【音頻解讀】關于《廣州市人民政府關于公布市政府規(guī)范性文件清理結果的決定》的政策解讀 【音頻解讀】關于《廣州市人民政府關于公布市政府規(guī)范性文件清理結果的決定》的政策解 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_53163951445103600")); }); 　　政策解讀內容如下：    一、清理背景　　按照國家和省的系列部署，自2017年6月起，我市開展了行政規(guī)范性文件清理工作。清理工作包括全面清理、“放管服”改革專項清理、生態(tài)文明建設專項清理三項任務。清理對象是清理工作啟動時(2017年5月31日)所有現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，包括市政府規(guī)范性文件、市政府各部門規(guī)范性文件、各區(qū)規(guī)范性文件三個層面，總量1300余份。本《決定》是對其中120份市政府規(guī)范性文件的清理結果進行公布。市政府各部門規(guī)范性文件、各區(qū)規(guī)范性文件清理結果將分別由各部門、各區(qū)對外公布。　　二、清理依據(jù)　　(一)《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(粵府辦〔2017〕36號);　　(二)《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省人民政府文件清理工作實施方案的通知》(粵府函〔2017〕65號);　　(三)《廣東省人民政府法制辦公室關于做好“放管服”改革、生態(tài)文明建設涉及法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關事項的通知》(粵府法〔2017〕39號);　　(四)《廣東省依法行政工作領導小組辦公室關于做好規(guī)范性文件清理及廢止情況公開工作的通知》(粵府法治辦　　〔2017〕2號);　　(五)《廣東省依法行政工作領導小組辦公室關于實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一標號統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》(粵府法治辦〔2016〕16號);　　(六)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案的通知》(粵辦函〔2015〕592號)。　　三、清理意義　　(一)開展規(guī)范性文件清理工作是推進依法行政、建設法治政府的必然要求　　習近平總書記指出：各級政府必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。此次清理的規(guī)范性文件涵蓋法治政府建設各個方面，是法治政府建設及運行的基礎和軌道。同時作為行政管理依據(jù)，涉及面廣、影響面大，與人民群眾的切身利益關系密切，直接關系政府依法行政質量。因此，通過本次清理，有利于構建完善科學合理高效的制度體系，為加快建設法治政府打下良好基礎。　　(二)開展規(guī)范性文件清理工作是深入推進“放管服”改革，打造市場化國際化法治化營商環(huán)境的客觀需要　　李克強總理多次強調，“放管服改革說到底就是培育市場環(huán)境”、“營商環(huán)境就是生產力”，并明確提出“推進放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求，適應改革進程，加快推進相關法律法規(guī)的立改廢釋工作。”　　本次清理重點是與2013年以來行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務事項等改革決定不一致的規(guī)范性文件。通過清理，及時剔除文件中與放管服改革精神不適應的內容，按照放管服改革精神進一步修改完善，建立起深度融合改革精神、全面優(yōu)化營商環(huán)境的制度體系，為打造市場化國際化法治化營商環(huán)境提供有力保障。　　(三)開展規(guī)范性文件清理工作是維護法制統(tǒng)一、確保政令暢通的重要舉措　　隨著我市經濟社會的不斷發(fā)展和上位法的變動，現(xiàn)行規(guī)范性文件中，有的與經濟社會發(fā)展的要求不相適應，有的與上位法存在不一致，有的與上位法或者相互之間存在不協(xié)調。因此，有必要根據(jù)全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理我市規(guī)范性文件，切實維護政府法制統(tǒng)一，確保法律、法規(guī)、國家和省有關政策措施的有效落地銜接。　　四、清理結果　　清理工作按照部署動員、各部門清理、市法制辦審查、征求各部門意見和專家意見、市政府常務會議審議、征求公眾意見的程序開展。　　經清理，120份市政府規(guī)范性文件保留72份，修改32份，廢止(含失效)16份。其中，《廣州市人民政府關于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設的若干規(guī)定的通知》、《廣州市人民政府關于印發(fā)加快發(fā)展總部經濟實施意見及配套文件的通知》、《關于促進廣州股權投資市場規(guī)范發(fā)展的暫行辦法(修訂)》等與“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境密切相關的文件都將進行修改。　　五、下一步工作　　(一)對于列入保留目錄的市政府規(guī)范性文件，按照文件原有效期繼續(xù)執(zhí)行。　　(二)對于列入修改目錄的市政府文件，由各牽頭部門推進修改，原則上應在2018年12月31日前完成。　　(三)對于列入廢止目錄的市政府規(guī)范性文件，將在門戶網站的原文件上明確標注已廢止或已失效。