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【政策解讀】音頻：《廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則》的政策解讀　  【音頻解讀】     廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則政策解讀新 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_12191881572235830")); }); 　   【文字解讀】　　按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施備案規(guī)則的通知》（穗府辦函〔2017〕313號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《登記備案規(guī)則》）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：　　一、制定《登記備案規(guī)則》的背景、依據(jù)、目的和必要性　　（一）背景　　廣州市大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2020年頒布《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十三條規(guī)定:“房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同，在訂立房屋租賃合同之日起三十日內(nèi)，通過房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)，或者到房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，辦理房屋租賃登記備案。”廣州市住房和建設(shè)局作為《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的組織實(shí)施單位，需要制定相應(yīng)房屋租賃備案的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各區(qū)住建部門及各街道開展房屋租賃備案工作。《登記備案規(guī)則》是配合《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》實(shí)施，規(guī)范房屋租賃備案的制度保障，同時(shí)也是加強(qiáng)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)租賃行為，體現(xiàn)“效能優(yōu)先、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)管理、便民利民”的管理思路、提高信息采集效能、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。　　（二）依據(jù)　　1.中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)法　　2.商品房屋租賃管理辦法　　3.廣州市房屋租賃管理規(guī)定　　4.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）　　5. 關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知　　6. 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見　　7. 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案的通知　　（三）目的和必要性　　《廣州市房屋租賃合同網(wǎng)上備案規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“《網(wǎng)備規(guī)則》”）為廣州市政府規(guī)章《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（已經(jīng)廢止）的配套實(shí)施文件，鑒于市人大已經(jīng)頒布《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第58號(hào)），相應(yīng)的租賃合同備案操作配套文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的規(guī)定修訂。另一方面，《網(wǎng)備規(guī)則》只是針對(duì)租賃合同網(wǎng)上備案的規(guī)則，但實(shí)際上線下的租賃合同備案也需要相應(yīng)的規(guī)則，故此作出本次修訂，《登記備案規(guī)則》合并了線上線下的備案規(guī)則，統(tǒng)一操作。　　二、《登記備案規(guī)則》主要內(nèi)容構(gòu)成　　《登記備案規(guī)則》共十五條，從制定依據(jù)、目的、適用范圍、職責(zé)分工，登記備案主體、時(shí)間、流程、憑證，信息共享、日常巡查責(zé)任、誠(chéng)信系統(tǒng)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。具體如下：　　（一）第一至四條是《登記備案規(guī)則》的總括性和原則性規(guī)定。第一至四條分別規(guī)定了《登記備案規(guī)則》制定的依據(jù)與目的、適用范圍、責(zé)任主體、市區(qū)職責(zé)等。其中，本次修訂明確規(guī)則適用范圍包括線上、線下兩種租賃合同登記備案。　　（二）《登記備案規(guī)則》第五至七條規(guī)定出租人、承租人、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及其他具有租賃經(jīng)營(yíng)范圍的機(jī)構(gòu)使用廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)需進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)。對(duì)錄入廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)并獲得房源核驗(yàn)碼的房屋信息的，可以在廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺(tái)、門店現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等渠道發(fā)布房源信息時(shí)予以標(biāo)注。該平臺(tái)同時(shí)向社會(huì)提供求租及查詢房屋租賃信息功能。　　（三）《登記備案規(guī)則》第八至十二條規(guī)定房屋租賃合同登記備案的時(shí)間及登記備案主體及線上、線下備案流程。　　（四）《登記備案規(guī)則》第十二條增加與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門房屋租賃信息共享制度。　　（五）《登記備案規(guī)則》第十三條未有修訂，強(qiáng)調(diào)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府日常巡查、核對(duì)租賃信息職責(zé)。　　（六）《登記備案規(guī)則》第十四條增加“其他具有房屋租賃經(jīng)營(yíng)范圍的機(jī)構(gòu)”，主要內(nèi)容未有修訂，通過建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。　　（七）《登記備案規(guī)則》第十五條是關(guān)于生效時(shí)間、廢止說明的規(guī)定。　　三、《登記備案規(guī)則》解決的主要問題　　（一）配合《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》實(shí)施，完善房屋租賃合同線上、線下登記備案；　　（二）明確房屋租賃合同登記備案辦理主體、時(shí)間、流程等；　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府日常巡查、核對(duì)租賃信息職責(zé)。　　四、《登記備案規(guī)則》的主要亮點(diǎn)　　1.租賃當(dāng)事人單方辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。　　《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十三條規(guī)定“房屋租賃當(dāng)事人”辦理房屋租賃登記備案，但未明確是雙方還是單方，實(shí)踐操作中多有出租人不積極配合情況。《登記備案規(guī)則》允許單方辦理租賃備案，可以較大提高租賃備案率，也方便街道日常巡查管理。　　2.修訂備案的辦理時(shí)間。　　根據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“房屋租賃當(dāng)事人提交的材料符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，房屋行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理房屋租賃登記備案，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上提供登記備案電子證明，并告知房屋租賃當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)、消防、治安等義務(wù)”，《登記備案規(guī)則》本次修訂將租賃合同線上線下備案的辦理時(shí)間和法規(guī)的要求統(tǒng)一起來(lái)。　　五、《登記備案規(guī)則》解讀途徑　　市政府門戶網(wǎng)站、本局官方網(wǎng)站。　　六、《登記備案規(guī)則》解讀時(shí)間　　在《備案規(guī)則》正式頒布后10日內(nèi)，通過解讀途徑對(duì)社會(huì)公布解讀材料。