源地城市扎根發(fā)展，培育壯大并留住本土企業(yè)是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。（2）為規(guī)范我市物流行業(yè)管理，調(diào)整物流企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本土物流業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建議制定市重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定辦法，為本政策其他措施的落實(shí)提供企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（3）疫情期間綜合型現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈企業(yè)韌性更強(qiáng)，企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)明顯，而業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)貨運(yùn)物流企業(yè)容易受到?jīng)_擊陷入困境，業(yè)績(jī)下滑明顯。四、聚焦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素供給保障（十）優(yōu)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地供給。凡在廣州落地的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈上市公司募集資金的，符合廣州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且投資額超過10億元的，或在市物流樞紐規(guī)劃布局的物流樞紐產(chǎn)業(yè)園引入投資額10億元以上的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用50年出讓年期，參照項(xiàng)目所在區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定出讓起始價(jià)。（1）我市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地一般參照工業(yè)用地出讓，出讓年限普遍為20年，不超過50年。（2）我市對(duì)總部企業(yè)的引入提供了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批綠色通道，但是目前缺乏重大物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地方面的引導(dǎo)性支持政策，用地供給的不穩(wěn)定性不利于激發(fā)大型企業(yè)落戶的積極性。（3）我市近年來積極推動(dòng)引進(jìn)的77個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)項(xiàng)目中，已簽約未落戶落地及在談未簽約項(xiàng)目有24個(gè)，占比31%。各區(qū)常因用地指標(biāo)不足、征拆結(jié)案困難等原因?qū)е马?xiàng)目落地難。參考上海、武漢做法，保障重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和物流項(xiàng)目落地，對(duì)優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目給予較長(zhǎng)的用地年限和較低的土地出讓價(jià)格保障，提高項(xiàng)目用地穩(wěn)定性、降低企業(yè)拿地成本，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。四、聚焦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素供給保障（十一）加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地保障服務(wù)力度。對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律按屬地辦理原則實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。對(duì)于投資額10億元以上或經(jīng)市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批綠色通道，實(shí)行“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合驗(yàn)收”的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)審批進(jìn)度。按照市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)市重大項(xiàng)目工作制度，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、報(bào)建等前期工作進(jìn)行專項(xiàng)跨前服務(wù)，通過協(xié)同辦公、并聯(lián)審批集中解決項(xiàng)目評(píng)估、規(guī)模核定、用地選址等事項(xiàng)。在項(xiàng)目用地成交后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等因素，采取“一企一案”在一定年限內(nèi)逐年給予綜合支持。（1）我市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地一般參照工業(yè)用地出讓，出讓年限普遍為20年，不超過50年。（2）我市對(duì)總部企業(yè)的引入提供了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批綠色通道，但是目前缺乏重大物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地方面的引導(dǎo)性支持政策，用地供給的不穩(wěn)定性不利于激發(fā)大型企業(yè)落戶的積極性。（3）我市近年來積極推動(dòng)引進(jìn)的77個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)項(xiàng)目中，已簽約未落戶落地及在談未簽約項(xiàng)目有24個(gè)，占比31%。各區(qū)常因用地指標(biāo)不足、征拆結(jié)案困難等原因?qū)е马?xiàng)目落地難。我市現(xiàn)代物流發(fā)展需引入高質(zhì)量的物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成物流產(chǎn)業(yè)集群效益和經(jīng)濟(jì)效益。建議將物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入綠色通道并建立相應(yīng)工作機(jī)制，營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)物流企業(yè)落戶落地。五、支持物流創(chuàng)新發(fā)展（十二）支持發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。 鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，對(duì)入選工程給予補(bǔ)助，金額不超過多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目相關(guān)投資的10%、最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，結(jié)合南沙港鐵路投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，由市港務(wù)局對(duì)在廣州港從事海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行考核，按考核年度完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中：省內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為250元/標(biāo)準(zhǔn)箱；省際的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為350元/標(biāo)準(zhǔn)箱。鼓勵(lì)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)開行“卡車航班”，對(duì)貨代公司承攬白云機(jī)場(chǎng)的醫(yī)療藥品及器械、帶電電子產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)出港貨物給予每公斤0.3元、國(guó)際出港貨物給予每公斤1元補(bǔ)貼。（1）我市多式聯(lián)運(yùn)水平有待提高，全鏈條服務(wù)能力有限，目前尚未有項(xiàng)目入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。（2）我市鐵路多式聯(lián)運(yùn)短板突出，鐵路專用線進(jìn)港、進(jìn)園不足，海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅0.46%。（3）我市不少貨代公司受深圳、成都、鄭州等城市補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)吸引，在廣州集貨后轉(zhuǎn)運(yùn)到外地機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸。（4）珠三角地區(qū)每年有百萬噸的鋰電池產(chǎn)品航空運(yùn)輸需求，目前因試驗(yàn)報(bào)告購(gòu)買成本、檢測(cè)業(yè)務(wù)處理排隊(duì)積壓?jiǎn)栴}，基本轉(zhuǎn)運(yùn)到香港機(jī)場(chǎng)后發(fā)往全球各地，預(yù)計(jì)疫情后珠三角機(jī)場(chǎng)對(duì)帶電電子產(chǎn)品航空運(yùn)輸爭(zhēng)奪更加激烈。（1）鐵路運(yùn)輸是我市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的短板，通過海鐵聯(lián)運(yùn)帶動(dòng)鐵路和港口多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展是當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家提出要推動(dòng)鐵路運(yùn)輸組織改革試點(diǎn)，支持綠色交通發(fā)展。（2）我市在醫(yī)療器械及藥品、帶電電子產(chǎn)品集聚方面具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，但目前缺乏對(duì)這些高附加值產(chǎn)品的支持政策。應(yīng)發(fā)揮白云機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用卡車航班進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)對(duì)外輻射能力，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)集貨能力。五、支持物流創(chuàng)新發(fā)展（十三）規(guī)范港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。完善口岸目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)，引導(dǎo)推動(dòng)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)降低收費(fèi)水平。建立發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、港務(wù)等口岸查驗(yàn)單位共同組成的口岸監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)免除廣州港貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分政策，繼續(xù)對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際集裝箱班輪引航費(fèi)按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限下浮15%收取。港口收費(fèi)按照收費(fèi)性質(zhì)分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)3類，具體包括貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)、港口作業(yè)包干費(fèi)等11項(xiàng)，收費(fèi)名目多、構(gòu)成復(fù)雜。例如，每家駁船公司收費(fèi)目錄、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分駁船公司為獲得大船公司訂單，采取低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)等投標(biāo)手段，之后再向岸上終端客戶另外收費(fèi)作為成本補(bǔ)充及盈利點(diǎn)。 （1）受疫情影響，為降低企業(yè)成本，我市港口設(shè)施保安費(fèi)免除公共統(tǒng)籌部分至2020年底。為增強(qiáng)廣州港競(jìng)爭(zhēng)力，建議繼續(xù)免除廣州港貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分。（2）我市港口引航費(fèi)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)15%收取。根據(jù)穗府15屆83次〔2019〕22號(hào)會(huì)議紀(jì)要，廣州港引航站每年要出資5000萬元，用于航運(yùn)公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量扶持獎(jiǎng)勵(lì)。為降低企業(yè)成本，同時(shí)不影響引航站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建議延續(xù)現(xiàn)有優(yōu)惠政策。五、支持物流創(chuàng)新發(fā)展（十四）促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和本市物流和供應(yīng)鏈企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)成果經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布或備案后，分別給予每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)60萬元、40萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)申報(bào)主體每年度不超過3個(gè)）。（1）標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿與準(zhǔn)則，目前我市在物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域發(fā)聲不足，不能有效主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)本市物流企業(yè)做大做強(qiáng)。（2）目前我市對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的認(rèn)定要求較高，均需內(nèi)容達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，但是獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)較低，一、二、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為40、20、10萬元，行業(yè)調(diào)研反映不能有效激發(fā)各類主體參與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與制定。（3）行業(yè)內(nèi)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各種運(yùn)輸方式的集裝箱尺寸、限重等方面不一致。以20尺集裝箱為例，水運(yùn)限重為30.48噸，公路限重為49噸，鐵路單車限重60噸。    信息化標(biāo)準(zhǔn)化不統(tǒng)一的主要原因是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)力不夠。鼓勵(lì)企業(yè)直接參與到行業(yè)品牌創(chuàng)造及標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，增強(qiáng)廣州在物流與供應(yīng)鏈行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。六、強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用（十五）優(yōu)化財(cái)政引導(dǎo)資金使用模式。整合既有支持物流發(fā)展相關(guān)扶持資金，修訂廣州市現(xiàn)代物流專項(xiàng)資金管理辦法，專項(xiàng)資金設(shè)立年度資助總額原則上不超過5億元、實(shí)際資助額以年度預(yù)算為準(zhǔn)，調(diào)整預(yù)算額度需經(jīng)市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府審定。本政策所列獎(jiǎng)補(bǔ)資金除總部企業(yè)外，在該專項(xiàng)資金中列支，納入財(cái)政年度預(yù)算。我市支持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策偏碎片化、系統(tǒng)性不足。支持現(xiàn)代物流發(fā)展的既有專項(xiàng)扶持政策分散在交通、商務(wù)、港務(wù)等部門，重點(diǎn)集中在航空、航運(yùn)的國(guó)際航線補(bǔ)貼及鐵路中歐班列補(bǔ)貼，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體發(fā)展考慮少，缺少優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目引進(jìn)、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈增值服務(wù)、交通物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化等方面激勵(lì)性、引導(dǎo)性的綜合政策。強(qiáng)化專項(xiàng)扶持資金對(duì)物流行業(yè)引導(dǎo)作用，參考其他城市做法，整合提升我市財(cái)政資金支持現(xiàn)代物流發(fā)展效率，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，拓寬補(bǔ)貼范圍，細(xì)化補(bǔ)貼對(duì)象，適當(dāng)加大財(cái)政資金支持力度，確保其他支持措施有效實(shí)施。