2010年廣州市黃埔區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告　　引言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。　　一概述　　2010年，我區(qū)以提高行政執(zhí)法效能和公信力為標(biāo)準(zhǔn)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為要求，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《2010年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開形式和內(nèi)容，努力增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。　　（一）強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。　　1.強(qiáng)化信息發(fā)布工作，加快電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好各單位政府信息的網(wǎng)上公開和更新工作，通過(guò)加大監(jiān)督和管理力度，采取措施開展排查和整改，政府信息網(wǎng)上公開內(nèi)容得到了進(jìn)一步豐富充實(shí)，質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事服務(wù)和政民網(wǎng)上互動(dòng)，積極推進(jìn)黃埔區(qū)百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)整合我區(qū)納入政務(wù)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)的行政許可和非行政許可事項(xiàng)，建立“一站式”網(wǎng)上行政審批大廳，對(duì)一些與公眾關(guān)系密切、辦理頻率較高的政府業(yè)務(wù)實(shí)行全流程網(wǎng)上在線辦理。2010年共辦理面向企業(yè)和市民的網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)5000多件，政府服務(wù)熱線話務(wù)量達(dá)到23549個(gè)，電子信訪系統(tǒng)共處理群眾意見(jiàn)和建議2700余件。不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，確保全區(qū)電子政務(wù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。組織制定《黃埔區(qū)落實(shí)廣州2010亞運(yùn)會(huì)期間信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)廣州市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)信息安全“零報(bào)告制度”，在保障亞運(yùn)信息順利及時(shí)發(fā)布的同時(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高做好政務(wù)公開工作的能力和水平，今年，區(qū)政務(wù)公開辦與區(qū)保密局聯(lián)合舉辦了政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了暨南大學(xué)法學(xué)院副教授劉文靜、廣東省保密局副局長(zhǎng)賈穗軍分別講授了“政府信息公開的若干實(shí)踐問(wèn)題”、“依法定密與政府信息公開保密審查”專題，組織各單位的政府信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)同志進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提高了各單位政務(wù)公開規(guī)范化水平。　　3.進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作。積極組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)夏楚輝依申請(qǐng)公開行政復(fù)議案的有關(guān)通報(bào)材料，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開政府信息工作的通知》（埔府辦〔2010〕66號(hào)），要求各部門認(rèn)真總結(jié)吸取該案的深刻教訓(xùn)，切實(shí)做到舉一反三，引以為戒，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保答復(fù)依法有據(jù)、準(zhǔn)確及時(shí)。各部門通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》和《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作。各部門依申請(qǐng)公開工作人員對(duì)公眾的申請(qǐng)切實(shí)做到熱忱負(fù)責(zé)，有問(wèn)必復(fù)，依法依規(guī)，為民解難。　　（二）加大工作力度，推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。　　經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研、立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)審等大量籌備工作，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心裝修工程項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，裝修工程正在穩(wěn)步推進(jìn)中。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建成將進(jìn)一步改善我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不斷提升政府行政效能和公共服務(wù)水平。　　（三）加強(qiáng)檢查督促，確保政務(wù)公開取得成效。　　為有效規(guī)范政府信息公開工作，提高政府信息公開工作水平，我區(qū)建立全區(qū)政府信息公開工作定期檢查和通報(bào)制度。由區(qū)政務(wù)公開辦牽頭，區(qū)保密局、區(qū)監(jiān)察局等有關(guān)部門組成檢查小組，每季度進(jìn)行檢查并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)督促各單位做好政府信息公開工作。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、達(dá)不到規(guī)范要求，以及公開內(nèi)容不全面、已變更的信息未及時(shí)更新的部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，確保政務(wù)公開工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)各單位的便民服務(wù)水平更上一個(gè)新臺(tái)階。　　（四）開展摸底調(diào)查，深化街道政務(wù)公開工作。　　今年，區(qū)政務(wù)公開辦積極配合市政務(wù)公開處完成了對(duì)我區(qū)9條街道政務(wù)公開工作情況的調(diào)研工作，并按照《2010年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》關(guān)于“進(jìn)一步深化街（鎮(zhèn)）政務(wù)公開”的有關(guān)要求，積極指導(dǎo)街道堅(jiān)持把群眾最關(guān)心，最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為街道政務(wù)公開的重點(diǎn)，加大推行街道政務(wù)公開的力度。根據(jù)我區(qū)街道社區(qū)實(shí)際情況，確立了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)公開內(nèi)容：一是有關(guān)社區(qū)的重要政策法規(guī)，如征、租用土地的費(fèi)用及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等；二是社區(qū)干部的聘用、班子成員的選舉任用情況；三是社區(qū)財(cái)政、集體資產(chǎn)收支及審計(jì)理財(cái)結(jié)果；四是重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、預(yù)決算情況；五是計(jì)劃生育政策，包括計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)外生育費(fèi)的征收、管理和使用情況；六是社會(huì)保障情況，民政部門的優(yōu)撫對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、各種困難補(bǔ)助均張榜公布等。在公開形式上，我區(qū)圍繞便于群眾知情、辦事、監(jiān)督，通過(guò)公開欄、廣播站、宣傳單張、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)行政務(wù)公開。　　二政府信息主動(dòng)公開情況　　區(qū)人民政府2010年全年主動(dòng)公開政府信息4212條，其中全文電子化達(dá)89.8%，本年度新增的主動(dòng)公開信息1286條。　　在主動(dòng)公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類的信息41條，占總體的比例為0.9%，主要包括各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、科室職責(zé)和主要職能；文件類的信息655條，占總體的比例為15.6%，主要包括以區(qū)政府（區(qū)政府辦）及各部門名義發(fā)文的規(guī)范性文件；規(guī)劃計(jì)劃類的信息419條，占總體的比例為9.9%，主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各部門階段性工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)安排等；屬于本單位業(yè)務(wù)類的信息1827條，占總體的比例為43.4%；其他類的信息1270條，占總體的比例為30.2%。　　在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有579條，一是主動(dòng)公開影響直接公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生、應(yīng)急預(yù)案及處理情況，環(huán)境污染防治和評(píng)價(jià)信息，增強(qiáng)了公眾應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情及其他突發(fā)事件的能力；二是主動(dòng)公布我區(qū)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、退管、扶貧等方面的優(yōu)惠政策及實(shí)施辦法，著力解決弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題；三是主動(dòng)公布土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息，提高了公眾對(duì)土地開發(fā)利用的認(rèn)知和認(rèn)可程度；四是及時(shí)公布河涌整治、亞運(yùn)場(chǎng)館周邊改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，讓市民及時(shí)了解工程建設(shè)的目的、意義及進(jìn)展情況，保證了市民的知情權(quán)，客觀上也對(duì)工程的建設(shè)起到了監(jiān)督作用。　　在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息29條，一是重點(diǎn)公開與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容。將企事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)向社會(huì)公開，實(shí)行“收支兩條線”，將轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法想向社會(huì)公開，提高轉(zhuǎn)制社區(qū)財(cái)務(wù)透明度；二是利用多種手段將政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果及監(jiān)督情況向社會(huì)公開；三是將政府年度預(yù)算、決算報(bào)告和實(shí)際支出及審計(jì)情況等信息向民眾公開；四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招投標(biāo)，接受人民群眾的監(jiān)督。　　為方便公眾了解信息，區(qū)人民政府主要根據(jù)公開的內(nèi)容、范圍和對(duì)象采用不同的公開形式。一是向社會(huì)公開的內(nèi)容（如公開招考等）主要是通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾化社會(huì)傳媒，如對(duì)外發(fā)布招商引資政策、投資指南和辦事程序編印成小冊(cè)子；二是向群眾公開的內(nèi)容主要是通過(guò)政府網(wǎng)站、《黃埔報(bào)道》、電子屏幕、資料索取點(diǎn)、公開宣傳欄、咨詢服務(wù)臺(tái)等形式；三是對(duì)于向機(jī)關(guān)內(nèi)部人員公開的內(nèi)容，則采用通報(bào)會(huì)、文件、談話、專欄等形式對(duì)內(nèi)公開。　　　　三政府信息依申請(qǐng)公開情況　　區(qū)人民政府2010年共受理信息公開申請(qǐng)376件，其中通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的1件，通過(guò)公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有373 件，通過(guò)信函方式申請(qǐng)的2件。在已經(jīng)答復(fù)的376件申請(qǐng)中，“同意公開”或“同意部分公開”的344件，占總數(shù)的91.5％。　　四咨詢情況　　區(qū)人民政府2010年度共接受市民咨詢477753次，其中咨詢電話接聽(tīng)188195次，當(dāng)面咨詢接待284521次，網(wǎng)上咨詢5037次。區(qū)人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問(wèn)量為287336次。　　　　五復(fù)議、訴訟和申訴情況　　區(qū)人民政府2010年度未發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案；也未收到各類針對(duì)政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉控）件。　　六存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　2010年以來(lái)，我區(qū)的政府信息公開工作從總體來(lái)看，運(yùn)行狀況較好，但與中央、省、市對(duì)政府信息公開工作的要求還存在一定差距，比如信息公開工作的規(guī)范化、制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；信息公開的機(jī)制體制還不夠完善；各部門的認(rèn)識(shí)存在差異、工作開展不平衡等問(wèn)題制約著工作的順利推進(jìn)。我區(qū)將按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范內(nèi)容、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：　　一是進(jìn)一步建立健全政府信息公開制度和工作機(jī)制，大力推進(jìn)政府信息公開的制度化和規(guī)范化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開形式和內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范，保證我區(qū)信息公開的權(quán)威性和時(shí)效性，方便群眾及時(shí)掌握所需的信息。　　二是扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化。積極拓展行政決策公開渠道和形式，推進(jìn)決策公開化，不斷鞏固和提高科學(xué)決策水平；努力實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、行政執(zhí)法自由裁量科學(xué)合理化的目標(biāo)。　　三是繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承載能力和安全管理能力。加快黃埔區(qū)公共服務(wù)信息化平臺(tái)政民互動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，整合社區(qū)公共服務(wù)資源，為市民提供一站式數(shù)字化便民服務(wù)。進(jìn)一步鞏固和完善電子信訪系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱等政民互動(dòng)渠道，不斷提高政民互動(dòng)質(zhì)量，積極探索網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上調(diào)查等新的政民互動(dòng)渠道。　　四是繼續(xù)深化街道政務(wù)公開，清理街道社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，積極探索創(chuàng)新與轄區(qū)內(nèi)居民溝通互動(dòng)的形式，促進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化和公共服務(wù)人性化。　　五是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)議工作，探索有效的評(píng)價(jià)考核制度，通過(guò)檢查通報(bào)、考核評(píng)比促進(jìn)政府信息公開工作的順利推進(jìn)。　　七說(shuō)明與附表　　（一）其他說(shuō)明　　1． 附表統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府屬單位。　　2．我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.hp.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：黃埔區(qū)人民政府辦公室,聯(lián)系電話:82378850。　　（二）附表　　附表1主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　單位：條 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　主動(dòng)公開信息數(shù) 　　4212 　　其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) 　　3782 　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 　　6 　　附表2依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　 單位：條 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) 　　376 　　申請(qǐng)總數(shù) 　　376 　　其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 　　373 　　2.傳真申請(qǐng)數(shù) 　　0 　　3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) 　　0 　　4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 　　1 　　5.信函申請(qǐng)數(shù) 　　2 　　6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 　　5 　　對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 　　376 　　其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 　　344 　　2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 　　16 　　3.不予公開答復(fù)數(shù) 　　0 　　4.信息不存在答復(fù)數(shù) 　　6 　　5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 　　0 　　6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 　　8 　　附表3咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 　　指標(biāo) 　　單位 　　數(shù)量 　　提供服務(wù)類信息數(shù) 　　條 　　3981 　　網(wǎng)上咨詢數(shù) 　　人次 　　5037 　　現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 　　人次 　　284521 　　咨詢電話接聽(tīng)數(shù) 　　人次 　　188195 　　網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量 　　人次 　　287336 　　附表4申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　單位：件 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　行政復(fù)議數(shù) 　　0 　　行政訴訟數(shù) 　　0 　　行政申訴數(shù) 　　0 　　其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 　　0