2009年廣州市南沙區(qū)人民政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。我區(qū)政務(wù)公開主要網(wǎng)站是http://www.gzns.gov.cn (廣州市南沙區(qū)人民政府網(wǎng))和http://www.gzns.gov.cn/zwfwzx/(廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站)。一 概 述　　2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)的政務(wù)公開工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，推行依法行政、廉潔行政，進一步鞏固成果，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，提高公開水平，有力地促進了各項工作的開展，取得了明顯的效果。　　2009年在上級主管部門的指導幫助下，按照市政府《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作意見》的要求，我區(qū)在近幾年的時間內(nèi)在行政審批、鎮(zhèn)(街)村務(wù)、職能部門政務(wù)公開以及新聞媒體政務(wù)公開方面均取得了一定的成績和突破，有力地促進了各項工作的順利開展，主要情況如下：　　(一)政府動態(tài)信息及時公開　　認真做好政府信息公開登記統(tǒng)計和報送工作，建立政府新聞發(fā)布機制，定期向社會發(fā)布工作信息。要求全區(qū)各鎮(zhèn)、街及各有關(guān)單位認真落實《廣州市政府信息公開規(guī)定》(穗府令〔2002〕8號)及《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府令〔2009〕17號)文件，全面開展政務(wù)公開工作。各單位按照區(qū)信息公開目錄，將政府動態(tài)信息以及政府領(lǐng)導分工、部門設(shè)置、職能權(quán)限、辦事指南等固定信息向社會公開，并能做到及時更新。　　(二)政務(wù)信息公開形式多樣化　　區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次強調(diào)政務(wù)公開工作，要求全區(qū)上下把政務(wù)公開當作一項基本制度和一項基本工作常抓不懈，把政務(wù)公開作為全區(qū)的重點工作同步安排。通過網(wǎng)站、電視新聞、手機彩信等各種形式，及時發(fā)布政務(wù)信息。2009年全年，我區(qū)南沙政府網(wǎng)發(fā)布“南沙新聞” 968篇、簡訊 250 篇、“鎮(zhèn)街動態(tài)” 304 條，政務(wù)宣傳有聲色。以手機彩信形式發(fā)布的《南沙E報》，上半年發(fā)稿近 1200 條，約 10 萬字。每日中午11點30分至12點，晚上19點30分至20點，區(qū)新聞中心準時播出南沙新聞，將本轄區(qū)一天的大事記和政府有關(guān)的事項、決策以新聞的形式播出，讓廣大群眾及時了解本區(qū)的政務(wù)動態(tài)。　　(三)南沙區(qū)三級政務(wù)體系逐步完善　　我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自2007年12月成立運作至今，各部門辦事內(nèi)容、工作規(guī)范、辦事流程、咨詢電話、部門信息均在我區(qū)政務(wù)中心網(wǎng)站上對社會公布。進駐中心24個窗口部門，受理業(yè)務(wù)窗口38個，咨詢投訴受理區(qū)1個，共計辦理事項317項，實行一站式管理，一條龍服務(wù)。中心著力建立網(wǎng)上政府審批和服務(wù)平臺，以信息技術(shù)手段促進行政管理和服務(wù)水平的提高，改善政務(wù)環(huán)境，實行新的政府審批方式，進一步提高辦事效率，有效地為企業(yè)和群眾服務(wù)。2009年中心共受理業(yè)務(wù) 285054 件，群眾總體滿意率為 99.99 %。我區(qū)對各部門的辦事內(nèi)容除了在網(wǎng)上公布以外，中心大廳內(nèi)均設(shè)有宣傳單張，便民卡等方便群眾查閱。對于重大的土地出讓，招投標信息除了在政府網(wǎng)上公布外，同時也在中心大廳LCD顯示屏對外公布。中心2009年各服務(wù)窗口運轉(zhuǎn)順暢，政務(wù)服務(wù)熱線電話39914333接聽總量達 210987人次，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，中心2009年收到企業(yè)和群眾送來的錦旗 2面和感謝信 40封。　　2009年，根據(jù)市、區(qū)的文件精神和統(tǒng)一部署，中心大力協(xié)調(diào)我區(qū)5個鎮(zhèn)、街按照區(qū)“六統(tǒng)一”的要求高標準建立便民服務(wù)中心。2010年我區(qū)3鎮(zhèn)2街的便民中心均已全部開業(yè)，并凸顯了四大特點：　　一是我區(qū)便民中心率先推行鎮(zhèn)、街、村(社區(qū))兩級的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，村民足不出村即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。　　二是設(shè)立綜合服務(wù)窗口，消除了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)窗口各自為政的弊端，整合功能，實現(xiàn)“一窗式”受理多種業(yè)務(wù)。　　三是逐步建立并充實村民數(shù)據(jù)庫，依托數(shù)據(jù)庫支持，將來各村村民可不受區(qū)域限制，在全鎮(zhèn)、街任何一個便民服務(wù)站點進行跨部門就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“銀聯(lián)式”聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)。服務(wù)大廳除了免費提供各種書面辦事指南外，還安裝了電子觸摸屏設(shè)備，辦事群眾可隨時查閱有關(guān)辦事程序、辦事制度、國家政策法規(guī)等，非常便捷。　　四是按照群眾的需要改善辦事環(huán)境，使群眾在溫馨舒適的環(huán)境中辦事。　　作為區(qū)政務(wù)中心的分中心，鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))的便民中心(便民服務(wù)站)的建成，標志著我區(qū)三級政務(wù)服務(wù)工作真正深入基層，便民、高效的宗旨得到進一步貫徹落實。　　(四)我區(qū)依申請公開機制健全，申請公開的渠道通暢　　我區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)有“依申請公開”欄目，政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)頁也設(shè)有“咨詢投訴”、“主任信箱”等欄目。2009年，群眾僅通過“主任信箱”欄目提交的事項共計 132 件，我中心答復(fù) 132 件，答復(fù)率100%。群眾提出的各類事項包括關(guān)于辦事流程、民生問題、交通生活等方面。二 政府信息主動公開情況　　本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息 12812 條，其中全文電子化達 66.1 %、新建電子文檔4556條、已發(fā)電子文檔8472條。其余的以刊物、鎮(zhèn)、街、村務(wù)宣傳欄等形式面向群眾公開各類信息。主要涉及：1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況;3.鎮(zhèn)街政務(wù)動態(tài)等信息。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府主要做了以下工作：　　首先把政務(wù)公開列入了各單位各部門的政治、業(yè)務(wù)學習范疇。南沙區(qū)政府網(wǎng)站，是南沙政務(wù)公開面向群眾的主要渠道，網(wǎng)站面向社會公眾公布有關(guān)的政府動態(tài)和政府決議。區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街利用各種媒介形式對政務(wù)公開工作進行宣傳，加強單位內(nèi)部工作人員的學習培訓，強化公開政務(wù)工作意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。　　其次各鎮(zhèn)、街道、區(qū)級行政機關(guān)、垂直管理部門、公共企事業(yè)單位均成立了相應(yīng)的工作小組，明確了分管領(lǐng)導及聯(lián)絡(luò)員，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。加大了對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導力度，較好地促進了我區(qū)政務(wù)公開、辦事公開工作的深入開展。　　區(qū)政務(wù)公開辦多次協(xié)調(diào)區(qū)信息中心及有關(guān)部門，對區(qū)政府網(wǎng)站的政務(wù)公開欄目進行改版。改版后的新網(wǎng)站無論從形式上還是內(nèi)容上都作了調(diào)整和補充，從而能夠更好的適應(yīng)政務(wù)公開工作的需要。在便民服務(wù)上，我區(qū)印制便民手冊，及時公告中心大廳辦事程序及辦事指南等。　　南沙政務(wù)服務(wù)中心作為本轄區(qū)政務(wù)公開的主要窗口，2009年，中心共接待辦事群眾 285054 人次，受理業(yè)務(wù)285054件，其中政府服務(wù)業(yè)務(wù)273119件，占95.8 %，按時辦結(jié)率為 100 %，審批業(yè)務(wù)11935 件，占 4.2 %，按時辦結(jié)11933 件，辦結(jié)率為 99.99 %，辦事企業(yè)和群眾對中心的服務(wù)作出評價94704次，滿意率為 100 %;收到企業(yè)及群眾表揚進駐單位和工作人員的感謝信 40 封;收到群眾有效投訴 0 宗。三 政府信息依申請公開情況　　本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請0件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.gzns.gov.cn/“依申請公開渠道”網(wǎng)上申請有0件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。四 咨詢情況　　本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢約 123178次，咨詢電話接聽69898次，大廳群眾咨詢接待約53148人次，網(wǎng)上咨詢132次。本區(qū)(縣級市)人民政府2009年度政府網(wǎng)站訪問量為約 670322 次，政務(wù)中心網(wǎng)站訪問量為 61231 次。廣州南沙政務(wù)中心網(wǎng)站也已實現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能，通過受理群眾和企業(yè)無紙化“網(wǎng)上審批”功能辦理業(yè)務(wù) 6474 件，辦結(jié)6373件，辦結(jié)率99.7%。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2009年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件。六 存在的主要問題和改進措施　　由于我區(qū)成立較晚，政務(wù)公開工作開展的時間不長，我區(qū)政務(wù)公開工作尚處在摸索階段，有以下幾方面問題亟需解決完善：　　(一)機構(gòu)尚不夠健全，職責比較模糊。我區(qū)的政務(wù)公開工作由政務(wù)服務(wù)中心具體負責，但是由于經(jīng)驗和人力的不足，雖然在工作中取得了一定的成績，但離上級的要求還有很多不足的地方，有待改善。雖然各部門都能盡力按照市政府的要求去做好政務(wù)公開工作，但對政務(wù)公開概念比較模糊，具體的工作尚處于被動的狀態(tài)。　　(二)政務(wù)公開制度和運作流程有待繼續(xù)完善。我區(qū)的政務(wù)公開工作僅以國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和廣州市政府《廣州市政府信息公開規(guī)定》等為工作依據(jù)，尚未制定相應(yīng)的工作制度和工作流程。　　(三)各單位的政府文件尚未標注公開屬性。政府文件是否公開是省、市政務(wù)公開工作的一個重點。目前我區(qū)已經(jīng)就對此問題的具體操作協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，在進行商討當中，其中涉及到軟件系統(tǒng)的升級改造，故需要一定時間來完善。　　(四)我區(qū)政務(wù)公開范圍尚有局限性。我區(qū)目前的政務(wù)公開的范圍僅限政府信息，涉及到公共社會服務(wù)領(lǐng)域(如公共交通、公園門票價格、學校、醫(yī)院收費等的信息公開尚不全面)貼近民生方面的公開尚須加強。　　針對以上存在的問題，我區(qū)正在積極商討加以解決，為在今后進一步改進工作擬計劃采取以下措施：　　(一)健全體制、完善制度、規(guī)范運作。參照國務(wù)院《政府信息公開條例》及省市相關(guān)工作制度，制定我區(qū)的政務(wù)公開工作制度和實施細則。并根據(jù)《廣州市行政機關(guān)首問首辦工作責任制試行辦法》實行我區(qū)政務(wù)公開工作的首問首辦責任制度。各單位進一步規(guī)范政務(wù)公開工作，對本單位需要公開的事項確定嚴格規(guī)范的公開程序，各個公開事項要明確主管領(lǐng)導、責任科室、具體責任人員。建立嚴格的審核制度，繼續(xù)確保公開內(nèi)容的及時、準確、全面、真實。同時以技術(shù)手段積極探索，促進政務(wù)公開工作，使政務(wù)公開工作規(guī)范化、常態(tài)化。　　(二)各單位落實專人負責政務(wù)公開工作。區(qū)屬各單位、市直駐區(qū)各單位、各鎮(zhèn)(街)安排專人負責各自單位的政務(wù)公開工作，實行政務(wù)公開工作人員聯(lián)絡(luò)制度，層層抓落實。　　(三)加強學習教育，提高工作水平。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強政務(wù)公開的學習教育,組織人員積極參加業(yè)務(wù)培訓學習，進一步增強參與政務(wù)公開工作的自覺性，提高工作人員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，確保依法行政和對外服務(wù)的質(zhì)量。同時，通過網(wǎng)絡(luò)、簡報、活動等形式，促進全區(qū)工作人員對政務(wù)公開工作的統(tǒng)一認識，熟悉政務(wù)公開的工作規(guī)范，進一步提高政務(wù)公開工作水平。　　(四)規(guī)范政府文件的公開屬性，擴大政務(wù)公開的范圍。根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》的規(guī)定及省市相關(guān)制度，規(guī)范我區(qū)政府文件的公開屬性。各單位在制定文件時確定該文件公開屬性，規(guī)范操作。我區(qū)范圍內(nèi)的行政機關(guān)，事業(yè)單位及其基層組織對辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，除國家和市、區(qū)有保密規(guī)定的以外，均要在一定范圍內(nèi)向社會公開。七 說明與附表　　(一)其他說明　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：4812 條　　指標數(shù)量主動公開信息數(shù)4812其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)4786新增的行政規(guī)范性文件數(shù)26　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：0條　　指標數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)0申請總數(shù)0其中：1.當面申請數(shù)02.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)05.信函申請數(shù)06.其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)0其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)02.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(2009年南沙政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站“主任信箱”欄目數(shù)據(jù)http://www.gzns.gov.cn/zwfwzx/szxx/和“政務(wù)大廳日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計”以及“窗口電信電話撥打量統(tǒng)計”)　　指標單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條317網(wǎng)上咨詢數(shù)人次132政務(wù)大廳現(xiàn)場接待人數(shù)（09年數(shù)據(jù)統(tǒng)計）人次53148政務(wù)大廳咨詢電話接聽數(shù)（經(jīng)電信核實）人次69898政府網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次670322　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：0件　　指標數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0