2012年廣州從化市人民政府政府信息公開年度報告從化市人民政府(2013年2月)　　引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由從化市人民政府辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我市人民政府網站http://www.conghua.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請與從化市政府辦公室政務公開辦公室聯系(地址：從化市街口街新城東路99號，郵編：510900，電話：020-87927132，郵箱：chdyk@126.com)。　　一、概 述　　2012年，從化市始終堅持把政務公開作為發展社會主義民主政治、提高依法行政水平，建設服務性政府的一項重要工作來抓。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加大政務公開工作力度，不斷拓展內容，豐富形式，完善機制，加強監督，進一步增強了政務公開的針對性和實效性，取得了顯著成效。　　(一)深入學習，進一步提高認識。按照廣州市的工作部署，制定了《2012年從化市政務公開工作要點》，全面規范政府信息制作和發布工作，深化政民互動，優化審批辦事條件，推動全市政務公開和政務服務整體水平進一步提高。(二)強化領導，加強政務公開工作管理。本市從強化組織領導入手，狠抓了政務公開組織體系的建設。按照“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察監督協調、政府辦組織實施”的原則，指定政務公開工作分管領導、業務聯系科室和辦理人員。同時，加快建設市政務服務中心、鎮(街)服務中心和村公共服務站建設，構建市、鎮街、村(居)政務服務三位一體的政務服務平臺。按時完成廣州市電子政務平臺建設試點(呂田鎮、街口街)建設工作，構筑“一個窗口受理、一個平臺審批、一支隊伍服務、一個系統監督”的政務服務大平臺。(三)完善內容，規范程序。結合本市實際按對應主動公開的政務信息、依申請公開的政務信息和不予公開的政務信息進行全面梳理和分類，確定了一系列的公開標準：對上級政策，只要是與群眾利益相關的，必須公開;只要是涉及行政許可的，必須公開;只要是應該人人遵守的，必須公開;只要是需要社會監督的，必須公開。本市在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題公開。(四)落實責任，加強監督。市委、市政府將政務信息公開工作作為全市黨風廉政建設和“三個文明”建設的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標考核。市紀委監察部門加強監督，對公開不及時，公開效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利的單位從嚴查處，出現重大問題的，從嚴追究分管領導和直接責任人的責任，保證了政務公開的嚴肅性。(五)堅持考評，注重實效。本市由政務公開監督小組牽頭，會同市政府辦公室、監察局、科信局、法制辦、政務辦等部門組成市政務公開考評組，對全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(街)、園區進行考評，對存在的問題進行梳理并責成整改，營造經濟社會發展的良好政務環境。　　二、政府信息主動公開情況　　本市人民政府2012年全年主動公開政府信息5262條(其中包括從化新聞4224條)，其中全文電子化達100%。　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息193條;規劃計劃類的信息14條;屬于本單位業務類信息541條。如為保障被征地農民的長遠生計，引導農村基層集體經濟組織建立運營成本低、經營風險小、經濟收益長遠穩定的集體經濟發展留用地經營機制，制定了《從化市農村集體經濟發展留用地實施集中經營的指導意見(試行)》、《關于扶持發展農產品流通服務業的意見》;《從化市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃草案的報告》、《2012年政府工作報告》等。本市還認真編制、發布信息公開指南和做好政務公開目錄編制、更新，積極拓寬網上便民服務。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2280條，如我市“三打兩建”工作情況，我市第十一屆運動會情況報道等。本市教育局、衛生局、水利局、農業局、城鄉建設局、交通局、人口計生局、環保局等單位切實加強信息公開工作，規范了公開內容，進一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進依法行政和民主政治建設，提高政府工作透明度。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息7條。本市著力加強對重大城市基礎建設項目的招投標關鍵環節的監管和審批，出臺實施《從化市小額工程項目招標投標管理辦法》，完善操作規程，積極開展“陽光工程”系列實踐活動。制作政府采購工作流程、網上詢價業務流程、汽車采購流程、政府采購業務知識簡介等相關操作規程指南。督促指導采購單位快速規范辦理政府采購，提高政府采購質量和資金效益。全年共辦理政府采購1603宗，采購金額7366萬元，比采購預算金額7870萬元節約了504萬元，節約率為6.84%。積極研究推進財政政務公開，主動公開《從化市2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告》，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開形式，注重便民服務，講究社會實效。一是重點推行電子政務公開。在“從化市政府公眾信息網”設置政務公開專欄，不斷增加政府有關事務、財務和人事公開等目錄，并由市信息辦做好日常網絡維護和政務信息更新;二是辦好政府內參刊物《從府簡報》,2012年共編印簡報75期;三是利用《今日從化》、從化電臺、從化電視臺等公眾媒體公開，設立政務公開專欄，登播市政府和部門政務信息，同時，市政府還設立了市民咨詢室、資料索取點、電子屏幕等公開信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進一步完善市政務管理辦(投資服務中心)建設，將17個有關職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據、辦事職責、辦事條件、辦事程序、承諾服務事項、辦事結果、辦事紀律、投訴處理途徑、領導干部廉潔自律情況以及群眾關心的熱點問題和重點工作事項的解決和落實情況主動公開，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對外開放，或制成辦事指南手冊對外發放，及時更新信息，有效實現“一站式”審批服務，為公眾提供更加快捷、周到政務服務。　　三、政府信息依申請公開情況　　本市人民政府辦公室2012年共受理信息公開申請4件，投訴1件，已全部答復。　　四、咨詢情況　　共接受市民咨詢78次，其中咨詢電話接聽56次，當面咨詢接待2次，網上咨詢20次。本市人民政府2012年度政府信息公開專欄訪問量為243018次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務公開、政民互動、便民服務、網上服務大廳、魅力從化、投資從化。　　五、復議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府法制辦2012年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。　　六、存在的主要問題和改進措施　　本市政務信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離上級和群眾的要求還有一定的差距，主要表現在：一是政府網站系統有待進一步升級改造，服務質量有待加強;二是個別單位對政務公開內容、政務公開方式以及獲取政務信息的方法宣傳不到位;三是個別單位政務公開網頁信息更新時間過長，公開時效性不夠強，影響了網上受理業務的效率等。　　對于這些問題，在以后的工作中將認真解決。一是積極爭取上級部門的資金、政策支持和業務指導，升級改造市政府門戶網站;二是圍繞市委、市政府的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，不斷拓展和深化政務公開范圍和內容;三是加大督促檢查力度，進一步完善和規范政府網站服務功能，開創政務公開工作的新局面;四是加快完善依申請公開工作;五是加快市政務服務中心擴建，進一步完善鎮(街)服務中心和村公共服務站建設，構建市、鎮街、村(居)政務服務三位一體的政務服務平臺。　　七、說明與附表　　(一)其他說明　　1.統計期限為2012年度;　　2.統計范圍不包括政府下屬依法行使職權的組織。　　(二)附表　　附表1：主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指標 數量 主動公開信息數 5262 其中：全文電子化的主動公開信息數 5262 新增的行政規范性文件數 8 　　附表2：依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指標 數量 依申請公開信息目錄數 4 申請總數 其中：1.當面申請數 0 2.傳真申請數 0 3.電子郵件申請數 0 4.網上申請數 0 5.信函申請數 4 6.其他形式申請數 0 對申請的答復總數 4 其中：1.同意公開答復數 0 2.同意部分公開答復數 3.不予公開答復數 4.信息不存在答復數 5.非本機關政府信息答復數 4 6.申請內容不明確答復數 　　附表3：咨詢情況統計 指標 單位 數量 提供服務類信息數 條 748 網上咨詢數 人次 20 現場接待人數 人次 2 咨詢電話接聽數 人次 56 網站專欄頁面訪問量 人次 243018 　　附表4：申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數量 行政復議數 0 行政訴訟數 0 行政申訴數 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 0