【政策解讀】《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》的政策解讀　　一、出臺背景及依據　　為貫徹落實好習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想以及黨中央、國務院關于促進人口長期均衡發展、增強中心城市經濟和人口承載能力、健全公共服務體系等重要決策部署，依據《廣東省公共服務“十四五”規劃》《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我市深入開展專題研究，編制《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。　　二、《規劃》主要內容　　《規劃》充分對接國家、省公共服務“十四五”規劃，體現廣州特色，框架上分五個部分，共14章55節。　　第一部分：包括第一章“基礎環境”、第二章“總體要求”，主要總結“十三五”發展成果，分析“十四五”面臨形勢，明確規劃的指導思想、基本原則和發展目標。　　第二部分：包括第三章“人口發展”，深入分析我市人口發展趨勢，提出了保持國家中心城市人口勢能、激活城市人口發展活力、塑造人口空間新格局、構建人口服務管理新模式等重點任務。　　第三部分：包括第四章“公共服務供給機制”，提出加快推進基本公共服務均等化，大力推進普惠性公共服務擴容提質，發展高品質多樣化生活服務等重點任務。　　第四部分：包括第五章至十三章，對應“七有兩保障”，分別闡述就業與收入、公共教育、醫療衛生、養老服務、幼兒照護、住房保障、文體休閑、社會保障、優撫關愛等九大公共服務領域的主要任務。　　第五部分：包括第十四章“保障措施”，提出加強組織領導、強化重大項目支撐、增強資源保障、重視規劃評估監督等四方面措施。　　三、主要特點　　一是人口發展由“量”向“質”轉變。從關注人口規模、結構、分布，到提出“十四五”時期保持國家中心城市人口勢能優勢，預期2025年全市常住人口2100萬人左右，激發人口發展的質量紅利，推動經濟持續高質量發展。　　二是公共服務從“有”到“好”發展。公共服務由“十三五”時期的基本公共服務體系建設向“十四五”時期全方位提升公共服務供給水平發展，力求做到“七有兩保障”，即“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，優軍優撫有保障、文化體育有保障”，不斷推動實現人民對美好生活的向往。　　三是突出人口與公共服務支撐聯系。與已印發實施的國家公共服務“十四五”規劃、省公共服務“十四五”規劃相比較，我市多了人口發展的支撐，更有利于統籌推進公共服務的建設。