發揮審計獨特作用 以高質量審計助推中國式現代化廣州新實踐——廣州市2023年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告解讀　　9月25日，受市政府委托，市審計局局長黃建勛向市第十六屆人大常委會第三十一次會議作《廣州市人民政府關于廣州市2023年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，廣州市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，堅持穩中求進工作總基調，聚焦高質量發展首要任務，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，依法全面履行審計監督職責，扎實做好常態化“經濟體檢”，以有力有效審計監督推動經濟穩中有進、量質齊升，為廣州堅定不移全面深化改革開放，實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出了積極貢獻，著力服務中國式現代化廣州新實踐。反映在今年的審計工作報告中，主要體現為以下7個方面：　　一、堅持和加強黨的集中統一領導，有力有效服務廣州高質量發展大局　　堅持和加強黨對審計工作的全面領導，牢牢把握審計機關的政治屬性和審計工作的政治功能，深刻把握新時代審計工作要求，始終以推動貫徹落實黨的決策部署為綱，緊扣高質量發展的首要任務，加大對重大項目、重大戰略和重大舉措落實情況的監督力度，切實保障政策落地見效。一年來，市審計局圍繞臨空經濟發展、重點項目建設、鄉村振興等政策措施落實情況開展審計監督，疏解發展堵點難點，推動提升臨空經濟規模、國際航空樞紐能級，推動重點項目建設提質增效，推進現代農業產業園建設和農業產業高質量發展。審計結果表明，各區、各相關部門認真落實中央、省和市重大政策措施和工作部署，全面深化改革開放，推進重大戰略部署落實落地。同時揭示了工作機制和管理制度不夠健全、項目建設進度緩慢、補助資金審核把關不嚴等問題。　　二、堅持立足經濟監督定位，確保財政資金安全高效　　審計牢牢把握經濟監督這一根本定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，依法履行監督職責。在市級財政管理和市級部門預算執行審計中，重點關注財政資源統籌、全面預算績效管理、轉移支付資金分配使用、預算編制執行、黨政機關過“緊日子”等方面。審計結果表明，廣州市堅持穩中求進工作總基調，深入推進財政預算改革，持續優化財政支出結構，保障重點支出需求，兜牢基層“三保”底線，從嚴控制一般性支出，降低行政運行成本，落實階段性減稅降費政策，為企業紓困減負，穩定市場預期，提振發展信心。同時反映了財政收入管理、預算績效管理有待進一步完善，預算編制、財務管理有待進一步規范等問題。　　三、踐行以人民為中心的發展思想，推動兜住兜準兜牢民生底線　　堅持以人民為中心的發展思想，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的領域開展審計監督。2023年廣州市級財政投入208.28億元完善社會保障體系，投入269.61億元支持構建高質量教育體系，投入169.80億元發展醫療衛生健康事業，全市財政投入23.08億元推進廣州市十件民生實事。一年來，市審計局堅持踐行執審為民理念，注重揭示民生領域存在的短板弱項，兜牢民生底線，重點關注社會保險基金、福利彩票公益金等民生資金管理使用情況，以及高等院校的辦學、科研和人才培養等情況。審計結果表明，各相關部門扎實做好民生保障工作，民生資金運行平穩，社會保險覆蓋面有所擴大，待遇水平穩步提升，社會福利和公益事業得到了保障和改善。同時反映了部分資金管理不夠嚴格、部分項目資金撥付和使用不夠規范等問題。　　四、堅持高質量發展和高水平安全良性互動，助力防范化解重大風險　　深入貫徹總體國家安全觀，把防范化解重大風險放在更加突出的位置，發揮審計經濟運行“探頭”作用。市審計局持續關注市屬國有一級企業、金融企業、行政事業性和自然資源資產等4類國有資產管理使用情況，聚焦發展實體經濟和產業發展方針政策、金融資產管理、國有資產的管理和監督等情況，及時揭示苗頭性、傾向性問題和重大風險隱患，推動完善防控機制、筑牢安全屏障。審計結果表明，有關市屬國有企業較好地完成了市委、市政府部署的各項工作任務，綜合競爭力得到提升，金融風險防范化解工作取得一定成效；相關部門加強對國有資產的管理和監督，國有資產管理水平不斷提高，并履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，鞏固提升生態環境質量，推進綠美廣州生態建設。同時反映了個別企業經營決策和風險管控不當、個別金融企業內部控制不到位以及部分行政事業單位資產使用效益不佳等問題。　　五、加強對權力運行的監督制約，發揮審計在反腐治亂方面的“尖兵”作用　　習近平總書記強調，審計要充分發揮在推進黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的重要作用，沿著資金、項目流向監督公權力運行，看好“錢袋子”“賬本子”，推動政府過“緊日子”。按照黨中央關于深化標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的部署要求，審計始終以零容忍的態度，堅持揭露查處重大違法違紀問題不動搖，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，不斷加大對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督。2023年7月以來，市審計局共發現并移送問題線索40起，推動依法用權和反腐倡廉，堅決維護黨紀國法，切實發揮審計反腐“利劍”作用。　　六、增強審計建議的針對性和可操作性，促進提升行政水平和管理績效　　一年來，市審計局堅持用系統論的方法思考和謀劃工作，處理好查問題和促整改、治當下和管長遠的關系，發揮審計建議的“前瞻”和“指導”作用，將體制機制性問題作為動態跟蹤的重點。在核查問題、提出審計建議時，做到立足長遠、舉一反三，既確保審計發現的問題整改到位，又從完善體制機制著手，健全制度，不斷轉化和提升審計成果。報告提出的四條建議，主要針對審計發現的問題，從強化對重大戰略部署的財政資金保障、提高資金資產使用效益、強化項目建設的全過程管控和防范化解重大風險等方面提出的。　　七、扎實做好審計整改“下半篇文章”，切實發揮“治已病”“防未病”作用　　市審計局始終扛牢督促檢查整改政治責任，堅持一體推進審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”，堅持邊審計、邊建議、邊督促整改，推動建立健全審計查出問題整改長效機制。一年來，市審計局加強對整改落實的全過程統籌協調和督促指導，加大審計整改跟蹤檢查力度，推動問題整改到位處理到位。截至7月底，針對上一年度審計工作報告指出的問題，已整改131.40億元，制定完善制度61項。同時，審計加強與其他部門協同聯動，督促真改實改深改，切實發揮審計“治已病”“防未病”作用。　　下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，繼續督促有關地區和部門單位認真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按規定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。