【一圖讀懂】《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》的解讀　　政策解讀內(nèi)容如下：　　《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》（廣州市人民政府令第174號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2020年9月21日公布，自2020年11月1日起施行。為做好該規(guī)章的實(shí)施工作，具體解讀如下：　　一、關(guān)于立法的必要性和過程　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（即共享單車）作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新業(yè)態(tài)，近年來在我市迅猛發(fā)展，為公眾綠色出行提供了便利，但是也產(chǎn)生了投放規(guī)模失控、運(yùn)營服務(wù)不到位、騎行停放任意無序、車輛毀損被盜私占等問題，給城市交通、市容環(huán)境、社會(huì)治安提出了新的管理要求。同時(shí)，當(dāng)前相關(guān)的立法還不夠完善，國家層面主要以交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合出臺(tái)的指導(dǎo)意見為依據(jù)；我市地方性法規(guī)《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》授權(quán)市政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)特定種類的非機(jī)動(dòng)車采取限制通行、總量控制或者淘汰的措施，有必要結(jié)合管理實(shí)際，通過政府規(guī)章進(jìn)一步細(xì)化管理措施，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。　　二、立法指導(dǎo)思想和依據(jù)　　《辦法》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)綠色出行發(fā)展的決策部署，以問題為導(dǎo)向，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的性質(zhì)、特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)形成科學(xué)投放、規(guī)范運(yùn)營、有序停放、文明騎行的行業(yè)發(fā)展格局。　　三、主要內(nèi)容　　《辦法》共33條，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展定位、行政監(jiān)管體制、車輛總量控制、停放秩序管理、企業(yè)運(yùn)營要求、用戶行為規(guī)范、社會(huì)共建共治等內(nèi)容作了全面規(guī)定。主要內(nèi)容如下：　　（一）精準(zhǔn)施策，破解管理難題。　　《辦法》聚焦當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理最突出的過度投放、車輛亂停放問題，精準(zhǔn)施策，打好整治“組合拳”。一是在源頭上實(shí)行總量控制，細(xì)化配額投放方式和程序，并建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營配額動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。二是建立分區(qū)域停放管理制度，科學(xué)劃定自行車停放區(qū)、嚴(yán)管區(qū)域或者路段，確保安全、便民和有序。三是加強(qiáng)科技支撐，要求企業(yè)采取精準(zhǔn)定位、電子圍欄、網(wǎng)格化管理、平衡區(qū)域潮汐車輛供給等措施加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放管理。四是明確市容環(huán)境責(zé)任區(qū)的責(zé)任人有權(quán)對(duì)亂停放行為予以制止、要求行為人清理，并可以通知經(jīng)營者或者向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。　　（二）分工協(xié)作，推動(dòng)形成行政監(jiān)管合力。　　一是建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放、使用、停放、回收全鏈條，多部門齊抓共管的行政管理體制，即交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通行管理、城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)停放秩序管理、其他相關(guān)部門依職責(zé)協(xié)同管理。二是落實(shí)屬地管理原則，要求區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。三是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+交通”作用，通過行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)上傳、查詢和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在有關(guān)行政管理部門和經(jīng)營者之間實(shí)現(xiàn)開放共享，提高監(jiān)管效能。　　（三）多方參與，打造共建共治共享的治理格局。　　一是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，明確企業(yè)在按配額投放車輛、保證車輛安全整潔衛(wèi)生、加強(qiáng)車輛調(diào)度和停放管理、保障用戶信息和資金安全等方面的運(yùn)營管理義務(wù)。二是加強(qiáng)用戶教育與管理，明確禁止用戶在騎行、停放方面的不安全、不文明行為。三是鼓勵(lì)行業(yè)自律，通過制定、推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約等方式，提升行業(yè)服務(wù)水平。四是鼓勵(lì)建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，由獨(dú)立第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)經(jīng)營服務(wù)、管理維護(hù)、公眾滿意度等情況，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。五是鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過社會(huì)監(jiān)督、秩序維護(hù)、志愿活動(dòng)等方式參與管理。