2011年廣州市環境保護局政府信息公開年度報告 廣州市環境保護局2012年2月 引 言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市環境保護局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。登陸我局門戶網站www.gzepb.gov.cn可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市環保局辦公室，聯系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2011年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾方面進行：（一）推進行政審批改革，規范行政權力行使。（二）做好主動公開，建設陽光機關。（三）完善電子政務平臺，加強政務窗口建設。（四）結合政風行風評議，提升為民辦實事能力。（五）積極探索政企政民互動新方式,做好社會公眾環境權益保障工作。 （六）做好信息宣傳和輿情分析，提前部署維護社會穩定。我局要求全系統各部門牢固樹立事業觀、團結觀、廉潔觀、方法觀、效率觀和激情觀等“六個觀”，結合政風行風評議活動，進一步提高信息公開工作為民辦實事的能力。二、政府信息主動公開情況我局在門戶網站設置了政府信息公開平臺，并新建了工程建設領域項目公開專欄。我局在該平臺共公開政府信息4111條（截止2012年2月14日），全文電子化達96%，2011年度新增主動公開信息191條，并對部分失效信息進行了清理。同時，我局在該平臺公布了信息公開指南和監督投訴方式，規范了信息公開目錄，共計6大類100個子類，并自2009年1月起提供了依申請公開網上受理服務。在主動公開的4111條政府信息中，共公開機構職能類信息25條，占總體的0.6%。政策法規類信息965條，占總體的23%，主要包括：1.市環保局規范性文件473條；2.廣州市環保法規29條；3.廣州市環保政策文件50條；4.廣東省環保法規36條；5.廣東省環保政策文件33條；6.國家環保法律法規108條；7.其他相關政策文件32條；8.大氣環境質量標準5條；9.大氣污染物排放標準42條；10.水環境質量標準15條；11.水污染物排放標準47條；12.噪聲標準14條；13.危險廢物標準10條；14.固體廢物標準15條；15.核與輻射標準5條；16.機動車排放標準51條。規劃計劃類信息27條，占總體的0.7%，主要包括：1.環境規劃18條；2.年度及階段性工作計劃9條。屬于本單位業務類信息2920條，占總體的71%，主要包括：1.行政許可80條；2.環境影響評價60條；3.污染控制42條；4.機動車污染控制135條；5.固廢與輻射安全37條；6.環境監察執法91條；7.環境質量與監測19條；8.示范區、綠色社區（學校）、環境友好企業55條；9.人事管理172條；10.招標公告7條；11.意見征集與反饋28條；12.局長接訪58條；13.工作動態2124條；14.年度工作總結12條。屬于本單位統計數據類信息12條，占總體的0.3%，主要包括：1.環境統計年報2條；2.行政審批統計3條；3.部門預算等其他統計信息7條。屬于本單位其他類信息162條，占總體的4%，主要包括：1.大事記76條；2.廣州年鑒-環境保護11條；3.業務表格下載75條。在主動公開的政府信息中，與公眾密切相關的重大事項信息464條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發性環境事件及處理情況；2.每天空氣質量監測結果、水源區水質監測結果和委托環境監測收費標準；3.機動車排氣超標車輛公告、機動車環保標志查詢；4、環境統計各年度數據報告（簡報）和環境公報；5、行政許可事項辦事指南及受理情況實時列表和查詢；6、建設項目環評審批前公示、竣工驗收審批前公示、退案公告、環評審批結果公告、驗收審批結果公告、重大項目環評報告（簡本）；7、人事任免及公務員和職員聘錄；8、排污費征收情況；9、行政處罰和行政復議情況。在主動公開的政府信息中，屬于公共資金使用和監督方面的信息81條，主要為排污費征收情況（按月公布）、收費標準、招標公告和部門預算（按年公布，部門決算需經市人大、市政府審核通過后公布）。該信息的公開體現了公共資金收費透明化，為公眾監督提供了依據。我局將在今后逐步推進細化公開環保專項資金分配使用情況、重大項目招標中標情況及工程進度情況，以及根據有關要求公開財政預算、決算和實際支出及審計等情況。在政府信息主動公開工作中，為方便公眾了解信息，我局以公告欄、報紙雜志、電視媒體、對外政務服務窗口、門戶網站、政府新聞發布會等為載體，多次邀請企業、群眾代表參加座談互動，并主動到社區、企業征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務窗口主動到社區、企業進行現場互動座談。在便民服務方面，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊等方式，進一步方便市民群眾獲取所需環境信息內容。在目前“加強社會建設，創新社會管理”的形勢要求和背景下，我局堅持勇于創新，敢于探索，采取“抓好空間布局規劃、抓好行政審批準入、抓好權威信息服務、抓好行業協會的橋梁作用”等措施，建立行政管理部門、餐飲行業協會、餐飲業戶三者之間的協調交流溝通機制的創新餐飲業污染防治管理模式，嚴控油煙擾民問題，保障市民群眾的合法環境權益。同時，結合2011年全市開展政風行風評議活動，我局通過動員部屬、自評自糾、綜合評議、整改提高四個階段抓好工作落實，切實糾正和解決了一批群眾反映強烈的環保突出問題，促進和推動了市環保系統的行政效能建設和作風建設，行政執法行為得到了進一步規范，公共服務水平得到了進一步提升，民主評議工作取得了階段性成果。從評議情況來看，我局在依法行政、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、作風建設、解決存在問題等方面得到了評議代表的充分肯定，市直行評團測評分數為95.73分，各區、縣級市環保局平均分數為96.07分。經最終統計考核，我局獲評2011年廣州市政風行風民主評議測評第二名。在民營企業評議政府部門作風測評中，我局取得了優秀等次。我局依托對外政務服務窗口，堅持實施“請進來、走出去”的信息公開和辦事公開方式，取得較好的成效。2011年12月，經市政務辦與市直機關工委考核，我局被評為“政務服務標兵窗口”，其中，窗口首席代表被評為“2011年優秀工作人員”、三名工作人員被評為“政務窗口服務標兵”。自2009年5月市政務辦與市直機關工委在市政務中心首次開展月度“服務之星”評選活動以來，市環保局窗口工作人員連續19個月獲得此稱號，是市政務服務中心自活動開展以來連續獲得此稱號的三個部門之一。三、政府信息依申請公開情況我局2011年共受理信息公開申請31件，其中通過我局門戶網站（www.gzepb.gov.cn）“政府信息公開”欄目提交的網上申請28件，前往對外政務服務窗口遞交書面申請3件。根據申請的信息內容，大約19％屬建設項目環境管理類信息，6％屬機動車環保標志類信息，25％屬環境監測類信息，19％屬餐飲企業涉及的辦事咨詢類信息，13％屬排污許可管理類信息，6％屬環境污染投訴、維權類信息，其余是涉及收費、審批標準條件等信息。在已答復的31件申請中，“同意公開”的29件，占總數的94％，“信息不存在”的1件，占總數的3%，“不予公開”的1件，占總數的3%。主要是環境保護部《關于公眾申請公開建設項目環評文件有關問題的復函》（環函〔2008〕50號）有關解釋，已告知申請人答復其申請公開的環境影響報告書（表）等建設項目環評文件，應向項目建設單位或評價單位索取，并向申請人提供詳細的索取聯系方式。在依申請政府信息公開的申請人中，26人為本地居民，占全部申請的84％；5人為外地居民（其中1人為香港居民），占全部申請的16％。四、咨詢情況我局2011年度共接受市民咨詢14144人次，其中，我局對外政務服務窗口接待8385人次，接聽咨詢電話5426人次，網上咨詢333人次；我局2011年度門戶網站政府信息公開欄目訪問量累計為31萬人次。我局門戶網站最受市民群眾關心，按點擊率排序最高的欄目依次是：行風評議工作、民營企業評議政府部門工作欄、環境監測、區縣信息、法規與標準、公示等專題欄目。主要原因有以下幾方面：一是2011年是 “十一五”污染減排全力攻堅階段的關鍵時期，我局實時通過網站專欄將各階段的工作情況、工作成效等信息向市民群眾發布，主動接受市民群眾監督。二是2011年，市委、市政府開展民主評議政風行風和民營企業評議政府部門作風活動，為配合“雙評議”工作，我局在門戶網站開設了“政風行風評議工作專欄”和“民營企業評議政府部門作風工作專欄”，向社會征集有關我局推進反腐倡廉、作風建設和惠民便民建議及措施，獲得企業和群眾的積極響應。三是我局通過整合行政許可有關辦事指引，并統一在我局門戶網站上公布詳細的辦事指南，方便了辦事人員，提高了效率。同時，隨著我局實行行政許可事項網上申報、網上查詢辦理流程和結果等便民措施的普及，通過網站進行事項申報和查詢辦理情況的人數呈增多趨勢。四是隨著環境質量愈來愈受到群眾的重視和關注，環境保護成為社會生活和城市建設管理的重要方面，環境管理成為政府主要行政職能之一，環保信息受到主流媒體的青睞，采寫數量明顯增多，我局網站匯聚的新聞和環境信息也引起了環保工作者和社會公眾的廣泛關注。五、復議、訴訟和申訴情況我局2011年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件；此外，我局未收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問題和改進措施隨著“十二五”規劃有關工作的推進，國民收入水平邁進新階段，經濟社會處于轉型發展的關鍵時期，資源環境要素的約束將日益凸顯，環境污染事故處于易發多發期，社會公眾對環境保護的訴求更為強烈，環保公共需求也進入快速增長期，社會群眾對獲取環境信息的意識不斷提高。針對社會群眾對環境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴格落實國家、省、市環保工作部署，并進一步探索和創新環境信息公開方式，加強環境管理和服務工作力度，滿足人民群眾日益提升的環境需求。七、說明與附表（一）對于本報告所涉及的有關數據除特殊注明外，統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。（二）有關數據比較詳見以下附表： 附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　　　　　　  單位：條 指標數量主動公開信息數（截止2012年2月14日）4111（2011年新增191）其中：全文電子化的主動公開信息數96%新增的行政規范性文件數131 附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　　　　 單位：條 指標數量依申請公開信息目錄數（包括申請流程、網上申請、進度查詢、表格下載、依申請公開屬性文件一覽表）5申請總數31其中：1.當面申請數32.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數285.信函申請數06.其他形式申請數0對申請的答復總數31其中：1.同意公開答復數292.同意部分公開答復數03.不予公開答復數14.信息不存在答復數15.非本機關政府信息答復數06.申請內容不明確答復數0 　　　　　附表3 咨詢情況統計 指標單位數量提供服務類信息數（市政務中心網站采用60條，市政府網站采用6條）條66網上咨詢數人次333現場接待人數人次8385咨詢電話接聽數人次5426網站專欄頁面訪問量人次42101 附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　　　　　　 單位：件 指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0