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廣州2049，中心型世界城市不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者建言廣州2049戰(zhàn)略規(guī)劃　　高質(zhì)量的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。上周，廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（下稱“廣州2049戰(zhàn)略規(guī)劃”）綜合深化成果座談會(huì)召開，標(biāo)志著從去年開始著手編制的廣州新版城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)取得階段性成果。本次座談會(huì)，來自不同領(lǐng)域的7位專家學(xué)者結(jié)合各自研究領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，圍繞廣州城市定位、空間尺度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)綜合深化成果提出意見建議。　　如何打造中心型世界城市？　　從全省、粵港澳大灣區(qū)、全國(guó)來看，廣州分別是省會(huì)城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎以及國(guó)家中心城市。那么，從世界的維度，廣州的城市定位又如何？廣州2049戰(zhàn)略規(guī)劃提出建設(shè)“出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景。　　“廣州要達(dá)成世界城市的目標(biāo)，不僅要‘跳起來’，還要上下一心”，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總規(guī)劃師唐凱表示：“廣州成為世界城市，可能需要由粵港澳大灣區(qū)形成以廣州為中心或者是中心之一來實(shí)現(xiàn)，廣州在發(fā)展過程中要有通力協(xié)作的考慮。另外，實(shí)踐過程中還要有自上而下的積極性和自下而上的激情相結(jié)合。”　　戰(zhàn)略規(guī)劃的編制需要廣泛的公眾參與，戰(zhàn)略規(guī)劃的推行需要上下一心。澳門城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊晶說：“廣州的城市建設(shè)要以人為本，打造出新出彩的人文之城。廣州是一座有溫度的城市，應(yīng)把市民的需求和個(gè)人對(duì)城市的感悟進(jìn)一步體現(xiàn)和發(fā)揮，將廣州建設(shè)成一個(gè)更加完美、更加宜居的城市，也是一個(gè)讓所有人都向往的城市。”　　華東師范大學(xué)終身教授、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心創(chuàng)始主任寧越敏表示，經(jīng)過40多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)有一批城市進(jìn)入了世界城市行列，面向2049的廣州也做出了這樣的戰(zhàn)略選擇。寧越敏說：“廣州曾是海上絲綢之路的一個(gè)起點(diǎn)、中國(guó)唯一的對(duì)外通商口岸，這就是廣州的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)所在。中心型世界城市的定位，需要考慮它的主要功能和面向地區(qū)，從廣州過去2000多年的歷史來看，實(shí)際上承擔(dān)了國(guó)家面向亞太地區(qū)的‘前哨’。”　　“廣州2049戰(zhàn)略規(guī)劃提到，建設(shè)開放之城、海洋之城、樞紐之城、創(chuàng)新之城，與大灣區(qū)的發(fā)展定位非常吻合”，香港科技大學(xué)工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講座教授、港科大（廣州）社會(huì)樞紐院長(zhǎng)謝丹陽認(rèn)為：“廣州可以借鑒香港，向世界知識(shí)中心轉(zhuǎn)型，吸納更多的國(guó)際化人才。”　　如何與周邊城市協(xié)同發(fā)展？　　廣州2049戰(zhàn)略規(guī)劃提出了“兩洋南拓、兩江東進(jìn)、老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范”的空間發(fā)展方針。　　“廣州面向2049的發(fā)展，目標(biāo)要遠(yuǎn)大、步伐要穩(wěn)健”，上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘說：“從空間尺度來看，廣州2049戰(zhàn)略謀劃中多次提到圈層的概念。”陸銘表示，基于廣東的地形和目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，已經(jīng)形成了廣州、深圳雙核，圍繞雙核衍生出了廣佛、深莞等一體化城市構(gòu)想。未來，珠三角城市群的發(fā)展趨勢(shì)很有可能會(huì)形成廣佛深莞連成一片的發(fā)展軸，而不一定是幾個(gè)圓。如果從這個(gè)角度來考慮的話，廣佛和深莞之間的通道需要認(rèn)真考慮，向東連東莞打造一個(gè)廊道，來形成廣佛延伸到東莞、深圳的連接帶。　　國(guó)家發(fā)改委城市中心總工程師、國(guó)土產(chǎn)業(yè)交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華則提出，廣州2049戰(zhàn)略規(guī)劃提出“兩洋南拓、兩江東進(jìn)”的思路，這其中還需要重視北部的空港樞紐，“制造業(yè)的核心是圍繞樞紐港口來布局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心是圍繞作為信息載體的人在空間上布局，未來科技研發(fā)型的企業(yè)將更青睞選址在空鐵樞紐一體化程度高的地區(qū)。”　　清華大學(xué)長(zhǎng)聘教授、博士生導(dǎo)師顧朝林則認(rèn)為，需重視氣候變化與可持續(xù)發(fā)展對(duì)廣州未來20年到30年的影響，“一是要避免城市的連片蔓延，要組團(tuán)式的發(fā)展。珠三角在20世紀(jì)80年代到90年代，海平面上漲速度增加了一倍，廣州未來是要繼續(xù)向南向海發(fā)展，因此要避免蔓延連綿發(fā)展的問題，要留出空間，留出走廊；二是在空間上密度要適度。氣溫上升趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，如果密度過高的話，不利于人居環(huán)境的提升。”　　如何處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系？　　廣州有著千年商都之稱，是中國(guó)兩千多年以來唯一一個(gè)不曾中斷對(duì)外貿(mào)易的商業(yè)城市；近年來，廣州提出“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何協(xié)同發(fā)展，也是座談會(huì)上專家關(guān)注的焦點(diǎn)。　　陸銘表示，廣州應(yīng)該在更大的空間格局上來進(jìn)行功能定位，在強(qiáng)化制造業(yè)立市的基礎(chǔ)之上，廣州作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的功能定位需要進(jìn)一步明確，“這就需要深刻理解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的關(guān)系，隨著國(guó)際價(jià)值鏈分工體系的變化，中國(guó)正逐漸轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌銷售兩端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所賦能的制造業(yè)并不一定是在廣州轄區(qū)范圍之內(nèi)，有可能是在佛山、東莞，甚至全國(guó)、全球，但這并不意味著廣州的制造業(yè)就薄弱了，只是因?yàn)橹圃鞓I(yè)的空間布局落子在其他地區(qū)。”　　“廣州在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了五個(gè)中心和一個(gè)樞紐的定位，第一個(gè)中心就是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心，這是對(duì)廣州過去以商貿(mào)中心為主要功能的進(jìn)一步提升”，寧越敏說：“廣州目前規(guī)模最大的制造業(yè)是汽車，隨著汽車工業(yè)正在向新能源方向轉(zhuǎn)換，電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)比傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈要小得多。因此，廣州還需在更大范圍上整合更多具備制造能力的產(chǎn)業(yè)鏈。”　　張國(guó)華也認(rèn)為，廣州的人氣之旺、活力之強(qiáng)、專業(yè)化分工程度之高、物流效率之快，都是讓人非常震撼的，“但是往深層次思考，廣州擁有如此高的生產(chǎn)效率和城市活力，但缺少自主品牌。品牌靠什么來解決，一定是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依靠資本、科技、設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)打造品牌。”