2015年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報告引 言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》、《2015年海珠區(qū)政府信息公開工作要點》要求，由廣州市海珠區(qū)人民政府編制的2015年政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.haizhu.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系海珠區(qū)政務(wù)公開工作辦公室（地址：廣州市海珠區(qū)石榴崗路480號；郵政編碼：510310; 聯(lián)系電話：66662394）。 一 概 述2015年，海珠區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》、《2015年廣州市推進(jìn)政府信息公開工作要點》、《2015年海珠區(qū)政府信息公開工作要點》，堅持 “以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，創(chuàng)新政府信息公開形式，拓寬政府信息公開渠道，深化政府信息公開內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開化，提高行政透明度，提升行政效能和政府公信力，努力滿足市民群眾的政府信息需求。一是拓寬政府信息公開渠道。依托海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)e網(wǎng)通、廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州海珠分廳、海珠家園APP、海珠政務(wù)微信公眾號、微博、“海珠e辦事”智能服務(wù)一體機(jī)等新型政府信息公開載體，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、宣傳欄、宣傳冊子、公告欄等傳統(tǒng)媒體作用，多渠道、全方位發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息。二是及時監(jiān)測處置政務(wù)輿情。不斷完善輿情收集、研判、處置機(jī)制，緊密關(guān)注涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，強(qiáng)化政務(wù)輿情監(jiān)測，科學(xué)把握輿論動向，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言。三是扎實做好省市指標(biāo)任務(wù)。積極做好法治廣東建設(shè)、法治廣州建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔廣州等迎檢工作，根據(jù)相應(yīng)指標(biāo)任務(wù)，指派專人逐項整理、認(rèn)真比對，共匯總檔案資料24盒，并配合做好迎檢現(xiàn)場檔案解釋工作。我區(qū)涉及政務(wù)公開工作的各項指標(biāo)任務(wù)均落實到位，獲得省、市調(diào)研組的一致好評。四是貫徹落實網(wǎng)站普查工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）的工作部署，結(jié)合實際情況，我區(qū)對全區(qū)網(wǎng)站統(tǒng)計摸底，重點就“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用”的政府網(wǎng)站開展檢查整改工作，緊抓網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容保障等，并以國務(wù)院、省、市反饋問題信息為契機(jī)，促進(jìn)我區(qū)網(wǎng)站的整改工作。2015年共對我區(qū)65個網(wǎng)站（含群團(tuán)單位網(wǎng)站）進(jìn)行每日巡檢，開展全區(qū)網(wǎng)站普查工作培訓(xùn)會3場，組織區(qū)內(nèi)各單位“一對一”檢查網(wǎng)站14次，達(dá)到“以檢促改”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)網(wǎng)站普查工作。五是主動發(fā)布事項信息。梳理和規(guī)范了進(jìn)駐海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的424項審批服務(wù)事項及進(jìn)駐各街道政務(wù)服務(wù)中心的83項公共服務(wù)事項，并在區(qū)、街道政務(wù)服務(wù)中心及海珠政務(wù)e網(wǎng)通網(wǎng)站、廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州海珠分廳全面公開進(jìn)駐事項的名稱、受理條件、審批流程、審批時限等要素，實現(xiàn)了全區(qū)所有審批服務(wù)事項、公共服務(wù)事項的動態(tài)管理。六是夯實信息惠民陣地。借助 “1+11+18”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（1個區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、11個專業(yè)服務(wù)大廳、18個街道政務(wù)服務(wù)中心），形成“統(tǒng)一管理、公開透明、信息共享、便民高效”的政府信息惠民服務(wù)體系。合理利用街道、機(jī)團(tuán)單位現(xiàn)有資源和設(shè)施，開展多元化的政府信息公開工作，推動政府信息服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)社區(qū)。其中區(qū)公安分局以“廣州海珠公安”新浪騰訊微博為模版，推出了18個網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室，通過網(wǎng)上咨詢、在線交流等方式為網(wǎng)民排憂解難、答疑解惑，充分發(fā)揮了政民互動渠道優(yōu)勢，根據(jù)群眾所需推送政府信息。 二 政府信息主動公開情況海珠區(qū)2015年主動公開政府信息27057條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)217條；2.規(guī)章273條；3.規(guī)范性文件22份；4.其他文件1968份；5.動態(tài)類信息15592條；6.行政執(zhí)法類信息939條；7.辦事指南類信息1239條；8.財政預(yù)決算信息160條；9.政府工作報告1份；10.政府信息公開年度報告58份；11.其他信息6588條。　　在主動公開信息工作中，屬于政策法規(guī)類的信息356條，占總數(shù)的1.32%，主動公開了《關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)財政性資金投資項目管理暫行辦法的通知》等重要文件。屬于規(guī)劃計劃類的信息121條，占總數(shù)的0.45%，主動公開了《海珠區(qū)人民政府關(guān)于廣州市海珠生態(tài)城功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2013—2020）的通告》等文件。屬于單位業(yè)務(wù)類的信息17987條，占總數(shù)的66.48%；主動公開的業(yè)務(wù)類信息包括各單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話、審批服務(wù)事項、公共服務(wù)事項、法律依據(jù)、辦理條件、審批材料目錄、辦理流程、審批期限及辦理情況、辦理進(jìn)度、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計，城市管理、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況，教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況等。在主動公開信息工作中，與公眾密切相關(guān)的重大民生事項方面的信息366條，占總數(shù)的1.35%，主要包括《關(guān)于公開海珠區(qū)社會環(huán)境監(jiān)測庫成員單位名單的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈2015年海珠區(qū)來穗務(wù)工人員子女申請積分入讀義務(wù)教育階段公辦小學(xué)或初中一年級〉工作方案的通知》、生產(chǎn)安全事故處理通報、登革熱疫情防控等重要信息；屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息160條，占總數(shù)的0.59%，主要包括各區(qū)屬部門、市垂直管理部門及各街道年度財政預(yù)算、決算、政府采購招投標(biāo)等重要信息。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區(qū)通過海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)e網(wǎng)通、廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州海珠分廳、海珠家園APP、海珠政務(wù)微信及時發(fā)布、推送政府信息，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街道政務(wù)服務(wù)中心通過設(shè)置查詢機(jī)、“海珠e辦事”智能服務(wù)一體機(jī)、LED顯示屏、展示機(jī)等形式主動公開政府信息。海珠政務(wù)微信在全國政務(wù)微信中率先實現(xiàn)“在線應(yīng)詢”功能，與區(qū)辦公自動化系統(tǒng)終端對接。群眾通過“在線應(yīng)詢”功能自主選擇咨詢部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，即可進(jìn)行實時語音、圖片和視頻資料傳送，形成了 “網(wǎng)上客服中心”雛形，實現(xiàn)了實時“人人互動”，提升了群眾查詢政府信息的速度，極大程度地滿足群眾辦事前的政府信息需求。此外，區(qū)、各部門及街道網(wǎng)站也均在各自網(wǎng)站設(shè)立了“調(diào)查征集”欄目，通過調(diào)查問卷形式了解群眾需求，并圍繞市、區(qū)重點工作發(fā)布征求意見的公告，廣泛傾聽民意，暢通民意表達(dá)渠道，促進(jìn)政民互動，進(jìn)一步推動重點工作的順利開展。 三 政府信息依申請公開情況　　海珠區(qū)2015年共受理信息公開申請207件，其中通過我區(qū)公眾信息網(wǎng)站http://www.haizhu.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請30件；通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請139件；通過信函提交的申請38件。從申請的信息內(nèi)容來看，136條申請公開信息屬于建設(shè)工程規(guī)劃許可、城中村改造、征地拆遷類信息，約占總體比例的65.70%；32條申請公開信息屬于違法建設(shè)查處、行政執(zhí)法案件內(nèi)容情況類信息，約占總體比例的15.46%，其余39條是涉及財政經(jīng)費、食品藥品監(jiān)管、街道人口信息等方面的信息，約占總體比例的18.84%。　　在已經(jīng)答復(fù)的207件申請中：“同意公開”的112件，占總數(shù)的54.11%，主要涉及城中村改造、國土規(guī)劃、城市管理、食品藥品監(jiān)管等方面信息。　　“同意部分公開”的8件，占總數(shù)的3.86%，主要涉及征地拆遷資料、消費維權(quán)等，不同意公開部分主要是因為涉及第三方權(quán)益人，經(jīng)征求意見其不同意公開。 “不予公開”的11件，占總數(shù)的5.31%，主要是因為涉及政府內(nèi)部研究報批過程或個人隱私等，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》，不予公開。　　“信息不存在”的9件，占總數(shù)的4.35%，主要是因為經(jīng)機(jī)關(guān)審核后，該信息不存在。“非本機(jī)關(guān)政府信息”的27件，占總數(shù)的13.04%，主要是因為申請人未明晰相關(guān)單位職能，誤認(rèn)為屬于該政府機(jī)關(guān)制作、保存的政府信息。“申請內(nèi)容不明確”的3件，占總數(shù)的1.45%，主要是因為申請人未能提供明確的政府信息文件名稱或相關(guān)文號等方面信息。“其他”的2件，占總數(shù)的0.97%，主要因為申請人未能提供完整的申請資料，已告知其按相關(guān)要求補(bǔ)正資料。 四 其他情況海珠區(qū)2015年度共接受市民咨詢232632次，接受市民投訴舉報2次，主要原因為申請人誤認(rèn)為其已在海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)上遞交了政府信息公開申請，對我區(qū)未能如期回復(fù)作出投訴。經(jīng)核實，我區(qū)政府信息公開服務(wù)系統(tǒng)確未收到該申請，或因申請人操作未完成等情況導(dǎo)致。我區(qū)已向申請人說明情況，并已對其申請內(nèi)容作出答復(fù)。 五 復(fù)議、訴訟情況海珠區(qū)人民政府2015年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案4件，其主要事由是涉及城中村改造問題；針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件0件。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施2015年，我區(qū)在創(chuàng)新政府信息公開形式、拓寬政府信息公開渠道等方面取得了新的進(jìn)展，但仍存在一些問題：一是主動公開政府信息的內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距；二是公開的形式便民性需要進(jìn)一步提高；三是依申請公開的辦理能力仍有待加強(qiáng)，政務(wù)公開工作配套制度和工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。2016年，我區(qū)將按照中共十八大和十八屆五中全會的精神，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持依法治國的理念，扎實推進(jìn)政務(wù)公開工作。一是繼續(xù)加大主動公開力度。在原有公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的深度和廣度，以公開權(quán)力清單為契機(jī)，切實做好政府信息主動公開工作，保障群眾知情權(quán)。二是優(yōu)化信息公開途徑和方式。結(jié)合各單位自身業(yè)務(wù)特點，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，完善內(nèi)容保障機(jī)制。進(jìn)一步拓展政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信的作用空間，提升互動功能，打造信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。充分發(fā)揮新型載體作用，通過信息化手段與傳統(tǒng)媒體相互融合，達(dá)到方便市民群眾獲取的目的，擴(kuò)大政府信息公開的社會影響力。三是努力夯實基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，有重點、有針對性地開展業(yè)務(wù)交流和信息溝通，以典型案例分析會、研討會等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高信息公開工作隊伍的業(yè)務(wù)水平。通過不斷完善我區(qū)政務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，提高依申請公開的答復(fù)質(zhì)量。 七  說明與附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計            單位：條 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　主動公開信息數(shù) 　　27057 　　其中：1.組織機(jī)構(gòu) 　　217 2.規(guī)章 　　273 3.規(guī)范性文件 　　22 4.其他文件 　　1968 5.動態(tài)類信息 　　15592 6.行政執(zhí)法類信息 　　939 7.辦事指南類信息 　  1239 8.財政預(yù)決算信息 　　160 9.政府工作報告 　　1 10.政府公開年度報告 　　58 11.其他信息 　　6588    附表2 依申請公開情況統(tǒng)計          單位：條 　　指標(biāo) 　　 數(shù)量 　　申請總數(shù) 207 　　其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) 30 　　         2.信函申請數(shù) 38 　　         3.當(dāng)面申請數(shù) 139 　　         4.傳真申請數(shù) 0 　　         5.其他形式申請數(shù) 0 　　對申請的答復(fù)總數(shù) 207 　　其中：1.同意公開 112 　　         2.同意部分公開 8 　　         3.不同意公開 11 　　         4.不屬于政府信息公開范圍 34 　　         5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 36 　　         6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 1 　　         7.申請內(nèi)容不明確 3 　　         8.其他 2    附表3   其他情況統(tǒng)計                單位：人次 　　指標(biāo) 　　 數(shù)量 　　接受咨詢數(shù)量 232632 　　投訴舉報數(shù)量 2  附表4   申訴情況統(tǒng)計表              單位：件 　　指標(biāo) 　　 數(shù)量 　　行政復(fù)議數(shù) 　　  4 　　行政訴訟數(shù) 　　  0