2009年廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開年度報告　　廣州市農(nóng)業(yè)局　　2010年1月　　　　引  言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市農(nóng)業(yè)局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站http://www.gzagri.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市農(nóng)業(yè)局辦公室（辦公地址：廣州市麓景路388號，郵政編碼：510405，聯(lián)系電話：86362825，傳真：86395557）。　　一  概  述　　2009年，我局按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》（穗府辦〔2009〕17號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件，逐步完善政務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，拓展公開形式，強化公開監(jiān)督，形成了規(guī)范化、制度化、信息化的政務(wù)公開工作格局，實現(xiàn)了政民之間的良性互動，有力地推動了我局各項工作的開展。　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成政務(wù)公開工作合力　　一是調(diào)整局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由湯錦華書記、局長擔(dān)任組長，方力行副書記任副組長，加強對全局政務(wù)公開工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作計劃并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。二是機關(guān)各處室、局屬各單位按有關(guān)規(guī)定，明確分工，落實責(zé)任，并建立局信息公開聯(lián)系人制度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是提高全體干部職工的思想認識。利用局政務(wù)網(wǎng)站、宣傳欄、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育大課堂等各種載體，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規(guī)、規(guī)章，加深干部職工對政府信息公開的理解，增強貫徹《條例》的主動性和自覺性。　　（二）健全工作制度，保障政務(wù)公開規(guī)范化運作　　一是健全主動公開制度。進一步細化主動公開的內(nèi)容，豐富主動公開的方式，以局政務(wù)網(wǎng)站為主要載體，綜合利用報刊、電視、電臺等新聞媒體以及公示欄等方式發(fā)布政府信息。二是健全依申請公開制度。明確局對外辦公大廳和局政務(wù)信息網(wǎng)站為依申請公開受理機構(gòu)，進一步規(guī)范依申請公開受理、轉(zhuǎn)辦、承辦、答復(fù)程序，明確依申請公開的處理方式、答復(fù)期限和答復(fù)備案等，為社會公眾查詢政務(wù)信息提供便捷的平臺。三是健全保密審查制度。由局保密委員會負總責(zé)，各處室、各局屬單位主要負責(zé)同志各負其責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依照信息產(chǎn)生部門預(yù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審核、局政務(wù)公開辦審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的嚴(yán)格程序?qū)M公開的政府信息進行審查，確保不泄露國家秘密。四是健全政務(wù)公開質(zhì)量保障機制。制定《廣州市農(nóng)業(yè)局辦事指南和服務(wù)承諾制度》、《廣州市農(nóng)業(yè)局公共服務(wù)行為投訴處理辦法》，具體規(guī)定了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制和有效投訴制等內(nèi)容，完善了局對外辦公大廳公開欄目、辦證程序、投訴電話的登記和處理等各項規(guī)章制度。五是完善政務(wù)公開流程。按照《廣州市行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法》有關(guān)規(guī)定，修改局OA發(fā)文模塊，增加了政務(wù)公開的審核流程，在制作公文的同時進入政府信息公開屬性的審核流程，大大提高了我局政務(wù)公開工作的效率。2009年，我局共編制政府信息目錄161條，內(nèi)容涵蓋了“三農(nóng)”工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，每條信息均包含索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期四個要素，基本滿足了公眾的查詢需求，增加了“三農(nóng)”工作的透明度。　　（三）突出抓好政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，打造便民服務(wù)主平臺　　一是全面推進“陽光行政”。今年以來，我局政務(wù)網(wǎng)站共上載政務(wù)信息2718條，發(fā)布綜合信息8439條，發(fā)布價格信息2235條（篇），日均點擊率達到400人次，為廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、三農(nóng)事業(yè)工作者和社會公眾提供了細致立體的服務(wù)。同時，我們在政務(wù)網(wǎng)的“內(nèi)設(shè)機構(gòu)”欄目中公開了20個機關(guān)處室、13個局屬單位的電子郵箱和辦公電話，建立了網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報、在線訪談、局長郵箱、監(jiān)督投訴、公眾留言、短信平臺、以及在線視頻等各類專題活動的互動內(nèi)容，為公眾打造建言獻策、咨詢投訴、監(jiān)督批評的網(wǎng)上綠色通道，同時也為政府機關(guān)提供了解民情、接受監(jiān)督的窗口。二是大力開展網(wǎng)上服務(wù)和應(yīng)用功能建設(shè)，不斷加強政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，為公眾提供網(wǎng)上辦事服務(wù)和功能應(yīng)用服務(wù)。局政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了網(wǎng)上服務(wù)功能板塊，下設(shè)辦事指南、辦事咨詢、在線申報、表格下載、依申請公開、農(nóng)業(yè)熱線、專項申請、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等八大功能區(qū)域，開通依申請公開和網(wǎng)上審批服務(wù)入口，提供行政審批辦事指南，制定了在線申報流程，并提供資料下載、上傳附件、處理結(jié)果查詢等一系列服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理和辦理結(jié)果查詢功能。　　（四）拓寬政民互動渠道，推動決策民主化、科學(xué)化。一是重視通過新聞媒體加強與公眾的溝通與交流。2009年3月27日，湯錦華書記、局長參加廣州電視臺的“溝通無界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目錄制，圍繞“推進三農(nóng)工作，構(gòu)建和諧社會”接受群眾投訴和咨詢并進行了耐心細致的解答。9月2日，湯錦華書記、局長參加了由南方網(wǎng)與廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共同舉辦的“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)”直播訪談節(jié)目，與網(wǎng)民就新農(nóng)村建設(shè)等熱點問題進行在線互動。此外，我局還積極參加省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局的“民生熱線”上線節(jié)目和廣州電視臺的《羊城論壇》節(jié)目，就新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等百姓關(guān)心的話題與公眾進行了溝通和交流。二是充分利用政務(wù)網(wǎng)站平臺，認真貫徹執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》。2009年，我局在代擬廣州市規(guī)章、制定規(guī)范性文件的過程中，主動通過政務(wù)網(wǎng)站向社會公開征集《廣州市犬只狂犬病免疫管理辦法》、《關(guān)于加強廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的若干意見》等的修改意見，為科學(xué)決策提供了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是健全社會監(jiān)督機制。我局成立了局政務(wù)公開監(jiān)督小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)和組織人事處、紀(jì)委辦（監(jiān)察室）、辦公室、機關(guān)黨委辦公室等部門主要負責(zé)人組成，受理機構(gòu)設(shè)在局紀(jì)委辦（監(jiān)察室），并設(shè)置了投訴熱線電話，由專人接聽、登記并及時將投訴報局督查小組受理。同時，通過設(shè)立意見箱、網(wǎng)站留言板等方式，保證社會監(jiān)督渠道的暢通，促進政務(wù)服務(wù)水平的不斷提高。　　（五）以政務(wù)公開為契機，推動各項工作健康發(fā)展。　　我局以政務(wù)公開為抓手，結(jié)合局機關(guān)服務(wù)年活動，推動各項工作深入扎實開展。2009年以來，局辦證大廳共受理652份行政許可申請；接聽各類咨詢電話近2000次，發(fā)布“農(nóng)信通”免費手機短信2萬余條，快速服務(wù)56次，服務(wù)人數(shù)1000多人次，挽回經(jīng)濟損失2200萬元。舉辦農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動2次，現(xiàn)場服務(wù)農(nóng)民15500人。　　二  政府信息主動公開情況　　2009年我局主動公開政府信息161條，其中全文電子化達100%。　　在本年度新增的主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息12條,包括了國家、省、市新制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章，占總體的比例為7.45%；我局制定的行政規(guī)范性文件類信息14條，占總體的比例為8.70%；規(guī)劃計劃類的信息3條，占總體的比例為1.86%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息96條，占總體的比例為59.63%。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有17條，包括了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民減負、農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動植物防疫以及農(nóng)業(yè)專項資金使用等方面的內(nèi)容，為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實中央、省市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息6條，包括了市財政支農(nóng)資金申報、使用、管理，以及各項農(nóng)業(yè)補貼安排等，通過信息公開，市財政支農(nóng)資金的使用增加了透明度，更便于群眾的監(jiān)督。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局通過報紙、雜志，政府網(wǎng)站，以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施和采用定期或不定期方式召開新聞發(fā)布會等形式，主動公開政府信息，其中最常用和最受歡迎形式是通過市農(nóng)業(yè)局政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息，在便民服務(wù)上，制訂發(fā)布了市農(nóng)業(yè)局《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，便于社會公眾對我局政府信息進行搜索和查詢。　　三  政府信息依申請公開情況　　本局2009年共受理信息公開申請5件。其中通過來信來函方式提出申請的有4件，通過傳真方式提出申請的有1件。　　在已答復(fù)的5件申請中，“同意公開”的5件，占總數(shù)的100%，內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)行政許可事項審批結(jié)果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息。　　四  咨詢情況　　本局2009年度共接受市民咨詢2147次，其中咨詢電話接聽1972次，當(dāng)面咨詢接待44次，網(wǎng)上咨詢131次。本局2009年度政府信息公開專欄頁面訪問量約為18000次。　　五  復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本局2009年度未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴案。　　六  存在的主要問題和改進措施　　2009年本局政府信息公開工作雖然取得了長足進展，但是仍存在網(wǎng)上辦事服務(wù)和功能應(yīng)用服務(wù)相對滯后，信息公開的手段和形式不夠豐富、公開時間不夠及時等薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，我局將采取切實措施，進一步推進政府信息公開工作：　　一是把政府信息公開與電子政務(wù)和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，加快網(wǎng)上審批平臺的優(yōu)化建設(shè)，提升網(wǎng)上服務(wù)功能。我局已于2010年1月正式啟動了廣州市農(nóng)業(yè)局對外行政許可服務(wù)事項政務(wù)信息化建設(shè)項目，項目建成后可基本實現(xiàn)行政許可事項的網(wǎng)上申請、實時進度查詢、即時結(jié)果發(fā)布，為公民、企業(yè)和其他團體提供高效便捷的行政許可服務(wù)。　　二是繼續(xù)推進政府信息公開制度建設(shè)。及時總結(jié)較成熟的做法和經(jīng)驗，強化對決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督。建立政府信息公開統(tǒng)計制度，做好政府信息公開登記統(tǒng)計工作。全面推動市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政府信息公開工作，深化局屬各單位辦事公開。　　三是創(chuàng)新政務(wù)公開工作方式。加強政府信息公開學(xué)習(xí)，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，定期檢查提高。針對人民群眾反映強烈的熱點難點問題，采用新思路、新方法，依法及時公開政府信息，保障人民群眾的切身利益。完善輿論危機處理工作機制，密切跟蹤輿情動態(tài)，及時向媒體和社會通報真實權(quán)威信息。　　四是將政府信息公開與我局各項工作更加緊密的結(jié)合起來，進一步發(fā)揮政府信息公開在提高政府決策水平、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、預(yù)防腐敗中的重要作用，加快建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。七  附  表 附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　　  　　　單位：條    指 標(biāo)        數(shù)量        主動公開信息數(shù)        161其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)        161新增的法律、規(guī)章文件數(shù)      12新增的行政規(guī)范性文件數(shù)        14附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　  　　　單位：條    指  標(biāo)        數(shù)量        依申請公開信息目錄數(shù)        7申請總數(shù)        5其中：1.當(dāng)面申請數(shù)        02.傳真申請數(shù)        13.電子郵件申請數(shù)        04.網(wǎng)上申請數(shù)        05.信函申請數(shù)        46.其他形式申請數(shù)        0對申請的答復(fù)總數(shù)        5其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)        52.同意部分公開答復(fù)數(shù)        03.不予公開答復(fù)數(shù)        04.信息不存在答復(fù)數(shù)        05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)        06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)        0附表3  咨詢情況統(tǒng)計　　　　　　　　　    指標(biāo)        單位        數(shù)量        提供服務(wù)類信息數(shù)        條        8565網(wǎng)上咨詢數(shù)        人次        131咨詢電話接聽數(shù)        人次      1972網(wǎng)站專欄頁面訪問量        人次        18000附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　　　  　　　單位：件    指標(biāo)        數(shù)量        行政復(fù)議數(shù)        0行政訴訟數(shù)        0行政申訴數(shù)        0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)        0