廣州市人民政府辦公廳 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知穗府辦〔2022〕20號廣州市人民政府辦公廳 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知廣州市各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；梅州市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府直屬各單位：　　《廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》業(yè)經(jīng)廣州市委、市政府和梅州市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向兩市發(fā)展改革部門反映。廣州市人民政府辦公廳 梅州市人民政府辦公室2022年8月4日廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）目  錄　　前  言　　第一章 基礎(chǔ)環(huán)境　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境　　第二章 總體要求　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想　　第二節(jié) 工作原則　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　第三章 完善廣梅對口幫扶動力機(jī)制　　第一節(jié) 優(yōu)化提升對口幫扶工作關(guān)系　　第二節(jié) 構(gòu)建廣梅產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展新格局　　第三節(jié) 助力梅州加快融灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　第四章 共建融灣特色產(chǎn)業(yè)集群　　第一節(jié) 支持優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展　　第二節(jié) 助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展　　第三節(jié) 培育壯大紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群　　第五章 助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　　第一節(jié) 做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)　　第二節(jié) 支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動　　第三節(jié) 促進(jìn)縣域幫扶全覆蓋　　第六章 提高民生事業(yè)幫扶工作水平　　第一節(jié) 幫扶補(bǔ)齊教育短板　　第二節(jié) 共促健康梅州建設(shè)　　第三節(jié) 促進(jìn)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)　　第四節(jié) 推動文化體育交流　　第七章 深化對口幫扶體制機(jī)制改革　　第一節(jié) 創(chuàng)新對口幫扶共建共享新模式　　第二節(jié) 健全科技及金融服務(wù)體系　　第三節(jié) 助力梅州優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境　　第四節(jié) 提升梅州開放合作水平　　第八章 保障措施　　第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　第二節(jié) 強(qiáng)化要素支撐　　第三節(jié) 加大政策支持　　第四節(jié) 強(qiáng)化評估監(jiān)督　　附件1 廣州市對口幫扶梅州市助推蘇區(qū)振興發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)表　　附件2 廣州市對口幫扶梅州市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)表前  言　　梅州蘇區(qū)位于廣東省東北部，地處粵閩贛三省交界，全域?qū)儆谠醒胩K區(qū)，是我省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要組成部分。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老區(qū)蘇區(qū)工作重要論述精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求，進(jìn)一步加大廣州市對口幫扶梅州蘇區(qū)工作力度，助推梅州蘇區(qū)全面振興發(fā)展，提高民生福祉，助力全省加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局1，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。　　本規(guī)劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于完善珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作機(jī)制的意見》及廣州、梅州兩市相關(guān)規(guī)劃編制。規(guī)劃范圍為梅州蘇區(qū)全域，面積約1.59萬平方公里，包括兩區(qū)一市五縣，即梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣。規(guī)劃期限為2021—2025年。第一章  基礎(chǔ)環(huán)境第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)　　自省委、省政府2013年確定廣州對口幫扶梅州以來，廣州市充分發(fā)揮人才、資本、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，立足梅州蘇區(qū)實(shí)際，以幫扶發(fā)展為核心，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、構(gòu)建發(fā)展平臺為重點(diǎn)，全方位落實(shí)對口幫扶梅州各項(xiàng)工作任務(wù)，取得階段性成效，有力推動了梅州經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。　　一是產(chǎn)業(yè)共建助力造血功能明顯提升。在廣東省、廣州市、梅州市產(chǎn)業(yè)共建扶持政策的疊加激勵(lì)下，一批帶動性強(qiáng)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)龍頭企業(yè)落戶梅州，形成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、蜂王型企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)了梅州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善了梅州產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升了梅州產(chǎn)業(yè)鏈水平。廣梅兩市以共建產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，著力培育打造梅州蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，其中廣梅產(chǎn)業(yè)園探索出“幫扶市主導(dǎo)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”的模式，成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功范例，獲評“中國領(lǐng)軍智慧園區(qū)”。區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)增效，廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶成為省級發(fā)展平臺，增城（梅江）產(chǎn)業(yè)園、增城（梅縣）產(chǎn)業(yè)園、天河（興寧）產(chǎn)業(yè)園、番禺（五華）產(chǎn)業(yè)園、海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)對全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。在梅州蘇區(qū)復(fù)制推廣廣州市在投資便利化、貿(mào)易便利化、“放管服”改革等制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極幫助梅州“數(shù)字政府”改革建設(shè)，廣梅產(chǎn)業(yè)園被評為廣東省五星級服務(wù)園區(qū)。　　二是科技幫扶推動新動能顯著增強(qiáng)。廣州注重科技幫扶，傾力打造創(chuàng)新載體，引進(jìn)培育高端創(chuàng)新要素，支持培育高新技術(shù)企業(yè)，助力梅州蘇區(qū)不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。2020年，梅州蘇區(qū)11項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標(biāo)居粵東西北地市前三位，廣梅產(chǎn)業(yè)園生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成為綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，新認(rèn)定2家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，平遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省級高新區(qū)，大埔陶瓷產(chǎn)業(yè)基地成功認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；高新技術(shù)企業(yè)存量數(shù)達(dá)242家，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)2家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家和省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，省級以上各類創(chuàng)新平臺增至110家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到38%。　　三是民生幫扶助推公共服務(wù)水平不斷提升。“十三五”時(shí)期，在廣州市對口幫扶政策支持下，梅州蘇區(qū)教育、醫(yī)療等社會民生事業(yè)短板得以加快補(bǔ)齊。在教育幫扶領(lǐng)域，大力支持梅州蘇區(qū)高等教育、職業(yè)教育、中小學(xué)教育等各類教育補(bǔ)短板，推進(jìn)中山大學(xué)與嘉應(yīng)學(xué)院結(jié)對幫扶，加快推進(jìn)廣梅共建職業(yè)教育園，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市高級技工學(xué)校、廣州市公用事業(yè)技師學(xué)院等在梅州共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。通過兩地院校結(jié)對幫扶活動，共同開展高考備考聯(lián)考、教學(xué)研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師資互派、資源共享，梅州蘇區(qū)辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。在醫(yī)療幫扶領(lǐng)域，加大醫(yī)院對口幫扶力度，推動形成跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，協(xié)助梅州蘇區(qū)醫(yī)院開展“創(chuàng)甲”工作，中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院、梅州市第二中醫(yī)醫(yī)院分別被評定為三甲醫(yī)院、三甲中醫(yī)醫(yī)院，中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院、五華縣人民醫(yī)院、興寧市人民醫(yī)院、豐順縣人民醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。　　四是區(qū)域協(xié)作促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。支持梅州蘇區(qū)積極融入粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，對接“雙區(qū)”2乃至“一帶一路”沿線市場，助推梅州蘇區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村剩余勞動力“走出去”。在廣梅產(chǎn)業(yè)園附近設(shè)立高鐵畬江北站，積極打造以廣梅園為地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)聯(lián)外通，助推梅州蘇區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)。成功建成運(yùn)營粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心，已入選45個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。“客家菜師傅”工程順利推進(jìn)，建成一批培訓(xùn)基地和食材供應(yīng)基地，梅縣區(qū)玉水村獲評全省首個(gè)“廣東廚師之鄉(xiāng)”稱號。支持培育發(fā)展紅色文化旅游，深入推動“廣州百萬人游梅州”活動。　　五是對口幫扶助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二輪廣梅對口幫扶累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目335個(gè)，計(jì)劃總投資額達(dá)761.33億元，其中在建項(xiàng)目112個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目223個(gè)。截至2020年底，廣州對口幫扶梅州的272個(gè)省定貧困村居民人均可支配收入達(dá)19077元，其中有勞動能力貧困人口人均可支配收入18416元，100%的相對貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，100%的相對貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，有力推動梅州蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作在全省扶貧開發(fā)成效考核中獲得最優(yōu)等次。第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的重大變化。這要求在新發(fā)展階段廣州對口幫扶梅州工作需要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。　　主要機(jī)遇。一是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為梅州蘇區(qū)在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供了持續(xù)動力。二是國家支持建設(shè)“雙區(qū)”，高水平推進(jìn)“三個(gè)重大合作平臺”3建設(shè)，推動廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”4，為廣梅兩市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力，提供了新機(jī)遇。三是全省加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，為梅州等北部生態(tài)發(fā)展區(qū)在確保生態(tài)安全前提下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供保障。四是全省加大對老區(qū)蘇區(qū)的支持力度，廣梅兩市開啟新一輪對口幫扶合作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，為助推梅州蘇區(qū)加快全面振興發(fā)展提供新動能。　　面臨挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球性新冠肺炎疫情、全球經(jīng)濟(jì)衰退等對維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全產(chǎn)生不利影響。二是國內(nèi)處于新舊動能轉(zhuǎn)換期，外部需求減弱，要素成本競爭加劇，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張難度加大，新舊產(chǎn)業(yè)動能接續(xù)轉(zhuǎn)換能力不足等階段變化對兩市共同構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)鏈帶來挑戰(zhàn)。三是梅州蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，土地、水資源、能源等資源環(huán)境約束日益趨緊，營商環(huán)境有待進(jìn)一步提升。四是廣梅產(chǎn)業(yè)園與中心城區(qū)產(chǎn)城融合、興寧組團(tuán)、五華組團(tuán)等地的交通銜接有待進(jìn)一步優(yōu)化，梅州蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)核心城市交通聯(lián)系仍然不夠便捷。第二章  總體要求第一節(jié)  指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮廣州省會城市引領(lǐng)帶動作用，加大對老區(qū)蘇區(qū)的支持力度，加快形成合作緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏的廣州對口幫扶梅州協(xié)作新機(jī)制，強(qiáng)化要素支撐和機(jī)制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)共建高質(zhì)量發(fā)展，提高鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)幫扶工作水平，助力梅州蘇區(qū)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列，創(chuàng)造新的輝煌提供重要支撐，努力走出一條“先富帶后富”的共同富裕路子。第二節(jié)  工作原則　　問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。既著眼中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)需要，又聚焦梅州蘇區(qū)新一輪振興發(fā)展的短板問題，突出產(chǎn)業(yè)共建、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域，彰顯廣州對口幫扶梅州工作亮點(diǎn)，加快推動梅州蘇區(qū)振興發(fā)展。　　政府推動，市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，重點(diǎn)做好規(guī)劃銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指引和基礎(chǔ)設(shè)施保障，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)和發(fā)動各類市場主體及行業(yè)協(xié)會、商會、智庫等社會組織參與廣州對口幫扶梅州工作。　　內(nèi)生發(fā)展，幫扶助力。發(fā)揮梅州資源稟賦優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用紅色資源，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮好廣州對口幫扶梅州和各級政府支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢，做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，著力形成促進(jìn)梅州蘇區(qū)全面振興發(fā)展的長效機(jī)制。第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)　　全力幫助梅州蘇區(qū)育長板補(bǔ)短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動，支持共建產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效，打造梅州蘇區(qū)新一輪振興發(fā)展主引擎。　　到2025年，梅州蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展，基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，居民收入增長幅度高于全省平均水平，廣梅產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建取得明顯成效，培育形成一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，紅色文化影響力更加廣泛，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，民生福祉達(dá)到新水平。第三章  完善廣梅對口幫扶動力機(jī)制　　優(yōu)化提升廣州對口幫扶梅州工作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、平臺、創(chuàng)新、人才等方面的深入幫扶協(xié)作，推動廣梅產(chǎn)業(yè)園和縣級共建產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，建立以廣梅產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場的多層次幫扶平臺，積極推進(jìn)梅州蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力對接融入粵港澳大灣區(qū)1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。第一節(jié)  優(yōu)化提升對口幫扶工作關(guān)系　　穩(wěn)定優(yōu)化廣州對口幫扶梅州市級工作關(guān)系。建立廣州與梅州各單位之間的溝通協(xié)商機(jī)制，支持梅州對接“雙區(qū)”“三個(gè)重大合作平臺”“一核一帶一區(qū)”等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全對口幫扶長效機(jī)制，完善幫扶任務(wù)推進(jìn)保障機(jī)制。　　優(yōu)化縣級對口幫扶關(guān)系。優(yōu)化縣級對口幫扶安排，即天河區(qū)對口幫扶興寧市，番禺區(qū)對口幫扶五華縣，海珠區(qū)對口幫扶豐順縣、大埔縣，南沙區(qū)對口幫扶平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣，增城區(qū)對口幫扶梅江區(qū)、梅縣區(qū)，加強(qiáng)對口幫扶干部、項(xiàng)目、資金等統(tǒng)籌安排，提高各縣（市、區(qū)）對口幫扶共同招商的積極性，持續(xù)推動梅州蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。　　統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。與全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作相銜接，把對口幫扶的30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)村作為廣州對口幫扶梅州鄉(xiāng)村振興支持重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村低收入人口幫扶、鄉(xiāng)村振興、民生保障、基層治理等工作，推進(jìn)“千鎮(zhèn)萬村”同建同治同美。促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，把小城鎮(zhèn)或圩鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村功能互補(bǔ)。第二節(jié)  構(gòu)建廣梅產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展新格局　　構(gòu)建“一園引領(lǐng)、三地輻射、多點(diǎn)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展格局。支持廣梅產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)（規(guī)劃總面積76.10平方公里，其中建設(shè)用地面積37.23平方公里，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地面積25.36平方公里），推動粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、廣東道地中藥材種植及加工基地、粵東高端花卉產(chǎn)業(yè)基地等三大綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地增強(qiáng)輻射帶動能力，加快各縣（市、區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)園形成多點(diǎn)聯(lián)動，進(jìn)一步提升梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶產(chǎn)業(yè)承載能力。　　支持廣梅產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)引領(lǐng)示范地位。做好廣梅產(chǎn)業(yè)園國土空間總體規(guī)劃，加快推動廣梅產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，將水口產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）納入到廣梅產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣梅產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)廣梅產(chǎn)業(yè)園三期征拆及配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端技術(shù)項(xiàng)目、規(guī)模聚集項(xiàng)目進(jìn)駐廣梅產(chǎn)業(yè)園，并推動上下游配套企業(yè)落戶園區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)做大體量、提高效益。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠設(shè)施建設(shè)，擇機(jī)啟動人才公寓、分布式能源站建設(shè)，引進(jìn)物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、公共交通等城市功能配套設(shè)施，高水平打造產(chǎn)城人融合協(xié)調(diào)發(fā)展的城市副中心。優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境，借鑒廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大“放管服”改革力度。著力將廣梅產(chǎn)業(yè)園打造成為廣州對口幫扶梅州產(chǎn)業(yè)共建的主戰(zhàn)場、引領(lǐng)梅州蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡、廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。　　充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動作用。在廣梅產(chǎn)業(yè)園周邊布局規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、廣東道地中藥材種植及加工基地、粵東高端花卉產(chǎn)業(yè)基地等綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地。依托五華縣等地農(nóng)業(yè)資源，積極參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”體系建設(shè)，引進(jìn)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，支持梅州建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，帶動綠色食品生產(chǎn)加工、休閑旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。在豐順、平遠(yuǎn)、蕉嶺等地現(xiàn)有青蒿、仙草、白芨、梅片等中藥材種植基地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大道地中藥材種植面積，帶動中藥材深加工、交易等中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)廣東道地中藥材種植及加工基地。整合廣梅產(chǎn)業(yè)園周邊土地資源，運(yùn)用航天育種等新技術(shù)培育發(fā)展高端花卉產(chǎn)業(yè)，打造粵東高端花卉產(chǎn)業(yè)基地。　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)多點(diǎn)聯(lián)動效應(yīng)。以廣州各區(qū)與梅州各縣（市、區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)園及省級高新區(qū)為主要載體，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高端和特色要素集聚平臺，著力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育梅州蘇區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈為重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化廣梅兩市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，推動梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展。第三節(jié)  助力梅州加快融灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　助力梅州蘇區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)交通物流體系。加快廣州至河源（龍川西）高速鐵路建設(shè)，對接龍巖—梅州—龍川高鐵，形成廣州至梅州高鐵通道，使廣州到梅州高鐵時(shí)間縮短至1.5小時(shí)，加快融入廣州都市圈。支持梅州機(jī)場面向廣州增加航班，并推動梅州機(jī)場航線納入國家支線航線補(bǔ)貼政策范圍。加強(qiáng)廣梅兩市商貿(mào)物流資源的全面對接，推動“交通+物流”融合發(fā)展，強(qiáng)化交通樞紐與物流園區(qū)的布局銜接、多式聯(lián)運(yùn)和物流供應(yīng)鏈的融合對接，支持探索無人貨運(yùn)、智能駕駛和干線物流等新技術(shù)新手段。加快松棚鐵路貨場（廣鐵物流園）建設(shè)，鼓勵(lì)廣州物流龍頭企業(yè)在梅州布局網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)立分公司，完善梅州蘇區(qū)物流體系。推動梅州成為廣州國家物流樞紐城市輻射粵東及粵閩贛邊區(qū)域性門戶樞紐。　　協(xié)助完善廣梅產(chǎn)業(yè)園綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動完善廣梅產(chǎn)業(yè)園與機(jī)場、高鐵站等交通樞紐的快速接駁通道，并充分利用雙龍高鐵（梅龍段）、梅汕高鐵等軌道交通對接融入粵港澳大灣區(qū)。支持梅州蘇區(qū)依托“雙快”系統(tǒng)（快速軌道交通系統(tǒng)和高快速道路系統(tǒng)），打造以廣梅產(chǎn)業(yè)園為地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)與梅州中心城區(qū)、五華、豐順、興寧等功能區(qū)的30分鐘快速聯(lián)系。強(qiáng)化廣梅產(chǎn)業(yè)園區(qū)與畬江北站、興寧南站等重要交通設(shè)施的互聯(lián)互通，加快汕昆高速畬江北出入口—跨梅江大橋—G355連接線、畬華快速干線（即廣梅產(chǎn)業(yè)園經(jīng)興寧至五華快速干線）建設(shè)。支持G205、G206大外環(huán)改線工程建設(shè)。完善廣梅產(chǎn)業(yè)園周邊及內(nèi)部交通微循環(huán)，推進(jìn)廣梅產(chǎn)業(yè)園濱江路生態(tài)休閑廊道及濱江商務(wù)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通綜合交通“最后一公里”。　　助推梅州加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助創(chuàng)建國家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市和下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。推進(jìn)廣梅產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，支持廣梅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”5應(yīng)用示范園區(qū)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)支持梅州蘇區(qū)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推動創(chuàng)建國家新能源示范城市，探索發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組團(tuán)的分布式能源和儲能設(shè)施，加快推進(jìn)天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，發(fā)展冷熱電三聯(lián)能源保障。　　支持梅州加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。借鑒廣州永慶坊舊城改造模式，支持梅州江北老城區(qū)升級改造，推進(jìn)“一城兩坊”6歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造老城新貌、特色街區(qū)。動員廣州企業(yè)在城市更新、園林綠化、美化亮化等方面加大支持力度，提升梅州中心城區(qū)品質(zhì)。支持開展國家儲備林、生態(tài)景觀林、碳匯林建設(shè)，加快推動碳匯交易，支持梅州蘇區(qū)更多林業(yè)碳普惠項(xiàng)目在廣州碳排放權(quán)交易所完成交易。共同向省爭取將韓江流域上下游區(qū)域納入省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償范圍。鼓勵(lì)廣州環(huán)保企業(yè)參與建設(shè)梅州環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，通過整體打包方式，將擬規(guī)劃建設(shè)的污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，由企業(yè)按照高標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一建設(shè)和管理。支持梅州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，助力申報(bào)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算及應(yīng)用試點(diǎn)探索。推進(jìn)廣梅生態(tài)與環(huán)境大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。探索共建生態(tài)產(chǎn)品交易市場，推動開展用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。第四章  共建融灣特色產(chǎn)業(yè)集群　　把握碳達(dá)峰碳中和帶來的機(jī)遇，按照綠色低碳發(fā)展的取向和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體要求，以及廣州、梅州兩市資源稟賦，統(tǒng)籌梅州產(chǎn)業(yè)布局，推動城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局相匹配。以優(yōu)勢制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，共建特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，探索推廣“廣州總部+梅州基地”“廣州研發(fā)+梅州生產(chǎn)”“廣州孵化+梅州產(chǎn)業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)共建新模式，支持梅州蘇區(qū)加快培育一批對接廣州及融入粵港澳大灣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用。助力梅州蘇區(qū)優(yōu)化土地、資金、人才等要素配置，狠抓招商引資，扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，幫助梅州引進(jìn)更多稅收大、就業(yè)多、成長性好的項(xiàng)目，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第一節(jié)  支持優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展　　打造銅箔—高端印制電路板產(chǎn)業(yè)集群。推動銅箔—高端印制電路板產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展，打造全國重要的銅箔—高端印制電路板生產(chǎn)基地。提升銅箔、印制電路板產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)銅箔和電路板企業(yè)整合資源、深挖潛力、抱團(tuán)發(fā)展，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵前沿技術(shù)和配套互補(bǔ)鏈條，加快形成項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，打造“電解銅—高性能銅箔—高密度層覆銅板—高端印制電路板—元器件”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2025年，預(yù)計(jì)銅箔—高端印制電路板產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超300億元，銅箔產(chǎn)能達(dá)15萬噸規(guī)模。　　培育壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群。支持梅州蘇區(qū)加強(qiáng)與珠三角核心區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)配套合作，培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)縣域汽車綜合體。推動本地汽車零部件制造企業(yè)與廣州整車制造企業(yè)建立更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)建設(shè)廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展汽車玻璃、輪胎、車軸、汽車音響等產(chǎn)品，積極引導(dǎo)廣州汽車企業(yè)在梅州布局動力總成、底盤等汽車零部件配套項(xiàng)目，進(jìn)一步健全汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育汽車電子產(chǎn)業(yè)。在梅州蘇區(qū)建設(shè)以汽車零部件、汽車電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，預(yù)計(jì)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)50億—100億元。　　推動智能家電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托廣梅智能家電產(chǎn)業(yè)園和廣州輕工、萬寶電器等龍頭企業(yè)，鞏固擴(kuò)大智能家電產(chǎn)品產(chǎn)能，延伸配套五金、模具等零部件制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類輕工企業(yè)在廣梅產(chǎn)業(yè)園布局小家電、智能家電整機(jī)及零部件制造項(xiàng)目。推動傳統(tǒng)家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。支持家電行業(yè)面向衛(wèi)生健康防疫需求，開發(fā)具有防疫功能和健康功能的新型家電產(chǎn)品。到2025年，預(yù)計(jì)智能家電和配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)100億元以上。　　積極發(fā)展食品飲料和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。發(fā)揮梅州蘇區(qū)“長壽之都”優(yōu)勢，支持發(fā)展食品研發(fā)、精深加工，打造高品質(zhì)的食品飲料基地。推進(jìn)廣梅食品飲料產(chǎn)業(yè)園和蕉華大健康高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動發(fā)展綠色有機(jī)、功能性健康食品飲品。支持梅州蘇區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品質(zhì)提升行動，支持梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿等重點(diǎn)加工業(yè)企業(yè)新建、擴(kuò)建深加工生產(chǎn)線，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。到2025年，預(yù)計(jì)食品飲料和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)150億元以上。　　培育發(fā)展綠色建材和陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。依托梅州蘇區(qū)水泥等資源優(yōu)勢，推動塔牌等建材企業(yè)向節(jié)能、環(huán)保新型方向轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)一批資源綜合利用和技術(shù)改造項(xiàng)目。支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，整合上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)，向商品混凝土、預(yù)拌砂漿及建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)延伸。支持大埔陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)為抓手，依托國家級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地，積極開拓國內(nèi)外新市場，發(fā)展壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到2025年，預(yù)計(jì)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群和陶瓷產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)200億元以上。第二節(jié)  助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展　　發(fā)展壯大新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。支持梅州蘇區(qū)建設(shè)新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)電子信息上游產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動印制電路板等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，支持省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（梅州高端電路板基地）。積極參與廣東“強(qiáng)芯工程”，推動電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈前沿技術(shù)領(lǐng)域。在梅縣區(qū)、梅江區(qū)打造以電子制造、軟件服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。提高梅州電聲整機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)制造銷售能力，推進(jìn)豐順電聲基地建設(shè)，發(fā)展超高清視頻上下游產(chǎn)業(yè)配套，支持創(chuàng)建“中國電聲之都”，在豐順縣打造以電子電聲為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的電聲產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，預(yù)計(jì)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)200億元以上。　　培育發(fā)展以中醫(yī)藥為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。在廣梅產(chǎn)業(yè)園布局省級生物醫(yī)藥基地，推動廣州生物醫(yī)藥企業(yè)落戶投資。擴(kuò)大道地中藥材種植面積，建設(shè)一批中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植基地以及中藥材種子種苗繁育產(chǎn)業(yè)化基地，帶動中藥材深加工、交易等中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育發(fā)展南藥、富硒產(chǎn)品和長壽健康保健品產(chǎn)業(yè)，打造“中醫(yī)藥谷”。鼓勵(lì)廣州大健康企業(yè)在梅州規(guī)劃建設(shè)一批大中型養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，支持建設(shè)一批特色養(yǎng)生保健平臺。到2025年，預(yù)計(jì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)100億元以上。　　培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)梅州蘇區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)、主要城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建設(shè)“客都智谷”。依托省數(shù)字政府政務(wù)云梅州節(jié)點(diǎn)和省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)廣梅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、5G產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，承接省電子政務(wù)云區(qū)域平臺、客屬地區(qū)數(shù)據(jù)中心等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)廣州互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在梅州布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)意項(xiàng)目，打造粵東北區(qū)域行業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心。支持梅州蘇區(qū)培育發(fā)展面向綠色經(jīng)濟(jì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)廣州相關(guān)企業(yè)到梅州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，賦能梅州蘇區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托梅州互聯(lián)網(wǎng)大會，引進(jìn)廣州地區(qū)師資力量加大對本土互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)，推動梅州蘇區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　培育發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托梅州蘇區(qū)豐富優(yōu)質(zhì)的稀土資源，培育稀土深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。配套發(fā)展新型化工材料、特種功能材料和高性能稀土材料，大力引進(jìn)稀土中下游加工應(yīng)用企業(yè)，支持梅州蘇區(qū)設(shè)立廣東南方離子型稀土開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)中心。支持發(fā)展高性能銅箔等先進(jìn)金屬材料，爭取設(shè)立廣東高性能電解銅箔區(qū)域創(chuàng)新中心，推動加快建設(shè)梅縣區(qū)銅箔新材料產(chǎn)業(yè)園。第三節(jié)  培育壯大紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群　　加大紅色文化資源保護(hù)利用。支持梅州蘇區(qū)利用紅色文化旅游資源，加大革命遺址保護(hù)和修繕力度。將革命遺址保護(hù)納入國土空間規(guī)劃體系，配合中央蘇區(qū)（廣東）歷史博物館、平遠(yuǎn)紅軍紀(jì)念園、大埔縣委黨校新校區(qū)、華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。支持梅縣九龍嶂、五華南灃山、豐順八鄉(xiāng)山東江蘇維埃政府和中國工農(nóng)紅軍第十一軍成立舊址群項(xiàng)目等紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，依托葉劍英紀(jì)念園、三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、九龍嶂革命根據(jù)地舊址群等紅色經(jīng)典景區(qū)景點(diǎn)，打造紅色旅游精品線路。積極對接長征國家文化公園建設(shè)，與周邊贛州、龍巖等城市共建原中央蘇區(qū)紅色旅游圈。　　健全紅色文化旅游服務(wù)體系。支持梅州蘇區(qū)建設(shè)全域旅游示范區(qū)。推動兩市共建廣梅現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，建立互為旅游目的地的客源聯(lián)動機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣州地區(qū)旅行社大力拓展梅州旅游線路。積極利用廣州國際旅游展覽會、廣州博覽會等平臺，加大宣傳力度推動梅州的旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)廣州企業(yè)參與梅州紅色文化旅游資源開發(fā)，投資建設(shè)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。支持梅州南粵古驛道的鞏固、提升和維護(hù)。支持梅州打造紅色教育培訓(xùn)基地，支持大埔縣委黨校新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)廣州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)黨員干部以及中小學(xué)生到梅州開展紅色教育培訓(xùn)或革命傳統(tǒng)教育活動。結(jié)合黨日活動和學(xué)校政治理論課，推動廣梅兩地黨員干部、共青團(tuán)員開展“重走紅軍路”體驗(yàn)活動。　　提升紅色文化旅游品牌影響力。鼓勵(lì)廣州市文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會組團(tuán)參加客家文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會，在梅州建立廣州文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介中心。支持梅州日報(bào)社、梅州市廣播電視臺實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，組建梅州傳媒集團(tuán)。協(xié)助梅州蘇區(qū)發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)本地文化創(chuàng)意企業(yè)對接和融入廣州市場。推動廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與梅州紅色旅游產(chǎn)業(yè)在資源、市場、技術(shù)、功能等方面全面融合發(fā)展，支持發(fā)展紅色旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)。協(xié)助建設(shè)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)區(qū)和東亞文化之都，支持梅州圍龍屋、廣東漢劇申報(bào)“世界文化遺產(chǎn)”。第五章  助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　　支持梅州蘇區(qū)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”。支持廣梅兩地開展鄉(xiāng)村振興對口幫扶，抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，助推梅州蘇區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在全省前列。第一節(jié)  做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)　　助力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，增強(qiáng)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。支持實(shí)施“提升百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”工程，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等合作形式，支持兩地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。協(xié)助打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，支持梅州蘇區(qū)建設(shè)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，支持發(fā)展“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，優(yōu)化壯大水果、蔬菜、花卉、茶葉、南藥等特色優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)兩地企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等方面供需對接。支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)。　　支持農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量體系建設(shè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助打造梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿等“梅字號”區(qū)域品牌，支持加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“二品一標(biāo)”認(rèn)證工作。支持和推廣“村村聯(lián)動”發(fā)展模式，助力提高農(nóng)業(yè)良種化水平，支持推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，促進(jìn)梅州農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)廣州地區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)協(xié)助梅州蘇區(qū)制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推廣新品種新技術(shù)和開展農(nóng)業(yè)科技及裝備幫扶，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，構(gòu)建追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，助力梅州蘇區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐能力。第二節(jié)  支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動　　持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。支持廣州企業(yè)參與梅州土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，協(xié)助梅州蘇區(qū)全面實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，推進(jìn)生活垃圾污水處理，加快推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”建設(shè)。協(xié)助加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)多村聯(lián)動開展“農(nóng)村景區(qū)化”改造，助力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。　　助力改善農(nóng)村設(shè)施服務(wù)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)便捷化水平。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、農(nóng)田水利、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，支持梅州蘇區(qū)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。支持梅州蘇區(qū)推進(jìn)縣鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等綜合服務(wù)平臺設(shè)施建設(shè)。　　助力圩鎮(zhèn)改造提升。以駐鎮(zhèn)政府所在地和中心村為重點(diǎn)，支持梅州蘇區(qū)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、給排水、供電、供氣、污水垃圾處理、環(huán)境綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，改造提升農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，完善商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)等城市功能。因地制宜建設(shè)特色街區(qū)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造，開展美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動和綠化美化亮化行動，推動建設(shè)一批綠色宜居住宅小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村人口在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。支持畬江鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)，提升服務(wù)配套廣梅園能力，實(shí)現(xiàn)“園鎮(zhèn)聯(lián)動”。　　助力鄉(xiāng)村文化、人才及組織振興。弘揚(yáng)客家文化精神，鼓勵(lì)廣州文化創(chuàng)意相關(guān)企業(yè)參與挖掘客家文化資源，推介宣傳梅州蘇區(qū)鄉(xiāng)村“故事”。鼓勵(lì)有條件的村莊建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)民俗博物館、村史館，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，全面提升村莊建設(shè)文化內(nèi)涵。發(fā)揮廣州教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)以線上線下相結(jié)合的方式為梅州蘇區(qū)鄉(xiāng)村人才振興提供教育培訓(xùn)服務(wù)，培育造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，助力提升梅州農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)兩地農(nóng)村基層黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織等交流溝通，助力提升鄉(xiāng)村治理水平。第三節(jié)  促進(jìn)縣域幫扶全覆蓋　　補(bǔ)齊縣域城鎮(zhèn)化短板。加強(qiáng)兩地各縣（市、區(qū)）對口幫扶，重點(diǎn)支持“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，加快縣域公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。完善多元投入機(jī)制，支持梅州蘇區(qū)各幫扶縣（市、區(qū)）政府用足用好轉(zhuǎn)移支付資金、地方政府債券及政策性貸款資金，健全金融資本與工商資本聯(lián)動的市場化投入機(jī)制。提升縣城綜合承載能力和治理能力，推動梅州蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。　　積極開展消費(fèi)幫扶。主動適應(yīng)疫情對群眾消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣的影響，借力廣州線上電商平臺整合線下渠道，幫助梅州蘇區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出山進(jìn)城，將消費(fèi)幫扶做實(shí)做強(qiáng)。充分調(diào)動廣州社會各界參與消費(fèi)幫扶的積極性，鼓勵(lì)廣州各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等采購梅州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在廣州建立梅州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣網(wǎng)點(diǎn)，拓寬銷售渠道。第六章  提高民生事業(yè)幫扶工作水平　　順應(yīng)梅州蘇區(qū)人民群眾新關(guān)切新期盼，加大民生幫扶力度，支持加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生短板。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提供更加充足、更加均衡、更高質(zhì)量的公共服務(wù)，有效改善民生福祉，協(xié)助梅州蘇區(qū)完善基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機(jī)制，支持創(chuàng)建全國文明城市。第一節(jié)  幫扶補(bǔ)齊教育短板　　提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。建立全口徑、全方位、融入式基礎(chǔ)教育結(jié)對幫扶機(jī)制，重點(diǎn)幫扶提高中小學(xué)校長、教師、教研員能力素質(zhì)，提供教學(xué)、教研、信息化和管理等全方位支持。支持廣州地區(qū)學(xué)校以聯(lián)合辦學(xué)、代管學(xué)校等方式助力梅州蘇區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)公辦幼兒園、義務(wù)教育、特殊教育、高中教育建設(shè)。推動廣州中小學(xué)與梅州開展結(jié)對共建，定期開展支教支崗、送教下鄉(xiāng)、學(xué)術(shù)交流、遠(yuǎn)程教育等交流活動，建立優(yōu)秀教師雙向掛職交流機(jī)制，共享廣州先進(jìn)教育理念、教學(xué)資源和教學(xué)方法。推動廣州美術(shù)學(xué)院、廣州體育學(xué)院等特色院校在梅州設(shè)立附屬中學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)廣州市第二中學(xué)與蕉嶺中學(xué)的結(jié)對幫扶。　　創(chuàng)新推動職業(yè)教育和高等教育發(fā)展。發(fā)揮廣州產(chǎn)教融合資源優(yōu)勢，落實(shí)全省高水平高職院校結(jié)對幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)公辦高職院校的專項(xiàng)政策，推進(jìn)廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫扶共建工作，協(xié)助梅州蘇區(qū)打造一批與產(chǎn)業(yè)深度融合的高水平職業(yè)院校（含技工院校），推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。支持廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、梅州市技師學(xué)院、興寧市高級技工學(xué)校等院校提升辦學(xué)水平。鼓勵(lì)廣州市屬高職院校與梅州產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)開展校企深度合作，創(chuàng)新性開展廣梅產(chǎn)業(yè)園與中職高職本科一體化銜接教育的產(chǎn)教融合實(shí)踐試點(diǎn)。支持嘉應(yīng)學(xué)院、嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院通過促進(jìn)學(xué)校間資源合作、教師交流等措施，提升辦學(xué)水平。推動中共廣東省委黨校、中共廣州市委黨校與中共梅州市委黨校建立幫扶合作共建關(guān)系，支持中共梅州市委黨校完善學(xué)員宿舍樓、智慧校園及綜合樓實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。　　推進(jìn)教育資源信息化發(fā)展。加強(qiáng)梅州教育基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，建立健全利用信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，實(shí)施跨區(qū)域教育智慧聯(lián)動共享。推進(jìn)國家課程數(shù)字教材優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋，推進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計(jì)劃”、“粵教翔云”、慕課等教育資源公共服務(wù)體系。開展“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用模式研究，推動創(chuàng)新實(shí)踐共同體師生線上線下學(xué)與教的連接，形成廣州與梅州共同體單位間“導(dǎo)、幫、扶、帶”互助。第二節(jié)  共促健康梅州建設(shè)　　深入開展城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援工作。加大醫(yī)療結(jié)對幫扶力度，擴(kuò)大兩地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶成果，推動廣州市屬醫(yī)院與梅州組建更多專科聯(lián)盟或開設(shè)分院，持續(xù)推進(jìn)中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院接管運(yùn)營廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院，協(xié)助梅州蘇區(qū)地方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進(jìn)梅州市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（梅州市婦女兒童醫(yī)院）遷建工作。鼓勵(lì)廣州市屬醫(yī)院繼續(xù)派員赴梅州支醫(yī)，免費(fèi)接收梅州醫(yī)技人員來穗進(jìn)修、培訓(xùn)，提升梅州基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。推進(jìn)兩地健康信息平臺互聯(lián)互通，共享傳染病監(jiān)測、疫情報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測與評價(jià)等數(shù)據(jù)。　　支持創(chuàng)建健康梅州和衛(wèi)生強(qiáng)市。加強(qiáng)兩地公共衛(wèi)生服務(wù)體系合作，健全重大疾病和傳染病防控協(xié)作體系，充分發(fā)揮廣州醫(yī)療技術(shù)、人才等方面資源優(yōu)勢，支持梅州公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。支持梅州創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（示范市、縣），全面促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，推動梅州市中醫(yī)醫(yī)院打造省級高水平中醫(yī)醫(yī)院和區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)藥中心，支持梅州市人民醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院和區(qū)域性醫(yī)療中心。協(xié)助梅州推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療、智慧醫(yī)療及衛(wèi)生信息管理平臺建設(shè)，助力構(gòu)建“省城大醫(yī)院+縣城醫(yī)院+互聯(lián)網(wǎng)”專科聯(lián)盟新模式。支持梅州加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。第三節(jié)  促進(jìn)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)　　積極推動本地就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)幫扶帶動梅州蘇區(qū)勞動力本地就業(yè)，推動各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批特色鮮明、帶動能力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，輻射帶動建設(shè)一批旅游幫扶、電商幫扶等特色產(chǎn)業(yè)幫扶村。推動共建園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位與有勞動能力的農(nóng)村低收入人口進(jìn)行對接，搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺，多渠道多形式提供就業(yè)崗位信息，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。　　有序引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)。加快廣梅產(chǎn)業(yè)園“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程省級培訓(xùn)基地建設(shè)。開展“百城萬村”家政培訓(xùn)活動，培養(yǎng)烹調(diào)、技工、養(yǎng)老、母嬰、醫(yī)護(hù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技能人才。組織廣州家政服務(wù)企業(yè)到梅州開展工作交流和人員招聘，擴(kuò)大廣州家政服務(wù)供給。支持梅州蘇區(qū)加大人才招引力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)高層次人才到梅州蘇區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、交通物流、快遞收寄網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)大學(xué)生、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。第四節(jié)  推動文化體育交流　　加大公共文化服務(wù)幫扶力度。協(xié)助梅州蘇區(qū)完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持文化館、圖書館等公共文化服務(wù)質(zhì)量提升和總分館制建設(shè)。支持廣州演藝團(tuán)體赴梅州進(jìn)行演出，推動梅州演藝團(tuán)體來廣州學(xué)習(xí)交流，輸送文藝院團(tuán)業(yè)務(wù)骨干到廣州跟班學(xué)習(xí)。組織廣州地區(qū)專家對梅州文藝院團(tuán)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)幫教。支持梅州蘇區(qū)承辦全國性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動。　　助力建設(shè)足球特區(qū)。支持梅州蘇區(qū)發(fā)展以足球?yàn)辇堫^的體育產(chǎn)業(yè)，支持梅州蘇區(qū)建設(shè)體育公園和全民健身場地。鼓勵(lì)廣州地區(qū)的足球俱樂部與梅州開展全方位交流合作，投資開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立訓(xùn)練基地。推動廣州體育學(xué)院與嘉應(yīng)學(xué)院加強(qiáng)交流合作，支持嘉應(yīng)學(xué)院足球（產(chǎn)業(yè)）學(xué)院發(fā)展，培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才，促進(jìn)足球教育與足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持梅州蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）塑造“一縣一特色”，打造足球、馬拉松、自行車、定向越野等體育品牌賽事，拉動體育消費(fèi)。第七章  深化對口幫扶體制機(jī)制改革　　全面深化改革，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用與市場主導(dǎo)作用，深化廣梅兩地對口幫扶新方式、新模式、新機(jī)制，構(gòu)建高水平對口幫扶長效機(jī)制，提升開放合作水平，打造對口幫扶“廣梅模式”升級版。第一節(jié)  創(chuàng)新對口幫扶共建共享新模式　　探索產(chǎn)業(yè)幫扶共建共享新模式。總結(jié)前兩輪廣梅產(chǎn)業(yè)園國企幫扶模式經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他多元化幫扶模式，推動單向幫扶向共享模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)輸血式幫扶向造血式幫扶轉(zhuǎn)變，支持廣州市國企在梅州投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)。支持廣梅產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)完善優(yōu)化單向幫扶模式，推動拓展區(qū)采用“共商共建共享共贏”模式，完善對口幫扶統(tǒng)計(jì)核算與指標(biāo)分配制度，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方共建產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的共計(jì)共享。　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理模式。探索“一區(qū)多園”疊加“園區(qū)+市區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、園鎮(zhèn)聯(lián)動”“園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展”管理體制模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)以股份合作、委托招商、“飛地”經(jīng)濟(jì)和“園中園”等多種方式，實(shí)現(xiàn)共建共管模式創(chuàng)新。完善廣梅產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司管理機(jī)制，綜合運(yùn)用股權(quán)投資基金等方式參與園區(qū)開發(fā)。支持梅州蘇區(qū)開展精準(zhǔn)招商，定期聯(lián)合組織大型經(jīng)貿(mào)、展會、推介會等活動。第二節(jié)  健全科技及金融服務(wù)體系　　推動梅州建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化梅州蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)鏈建設(shè)，完善共建園區(qū)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)廣州地區(qū)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)與梅州蘇區(qū)各類實(shí)體開展技術(shù)交流合作，建立各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、博士（后）工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新中心。支持梅州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加強(qiáng)與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動。支持嘉應(yīng)學(xué)院與中山大學(xué)合作，共建大學(xué)科技園或聯(lián)合研發(fā)基地。吸引國家級、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)落戶，加快華南師范大學(xué)廣東省昆蟲實(shí)驗(yàn)室廣梅園研發(fā)中心、廣東省科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國航天神舟生物集團(tuán)廣梅航天育種研發(fā)中心、廣東洪裕智能制造梅州研究院、嘉應(yīng)學(xué)院·廣梅園大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心、國家超算廣州中心梅州分中心、仲愷（廣梅園）教學(xué)實(shí)踐和科技成果轉(zhuǎn)化基地等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目優(yōu)先落戶梅州蘇區(qū)。　　支持構(gòu)建特色金融服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、開發(fā)性金融的協(xié)調(diào)配合作用，在梅州蘇區(qū)推廣綠色金融改革創(chuàng)新“廣州模式”，打造多元化金融生態(tài)。采用股權(quán)投資等市場化方式撬動社會資本參與對口幫扶，推動廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為梅州企業(yè)開展融資服務(wù)，支持本地具有市場潛力的企業(yè)上市融資和符合條件的企業(yè)通過多種方式進(jìn)行融資。支持梅州主動引導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資門檻，擴(kuò)大貸款授信額度，健全擔(dān)保和再擔(dān)保體系，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提高企業(yè)融資效率。第三節(jié)  助力梅州優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境　　持續(xù)深化“放管服”改革。推動梅州打造接軌粵港澳大灣區(qū)的營商環(huán)境，創(chuàng)新政府服務(wù)型精細(xì)化管理模式，推進(jìn)要素配置市場化改革，打破阻礙要素流動的市場壁壘，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批、企業(yè)服務(wù)等方面的改革，做審批的減法、服務(wù)的加法，打造具有梅州特色的“即辦”“秒批”服務(wù)，提高辦事效率和企業(yè)滿意度。共享廣州優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法。推動通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)等逐步取消跨市收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)施社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策，確保兩市社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移更加順暢。　　支持梅州加快“數(shù)字政府”建設(shè)。加快政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動梅州政務(wù)外網(wǎng)示范建設(shè)，推動數(shù)字政府移動應(yīng)用全覆蓋。積極探索廣梅兩地政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，推動更多政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目便捷化異地辦理。持續(xù)推進(jìn)梅州政務(wù)信息化項(xiàng)目升級改造，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升全市政務(wù)服務(wù)“數(shù)智化”水平。推動電子病歷共享、遠(yuǎn)程醫(yī)療共享，繼續(xù)推進(jìn)梅州市民省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。　　健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。建立健全廣梅兩地對口幫扶重大項(xiàng)目主動服務(wù)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種方式支持項(xiàng)目建設(shè)。全面優(yōu)化對口幫扶項(xiàng)目審批事項(xiàng)，構(gòu)建一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批等項(xiàng)目審批管理新模式。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、用能、環(huán)評、報(bào)建等開展跨前服務(wù)，對社會投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及不動產(chǎn)登記實(shí)行一站式辦理，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”。第四節(jié)  提升梅州開放合作水平　　支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。支持梅州蘇區(qū)聚焦載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、紅色文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升產(chǎn)業(yè)能級為主攻方向，聯(lián)動江西、福建，高起點(diǎn)謀劃，積極爭取國家和省支持，打造新平臺、爭取新政策、培育新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)粵閩贛邊界交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)共保和文化共榮，助力江西、福建共同融入粵港澳大灣區(qū)，推動梅州融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)拓展經(jīng)濟(jì)腹地的橋頭堡，粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、原中央蘇區(qū)融合發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市。　　支持梅州服務(wù)融入“雙區(qū)”建設(shè)。積極對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，對標(biāo)“中央要求”“雙區(qū)所需”，立足“梅州所長”“梅州所能”，帶動梅州蘇區(qū)深度參與“雙區(qū)”“三個(gè)重大合作平臺”建設(shè)。支持梅州蘇區(qū)打造革命老區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的橋頭堡，推動梅州蘇區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)“交通圈”“生活圈”“經(jīng)濟(jì)圈”“人文圈”，積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、全域休閑旅游基地、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、客商客僑回鄉(xiāng)交流基地。　　實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地共建工程。推動梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米、平遠(yuǎn)橙、興寧鴿、壽鄉(xiāng)水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品銷往粵港澳大灣區(qū)，支持梅州蘇區(qū)擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地規(guī)模，將梅州蘇區(qū)高水平建設(shè)成為“雙區(qū)”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”。支持完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”梅州配送調(diào)運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。　　助力梅州打造高水平開放平臺。支持梅州綜合保稅區(qū)打造省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推廣梅州蘇區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品。推動在廣梅產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地、電子商務(wù)“雙創(chuàng)”孵化基地，加快梅州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快梅州跨境電商清關(guān)中心規(guī)模化運(yùn)營。支持梅州國際無水港建設(shè)，加強(qiáng)與廣州港及汕頭、漳州等周邊港口城市合作，打通鐵海聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼及粵閩浙沿海城市群的聯(lián)動發(fā)展。支持梅州蘇區(qū)對接融入汕頭省域副中心城市建設(shè)。第八章  保障措施　　充分發(fā)揮本規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化組織實(shí)施，加強(qiáng)對口幫扶用地、資金、人才等要素保障，加大政策扶持力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，推動廣州市對口幫扶梅州市工作高水平發(fā)展。第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定優(yōu)化對口幫扶工作關(guān)系總體要求，落實(shí)廣梅黨政聯(lián)席會議制度，每年定期召開會議，研究兩市對口幫扶工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)兩市部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，及時(shí)通報(bào)雙方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和重大決策、重大戰(zhàn)略部署等，形成有效暢通的對接機(jī)制。建立區(qū)縣不定期溝通機(jī)制，及時(shí)解決對口幫扶遇到的困難和問題。第二節(jié)  強(qiáng)化要素支撐　　加強(qiáng)用地保障，在梅州蘇區(qū)國土空間規(guī)劃編制中，充分考慮廣梅產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)發(fā)展需要，優(yōu)先保障建設(shè)用地規(guī)模，加大對園區(qū)內(nèi)批而未供和閑置土地的處置力度，加強(qiáng)園區(qū)土地統(tǒng)籌和收儲工作，土地指標(biāo)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資金保障，自2021年起至2025年，廣州市市級財(cái)政對梅州蘇區(qū)安排每年不少于1.5億元專項(xiàng)幫扶資金，各對口幫扶區(qū)區(qū)級財(cái)政安排每年不少于1000萬元專項(xiàng)幫扶資金。加強(qiáng)幫扶資金的使用管理，鼓勵(lì)各類政府產(chǎn)業(yè)資金、國有企業(yè)、大中型民營企業(yè)等以專項(xiàng)資金、股權(quán)投資等多種方式穩(wěn)定幫扶投入。強(qiáng)化人力資源保障，落實(shí)人才優(yōu)粵卡制度，完善兩市干部交流掛職支援機(jī)制，健全對口幫扶干部激勵(lì)機(jī)制。第三節(jié)  加大政策支持　　在全面落實(shí)現(xiàn)有梅州蘇區(qū)振興發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，加大財(cái)政保障、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、紅色資源保護(hù)利用、鄉(xiāng)村振興、用地保障等方面的政策扶持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項(xiàng)債、省級財(cái)政資金及重大項(xiàng)目扶持。支持梅州蘇區(qū)在條件成熟時(shí)開展國家級、省級的體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范，將廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策延伸覆蓋到廣梅產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步增強(qiáng)梅州蘇區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。第四節(jié)  強(qiáng)化評估監(jiān)督　　健全評估機(jī)制，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)共建、民生幫扶、體制機(jī)制創(chuàng)新等為主的評價(jià)指標(biāo)體系，組織開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。優(yōu)化完善干部考核評價(jià)機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)異、幫扶成效突出的幫扶干部按程序優(yōu)先提拔，引導(dǎo)幫扶干部勇?lián)?dāng)、善作為。實(shí)施問責(zé)機(jī)制，對存在重大問題的事項(xiàng)指標(biāo)，落實(shí)幫扶雙方責(zé)任認(rèn)定。　　附件1廣州市對口幫扶梅州市助推蘇區(qū)振興發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)表序號主要目標(biāo)指標(biāo)2020年完成值2025年目標(biāo)值屬性一、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年度開工項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）4950預(yù)期性2共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年度開工項(xiàng)目完成投資額（億元）2.73預(yù)期性3新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資額（億元）0.03【5.72】預(yù)期性二、產(chǎn)業(yè)共建4每年引進(jìn)項(xiàng)目超億元以上項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）2020預(yù)期性超億元以上項(xiàng)目占引進(jìn)項(xiàng)目比（%）3030預(yù)期性5引進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)（個(gè)）78161預(yù)期性產(chǎn)值超億元以上企業(yè)占引進(jìn)企業(yè)比（%）9176共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值100億元以上園區(qū)數(shù)（個(gè)）05預(yù)期性7共建園區(qū)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值（億元）90145預(yù)期性工業(yè)增加值增速（%）3.5108高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)）3970預(yù)期性9培育上市企業(yè)數(shù)（個(gè)）11預(yù)期性10引進(jìn)科技人才數(shù)（人）3390預(yù)期性11科技創(chuàng)新平臺數(shù)（個(gè)）5770預(yù)期性三、民生發(fā)展12教育發(fā)展設(shè)立分校/聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）56預(yù)期性培育區(qū)域骨干教師數(shù)（人/年）200200預(yù)期性高水平職業(yè)技工院校數(shù)（個(gè)）01預(yù)期性13結(jié)對醫(yī)院數(shù)（個(gè)）1010預(yù)期性14培育農(nóng)村電商品牌數(shù)（個(gè)）22預(yù)期性15就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）4950預(yù)期性16轉(zhuǎn)移就業(yè)安置人數(shù)（萬人/年）1.51.5預(yù)期性　　注：【】為2021—2025年五年累計(jì)數(shù)。　　附件2廣州市對口幫扶梅州市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)表園區(qū)指標(biāo)年度工業(yè)總產(chǎn)值（億元）產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)（個(gè)）年度固定資產(chǎn)投資（億元）屬性2020年完成值2025年目標(biāo)值2020年完成值2025年目標(biāo)值2020年完成值2025年目標(biāo)值廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)園40.10160122016.5050預(yù)期性增城（梅江）產(chǎn)業(yè)園86.5415017208.01100預(yù)期性增城（梅縣）產(chǎn)業(yè)園48.958063018.4750預(yù)期性天河（興寧）產(chǎn)業(yè)園28.3610092011.9125預(yù)期性南沙（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)園29.275010208.9260預(yù)期性南沙（蕉嶺）產(chǎn)業(yè)園68.8410061111.8865預(yù)期性海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園53.59100133024.2635預(yù)期性海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)園8.8140156.92120預(yù)期性番禺（五華）產(chǎn)業(yè)園27.11504533.2235預(yù)期性合  計(jì)391.5783078161140.09540預(yù)期性名詞解釋　　1.“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”指珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎，范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市。“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場，范圍包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市。東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽江3市。“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，范圍包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮5市。　　2.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。　　3.“三個(gè)重大合作平臺”：橫琴、前海、南沙三個(gè)粵港澳合作平臺。　　4.老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”：2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。　　5.“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”：指利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)，構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)。通過5G技術(shù)對人、機(jī)、物、系統(tǒng)等的全面連接，構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全新制造和服務(wù)體系，為工業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展提供了新的實(shí)現(xiàn)途徑，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效、綠色、安全發(fā)展。　　6.“一城兩坊”即嘉應(yīng)古城、攀桂坊和望杏坊。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年8月11日印發(fā)