廣州市增城區(qū)人民政府

　　2018年3月

　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市增城區(qū)人民政府編制的2017年政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和投訴舉報的情況、存在的主要問題和改進措施。增城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.zengcheng.gov.cn/)可查閱本報告。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市增城區(qū)人民政府政務公開工作辦公室，電話：020-32828682。

　　一 概 述

　　全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對發(fā)展社會主義民主政治，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權、參與權、監(jiān)督權具有重要意義。2017年，我區(qū)認真貫徹落實《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣州市全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(穗辦〔2017〕8號)，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的部署和要求，結合我區(qū)工作實際，通過完善相關制度，拓展信息公開領域，完善政府網(wǎng)站建設等一系列舉措，不斷推進政務公開工作信息化、規(guī)范化，積極打造陽光政府，提升便民服務水平。

　　(一)理順工作機制，全面推進基礎信息公開工作

　　2017年，我區(qū)不斷理順政務公開工作機制，政府信息公開工作取得明顯成效。一是為了指導協(xié)調全區(qū)政務公開工作，區(qū)府辦組織編印《政務公開工作業(yè)務手冊》、《政務公開文件資料匯編》，對政務公開業(yè)務內容進行了分類細化，具有很強的指導性和操作性，有利于各單位經辦人員盡快熟悉政策規(guī)定、業(yè)務流程和操作規(guī)范。二是為做好政府網(wǎng)站信息公開工作，區(qū)府辦會同區(qū)政務辦實行“每周巡查”機制，對存在問題的單位下發(fā)督辦整改通知，要求限時整改，促進區(qū)政府網(wǎng)站健康持續(xù)發(fā)展。三是貫徹落實《信息公開保密審查制度》的相關規(guī)定，完善了信息發(fā)布保密審查流程，對不予公開的文件進行登記備案，嚴格遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負責、先審查后公開”的原則，做到審查工作有領導分管、有專人負責，確保涉密信息不公開、公開信息不涉密。

　　(二)深化重點信息公開，促進陽光政府建設

　　涉及群眾切身利益的事項始終是我區(qū)政務公開的重點，區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，開設了重點項目專欄和重點領域專欄，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，重點項目專欄梳理了涉及公眾切身利益的重大項目的審批情況及進展情況,如《區(qū)2017年社會投資重點建設項目推進情況》、《增城區(qū)2017年第三季度固定資產投資項目立項審批情況通報》等；重點領域信息公開專欄梳理發(fā)布了財政預算決算和三公經費公開、醫(yī)療服務、食品安全、環(huán)境保護、價格收費、住房保障等25個與民生密切相關的領域，截至2017年12月，共發(fā)布信息2117條。

　　(三)完成區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設工作，充分發(fā)揮政府信息公開第一平臺作用

　　為達到政務服務資源和數(shù)據(jù)的共享，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于推進基層政府網(wǎng)站集約化建設的通知》(粵辦函〔2017〕156號)、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市政府網(wǎng)站集約化建設工作方案的通知》(穗府辦函〔2017〕148號)要求，我區(qū)將增城經濟技術開發(fā)區(qū)、區(qū)政府各部門(含參公事業(yè)單位、有關直屬機構)、各鎮(zhèn)街共39個政府網(wǎng)站的相關功能、內容整合遷移至區(qū)政府門戶網(wǎng)站，以欄目或頻道的方式展示，新版區(qū)政府門戶網(wǎng)站已于2017年10月15日正式上線。

　　新版網(wǎng)站升級優(yōu)化了系統(tǒng)、優(yōu)化了欄目，充實了政民互動環(huán)節(jié)，新增了數(shù)據(jù)公開、政務五公開、主題服務等版塊，充分發(fā)揮政府信息公開第一平臺的作用。其中主題服務板塊面向個人和企業(yè)共梳理了568項服務事項，涵蓋了教育、社保、就業(yè)、招商引資、經營納稅等17個領域，同時與網(wǎng)上辦事大廳整合，使群眾更加快捷和最大限度地獲取政府信息和服務，降低辦事成本，提高辦事效率，進一步提高了區(qū)政府門戶網(wǎng)站的功能性與實用性。

　　(四)完善政務公開制度，有序推進政務公開工作

　　2017年7月27日，區(qū)府辦印發(fā)《廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)增城區(qū)貫徹落實省政府辦公廳市政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(增府辦函〔2017〕56號，以下簡稱《分工方案》)，明確了2017年的政務公開工作任務、具體公開事項和牽頭落實單位。

　　2017年12月26日，區(qū)政務公開辦發(fā)出《關于填報2017年政務公開工作要點完成情況自查表的通知》，要求各相關單位對照《分工方案》的要求，對本單位的完成情況進行自查。通過自查，我區(qū)2017年政務公開工作要點分工完成情況良好，各相關單位各司其職，認真落實責任分工，全面推進政務公開工作。其中加強政務公開平臺建設成效最為顯著，區(qū)府辦會同區(qū)政務辦加快我區(qū)政府網(wǎng)站集約化信息平臺建設，同時采取網(wǎng)站日常監(jiān)測、季度抽查等措施，促進新版區(qū)政府門戶網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展，大大提高了信息公開的覆蓋面和影響力，增強了公開實效。其次，推進環(huán)境保護信息公開、財政預算決算和三公經費信息公開、財稅體制改革信息公開、食品藥品信息公開等公開事項扎實推進，成效明顯，各單位圍繞公眾關注焦點，及時主動公開信息，使政務公開工作更有針對性和有效性；推進健全解讀回應機制和依法規(guī)范依申請公開工作方面也取得明顯進步。

　　2017年10月16日，印發(fā)《廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)增城區(qū)政務公開領導小組及工作制度的通知》(增府辦函〔2017〕83號)，明確政務公開領導小組工作制度的相關事項，調整了領導小組成員，實現(xiàn)政務公開工作制度化、規(guī)范化，從而更高效地推進日常工作。

　　（五）加強政務公開業(yè)務培訓，提高我區(qū)政務公開業(yè)務整體水平

　　2017年8月16日，組織了增城區(qū)依申請公開業(yè)務培訓，印發(fā)《廣州市增城區(qū)依申請公開政府信息業(yè)務培訓材料》。培訓邀請了市府辦、區(qū)府辦業(yè)務骨干授課，通過學習文件、案例分析、現(xiàn)場交流等環(huán)節(jié)，對依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答復方式、答復時限等都做了詳細解讀，幫助各單位經辦人掌握政務公開工作規(guī)律，熟悉業(yè)務流程，取得了良好效果。此外，為提升政務公開工作水平，區(qū)府辦、區(qū)政務辦等單位積極組織工作人員參加廣州市、增城區(qū)各級業(yè)務培訓。

　　二 政府信息主動公開情況

　　增城區(qū)政府2017年全年主動公開政府信息15860條，其中：1.組織機構類信息149條；2.部門文件類(包括規(guī)章、規(guī)范性文件等)信息1008條；3.動態(tài)類信息6062條；4.行政職權類信息(包括行政審批、執(zhí)法等) 1654條；5.財政預決算信息75條；6..政府信息公開工作年度報告38條；6.其他信息7787條。

　　在主動公開信息工作中，通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息10179條，新聞媒體公開信息5583條?；貞婈P注熱點7次，組織政府網(wǎng)站在線訪談6次，發(fā)布政策解讀稿16篇。

　　三 政府信息依申請公開情況

　　增城區(qū)2017年共答復信息公開申請221件，其中當面申請95件，約占43%；網(wǎng)上申請102件，約占46%；信函申請24件，約占11%。從申請的信息內容來看，約20%屬國土規(guī)劃類信息，約9%屬市場監(jiān)管類信息；5個鎮(zhèn)街共受理21件(荔城街2件、仙村鎮(zhèn)2件、朱村街2件、增江街1件、新塘鎮(zhèn)14件)，約占10%；其余涉及食品藥品監(jiān)督管理、住房建設、安全生產、環(huán)境保護等信息。

　　在已經答復的221件申請中，“同意公開”的93件，占總數(shù)的42%，主要涉及征地拆遷、土地權屬、市場監(jiān)管和住房建設方面等信息；“同意部分公開”的16件，占總數(shù)的7%，主要涉及國土規(guī)劃、市場監(jiān)管、建設工程、衛(wèi)生和計劃生育等信息；“不予公開”的9件，占總數(shù)的4%，主要是因為涉及商業(yè)秘密或涉及個人隱私；“非條例所指政府信息或不屬于政府信息公開范圍”的21件，占總數(shù)的10%；“不屬于本機關公開或信息不存在”的42件，占總數(shù)的19%；“與申請人生產、生活、科研等特殊需要無關”的1件；“申請內容不明確”的31件，占總數(shù)的14%；其他情形的8件，占總數(shù)的4%。

　　從申請的對象分析，來自公民的申請156件，占全部申請的70%；來自法人的申請44件，占全部申請的20%；來自其他組織的申請21件，占全部申請的10%。

　　四 政府信息公開收費情況

　　增城區(qū)人民政府2017年度依申請公開沒有收取任何費用。

　　五 因信息公開引起的行政復議和行政訴訟情況

　　增城區(qū)2017年度發(fā)生針對有關政府信息公開事務的行政復議案12宗，其中維持具體行政行為的7宗，占58%；撤銷、變更或確認違法的3宗，占25%;其他情形2宗，占17%。發(fā)生針對有關政府信息公開事務的行政訴訟案9宗，其中駁回訴訟請求、駁回起訴或維持原判的共7宗，占78%；確認違法的1宗，占11%；其他情形1宗，占11%。

　　六 存在的主要問題和改進措施

　　2017年，我區(qū)政務公開工作向深層次發(fā)展，但仍存在經辦人業(yè)務水平參差不齊、政策解讀工作薄弱、區(qū)政府門戶網(wǎng)站服務性有待加強等問題。改進措施如下：

　　(一)積極穩(wěn)妥推進政府信息主動公開工作

　　全面、及時、準確地主動公開政府信息將大大減少依申請公開數(shù)量。我區(qū)將嚴格按照《增城區(qū)貫徹落實省政府辦公廳市政府辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案》，結合《增城區(qū)政府門戶網(wǎng)站重點領域信息公開專欄建設規(guī)范及內容保障分工的通知》的相關規(guī)定，一是細化區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄內容，尤其要及時主動更新組織機構信息、行政執(zhí)法類信息和規(guī)范性文件；二是扎實推進重點領域信息公開和重大項目信息公開工作，對社會反響熱烈，公眾聯(lián)系密切、關注的問題及時予以回應。

　　(二)進一步提升依申請公開工作水平

　　依申請公開作為政府信息主動公開的重要補充，對正確引導輿論，化解矛盾，提高政府公信力具有重要意義。但我區(qū)辦理依申請案件的總體質量不高，尤其在正確把握申請訴求和對答復內容的針對性和規(guī)范性上仍然薄弱。下一步，將通過加強培訓交流、編印相關政策文件和案例分析等措施指導各相關單位的依申請公開業(yè)務，同時完善依申請公開的受理、審查、答復、歸檔程序，做到答復申請時，依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

　　(三)加強政策解讀工作

　　《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知》(粵府辦〔2016〕130號)《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣州市全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(穗辦〔2017〕8號)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》(穗府辦函〔2017〕313號)《市政務公開工作辦公室關于落實廣州市政策文件實施辦法有關事項的函》(政務公開〔2017〕484號)等文件明確要強化政策解讀工作。區(qū)政府門戶網(wǎng)站“公開”專欄已設置了“政策解讀”欄目，我區(qū)將進一步加強和規(guī)范行政機關政策文件解讀工作，推進政務公開，營造良好政務環(huán)境。

　　(四)完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設工作

　　區(qū)政府門戶網(wǎng)站已成為我區(qū)政務公開工作最重要平臺，但新版區(qū)政府門戶網(wǎng)站的服務性和實用性仍需加強。我區(qū)將嚴格貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(粵府辦〔2017〕51號)《廣州市人民政府政務管理辦公室關于進一步加強全市政府網(wǎng)站管理工作的通知》(穗政務辦〔2017〕64號)精神，進一步規(guī)范區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設發(fā)展，不斷提高網(wǎng)站管理水平和服務能力。