【一圖讀懂】《廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的解讀　　1．導(dǎo)語(yǔ)　　為進(jìn)一步做好我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)我市高端高質(zhì)高新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)），參照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)辦法》（粵農(nóng)〔2014〕200號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)以穗農(nóng)規(guī)字〔2017〕1號(hào)印發(fā)的《廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》進(jìn)行了修訂，印發(fā)《廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》。　　2．什么是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？　　本辦法所指市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指注冊(cè)地在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)帶動(dòng)、種業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府確認(rèn)的企業(yè)。　　3．申報(bào)企業(yè)必須符合什么條件？　　（一）在本市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；　　（二）必須以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)帶動(dòng)、種業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，其涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入比重達(dá)51％或以上；　　（三）具有一定的規(guī)模，較強(qiáng)的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力；　　（四）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況良好。　　4．申報(bào)企業(yè)必須提供什么材料？　　（一）《廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表》；　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它登記證書(shū)復(fù)印件；　　（三）有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；　　（四）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施租用合同、協(xié)議、投資合作憑證等復(fù)印件；　　（五）與農(nóng)民、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還、租賃等合同（協(xié)議），帶動(dòng)農(nóng)民名冊(cè)（姓名、住址、聯(lián)系電話）、有關(guān)財(cái)務(wù)憑證及其它證明材料；　　（六）企業(yè)相關(guān)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅以及遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的證明材料；　　（七）企業(yè)招聘農(nóng)（漁）工名冊(cè)、參加職工社會(huì)保險(xiǎn)情況證明（企業(yè)繳職工社保憑證和含代扣職工社保的工資發(fā)放明細(xì)表）；　　（八）產(chǎn)品質(zhì)量合格、環(huán)保、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料；　　（九）糧食、蔬菜、水果類種植企業(yè)購(gòu)置使用商品有機(jī)肥的供貨合同、發(fā)票等證明材料；　　（十）是否存在近五年內(nèi)騙取財(cái)政資金被查處的情況說(shuō)明；　　（十）其它要求提供的材料。　　5．企業(yè)應(yīng)如何申報(bào)？一般是在什么時(shí)候？　　市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作原則上每年上半年啟動(dòng)，企業(yè)有申報(bào)動(dòng)機(jī)可以提前與所在區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)系，認(rèn)定工作通知下達(dá)各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門后可第一時(shí)間知曉。　　（一）申報(bào)。　　申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。　　（二）審核。　　1．各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)申報(bào)企業(yè)所提供的材料進(jìn)行審查，征求區(qū)發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的意見(jiàn)，對(duì)符合條件的企業(yè)以區(qū)政府名義，正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。　　2．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，提出評(píng)審意見(jiàn)。　　（三）認(rèn)定。　　1．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合考慮中介機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果，提出擬認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單；　　2．將擬認(rèn)定的企業(yè)名單公示15天，公示無(wú)異議的，上報(bào)市政府認(rèn)定。有異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查，滿足市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)條件的，上報(bào)市政府認(rèn)定；不能滿足的，取消其認(rèn)定資格。　　3．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)市政府認(rèn)定的企業(yè)授予“廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)和牌匾，并對(duì)外公告。　　6．市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格有效期是多久？　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)授予“廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的資格自認(rèn)定之日起三年內(nèi)有效。有效期屆滿未獲重新認(rèn)定的，自動(dòng)喪失“廣州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。　　7．新修訂的管理辦法有什么創(chuàng)新？　　一是企業(yè)申報(bào)類型進(jìn)行調(diào)整。修訂后的《管理辦法》，企業(yè)類型由八種類型歸并為五種類型，把原《管理辦法》中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)類和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)類（除批發(fā)市場(chǎng)以外）合并成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、流通類型；農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)類中的以批發(fā)市場(chǎng)為主業(yè)的改為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)類型；把種業(yè)類型歸入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)類型；休閑農(nóng)業(yè)類型、特種養(yǎng)殖類型歸入其他涉農(nóng)企業(yè)類型，并在其他涉農(nóng)企業(yè)類型中加入互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)的概念。　　二是對(duì)企業(yè)帶動(dòng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在“緊密型帶動(dòng)農(nóng)戶40戶或松散型帶動(dòng)農(nóng)戶200戶的計(jì)10分的基礎(chǔ)上增加‘同等規(guī)模的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)’也折算作為帶動(dòng)力評(píng)分”。　　三是對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸并，并適當(dāng)調(diào)增競(jìng)爭(zhēng)力的分值。一方面是為了擴(kuò)大視野，吸收新鮮力量，大力鼓勵(lì)和支持具有成長(zhǎng)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，進(jìn)一步培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。另一方面是為了兼顧公平，便于操作，適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速、涉農(nóng)企業(yè)形式和競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)形式多樣化的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增分項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定最高增計(jì)分值。　　四是對(duì)有關(guān)證明事項(xiàng)進(jìn)行清理。修訂后的《管理辦法》把原第八條中的“（四）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用記錄證明和信用等級(jí)證明；（七）所在地稅務(wù)部門出具的企業(yè)年度納稅情況說(shuō)明；（八）人力資源和社會(huì)保障部門出具的企業(yè)參加職工社會(huì)保險(xiǎn)、遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等情況證明”等內(nèi)容取消，并增加一條內(nèi)容“由企業(yè)提供相關(guān)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的證明材料”，該證明材料可由企業(yè)自行出具，不需要政府部門另外開(kāi)具。