2014年广州市人力资源和社会(huì)保障局政府信息公开年度报(bào)告
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2015-02-16
来源:广州市人力资源和社会(huì)保障局
广州市人力资源和社会(huì)保障局
2015年2月
引 言
本报(bào)告是根据(jù)《中华人民共和国(guó)政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规(guī)定》、《广州市依申请(qǐng)公开政府信息办法》要求,由广州市人力资源和社会(huì)保障局编制的2014年度政府信息公开年度报(bào)告。全文包括概述、政府信息主动(dòng)公开情况、政府信息依申请(qǐng)公开情况、咨询情况、復(fù)议、诉讼和申诉的情况,以及存在的主要问题和改进(jìn)措施,并附相关(guān)的说明和指標(biāo)统(tǒng)计(jì)表。我局网(wǎng)站http://rsj.gz.gov.cn/上可下载本报(bào)告的电子版。如对(duì)本报(bào)告有任何疑问,请(qǐng)与广州市人力资源和社会(huì)保障局联(lián)系(地址:广州市连新路43號(hào),邮编:510030,电话:83510526)。
一 概 述
2014年,本局按照市委、市政府的决策部署,以打造“阳光政府”为目標(biāo),通过制定工作方案、建立组织机(jī)构(gòu)、落实(shí)工作措施等手段,积极、有序、稳(wěn)妥推进(jìn)政府信息公开各项(xiàng)工作。一是依法依规(guī),做好民生决策事项(xiàng)征询工作。人力资源和社会(huì)保障局是重要的民生部门,政策性强(qiáng),涉及面广,各项(xiàng)工作与广大人民群眾的切身利益息息相关(guān),我们高度重视决策事项(xiàng)征询公眾意见,充分利用电视、电臺(tái)、报(bào)纸、微博、微信等新闻媒体的公开渠道,快速、形象、准(zhǔn)確、主动(dòng)地公开人力资源和社会(huì)保障信息,包括我局的职能职责(zé)、政务(wù)动(dòng)態(tài)、行政执(zhí)法、政策法规(guī)等,让广大民眾更全面地了解我局信息,同时(shí),民眾建言献(xiàn)策为我们出臺(tái)决策提供了更好的参考,较好的体现(xiàn)了我局执(zhí)政为民、听取民意、以人为本的执(zhí)政理念。二是多种渠道,全力推进(jìn)网(wǎng)上政民互动(dòng)。我局一直高度重视局门户网(wǎng)站的建设(shè)工作,并將门户网(wǎng)站作为我局政府信息公开的主渠道。我局掌握的政府信息,除依法免予公开以外,凡与人力资源和社会(huì)保障业(yè)务(wù)申报(bào)办理和公共服务(wù)相关(guān)的各类政务(wù)信息、工作动(dòng)態(tài)、考试信息、成绩(jī)查询、培训(xùn)信息等內(nèi)容,均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请(qǐng)予以公开。三是认(rèn)真梳理,適时(shí)公开重点(diǎn)领(lǐng)域政府信息。按照市政府《2014年广州市政务(wù)公开工作要点(diǎn)》的要求,我局认(rèn)真梳理重点(diǎn)领(lǐng)域的政府信息,包括“三公”经(jīng)费(fèi)和行政经(jīng)费(fèi)、局下属单位行政事业(yè)性收费(fèi)项(xiàng)目等,并適时(shí)进(jìn)行公开。四是完善制度,不断健全政务(wù)公开工作机(jī)制。进(jìn)一步规(guī)范我局政府信息保密审查和属性界定工作,凡是密级(jí)文件必须要填写《定密审批表》。凡是非密文件均按照“公开为原则,不公开为例外”的原则进(jìn)行公开,并定期向市政务(wù)中心移交公开文件,同时(shí)积极做好依申请(qǐng)的文件公开,以便让民眾便捷查询相关(guān)信息,更好地行使知情权(quán)。
二 政府信息主动(dòng)公开情况
本局2014年主动(dòng)公开政府信息14,730条,其中1.组织机(jī)构(gòu)30条;2.规(guī)章0条;3.规(guī)范性文件16条;4.其他文件191条;5.动(dòng)態(tài)类信息369条;6.行政执(zhí)法类信息0条;7.办事指南类信息4条;8.財(cái)政决算信息2条;9.政府工作报(bào)告0条;10.政府信息公开年度报(bào)告1条;11.其他信息14,117条。
在主动(dòng)公开的信息中,政策法规(guī)类的信息225条,占总体的比例为1.53%;规(guī)划计(jì)划类的信息0条,占总体的比例为0%;属于本单位业(yè)务(wù)类信息14,117条,占总体的比例为95.84%。
在主动(dòng)公开的信息中与公眾密切相关(guān)的重大事项(xiàng)方面的信息有14,730条,主要涉及就业(yè)创(chuàng)业(yè)、社会(huì)保障、人才发(fā)展、人事管理、劳动(dòng)关(guān)系等方面的规(guī)范、標(biāo)准(zhǔn)、条件及实(shí)施情况。
在主动(dòng)公开的信息中属公共资金使用和监(jiān)督方面的信息2条,包括本局2013年度部门决算和2014年部门预(yù)算,通过將財(cái)务(wù)管理信息公开,使社会(huì)各界更加了解本局在促进(jìn)就业(yè)创(chuàng)业(yè)、完善社保体系、稳(wěn)定劳动(dòng)关(guān)系、优(yōu)化人才工作等方面取得的显著成效。也促使本局进(jìn)一步加强(qiáng)財(cái)政资金绩(jī)效管理,確保预(yù)算资金使用节(jié)约、高效、安全、廉洁,努力做好保障和改善民生各项(xiàng)工作,努力发(fā)挥公共財(cái)政投入最佳的经(jīng)济(jì)效益、社会(huì)效益和民生效益。
在主动(dòng)公开信息工作中,为方便公眾了解信息,本局采用主动(dòng)公开政府信息的形式上做了以下工作:
(一)门户网(wǎng)站和政务(wù)公开情况
广州人社网(wǎng)共建立了12个(gè)服务(wù)对(duì)象频道和28个(gè)业(yè)务(wù)专题频道,有1110多个(gè)栏目,网(wǎng)站首页点(diǎn)击率累计(jì)达(dá)4.11亿人次,目前日均访问数(shù)达(dá)4.7万人次,平均日访问79.3万个(gè)页面。我局智慧人才家园日歷功能全面升级(jí),推出更贴心、智能的共享日歷服务(wù)功能,进(jìn)一步优(yōu)化了日歷的自建事项(xiàng)、共享事项(xiàng)应(yīng)用功能。目前智慧人才家园提供了为各用户类型提供个(gè)性化定制服务(wù),提供了包括个(gè)人、法人单位、主管部门、人社系统(tǒng)和专门机(jī)构(gòu)等各用户类型的个(gè)性化定制服务(wù),內(nèi)容包括业(yè)务(wù)办理、结(jié)果反馈、交流互动(dòng)、视频教学(xué)、图书阅读、信息服务(wù)、IT充电、个(gè)人日歷、消息短信等,实(shí)现(xiàn)了用户一次单点(diǎn)登陆就可以办理全部业(yè)务(wù)的“一站式”服务(wù),目前已有99.8万多用户。在实(shí)现(xiàn)全市人社工作者通过中国(guó)广州人社网(wǎng)平臺(tái)协(xié)同工作,为基层单位、各类人才和社会(huì)大眾提供服务(wù)的同时(shí),整体提升了全市人社系统(tǒng)信息化应(yīng)用水平和服务(wù)质(zhì)量。
(二)劳动(dòng)保障网(wǎng)上办事系统(tǒng)
至今,全市人事行政许可事项(xiàng)和非涉密人事行政审批事项(xiàng)100%实(shí)现(xiàn)了网(wǎng)上办理,人事人才核心业(yè)务(wù)支撑率达(dá)98%以上;信息化服务(wù)水平和业(yè)务(wù)系统(tǒng)建设(shè)成效位居全国(guó)同行前列,为用人单位和广大人才提供了便捷高效的服务(wù)。目前我局110多个(gè)人事人才业(yè)务(wù)应(yīng)用系统(tǒng),436项(xiàng)网(wǎng)上办理业(yè)务(wù),通过全市人事人才信息化公共服务(wù)平臺(tái)大规(guī)模应(yīng)用和全方位服务(wù),凸显了信息化建设(shè)和应(yīng)用的规(guī)模效应(yīng),与传统(tǒng)手工办理方式相比,每年减少出门次数(shù)约1500多万人次,按最保守的以每次出门要花费(fèi)4元公交车费(fèi)计(jì)算,每年可节(jié)省大量办事成本,双向降低成本形成了“共贏”局面,也体现(xiàn)了低碳绿色环(huán)保理念。
目前我局劳动(dòng)保障网(wǎng)上办事系统(tǒng)已发(fā)展成包括社会(huì)保险(xiǎn)、劳动(dòng)就业(yè)、职业(yè)培训(xùn)、技能鉴定、劳动(dòng)能力鉴定、技工教育、退休人员管理和劳动(dòng)保障监(jiān)察等多方面服务(wù)的综合性对(duì)外服务(wù)平臺(tái),提供了办事指南、表格下载、咨询解答、在线申请(qǐng)、网(wǎng)上办理、状態(tài)查询、结(jié)果公布等一条龙服务(wù)。为实(shí)现(xiàn)市民办理和查询社保业(yè)务(wù)“隨时(shí)隨地、足不出户”的目標(biāo),大力优(yōu)化服务(wù)模式,简(jiǎn)化办事流程,创(chuàng)新服务(wù)手段。我局率先推出通过个(gè)人电脑和自助柜员机(jī)访问网(wǎng)上办事大厅,进(jìn)行查询和打印社保信息,打印件自动(dòng)加盖电子印章。
网(wǎng)办系统(tǒng)对(duì)外提供服务(wù)事项(xiàng)共200项(xiàng),其中办理类业(yè)务(wù)167项(xiàng),查询类33项(xiàng)。医(yī)保定点(diǎn)医(yī)疗机(jī)构(gòu)及药店资格网(wǎng)上申报(bào)共1257家单位;公费(fèi)医(yī)疗网(wǎng)上办理公医(yī)证2300个(gè);培训(xùn)管理功能模块受理了3957笔业(yè)务(wù);外国(guó)人和臺(tái)港澳就业(yè)许可申请(qǐng)受理10962笔;居民医(yī)保登记受理1091913笔;报(bào)考平臺(tái)受理10220笔;劳动(dòng)年审申请(qǐng)202笔;企业(yè)移交退休人员社会(huì)化管理备案受理739笔,征地项(xiàng)目社保审核申报(bào)154笔,技工院校和职业(yè)培训(xùn)机(jī)构(gòu)教师上岗资格认(rèn)定申请(qǐng)230笔,工伤认(rèn)定申请(qǐng)1658笔,工伤事故报(bào)告上报(bào)1764笔,报(bào)考平臺(tái)受理10224笔。网(wǎng)办系统(tǒng)访问量达(dá)平均9803次/天,查询类业(yè)务(wù)量694万次,电子印章系统(tǒng)从5月份正式上线至今,已为市民提供各类业(yè)务(wù)加盖有效电子印章162259份。办理和查询类业(yè)务(wù)两项(xiàng)合计(jì)702万笔,按办理每笔业(yè)务(wù)需1人到业(yè)务(wù)现(xiàn)场(chǎng)办理1次、每人次乘坐交通费(fèi)用4元计(jì)算,但网(wǎng)办业(yè)务(wù)的开展,就可以为市民或企业(yè)节(jié)省2808万元,节(jié)省的时(shí)间更为可观。
(三)自助柜员机(jī)(自助终端系统(tǒng))
为进(jìn)一步优(yōu)化我局公共服务(wù)手段,创(chuàng)新服务(wù)模式,今年建设(shè)了广州市人力资源和社会(huì)保障局自助终端服务(wù)系统(tǒng)。4月15日系统(tǒng)正式上线,为广大市民提供政策法规(guī)、办事指南、机(jī)构(gòu)职能、业(yè)务(wù)办理和进(jìn)度查询5项(xiàng)服务(wù),包括社保、医(yī)保和培训(xùn)等共19项(xiàng)业(yè)务(wù)查询和自助打印(提供电子印章加盖),在全市各区(qū)46个(gè)点(diǎn)部署了100臺(tái)自助柜员机(jī),方便市民就近访问,大大减轻了前臺(tái)工作人员的压力。截至到2014年12月中旬,通过自助终端服务(wù)系统(tǒng)进(jìn)行查询和打印业(yè)务(wù)共91229 笔,其中为市民提供加盖电子印章的打印共162259份。
(四)手机(jī)终端应(yīng)用
“智慧社保”手机(jī)应(yīng)用于2012年5月份正式上线,目前已完成了第三期改造,主要提供社保、医(yī)保、培训(xùn)鉴定、就业(yè)岗位等24项(xiàng)信息查询;医(yī)保定点(diǎn)和社保办事机(jī)构(gòu)位置导(dǎo)航服务(wù)查询;药品条码查询各种药品信息;便民药箱;快查医(yī)生;社保政策法规(guī)、办事指南和劳动(dòng)保障时(shí)政要闻瀏览和养(yǎng)生频道等功能的综合智能型手机(jī)办事大厅服务(wù)平臺(tái)。手机(jī)终端提供了安卓(android)和苹果(ios)两大主流版本,用户可在苹果商店(APP STORE)、人社局网(wǎng)上服务(wù)大厅、各大安卓市场(chǎng)(移动(dòng)MM商城、联(lián)通WO商店、电信天翼空间、安卓市场(chǎng)、安智市场(chǎng)、机(jī)锋市场(chǎng)、91助手、360手机(jī)助手、腾讯应(yīng)用、小米商店、应(yīng)用汇等)通过搜索“智慧社保”免费(fèi)下载使用。截至12月初,新增下载量276137,累计(jì)下载量441480,累计(jì)登录用户次数(shù)741687。
(五)微信
我局微信于2014年6月30日正式开通并上线,现(xiàn)粉丝18700多人。专栏设(shè)置为3个(gè)栏目:微新闻、人才通、社保通。微新闻共5个(gè)子目录:政务(wù)动(dòng)態(tài)、社保公开、最新政策、人社微博、重大行动(dòng)。人才通共5个(gè)子目录:掌上求职、应(yīng)届生就业(yè)、人才引进(jìn)、创(chuàng)业(yè)优(yōu)惠、社保知识(shí)。社保通共5个(gè)子目录:社保查询、医(yī)保预(yù)约(待建)、在线访谈、指上信访、社保知识(shí)等。
(六)微博
我局微博于2012年在SINA网(wǎng)站上开设(shè)了政务(wù)微博,为市民提供我局政策法规(guī)解读、宣传,同时(shí)为市民提供答疑解惑。
(七)“服务(wù)向下延伸,数(shù)据(jù)向上集中”
广州市社会(huì)保险(xiǎn)信息系统(tǒng)(以下简(jiǎn)称社保系统(tǒng))于2013年10月顺利上线使用,并实(shí)现(xiàn)了平稳(wěn)运(yùn)行,满足了广州市社会(huì)保险(xiǎn)业(yè)务(wù)的发(fā)展需求。社保系统(tǒng)通过核心业(yè)务(wù)系统(tǒng)、任务(wù)调(diào)度系统(tǒng)、智慧终端服务(wù)系统(tǒng)、基金財(cái)务(wù)系统(tǒng)、电子档案系统(tǒng)、內(nèi)控监(jiān)督系统(tǒng)、诚(chéng)信评(píng)定系统(tǒng)、决策分析系统(tǒng)等多个(gè)系统(tǒng)集成功能,实(shí)现(xiàn)社保经(jīng)办机(jī)构(gòu)內(nèi)部业(yè)务(wù)管理的跨越式发(fā)展。多个(gè)系统(tǒng)的有机(jī)集成使各功能板块之间互相联(lián)系、相辅相承,將核心系统(tǒng)的业(yè)务(wù)办理数(shù)据(jù)深度挖掘、整理、分析、利用,增加了管理层面,增大了管理的幅度和跨度,全面提升了管理能力。截止2014年12月底,社保系统(tǒng)覆盖的服务(wù)人群包括基本养(yǎng)老保险(xiǎn)约1023.51万人、城乡(xiāng)居民养(yǎng)老保险(xiǎn)约125.14万人、失业(yè)保险(xiǎn)约1000.04万人、工伤保险(xiǎn)约 1340.86万人、生育保险(xiǎn)约738.77万人、服务(wù)参保单位约54.94万个(gè)。
广州市社会(huì)医(yī)疗保险(xiǎn)信息系统(tǒng)于2013年10月份正式上线运(yùn)行。系统(tǒng)立足于现(xiàn)有的政策体系,全面支撑广州市城镇(zhèn)职工医(yī)疗保险(xiǎn)、工伤保险(xiǎn)、生育保险(xiǎn)、公费(fèi)医(yī)疗、民政救助医(yī)疗及城乡(xiāng)居民医(yī)疗保险(xiǎn)等多种政策体系;支持中心端、医(yī)院端、自助终端、网(wǎng)上办理等多种经(jīng)办模式;通过设(shè)定系统(tǒng)流程控制、功能权(quán)限及数(shù)据(jù)权(quán)限控制,满足多级(jí)业(yè)务(wù)经(jīng)办的管理模式要求;適应(yīng)復(fù)合付费(fèi)方式改革要求,支持目前所有的付费(fèi)方式。系统(tǒng)流程设(shè)计(jì)充分考虑经(jīng)办管理及风(fēng)险(xiǎn)控制的要求,采用一体化设(shè)计(jì),实(shí)现(xiàn)全业(yè)务(wù)、全流程的监(jiān)控及回退机(jī)制,体现(xiàn)在所有业(yè)务(wù)操作均在系统(tǒng)中留有痕跡,全业(yè)务(wù)流程可监(jiān)控、可追溯、可回退、可分析,所有系统(tǒng)操作实(shí)现(xiàn)可问责(zé)。截止2014年12月底,广州市社会(huì)医(yī)疗保险(xiǎn)信息系统(tǒng)覆盖服务(wù)人群1054.67万人,其中,参加城镇(zhèn)职工基本医(yī)疗保险(xiǎn)约572.07万人;参加城镇(zhèn)居民基本医(yī)疗保险(xiǎn)约271.68万人;参加新农(nóng)合约210.92万人。
劳动(dòng)关(guān)系核心系统(tǒng)于2013年10月份正式上线运(yùn)行。通过系统(tǒng)的建设(shè)逐步实(shí)现(xiàn)了劳动(dòng)保障监(jiān)察工作重心下移,充分下延劳动(dòng)保障监(jiān)察工作网(wǎng)络(luò),建立覆盖全市各区(qū)(县级(jí)市)、街(镇(zhèn)、工业(yè)园区(qū))、社区(qū)(村)的劳动(dòng)保障监(jiān)察管理体系,提高劳动(dòng)保障管理服务(wù)和执(zhí)法监(jiān)督的效能,逐步实(shí)现(xiàn)网(wǎng)络(luò)化管理,实(shí)现(xiàn)由被动(dòng)反应(yīng)式监(jiān)察向主动(dòng)预(yù)防式监(jiān)察转(zhuǎn)变,减少劳资纠纷,维护(hù)合法权(quán)益,促进(jìn)和谐稳(wěn)定。截至12月底,劳动(dòng)关(guān)系核心系统(tǒng)办理业(yè)务(wù)约41.6万笔,劳动(dòng)监(jiān)察单位年审7.5万多次,监(jiān)察单位信息新增采集8.2万,基层网(wǎng)格监(jiān)察数(shù)据(jù)信息采集5.6万次。
就业(yè)培训(xùn)信息系统(tǒng)于2013年10月份正式上线运(yùn)行。通过对(duì)原有系统(tǒng)进(jìn)行重构(gòu),并实(shí)现(xiàn)了最新政策文件的业(yè)务(wù)需求,建立起一个(gè)业(yè)务(wù)功能完善、標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范统(tǒng)一、安全可靠、管理模式先进(jìn)的就业(yè)培训(xùn)全业(yè)务(wù)的统(tǒng)一管理平臺(tái),系统(tǒng)共分为七大业(yè)务(wù)子系统(tǒng),分別是就失业(yè)管理、职业(yè)介绍、职业(yè)培训(xùn)、职业(yè)技能鉴定、市专项(xiàng)资金、公共基础(chǔ)业(yè)务(wù)、人力资源管理。覆盖市、区(qū)、街道(镇(zhèn))和社区(qū)(村、居)四级(jí)机(jī)构(gòu),包括市级(jí)机(jī)构(gòu)的4个(gè)局处室和4个(gè)局属事业(yè)单位,以及12个(gè)区(qū)、165条街道(乡(xiāng)镇(zhèn))和超过80%社区(qū)(村居)(全市共2667个(gè)社区(qū)和村居),共计(jì)覆盖3000个(gè)经(jīng)办机(jī)构(gòu),用户达(dá)6000多人。截至12月底,就业(yè)培训(xùn)系统(tǒng)共有劳动(dòng)力资源(含流动(dòng)人员)1833.3万人、本地失业(yè)人员登记273.9万人次、13.4万个(gè)单位进(jìn)行招聘登记、提供岗位空缺1214.9万个(gè)、登记招聘信息159.7万条、求职登记113.2万人次、推荐就业(yè)105.3万人次、隱性就业(yè)登记159.6万人次、流动(dòng)就业(yè)用工备案1444.3万人次、本地就业(yè)用工备案381.4万人次、再就业(yè)专项(xiàng)资助审批1745.1万人次(总金额约40.68亿元)、技能鉴定报(bào)考382.2万人次,发(fā)放技能鉴定证书316.1万张。
我局统(tǒng)一门户系统(tǒng)于2013年10月切换上线,通过统(tǒng)一门户集成了公共板块、社保板块、医(yī)保板块、就业(yè)培训(xùn)板块、劳动(dòng)关(guān)系板块的23个(gè)业(yè)务(wù)系统(tǒng),业(yè)务(wù)经(jīng)办人员单点(diǎn)登录门户即可在各业(yè)务(wù)系统(tǒng)之间穿梭办理业(yè)务(wù),极大地提高了经(jīng)办人员的工作效率。通过整合多业(yè)务(wù)系统(tǒng)的账户、权(quán)限、组织机(jī)构(gòu),提升了管理机(jī)构(gòu)的管理层次。截至2014年12月初,业(yè)务(wù)组织机(jī)构(gòu)2092个(gè),业(yè)务(wù)经(jīng)办用户8967个(gè),统(tǒng)一门户日在线经(jīng)办人数(shù)平均达(dá) 4584人,日登录平均达(dá) 5760人次,有力地保障了“智慧社保”各业(yè)务(wù)板块经(jīng)办。
(八)本局参与市府新闻发(fā)布共8次,接待新闻媒体采访56次,先后组织了25次新闻通气会(huì)、3个(gè)媒体开放日、13次微访谈、5个(gè)典型事跡报(bào)道,在主流新闻媒体发(fā)布报(bào)道705篇(次)。其中,国(guó)家级(jí)报(bào)刊35篇稿件,在省级(jí)报(bào)217篇稿件,在市级(jí)报(bào)刊发(fā)布了372篇稿件,先后有222篇稿件是以整版和大半个(gè)版在主要版面、显著位置、通栏標(biāo)题形式刊发(fā)。在广东省电视臺(tái)、广州市等电臺(tái)或电视臺(tái)播放新闻81次(重播、转(zhuǎn)播未计(jì)入)。其中,主动(dòng)新闻共发(fā)布599篇,占比85.8%。网(wǎng)易、大粤网(wǎng)、凤凰网(wǎng)等各大网(wǎng)站发(fā)文168次(转(zhuǎn)载未计(jì)入)。所有报(bào)道网(wǎng)络(luò)转(zhuǎn)载7216次,总计(jì)约594万余字。
三 政府信息依申请(qǐng)公开情况
本局2014年共受理信息公开申请(qǐng)77件,其中通过局网(wǎng)站http://rsj.gz.gov.cn/ “政府信息公开”栏目提交的网(wǎng)上申请(qǐng)有28件,通过公开受理窗口当(dāng)面提交的申请(qǐng)有30件,通过邮寄提交的申请(qǐng)有19件。
从申请(qǐng)的信息內(nèi)容来看,16%属工资福利类信息,大约14%属养(yǎng)老待遇类信息,10%属劳动(dòng)监(jiān)察类信息,其余是涉及社会(huì)保险(xiǎn)、就业(yè)、公务(wù)员管理、专业(yè)技术(shù)人员管理等的信息。
在已经(jīng)答復(fù)的77件申请(qǐng)中:
“同意公开”的38件,占总数(shù)的49%,主要涉及社会(huì)保险(xiǎn)、劳动(dòng)监(jiān)察等信息;
“不予公开”的8件,占总数(shù)的10%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息属于国(guó)家秘密或涉及个(gè)人隱私;
“不属于政府信息公开范围” 的2件,占总数(shù)的3%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息不在信息公开文件所规(guī)定的范围內(nèi);
“信息不存在”的5件,占总数(shù)的6%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息不是现(xiàn)有的;
“非本机(jī)关(guān)政府信息”的11件,占总数(shù)的14%,主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息不属于本局的掌握范围或非本局发(fā)文;
“申请(qǐng)內(nèi)容不明確”的11件,占总数(shù)的14%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容不清楚或提交的申请(qǐng)资料不完善;
“重復(fù)事项(xiàng)不再处理”的2件,占总数(shù)的3%。
四 其他情况
本局2014年度门户网(wǎng)站及人事人才业(yè)务(wù)共接受市民咨询77,752次,(其中,当(dāng)面咨询接待592次,人工接听咨询电话总量达(dá)51,303次,网(wǎng)上咨询25,857次);局门户网(wǎng)站接受市民投诉举报(bào)896次。
本局12333热线电话2014年接受咨询数(shù)量共323888人次。
五 復(fù)议、诉讼情况
本局2014年度发(fā)生针对(duì)本单位有关(guān)政府信息公开事务(wù)的行政復(fù)议案3件,其主要事由是要求公开財(cái)政核拨的退休人员待遇等。
发(fā)生针对(duì)本单位有关(guān)政府信息公开事务(wù)的行政诉讼案3件,其主要事由是:要求公开財(cái)政核拨的退休人员待遇等。
六 存在的主要问题和改进(jìn)措施
当(dāng)前,我局政府信息公开工作还存在一些问题和不足,主要是:门户网(wǎng)站信息报(bào)送和內(nèi)容保障工作需进(jìn)一步加强(qiáng)和规(guī)范,主动(dòng)公开的意识(shí)有待进(jìn)一步强(qiáng)化,內(nèi)容保障的长(zhǎng)效工作机(jī)制还需进(jìn)一步完善。
下一步,我局將采取切实(shí)可行的措施,进(jìn)一步加强(qiáng)和改进(jìn)政府信息公开工作:
(一)切实(shí)抓好《政府信息公开条例》的贯彻执(zhí)行。加强(qiáng)条例的学(xué)习(xí)宣传和教育培训(xùn),进(jìn)一步增强(qiáng)局属各单位及其工作人员的政务(wù)公开意识(shí),使各单位普遍熟悉并掌握政府信息公开的要求和具体流程,进(jìn)一步规(guī)范我局政府信息公开工作。
(二)加强(qiáng)日常管理和督促检查,加大主动(dòng)公开力度。加强(qiáng)政府信息发(fā)布登记、统(tǒng)计(jì)、通报(bào)、监(jiān)督检查等制度,细(xì)化操作办法,把政府信息公开的责(zé)任落实(shí)到人,建立长(zhǎng)效的监(jiān)督管理机(jī)制,实(shí)现(xiàn)应(yīng)公开的政府信息全面、及时(shí)、主动(dòng)予以公开。
(三)建立网(wǎng)上信息公开考核机(jī)制,进(jìn)一步发(fā)挥政府门户网(wǎng)站在政务(wù)公开中的主渠道作用。建立健全门户网(wǎng)站內(nèi)容保障机(jī)制和绩(jī)效考核制度,从信息產(chǎn)生源头落实(shí)措施,明確责(zé)任,加强(qiáng)考核,进(jìn)一步规(guī)范网(wǎng)上发(fā)布信息的规(guī)范化和標(biāo)准(zhǔn)化。
(四)要进(jìn)一步加强(qiáng)政府信息公开条例的学(xué)习(xí)宣传和教育培训(xùn),利用多种媒体和宣传渠道发(fā)布公开信息,提高信息的知晓率,稳(wěn)步拓展信息公开的深度和广度,更好地服务(wù)于社会(huì)。
七 说明与附表
附表1 主动(dòng)公开情况统(tǒng)计(jì) 单位:条
指標(biāo) | 数(shù)量 |
主动(dòng)公开信息数(shù) | 14,730 |
其中:1.组织机(jī)构(gòu) | 30 |
2.规(guī)章 | 0 |
3.规(guī)范性文件 | 16 |
4.其他文件 | 191 |
5.动(dòng)態(tài)类信息 | 369 |
6.行政执(zhí)法类信息 | 0 |
7.办事指南类信息 | 4 |
8.財(cái)政预(yù)决算信息 | 2 |
9.政府工作报(bào)告 | 0 |
10.政府公开年度报(bào)告 | 1 |
11.其他信息 | 14,117 |
附表2 依申请(qǐng)公开情况统(tǒng)计(jì) 单位:条
指標(biāo) | 数(shù)量 |
依申请(qǐng)公开信息目录数(shù) | 77 |
申请(qǐng)总数(shù) | 77 |
其中:1.网(wǎng)上申请(qǐng)数(shù) | 28 |
2.信函申请(qǐng)数(shù) | 19 |
3.当(dāng)面申请(qǐng)数(shù) | 30 |
4.传真申请(qǐng)数(shù) | 0 |
5.其他形式申请(qǐng)数(shù) | 0 |
对(duì)申请(qǐng)的答復(fù)总数(shù) | 77 |
其中:1.同意公开 | 38 |
2.同意部分公开 | 0 |
3.不同意公开 | 8 |
4.不属于政府信息公开范围 | 2 |
5.非本机(jī)关(guān)或信息不存在 | 16 |
6.与生產(chǎn)生活科研需要无关(guān) | 0 |
7.申请(qǐng)內(nèi)容不明確 | 11 |
8.其他 | 2 |
附表3 其他情况统(tǒng)计(jì)
指標(biāo) | 单位 | 数(shù)量 |
接受咨询数(shù)量 | 人次 | 401640 |
投诉举报(bào)数(shù)量 | 人次 | 896 |
附表4 申诉情况统(tǒng)计(jì)表 单位:件
指標(biāo) | 数(shù)量 |
行政復(fù)议数(shù) | 3 |
行政诉讼数(shù) | 3 |
公开方式:主动(dòng)公开
2014年广州市人力资源和社会(huì)保障局政府信息公开年度报(bào)告
2015-02-16
来源:
广州市人力资源和社会(huì)保障局
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2014年广州市人力资源和社会(huì)保障局政府信息公开年度报(bào)告#TRS_AUTOADD_1424071251198 P { MARGIN-BOTTOM: 6px; FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; MARGIN-TOP: 6px; LINE-HEIGHT: 2}#TRS_AUTOADD_1424071251198 TD { MARGIN-BOTTOM: 6px; FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; MARGIN-TOP: 6px; LINE-HEIGHT: 2}#TRS_AUTOADD_1424071251198 DIV { MARGIN-BOTTOM: 6px; FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; MARGIN-TOP: 6px; LINE-HEIGHT: 2}#TRS_AUTOADD_1424071251198 LI { MARGIN-BOTTOM: 6px; FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; MARGIN-TOP: 6px; LINE-HEIGHT: 2}#TRS_AUTOADD_1424071251198 { MARGIN-BOTTOM: 6px; FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; MARGIN-TOP: 6px; LINE-HEIGHT: 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本报(bào)告是根据(jù)《中华人民共和国(guó)政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规(guī)定》、《广州市依申请(qǐng)公开政府信息办法》要求,由广州市人力资源和社会(huì)保障局编制的2014年度政府信息公开年度报(bào)告。全文包括概述、政府信息主动(dòng)公开情况、政府信息依申请(qǐng)公开情况、咨询情况、復(fù)议、诉讼和申诉的情况,以及存在的主要问题和改进(jìn)措施,并附相关(guān)的说明和指標(biāo)统(tǒng)计(jì)表。我局网(wǎng)站http://rsj.gz.gov.cn/上可下载本报(bào)告的电子版。如对(duì)本报(bào)告有任何疑问,请(qǐng)与广州市人力资源和社会(huì)保障局联(lián)系(地址:广州市连新路43號(hào),邮编:510030,电话:83510526)。 一 概 述 2014年,本局按照市委、市政府的决策部署,以打造“阳光政府”为目標(biāo),通过制定工作方案、建立组织机(jī)构(gòu)、落实(shí)工作措施等手段,积极、有序、稳(wěn)妥推进(jìn)政府信息公开各项(xiàng)工作。一是依法依规(guī),做好民生决策事项(xiàng)征询工作。人力资源和社会(huì)保障局是重要的民生部门,政策性强(qiáng),涉及面广,各项(xiàng)工作与广大人民群眾的切身利益息息相关(guān),我们高度重视决策事项(xiàng)征询公眾意见,充分利用电视、电臺(tái)、报(bào)纸、微博、微信等新闻媒体的公开渠道,快速、形象、准(zhǔn)確、主动(dòng)地公开人力资源和社会(huì)保障信息,包括我局的职能职责(zé)、政务(wù)动(dòng)態(tài)、行政执(zhí)法、政策法规(guī)等,让广大民眾更全面地了解我局信息,同时(shí),民眾建言献(xiàn)策为我们出臺(tái)决策提供了更好的参考,较好的体现(xiàn)了我局执(zhí)政为民、听取民意、以人为本的执(zhí)政理念。二是多种渠道,全力推进(jìn)网(wǎng)上政民互动(dòng)。我局一直高度重视局门户网(wǎng)站的建设(shè)工作,并將门户网(wǎng)站作为我局政府信息公开的主渠道。我局掌握的政府信息,除依法免予公开以外,凡与人力资源和社会(huì)保障业(yè)务(wù)申报(bào)办理和公共服务(wù)相关(guān)的各类政务(wù)信息、工作动(dòng)態(tài)、考试信息、成绩(jī)查询、培训(xùn)信息等內(nèi)容,均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请(qǐng)予以公开。三是认(rèn)真梳理,適时(shí)公开重点(diǎn)领(lǐng)域政府信息。按照市政府《2014年广州市政务(wù)公开工作要点(diǎn)》的要求,我局认(rèn)真梳理重点(diǎn)领(lǐng)域的政府信息,包括“三公”经(jīng)费(fèi)和行政经(jīng)费(fèi)、局下属单位行政事业(yè)性收费(fèi)项(xiàng)目等,并適时(shí)进(jìn)行公开。四是完善制度,不断健全政务(wù)公开工作机(jī)制。进(jìn)一步规(guī)范我局政府信息保密审查和属性界定工作,凡是密级(jí)文件必须要填写《定密审批表》。凡是非密文件均按照“公开为原则,不公开为例外”的原则进(jìn)行公开,并定期向市政务(wù)中心移交公开文件,同时(shí)积极做好依申请(qǐng)的文件公开,以便让民眾便捷查询相关(guān)信息,更好地行使知情权(quán)。 二 政府信息主动(dòng)公开情况 本局2014年主动(dòng)公开政府信息14,730条,其中1.组织机(jī)构(gòu)30条;2.规(guī)章0条;3.规(guī)范性文件16条;4.其他文件191条;5.动(dòng)態(tài)类信息369条;6.行政执(zhí)法类信息0条;7.办事指南类信息4条;8.財(cái)政决算信息2条;9.政府工作报(bào)告0条;10.政府信息公开年度报(bào)告1条;11.其他信息14,117条。 在主动(dòng)公开的信息中,政策法规(guī)类的信息225条,占总体的比例为1.53%;规(guī)划计(jì)划类的信息0条,占总体的比例为0%;属于本单位业(yè)务(wù)类信息14,117条,占总体的比例为95.84%。 在主动(dòng)公开的信息中与公眾密切相关(guān)的重大事项(xiàng)方面的信息有14,730条,主要涉及就业(yè)创(chuàng)业(yè)、社会(huì)保障、人才发(fā)展、人事管理、劳动(dòng)关(guān)系等方面的规(guī)范、標(biāo)准(zhǔn)、条件及实(shí)施情况。 在主动(dòng)公开的信息中属公共资金使用和监(jiān)督方面的信息2条,包括本局2013年度部门决算和2014年部门预(yù)算,通过將財(cái)务(wù)管理信息公开,使社会(huì)各界更加了解本局在促进(jìn)就业(yè)创(chuàng)业(yè)、完善社保体系、稳(wěn)定劳动(dòng)关(guān)系、优(yōu)化人才工作等方面取得的显著成效。也促使本局进(jìn)一步加强(qiáng)財(cái)政资金绩(jī)效管理,確保预(yù)算资金使用节(jié)约、高效、安全、廉洁,努力做好保障和改善民生各项(xiàng)工作,努力发(fā)挥公共財(cái)政投入最佳的经(jīng)济(jì)效益、社会(huì)效益和民生效益。 在主动(dòng)公开信息工作中,为方便公眾了解信息,本局采用主动(dòng)公开政府信息的形式上做了以下工作: (一)门户网(wǎng)站和政务(wù)公开情况 广州人社网(wǎng)共建立了12个(gè)服务(wù)对(duì)象频道和28个(gè)业(yè)务(wù)专题频道,有1110多个(gè)栏目,网(wǎng)站首页点(diǎn)击率累计(jì)达(dá)4.11亿人次,目前日均访问数(shù)达(dá)4.7万人次,平均日访问79.3万个(gè)页面。我局智慧人才家园日歷功能全面升级(jí),推出更贴心、智能的共享日歷服务(wù)功能,进(jìn)一步优(yōu)化了日歷的自建事项(xiàng)、共享事项(xiàng)应(yīng)用功能。目前智慧人才家园提供了为各用户类型提供个(gè)性化定制服务(wù),提供了包括个(gè)人、法人单位、主管部门、人社系统(tǒng)和专门机(jī)构(gòu)等各用户类型的个(gè)性化定制服务(wù),內(nèi)容包括业(yè)务(wù)办理、结(jié)果反馈、交流互动(dòng)、视频教学(xué)、图书阅读、信息服务(wù)、IT充电、个(gè)人日歷、消息短信等,实(shí)现(xiàn)了用户一次单点(diǎn)登陆就可以办理全部业(yè)务(wù)的“一站式”服务(wù),目前已有99.8万多用户。在实(shí)现(xiàn)全市人社工作者通过中国(guó)广州人社网(wǎng)平臺(tái)协(xié)同工作,为基层单位、各类人才和社会(huì)大眾提供服务(wù)的同时(shí),整体提升了全市人社系统(tǒng)信息化应(yīng)用水平和服务(wù)质(zhì)量。 (二)劳动(dòng)保障网(wǎng)上办事系统(tǒng) 至今,全市人事行政许可事项(xiàng)和非涉密人事行政审批事项(xiàng)100%实(shí)现(xiàn)了网(wǎng)上办理,人事人才核心业(yè)务(wù)支撑率达(dá)98%以上;信息化服务(wù)水平和业(yè)务(wù)系统(tǒng)建设(shè)成效位居全国(guó)同行前列,为用人单位和广大人才提供了便捷高效的服务(wù)。目前我局110多个(gè)人事人才业(yè)务(wù)应(yīng)用系统(tǒng),436项(xiàng)网(wǎng)上办理业(yè)务(wù),通过全市人事人才信息化公共服务(wù)平臺(tái)大规(guī)模应(yīng)用和全方位服务(wù),凸显了信息化建设(shè)和应(yīng)用的规(guī)模效应(yīng),与传统(tǒng)手工办理方式相比,每年减少出门次数(shù)约1500多万人次,按最保守的以每次出门要花费(fèi)4元公交车费(fèi)计(jì)算,每年可节(jié)省大量办事成本,双向降低成本形成了“共贏”局面,也体现(xiàn)了低碳绿色环(huán)保理念。 目前我局劳动(dòng)保障网(wǎng)上办事系统(tǒng)已发(fā)展成包括社会(huì)保险(xiǎn)、劳动(dòng)就业(yè)、职业(yè)培训(xùn)、技能鉴定、劳动(dòng)能力鉴定、技工教育、退休人员管理和劳动(dòng)保障监(jiān)察等多方面服务(wù)的综合性对(duì)外服务(wù)平臺(tái),提供了办事指南、表格下载、咨询解答、在线申请(qǐng)、网(wǎng)上办理、状態(tài)查询、结(jié)果公布等一条龙服务(wù)。为实(shí)现(xiàn)市民办理和查询社保业(yè)务(wù)“隨时(shí)隨地、足不出户”的目標(biāo),大力优(yōu)化服务(wù)模式,简(jiǎn)化办事流程,创(chuàng)新服务(wù)手段。我局率先推出通过个(gè)人电脑和自助柜员机(jī)访问网(wǎng)上办事大厅,进(jìn)行查询和打印社保信息,打印件自动(dòng)加盖电子印章。 网(wǎng)办系统(tǒng)对(duì)外提供服务(wù)事项(xiàng)共200项(xiàng),其中办理类业(yè)务(wù)167项(xiàng),查询类33项(xiàng)。医(yī)保定点(diǎn)医(yī)疗机(jī)构(gòu)及药店资格网(wǎng)上申报(bào)共1257家单位;公费(fèi)医(yī)疗网(wǎng)上办理公医(yī)证2300个(gè);培训(xùn)管理功能模块受理了3957笔业(yè)务(wù);外国(guó)人和臺(tái)港澳就业(yè)许可申请(qǐng)受理10962笔;居民医(yī)保登记受理1091913笔;报(bào)考平臺(tái)受理10220笔;劳动(dòng)年审申请(qǐng)202笔;企业(yè)移交退休人员社会(huì)化管理备案受理739笔,征地项(xiàng)目社保审核申报(bào)154笔,技工院校和职业(yè)培训(xùn)机(jī)构(gòu)教师上岗资格认(rèn)定申请(qǐng)230笔,工伤认(rèn)定申请(qǐng)1658笔,工伤事故报(bào)告上报(bào)1764笔,报(bào)考平臺(tái)受理10224笔。网(wǎng)办系统(tǒng)访问量达(dá)平均9803次/天,查询类业(yè)务(wù)量694万次,电子印章系统(tǒng)从5月份正式上线至今,已为市民提供各类业(yè)务(wù)加盖有效电子印章162259份。办理和查询类业(yè)务(wù)两项(xiàng)合计(jì)702万笔,按办理每笔业(yè)务(wù)需1人到业(yè)务(wù)现(xiàn)场(chǎng)办理1次、每人次乘坐交通费(fèi)用4元计(jì)算,但网(wǎng)办业(yè)务(wù)的开展,就可以为市民或企业(yè)节(jié)省2808万元,节(jié)省的时(shí)间更为可观。 (三)自助柜员机(jī)(自助终端系统(tǒng)) 为进(jìn)一步优(yōu)化我局公共服务(wù)手段,创(chuàng)新服务(wù)模式,今年建设(shè)了广州市人力资源和社会(huì)保障局自助终端服务(wù)系统(tǒng)。4月15日系统(tǒng)正式上线,为广大市民提供政策法规(guī)、办事指南、机(jī)构(gòu)职能、业(yè)务(wù)办理和进(jìn)度查询5项(xiàng)服务(wù),包括社保、医(yī)保和培训(xùn)等共19项(xiàng)业(yè)务(wù)查询和自助打印(提供电子印章加盖),在全市各区(qū)46个(gè)点(diǎn)部署了100臺(tái)自助柜员机(jī),方便市民就近访问,大大减轻了前臺(tái)工作人员的压力。截至到2014年12月中旬,通过自助终端服务(wù)系统(tǒng)进(jìn)行查询和打印业(yè)务(wù)共91229 笔,其中为市民提供加盖电子印章的打印共162259份。 (四)手机(jī)终端应(yīng)用 “智慧社保”手机(jī)应(yīng)用于2012年5月份正式上线,目前已完成了第三期改造,主要提供社保、医(yī)保、培训(xùn)鉴定、就业(yè)岗位等24项(xiàng)信息查询;医(yī)保定点(diǎn)和社保办事机(jī)构(gòu)位置导(dǎo)航服务(wù)查询;药品条码查询各种药品信息;便民药箱;快查医(yī)生;社保政策法规(guī)、办事指南和劳动(dòng)保障时(shí)政要闻瀏览和养(yǎng)生频道等功能的综合智能型手机(jī)办事大厅服务(wù)平臺(tái)。手机(jī)终端提供了安卓(android)和苹果(ios)两大主流版本,用户可在苹果商店(APP STORE)、人社局网(wǎng)上服务(wù)大厅、各大安卓市场(chǎng)(移动(dòng)MM商城、联(lián)通WO商店、电信天翼空间、安卓市场(chǎng)、安智市场(chǎng)、机(jī)锋市场(chǎng)、91助手、360手机(jī)助手、腾讯应(yīng)用、小米商店、应(yīng)用汇等)通过搜索“智慧社保”免费(fèi)下载使用。截至12月初,新增下载量276137,累计(jì)下载量441480,累计(jì)登录用户次数(shù)741687。 (五)微信 我局微信于2014年6月30日正式开通并上线,现(xiàn)粉丝18700多人。专栏设(shè)置为3个(gè)栏目:微新闻、人才通、社保通。微新闻共5个(gè)子目录:政务(wù)动(dòng)態(tài)、社保公开、最新政策、人社微博、重大行动(dòng)。人才通共5个(gè)子目录:掌上求职、应(yīng)届生就业(yè)、人才引进(jìn)、创(chuàng)业(yè)优(yōu)惠、社保知识(shí)。社保通共5个(gè)子目录:社保查询、医(yī)保预(yù)约(待建)、在线访谈、指上信访、社保知识(shí)等。 (六)微博 我局微博于2012年在SINA网(wǎng)站上开设(shè)了政务(wù)微博,为市民提供我局政策法规(guī)解读、宣传,同时(shí)为市民提供答疑解惑。 (七)“服务(wù)向下延伸,数(shù)据(jù)向上集中” 广州市社会(huì)保险(xiǎn)信息系统(tǒng)(以下简(jiǎn)称社保系统(tǒng))于2013年10月顺利上线使用,并实(shí)现(xiàn)了平稳(wěn)运(yùn)行,满足了广州市社会(huì)保险(xiǎn)业(yè)务(wù)的发(fā)展需求。社保系统(tǒng)通过核心业(yè)务(wù)系统(tǒng)、任务(wù)调(diào)度系统(tǒng)、智慧终端服务(wù)系统(tǒng)、基金財(cái)务(wù)系统(tǒng)、电子档案系统(tǒng)、內(nèi)控监(jiān)督系统(tǒng)、诚(chéng)信评(píng)定系统(tǒng)、决策分析系统(tǒng)等多个(gè)系统(tǒng)集成功能,实(shí)现(xiàn)社保经(jīng)办机(jī)构(gòu)內(nèi)部业(yè)务(wù)管理的跨越式发(fā)展。多个(gè)系统(tǒng)的有机(jī)集成使各功能板块之间互相联(lián)系、相辅相承,將核心系统(tǒng)的业(yè)务(wù)办理数(shù)据(jù)深度挖掘、整理、分析、利用,增加了管理层面,增大了管理的幅度和跨度,全面提升了管理能力。截止2014年12月底,社保系统(tǒng)覆盖的服务(wù)人群包括基本养(yǎng)老保险(xiǎn)约1023.51万人、城乡(xiāng)居民养(yǎng)老保险(xiǎn)约125.14万人、失业(yè)保险(xiǎn)约1000.04万人、工伤保险(xiǎn)约 1340.86万人、生育保险(xiǎn)约738.77万人、服务(wù)参保单位约54.94万个(gè)。 广州市社会(huì)医(yī)疗保险(xiǎn)信息系统(tǒng)于2013年10月份正式上线运(yùn)行。系统(tǒng)立足于现(xiàn)有的政策体系,全面支撑广州市城镇(zhèn)职工医(yī)疗保险(xiǎn)、工伤保险(xiǎn)、生育保险(xiǎn)、公费(fèi)医(yī)疗、民政救助医(yī)疗及城乡(xiāng)居民医(yī)疗保险(xiǎn)等多种政策体系;支持中心端、医(yī)院端、自助终端、网(wǎng)上办理等多种经(jīng)办模式;通过设(shè)定系统(tǒng)流程控制、功能权(quán)限及数(shù)据(jù)权(quán)限控制,满足多级(jí)业(yè)务(wù)经(jīng)办的管理模式要求;適应(yīng)復(fù)合付费(fèi)方式改革要求,支持目前所有的付费(fèi)方式。系统(tǒng)流程设(shè)计(jì)充分考虑经(jīng)办管理及风(fēng)险(xiǎn)控制的要求,采用一体化设(shè)计(jì),实(shí)现(xiàn)全业(yè)务(wù)、全流程的监(jiān)控及回退机(jī)制,体现(xiàn)在所有业(yè)务(wù)操作均在系统(tǒng)中留有痕跡,全业(yè)务(wù)流程可监(jiān)控、可追溯、可回退、可分析,所有系统(tǒng)操作实(shí)现(xiàn)可问责(zé)。截止2014年12月底,广州市社会(huì)医(yī)疗保险(xiǎn)信息系统(tǒng)覆盖服务(wù)人群1054.67万人,其中,参加城镇(zhèn)职工基本医(yī)疗保险(xiǎn)约572.07万人;参加城镇(zhèn)居民基本医(yī)疗保险(xiǎn)约271.68万人;参加新农(nóng)合约210.92万人。 劳动(dòng)关(guān)系核心系统(tǒng)于2013年10月份正式上线运(yùn)行。通过系统(tǒng)的建设(shè)逐步实(shí)现(xiàn)了劳动(dòng)保障监(jiān)察工作重心下移,充分下延劳动(dòng)保障监(jiān)察工作网(wǎng)络(luò),建立覆盖全市各区(qū)(县级(jí)市)、街(镇(zhèn)、工业(yè)园区(qū))、社区(qū)(村)的劳动(dòng)保障监(jiān)察管理体系,提高劳动(dòng)保障管理服务(wù)和执(zhí)法监(jiān)督的效能,逐步实(shí)现(xiàn)网(wǎng)络(luò)化管理,实(shí)现(xiàn)由被动(dòng)反应(yīng)式监(jiān)察向主动(dòng)预(yù)防式监(jiān)察转(zhuǎn)变,减少劳资纠纷,维护(hù)合法权(quán)益,促进(jìn)和谐稳(wěn)定。截至12月底,劳动(dòng)关(guān)系核心系统(tǒng)办理业(yè)务(wù)约41.6万笔,劳动(dòng)监(jiān)察单位年审7.5万多次,监(jiān)察单位信息新增采集8.2万,基层网(wǎng)格监(jiān)察数(shù)据(jù)信息采集5.6万次。 就业(yè)培训(xùn)信息系统(tǒng)于2013年10月份正式上线运(yùn)行。通过对(duì)原有系统(tǒng)进(jìn)行重构(gòu),并实(shí)现(xiàn)了最新政策文件的业(yè)务(wù)需求,建立起一个(gè)业(yè)务(wù)功能完善、標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范统(tǒng)一、安全可靠、管理模式先进(jìn)的就业(yè)培训(xùn)全业(yè)务(wù)的统(tǒng)一管理平臺(tái),系统(tǒng)共分为七大业(yè)务(wù)子系统(tǒng),分別是就失业(yè)管理、职业(yè)介绍、职业(yè)培训(xùn)、职业(yè)技能鉴定、市专项(xiàng)资金、公共基础(chǔ)业(yè)务(wù)、人力资源管理。覆盖市、区(qū)、街道(镇(zhèn))和社区(qū)(村、居)四级(jí)机(jī)构(gòu),包括市级(jí)机(jī)构(gòu)的4个(gè)局处室和4个(gè)局属事业(yè)单位,以及12个(gè)区(qū)、165条街道(乡(xiāng)镇(zhèn))和超过80%社区(qū)(村居)(全市共2667个(gè)社区(qū)和村居),共计(jì)覆盖3000个(gè)经(jīng)办机(jī)构(gòu),用户达(dá)6000多人。截至12月底,就业(yè)培训(xùn)系统(tǒng)共有劳动(dòng)力资源(含流动(dòng)人员)1833.3万人、本地失业(yè)人员登记273.9万人次、13.4万个(gè)单位进(jìn)行招聘登记、提供岗位空缺1214.9万个(gè)、登记招聘信息159.7万条、求职登记113.2万人次、推荐就业(yè)105.3万人次、隱性就业(yè)登记159.6万人次、流动(dòng)就业(yè)用工备案1444.3万人次、本地就业(yè)用工备案381.4万人次、再就业(yè)专项(xiàng)资助审批1745.1万人次(总金额约40.68亿元)、技能鉴定报(bào)考382.2万人次,发(fā)放技能鉴定证书316.1万张。 我局统(tǒng)一门户系统(tǒng)于2013年10月切换上线,通过统(tǒng)一门户集成了公共板块、社保板块、医(yī)保板块、就业(yè)培训(xùn)板块、劳动(dòng)关(guān)系板块的23个(gè)业(yè)务(wù)系统(tǒng),业(yè)务(wù)经(jīng)办人员单点(diǎn)登录门户即可在各业(yè)务(wù)系统(tǒng)之间穿梭办理业(yè)务(wù),极大地提高了经(jīng)办人员的工作效率。通过整合多业(yè)务(wù)系统(tǒng)的账户、权(quán)限、组织机(jī)构(gòu),提升了管理机(jī)构(gòu)的管理层次。截至2014年12月初,业(yè)务(wù)组织机(jī)构(gòu)2092个(gè),业(yè)务(wù)经(jīng)办用户8967个(gè),统(tǒng)一门户日在线经(jīng)办人数(shù)平均达(dá) 4584人,日登录平均达(dá) 5760人次,有力地保障了“智慧社保”各业(yè)务(wù)板块经(jīng)办。 (八)本局参与市府新闻发(fā)布共8次,接待新闻媒体采访56次,先后组织了25次新闻通气会(huì)、3个(gè)媒体开放日、13次微访谈、5个(gè)典型事跡报(bào)道,在主流新闻媒体发(fā)布报(bào)道705篇(次)。其中,国(guó)家级(jí)报(bào)刊35篇稿件,在省级(jí)报(bào)217篇稿件,在市级(jí)报(bào)刊发(fā)布了372篇稿件,先后有222篇稿件是以整版和大半个(gè)版在主要版面、显著位置、通栏標(biāo)题形式刊发(fā)。在广东省电视臺(tái)、广州市等电臺(tái)或电视臺(tái)播放新闻81次(重播、转(zhuǎn)播未计(jì)入)。其中,主动(dòng)新闻共发(fā)布599篇,占比85.8%。网(wǎng)易、大粤网(wǎng)、凤凰网(wǎng)等各大网(wǎng)站发(fā)文168次(转(zhuǎn)载未计(jì)入)。所有报(bào)道网(wǎng)络(luò)转(zhuǎn)载7216次,总计(jì)约594万余字。三 政府信息依申请(qǐng)公开情况 本局2014年共受理信息公开申请(qǐng)77件,其中通过局网(wǎng)站http://rsj.gz.gov.cn/ “政府信息公开”栏目提交的网(wǎng)上申请(qǐng)有28件,通过公开受理窗口当(dāng)面提交的申请(qǐng)有30件,通过邮寄提交的申请(qǐng)有19件。 从申请(qǐng)的信息內(nèi)容来看,16%属工资福利类信息,大约14%属养(yǎng)老待遇类信息,10%属劳动(dòng)监(jiān)察类信息,其余是涉及社会(huì)保险(xiǎn)、就业(yè)、公务(wù)员管理、专业(yè)技术(shù)人员管理等的信息。 在已经(jīng)答復(fù)的77件申请(qǐng)中: “同意公开”的38件,占总数(shù)的49%,主要涉及社会(huì)保险(xiǎn)、劳动(dòng)监(jiān)察等信息; “不予公开”的8件,占总数(shù)的10%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息属于国(guó)家秘密或涉及个(gè)人隱私; “不属于政府信息公开范围” 的2件,占总数(shù)的3%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息不在信息公开文件所规(guī)定的范围內(nèi); “信息不存在”的5件,占总数(shù)的6%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息不是现(xiàn)有的; “非本机(jī)关(guān)政府信息”的11件,占总数(shù)的14%,主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公开的政府信息不属于本局的掌握范围或非本局发(fā)文; “申请(qǐng)內(nèi)容不明確”的11件,占总数(shù)的14%。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容不清楚或提交的申请(qǐng)资料不完善; “重復(fù)事项(xiàng)不再处理”的2件,占总数(shù)的3%。四 其他情况 本局2014年度门户网(wǎng)站及人事人才业(yè)务(wù)共接受市民咨询77,752次,(其中,当(dāng)面咨询接待592次,人工接听咨询电话总量达(dá)51,303次,网(wǎng)上咨询25,857次);局门户网(wǎng)站接受市民投诉举报(bào)896次。 本局12333热线电话2014年接受咨询数(shù)量共323888人次。 五 復(fù)议、诉讼情况 本局2014年度发(fā)生针对(duì)本单位有关(guān)政府信息公开事务(wù)的行政復(fù)议案3件,其主要事由是要求公开財(cái)政核拨的退休人员待遇等。 发(fā)生针对(duì)本单位有关(guān)政府信息公开事务(wù)的行政诉讼案3件,其主要事由是:要求公开財(cái)政核拨的退休人员待遇等。 六 存在的主要问题和改进(jìn)措施 当(dāng)前,我局政府信息公开工作还存在一些问题和不足,主要是:门户网(wǎng)站信息报(bào)送和內(nèi)容保障工作需进(jìn)一步加强(qiáng)和规(guī)范,主动(dòng)公开的意识(shí)有待进(jìn)一步强(qiáng)化,內(nèi)容保障的长(zhǎng)效工作机(jī)制还需进(jìn)一步完善。 下一步,我局將采取切实(shí)可行的措施,进(jìn)一步加强(qiáng)和改进(jìn)政府信息公开工作: (一)切实(shí)抓好《政府信息公开条例》的贯彻执(zhí)行。加强(qiáng)条例的学(xué)习(xí)宣传和教育培训(xùn),进(jìn)一步增强(qiáng)局属各单位及其工作人员的政务(wù)公开意识(shí),使各单位普遍熟悉并掌握政府信息公开的要求和具体流程,进(jìn)一步规(guī)范我局政府信息公开工作。 (二)加强(qiáng)日常管理和督促检查,加大主动(dòng)公开力度。加强(qiáng)政府信息发(fā)布登记、统(tǒng)计(jì)、通报(bào)、监(jiān)督检查等制度,细(xì)化操作办法,把政府信息公开的责(zé)任落实(shí)到人,建立长(zhǎng)效的监(jiān)督管理机(jī)制,实(shí)现(xiàn)应(yīng)公开的政府信息全面、及时(shí)、主动(dòng)予以公开。 (三)建立网(wǎng)上信息公开考核机(jī)制,进(jìn)一步发(fā)挥政府门户网(wǎng)站在政务(wù)公开中的主渠道作用。建立健全门户网(wǎng)站內(nèi)容保障机(jī)制和绩(jī)效考核制度,从信息產(chǎn)生源头落实(shí)措施,明確责(zé)任,加强(qiáng)考核,进(jìn)一步规(guī)范网(wǎng)上发(fā)布信息的规(guī)范化和標(biāo)准(zhǔn)化。 (四)要进(jìn)一步加强(qiáng)政府信息公开条例的学(xué)习(xí)宣传和教育培训(xùn),利用多种媒体和宣传渠道发(fā)布公开信息,提高信息的知晓率,稳(wěn)步拓展信息公开的深度和广度,更好地服务(wù)于社会(huì)。 七 说明与附表附表1 主动(dòng)公开情况统(tǒng)计(jì) 单位:条指標(biāo)数(shù)量主动(dòng)公开信息数(shù)14,730其中:1.组织机(jī)构(gòu)302.规(guī)章03.规(guī)范性文件164.其他文件1915.动(dòng)態(tài)类信息3696.行政执(zhí)法类信息07.办事指南类信息48.財(cái)政预(yù)决算信息29.政府工作报(bào)告010.政府公开年度报(bào)告111.其他信息14,117 附表2 依申请(qǐng)公开情况统(tǒng)计(jì) 单位:条指標(biāo)数(shù)量依申请(qǐng)公开信息目录数(shù)77申请(qǐng)总数(shù)77其中:1.网(wǎng)上申请(qǐng)数(shù)282.信函申请(qǐng)数(shù)193.当(dāng)面申请(qǐng)数(shù)304.传真申请(qǐng)数(shù)05.其他形式申请(qǐng)数(shù)0对(duì)申请(qǐng)的答復(fù)总数(shù)77其中:1.同意公开382.同意部分公开03.不同意公开84.不属于政府信息公开范围25.非本机(jī)关(guān)或信息不存在166.与生產(chǎn)生活科研需要无关(guān)07.申请(qǐng)內(nèi)容不明確118.其他2 附表3 其他情况统(tǒng)计(jì)指標(biāo)单位数(shù)量接受咨询数(shù)量人次401640投诉举报(bào)数(shù)量人次896 附表4 申诉情况统(tǒng)计(jì)表 单位:件指標(biāo)数(shù)量行政復(fù)议数(shù)3行政诉讼数(shù)3 公开方式:主动(dòng)公开
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