2009年广州市开发区、萝岗区政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市萝岗区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、復议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指標统计表。一 概 述　　2009年，广州开发区、萝岗区以《政府信息公开条例》正式施行为契机，按照省、市的统一部署，结合本区实际，以深化行政管理体制改革、加快政府职能转变为目標，以保障群眾的知情权、参与权、监督权为出发点，积极在政务公开工作中引入ISO9001质量管理体系，进一步完善政务公开工作机制、丰富政务公开內容、拓展政务公开形式，大力推进政务公开工作程序化、规范化、標准化，努力增强政务公开实效。在近日发布的《2009广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》中，萝岗区位居全省各区、县首位。　　一、六大渠道全面推进政府信息主动公开工作。　　在主动公开的形式上，我区因事制宜，积极通过网站、电话、区电视、区《创业导报》、电子显示屏等多种方式对外发布政府信息和办事流程;对于重要政府信息，通过新闻发布会、邀请中央、省、市公共媒体进区现场采访，加大宣传推广力度;同时因地制宜，针对农村等信息手段不发达地方，采取传统的公开栏、宣传橱窗、宣传册等形式將政府各类信息进行公告。　　一是通过政府门户网站公开。区政府门户网站全年更新信息5200余条，更新政策法规4100余条(其中热点新闻1360条，政务要闻 1281条，社区动態 1008条，招投標公告448条，应急要闻304条，审批、备案情况208条，人事招聘181条)。连续五年获评广州市优秀政务网站。获“第四届中国政府门户网站绩效评估暨中国政府特色网站评选”活动“服务创新奖”，成为全市唯一获此奖项的区县级政府门户网站。网站信息检索功能进一步优化，增加针对关键词的搜索以及分类搜索。编制了区內最新交通指南，归纳整理了相关资源，方便查阅。开设学习实践科学发展观活动、建区25周年、第四届广东国际酒饮博览会、第六届萝岗香雪荔枝文化节等系列网站专题。同时，为方便外国友人了解我区情况，开通了英文版网站。　　二是通过新闻媒体公开。加强了与中央电视臺、凤凰卫视、求是小康杂志、中国改革报、中国日报、第一財经日报、21世纪经济报道、亚太经济时报、瞭望新闻周刊、香港亚洲电视臺、香港商报、大公报和中华晨报、新浪网、搜狐网、网易等知名媒体的合作。全年共邀请各级主流新闻媒体进区集中采访70多次，同比增长20%，在中央和省、市等各类媒体上刊(播)发新闻报道3500篇(条)，同比增长20%。其中，中央级媒体报道150篇，同比增长30%。专版、专题类深度报道124篇，同比增长18%。財经类报道300多篇，同比增长23%;区自办报刊《创业导报》全年总共出版99期，同比增长52%，每期免费发放近3万份，同比增长50%;开萝电视节目全年采编、制作和播出各类新闻1511条，同比增长31%。制作播出专题80个，同比增长142 %，制作播出各类公益广告175条，同比增长94%。　　三是通过政府政务服务大厅公开。2009年9月，15000平方米的凯通楼作为“一站式”政务服务中心大楼投入使用，共有4层办公楼层，规划、国土、企业筹建、人才服务、社会保障、卫生、公安、工商、税务等27个窗口单位进驻，集中办理涉及企业及居民生產生活的353项业务。全年中心共接待148218人次，受理事项98118件，其中即时办事项58620件，限时办事项39498件，咨询人数50110人次，按承诺期限办结率为100%，无有效服务投诉事件。　　四是通过电话——区长专线公开。区长专线是政府与公眾沟通的重要桥梁。全年受理各类投诉、咨询17587宗，同比增加36.7%，日均受理48宗，各类投诉案件回復率100%，回访满意率96%，比去年大幅上升了5.9个百分点。来电內容涉及企业经营、投资创业、拆迁补偿、违法建设、计生社保、环境污染、社会治安、体育设施、医患纠纷等，投诉的焦点问题涉及股份分红、农村房屋报建、土地承包、人事等。　　五是通过手机等新媒体公开。从2008年4月我区开始使用彩信平臺，经过一年的测试，2009年4月正式和中国移动签定协议，至今已经编发彩信共432期，发送范围近4000人。栏目內容包括：又锋导读、张洵播报、E语惊人、信息快车、中心组邀您E起学、漫画快说、媒体看开萝等，其中漫画快说是结合图片进行说明的，使E学习的內容更加丰富多彩。　　六是通过政务信息公开场所公开。我区现行文件阅览服务中心是区委、区政府指定的政务信息公开场所，为社会各界查阅利用区政府及各部门公开的非涉密性现行文件提供“一站式”服务，全部采取开架阅览方式。2009年9月，萝岗区政府在行政服务中心建立“一站式”政务服务中心，并將现行文件阅览服务中心迁移至政务服务中心，面积达68平方米。目前现行文件阅览服务中心共有40个单位2005-2009年以来形成的已公开现行文件950件(其中有254件为今年新增现行文件)、21个单位编写的94种两百多本区情资料、21种105本档案业务书籍。正式进驻后，区档案馆通过多种途径发布公告，进行宣传，前往区档案政务服务窗口查阅利用政府信息、咨询档案业务的人与日俱增。区档案信息网全文查阅累计点击率为102782。　　二、五种方式获取依申请公开资料　　我区开通了在线依申请系统，该系统对外一个窗口，由区政务公开办代表区政府受理和答復申请。除在线申请外，还有当面、传真、电子邮电、信函等申请形式。今年由于主动公开范围拓宽，依申请公开数量明显减少，全年受理1566宗，內容主要集中为国土房產、规划和城市建设类信息。　　三、基层信息公开成效明显　　在全区5街1镇建立了政务公开组织领导机构和工作机制，制定了《信息公开工作实施方案》，通过政府网站、行政服务大厅、简报、宣传栏等多种形式开展政务公开工作。　　一是建立街道网站，编制了政府信息公开目录和指南。各街道根据自身特色开设网站，其机构设置、工作职责、办事內容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺以及社区公告、街道新闻等信息都上网公布。为服务居民，各街道还就社区情况、电子地图、天气预报、交通信息、房屋出租等与群眾工作、学习和日常生活密切相关的信息和服务事项建立了网上信息共享平臺。　　二是建立街镇对外行政服务大厅。街镇行政服务大厅开设了计生、出租屋管理、消防、政务咨询、社会事务、劳动保障等对外服务窗口，既加强了管理，也方便了群眾。二 政府信息主动公开情况　　区政府全年主动公开政府信息12159条，其中全文电子化达93%。　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息2951条，占总体的比例为24%，主要是经济发展、国土规划以及社会事务方面;规划计划类的信息1018条，占总体的比例为8%，主要是区域发展规划、体制改革方面;属于本单位业务类信息4730条，占总体的比例为40%，主要涉及企业的投资审批、企业筹建、规划国土、建设管理、劳动保障、安全生產、国资监管、车船运输、財政管理，以及面向居民的户籍管理、出入境管理、婚姻计生、劳动就业、法律帮助、教育学习等等。　　主动公开的信息中与公眾密切相关的重大事项方面的信息有4462条，主要涉及：1、甲型H1N1流感、手足口病等影响公眾人身和財產安全的疫情、灾情或者安全生產突发事件的预报、发生及其处理情况;2、经济社会统计数据信息、循环经济项目、价格信息、市场整治及打假等经济发展及市场建设信息;3、財政投资基础建设项目、征地拆迁补偿、城市总体规划等城市规划建设等信息;4、城市低保求助扶贫、社会保障、劳动就业免费培训、就业政策措施以及社会治安等社会信息;5、农业发展、农业项目和资金管理等信息;6、行政机关反腐倡廉等信息，等等。通过主动公开与公眾密切有关的重大事项信息，增强政府工作透明度，提高办事效率，有效地为企业服务，促进了我区经济、社会、科技的全面发展。　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息45条，主要涉及土地及基础建设项目的公开招標中標情况及工程进度情况，政府集中采购项目的目录、政府采购限额標准、采购结果及其监督情况以及政府財政预算、决算。通过主动公开公共资金使用情况，对实施阳光財政起到积极的促进作用，为社会各界和广大群眾监督政府財政工作提供了透明公开的环境。三 政府信息依申请公开情况　　区政府全年共受理信息公开申请1566件，其中通过我区政府网站www.luogang.gov.cn“依申请公开”栏目提交的网上申请有45件，通过电子邮件提交的申请有14件，通过信函申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有1505件，通过其他形式申请的有2件。　　从申请的信息內容来看，大约96%属国土房地產及城市规划建设类信息，其余涉及价格补贴、建设项目环评等信息。　　在已经答復的件申请中，　　“同意公开”的1531件，占总数的98.8%，主要涉及国土房產、城市规范及建设等信息。　　“同意部分公开”0件。　　“不予公开”的2件，主要是涉及政府机密，如区属国有企业商业秘密;　　“信息不存在”的0件。　　“非本机关政府信息”的12件，主要是因为要求获取的信息不属于我区政府及区属各单位所掌握的信息，并已告知其于其他单位联系;　　“申请內容不明確”的4件，主要是要求获取的政府信息內容描述不清楚。四 咨询情况　　本区政府全年共接受市民咨询270042次，同比增长61%，其中咨询电话接听198643次(其中区长专线17587次)，当面咨询接待81674次，网上咨询7312次。本区政府年度政府信息公开专栏访问量为236579次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是政务要闻、政务公告、人事招考等;各部门网站专栏页面访问量为1204861人次。五 復议、诉讼和申诉情况　　全年本区政府未收到针对本单位有关政府信息公开事务的任何行政復议、行政诉讼以及申诉。六 存在的主要问题和改进措施　　在取得一定成绩的同时，我区也认识到，推行政务公开是一项长期而艰巨的任务，当前我区政务公开工作还有一定差距，认识不足、机制协调还不够完善、公开內容不够丰富、各部门工作开展不平衡等问题需要不断完善不断改进。我区高度重视，坚持把政务公开作为落实科学发展观、建立服务型政府、构建和谐社会的一项重要工作，按照中央、省、市的统一部署，进一步完善机制、规范內容、创新形式、加强监督，不断深入推行政务公开工作。重点抓好以下几方面的工作：　　(一)完善机制，规范运作。进一步建立健全各项公开制度,努力实现政务公开的规范运作。抓好各类信息公开的规范运作，特別是政府决策信息公开的规范运作,完善社会各界监督渠道。同时强化责任追究，层层落实责任，建立和完善社会评价体系。　　(二)突出重点，增强政务公开的实效性。下一步我区政务公开的重点將放在与人民群眾生產生活、企业生產经营密切相关的內容上，放在基层和群眾最关心、反映最强烈的事项上，放在“权、钱、人”的管理和使用上，放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。具体是，重点公开本地区城乡发展规划、財政预算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、经营性土地使用权出让、税费征收和减免政策执行、突发公共事件的预报、发生和处置等方面。街(镇)要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及財政、財务收支，各类专项资金、財政转移支付资金使用，筹资筹劳等方面。　　水平(三)强化功能，全面提升政务服务中心服务效率和水平。充分利用区政务服务中心现有良好的环境设施，加强行政审批网络建设，强化“一门受理，统筹协调，规范审批，限时办结”，力促行政审批事项在全市和全省率先实现网络申报、并联审批，努力爭创全国一流政务服务中心。　　(四)整合平臺，积极推进公用事业单位和街(镇)政务公开。积极组织区內各公用事业单位、街(镇)按照《广州市关于全面推行公用事业单位办事公开的意见》和《广州市关于进一步规范和深化镇政务公开工作的实施意见》的要求，进一步推动区內各企事业单位办事公开和政务公开工作。重点利用政府网站平臺，整合各企事业单位信息公开，为公眾提供更方便、更全面的资讯平臺。七 说明与附表　　(一)本报告数据包括区政府、区属机关单位以及部分具有行政职能的事业单位。　　(二)附表　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指標数量主动公开信息数9524其中：全文电子化的主动公开信息数8873新增的行政规范性文件数282　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指標数量依申请公开信息目录数1358申请总数1566其中：1.当面申请数15052.传真申请数03.电子邮件申请数144.网上申请数455.信函申请数06.其他形式申请数2对申请的答復总数1566其中：1.同意公开答復数15482.同意部分公开答復数03.不予公开答復数24.信息不存在答復数05.非本机关政府信息答復数126.申请內容不明確答復数4　　附表3 咨询情况统计指標单位数量提供服务类信息数条94071网上咨询数人次7312现场接待人数人次81674咨询电话接听数人次181056网站专栏页面访问量人次1204861　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件指標数量行政復议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0