【政策解讀】《廣州市人口發(fā)展及社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的政策解讀　　一、出臺(tái)背景及依據(jù)　　為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、健全公共服務(wù)體系等重要決策部署，依據(jù)《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我市深入開展專題研究，編制《廣州市人口發(fā)展及社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容　　《規(guī)劃》充分對(duì)接國(guó)家、省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃，體現(xiàn)廣州特色，框架上分五個(gè)部分，共14章55節(jié)。　　第一部分：包括第一章“基礎(chǔ)環(huán)境”、第二章“總體要求”，主要總結(jié)“十三五”發(fā)展成果，分析“十四五”面臨形勢(shì)，明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。　　第二部分：包括第三章“人口發(fā)展”，深入分析我市人口發(fā)展趨勢(shì)，提出了保持國(guó)家中心城市人口勢(shì)能、激活城市人口發(fā)展活力、塑造人口空間新格局、構(gòu)建人口服務(wù)管理新模式等重點(diǎn)任務(wù)。　　第三部分：包括第四章“公共服務(wù)供給機(jī)制”，提出加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力推進(jìn)普惠性公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)。　　第四部分：包括第五章至十三章，對(duì)應(yīng)“七有兩保障”，分別闡述就業(yè)與收入、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、幼兒照護(hù)、住房保障、文體休閑、社會(huì)保障、優(yōu)撫關(guān)愛等九大公共服務(wù)領(lǐng)域的主要任務(wù)。　　第五部分：包括第十四章“保障措施”，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、增強(qiáng)資源保障、重視規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督等四方面措施。　　三、主要特點(diǎn)　　一是人口發(fā)展由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。從關(guān)注人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布，到提出“十四五”時(shí)期保持國(guó)家中心城市人口勢(shì)能優(yōu)勢(shì)，預(yù)期2025年全市常住人口2100萬(wàn)人左右，激發(fā)人口發(fā)展的質(zhì)量紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。　　二是公共服務(wù)從“有”到“好”發(fā)展。公共服務(wù)由“十三五”時(shí)期的基本公共服務(wù)體系建設(shè)向“十四五”時(shí)期全方位提升公共服務(wù)供給水平發(fā)展，力求做到“七有兩保障”，即“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，優(yōu)軍優(yōu)撫有保障、文化體育有保障”，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。　　三是突出人口與公共服務(wù)支撐聯(lián)系。與已印發(fā)實(shí)施的國(guó)家公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃、省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃相比較，我市多了人口發(fā)展的支撐，更有利于統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)的建設(shè)。