
《廣州市社區(qū)專職工作人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)業(yè)經(jīng)廣州市人民政府同意印發(fā)。
現(xiàn)對《管理辦法》解讀如下:
一、制定《管理辦法》的原因
2000年以來,各區(qū)按照每300戶左右配備1名居委會專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn),逐步建立了我市社區(qū)居委會專職工作人員隊伍(以下簡稱“專職人員”),人員隊伍素質(zhì)逐年提升,人員經(jīng)費保障渠道逐步完善。目前,全市共有11209名專職人員,是我市提升社會服務(wù)管理水平,推動社區(qū)治理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)力量。由于專職人員的工作崗位在社區(qū)居委會,其崗位性質(zhì)長期以來難以確定,各區(qū)在隊伍管理中采用的標(biāo)準(zhǔn),方法不盡相同,影響了專職人員隊伍整體素質(zhì)的提升和隊伍管理。為此,基層對規(guī)范專職人員管理的要求比較迫切,需要在市級層面出臺相關(guān)規(guī)定,規(guī)范專職人員隊伍的管理。
二、《管理辦法》制定的政策依據(jù)
1.《中華人民共和國城市居民委員會組織法》;
2.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》(中辦發(fā)〔2010〕27號);
3.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中辦發(fā)〔2017〕13號);
4.《中華人民共和國勞動合同法》;
5.《廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強城市社區(qū)居民委員會規(guī)范化建設(shè)的實施意見》(粵辦〔2011〕22號);
6.《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》(穗辦〔2012〕14號)。
三、《管理辦法》的主要內(nèi)容
1.專職人員的界定。社區(qū)專職工作人員是指通過公開招聘程序,在城市社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會和社區(qū)公共服務(wù)站從事服務(wù)管理工作的工作人員。
2.管理責(zé)任主體。各區(qū)人民政府是專職人員隊伍的管理主體,具有由民政部門負(fù)責(zé)。財政、組織、人力資源和社會保障、審計、街道(鎮(zhèn))等相關(guān)部門(單位)按照職責(zé)分工,履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
3.專職人員的招聘工作。招聘程序由公開報名、資格審查、筆試、面試、體檢、組織考察、公示等7個部分組成。招聘對象應(yīng)具備國家承認(rèn)的大專及以上學(xué)歷。對于“村改居”的社區(qū),考慮社區(qū)實際,可適當(dāng)放寬學(xué)歷條件。
4.專職人員的考核獎懲。建立由居民(黨員)代表評議、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)業(yè)務(wù)科室考評、本社區(qū)專職工作人員互評三部分組成,考核權(quán)重比例為4:4:2的年度考核制度。考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。對年度考核連續(xù)2年不合格以及違反法律法規(guī)的,將由聘用單位解除勞動合同。同時,按照國家和省市有關(guān)政策,定向從我市優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中招錄基層公務(wù)員;各區(qū)加大探索從優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中招聘事業(yè)單位工作人員的工作力度。
5.專職人員的工資福利待遇。在職的社區(qū)專職工作人員工資福利待遇經(jīng)費(含“五險一金”)由各區(qū)財政保障,市財政給予補助。社區(qū)專職工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行確定。市財政局會同市民政局對各區(qū)專職人員的人數(shù)和工資分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)每兩年重新核定。專職人員的工資由崗位工資和獎勵工資兩部分構(gòu)成,其中崗位工資占60%左右,獎勵工資占40%左右。專職人員應(yīng)依法參加社會保險、繳納住房公積金,依法享有國家規(guī)定的各項假期。
6.對現(xiàn)有居委會工作人員的過渡問題。一些區(qū)此前對居委會專職人員未統(tǒng)一規(guī)范管理的,應(yīng)在《管理辦法》實施后,通過對現(xiàn)有社區(qū)居委會工作人員、“村改居”社區(qū)居民委員會成員統(tǒng)一培訓(xùn)及考核合格后,過渡為社區(qū)專職工作人員。
四、《管理辦法》如何落實
市民政局將會同市委組織部、市財政局等部門按照《管理辦法》的工作節(jié)點,對各區(qū)開展專項檢查,督促指導(dǎo)各區(qū)落實相關(guān)工作。同時,要求各區(qū)根據(jù)《管理辦法》制定具體實施細則,落實《管理辦法》的各項要求。
五、具體情況如何進行咨詢
如有疑問的市民可向市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處進行咨詢,電話:83178763,地址:廣州市西湖路99號(郵政編碼:510030),郵箱:sqjs2002@163.com。