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產業場景 如何告別“三大門”　　民營企業選擇在一個地方扎根發展，當地產業政策及應用場景無疑是首要考慮因素?！　∵@正是廣州“民營經濟20條”的聚焦重點。而在調研中，“廣州造”新技術缺乏廣泛應用場景、遭遇“墻內開花墻外香”，政策落地時缺乏更具操作性的指標導向及配套措施，部分產業政策缺乏系統性等現象依然可見。如何告別產業政策與應用場景的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，正是困擾不少民營企業發展的一個痛點難點?！　〗裉?，廣州“民營經濟20條”如何落在實處第二篇，聚焦企業發展空間，探討廣州如何更好回應民企關切，促進民營經濟發展壯大。　　本是廣州造，如何不再“墻內開花墻外香”？　　“工業軟件是用出來的。如果沒有企業去采購、去使用、去磨合、去迭代，那么這個產品不可能會有競爭力?！敝型浖聲貢?、副總經理字應坤直言。　　這家土生土長的廣州企業，即便已成為國內首家工業設計軟件上市公司，在國產工業軟件的應用上，始終有種“墻內開花墻外香”的遺憾。字應坤說，雖然廣州制造業企業數量龐大，很多企業和機構仍未完全敞開胸懷，向中望軟件這樣的國產工業軟件釋放場景。相反，在外地，中望軟件卻收獲頗豐。字應坤舉例，中望軟件在與國內某3C高科技領域龍頭開展合作互動的過程中，通過對方提出問題、自己解決問題，推動軟件性能大幅提升。得益于這樣的良性互動，企業又拿下了大金空調等其他重點領域大型企業的訂單?！　　芭e個很簡單的例子，我們的產品用在上汽、寶鋼的數量，遠遠大于廣州很多企業。雖然這兩年本地企業用我們的軟件數量也有所突破，但總體程度并不深。還有跟教育機構的合作，我們的教育類工業軟件在北京、上海有相當成功的案例了，但在廣州推起來仍是相對較難?！弊謶け硎??！　∪绾纹平狻皬V州造”新技術缺乏應用場景這一難題？我們不妨看看浙江杭州的做法?！　　暗拇_有來考察的企業會私下問我們，在杭州使用本地的產品，有沒有補貼或稅收返還，在我們看來，比起給予優惠，創造機會更重要。”錢塘區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記鄧海鷹對此深有體會。她說，地處錢塘區的杭州醫藥港小鎮，其實也存在類似的問題?！氨緛?，大家在同一個園區，你能采購我的東西，卻偏偏相互不認識，結果去外地找采購商?！痹谒磥?，如果政府只是組織企業開場大會，效果并不明顯。“會開完，大家拎包走了，明天該不認識還不認識?！币虼耍嬲驹谄髽I角度思考問題，依靠體制機制為企業之間搭建溝通平臺，“例如一個企業肯定有上下游，我們可以找到一家鏈主單位，同時串聯上下游企業，共同組建產業聯盟，進行上下游的產業對接。這樣下游的企業能拿到訂單，上游企業也節省了時間空間成本?！焙贾葆t藥港小鎮的服務驛站杭州醫藥港　　產業聯盟怎么建，如何實現上下游對接？余杭區政協打造的產業生態聯盟讓人眼前一亮。余杭區政協委員、杭州未來研創園創始人陽凌峰一邊翻看著手機端的數字政協APP一邊告訴記者，在這個平臺上，企業可發布“需求清單”和“賦能清單”。不僅如此，每名政協委員除了會列出職務，還打上了各種不同類型的標簽，如科技、管理、人工智能?！拔覀內羰窍胪ㄟ^不同標簽找到其他委員，不僅可以依靠界別分類，還可以搜索標簽?！敝档靡惶岬氖牵谶@里，企業本身同樣是“機會供給者”。陽凌峰表示，他所在的產業園區，正加大產業鏈資源整合，打造微型創業生態圈?！拔覀儓@區的紐帶科技是做3D打印技術的，剛好匹配入駐企業迅蟻網絡、纖納光電和華然騰創等幾家科技企業的需求，我們就會牽線搭橋促成雙方合作。”　　“一次放榜”，能否走向“指標化”“機制化”？　　對于幫助企業獲得更多發展空間、投資機會，廣州不僅在“民營經濟20條”中明確為民企提供更多應用場景，支持民間投資參與重大項目；也通過省市聯動向民間資本推薦并發布了一批示范項目和應用場景，邀請各方“揭榜掛帥”。這樣的“機會供給”的確令人欣喜。然而，記者近日回訪部分參與的企業，他們卻是喜憂參半，“一次性”的放榜，感覺還是像“走個過場”——“場景放出去了，電話也留下了，到現在都沒有人來揭榜?！币灿衅髽I擔心，雖然發布了榜單，但可能有的企業已經“內定”了名單，參加也是陪跑。　　一家廣州的國家級專精特新小巨人企業的相關負責人坦言，他們對重大項目的感受依然是“可望而不可即”。他說，對于重大項目，給民企的要么是毛利率很低的“雞肋”項目，要么是難以收款的分包項目，“不少項目都是國企拿下來，最后還是民企在做。民企的參與不是以合同的方式，而是以分包的方式，在層層分包中，民企的利潤被蠶食了?！薄　∪缃瘢叱雠_、場景發布，在落地過程中如何讓企業更加有獲得感？　　在浙江，首先從政策上就有更加明確的“數據指標”。浙江“民營經濟32條”中明確，除法律法規和國家另有規定外，不得額外對民間投資主體設置準入條件，包括不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構等“七個不準”，明確了統籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%等數據指標。從“七個不準”到三個“不低于70%”，浙江在政策目標上就設定了指標、數據，讓工作成效更客觀，在落地過程中也更具可操作性和指向性?！　〕送ㄟ^數據指標讓政策更具預見性，在安徽合肥，政府的場景釋放則是從“一個案例”走向“一套機制”。合肥市建投集團黨委書記、董事長李宏卓告訴記者，合肥市政府應用場景的打造，最經典的案例就是推動合肥安全應急產業“從無到有”的跨越式發展。從 “源頭”看，這個戰略性新興產業發源于清華大學合肥公共安全研究院。這里有著國內唯一的1∶1真實模擬城市地下市政管道實驗平臺，可進行地下管線事故機理的研究，為城市生命線監測系統相關的算法、仿真模型提供實驗支撐。為支持科技成果“走出實驗室”，合肥以“政府買單”的方式，于2016年投資啟動建設“城市生命線工程一期項目”。如今，100多種、8.5萬套前端感知設備，已覆蓋燃氣、供水、橋梁等2.5萬個城市高風險點?！　∫浴俺鞘猩€工程”打開局面，合肥安全應急產業實現了跨越式發展。不過，如果只是一個案例，或許許多城市都有，但合肥卻選擇“多走一步”，把“一個案例”升級為“一套機制”，推動“場景驅動”的機制化走深走實。在常態化的場景支持上，合肥啟用應用場景對接會機制，向企業提供“市場后臺服務”，為企業發展牽線搭橋?！　『戏适型洞倬窒嚓P負責人也坦言，應用場景有效對接之所以難，是因為要從不同行業的情況分析，摸準民營企業可發力的方向。因此，這樣的系列對接會機制由不同政府部門牽頭，矩陣式召開。據統計，今年上半年合肥產業融合對接會已促成百余次合作。如今，場景創新已成為合肥從科技強到產業強的最短路徑，成為促進科技創新和產業變革的新引擎?！　《唐凇笆谌艘贼~”　　長期如何“授人以漁”？　　正所謂“授人以魚不如授人以漁”，有企業家半開玩笑地說：“一家好的企業，其實不需要政府幫忙，如果靠政府幫忙才能‘活’下來，那企業就完了?！痹谒磥恚畬ζ髽I沒必要“硬扯一把”，政府要做的，就是把臺搭好、把路建寬，企業、人才看到機會，自然會瞄準機會來了?！　∪绾未钆_？不少民企坦言，廣州“民營經濟20條”很實在，也釋放出不少實實在在的紅利，但對于產業的推動，他們盼望著更強有力的產業政策來“支撐”?！　〔稍L中，不少企業家告訴記者，在廣州，從產業政策到產業布局，要加強中間的銜接措施。“制造業立市”，無疑是許多制造業企業的發展機遇。有企業家認為，“廣州要‘制造業立市’，就要進一步明確哪些產業是廣州的強項，要怎么做強，而且要成為全國最強、世界最強，這需要更加精準的扶持。”　　一家氫能產業領域的初創公司負責人以氫能產業為例講述了自己的困惑。他說，近年來，廣州發布了多項與氫能有關的產業發展規劃等政策，也提出要打造千億級氫能源產業，但“說實話我們感覺就是‘聽個響’。”他解釋，雖然看起來，廣州主要是黃埔區集聚了多家有競爭力的氫能企業，但并沒有形成產業鏈，這樣很多小公司就難以脫穎而出。同時，民企尤其是初創中小企業也很難對產業規劃和產業布局提出什么想法和建議，“我們希望政府部門能打開渠道了解企業需求，而不是說只有產業布局，最后企業只能在理論上參與?！薄　⊥苿赢a業發展，如何不再只是“聽個響”？　　在江蘇蘇州，蓋雅工場聯合創始人兼首席執行官章新波告訴記者，從江蘇的經驗看，無論是“全球光伏看中國，中國光伏看江蘇”，還是蘇州把生物醫藥作為“一號產業”，他從微觀的角度，感受到近年來光伏產業、生物醫藥產業的飛速發展。他說，蘇州很早就錨定了生物醫藥產業，為此大量引進相關企業?！皠傞_始可能有點難，但到了一定階段，量變成質變，企業跟政府相互助力，企業一定會不斷吸引人才，人才帶著技術而來，技術又創造更大的機會，形成良性循環?！薄　≡倏垂夥?，江蘇省集聚了光伏產業鏈頭部企業20多家，2022年規上企業完成營收6159億元，占全國總量約44%，其中，蘇州一市就培育了光伏上市企業14家?！斑@幾年我一個很深的感受，就是政府選定了光伏賽道后，對這些企業的關注度非常高。在一些小型座談會上，我發現每一任區委書記都對各家龍頭企業的業務發展狀況非常清楚，經常會問‘上次那個事進展到什么程度了’，正是他們對關鍵企業的業務發展了如指掌，所以一旦有什么問題，都能及時得到解決?！薄　　耙獙崿F從產業政策到產業布局的銜接，最重要的是有清晰的路徑?！碧K州大學自貿區研究院副院長、江蘇省新時代民營經濟研究院研究員屠立峰介紹，2022年起，蘇州市提出打造數字經濟時代產業創新集群，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大主導產業和25個重點細分領域。為了支撐產業發展，江蘇省今年開始打造產教聯合體，將職業教育與產業發展緊密融合，例如蘇州成立了全國機器人與智能裝備行業產教融合共同體，聯動上下游企業、行業協會、科研院所、普通高校、職業院校等共同組建，共同培養高素質人才，促進產業發展?！　≡诓簧倨髽I家看來，對于產業發展，政府要講究“軟硬兼施”——既要營造良好的“軟環境”，出臺的產業政策也要有硬度有力度。溫州市經信局民促處王賢林感嘆，這幾年溫州在產業政策方面下了很大功夫。以前，不同的產業政策散落在不同的部門，很難形成合力。這一點，企業家感受更加深刻，溫州市鞋革行業協會秘書長葉浩寄告訴記者，去年，協會向溫州市委市政府提出了“一業一策，做優做強產業發展的建議”的報告，得到了市委主要領導的批示。據悉，今年起，溫州開始進行“產業政策”整合，市級產業政策按工業、服務業、農業、開放型經濟、人才等五大綜合政策框架制定，有效期暫定三年，在綜合政策有效期內，各主管部門不得另行出臺新的專項產業扶持政策，區級結合實際確定產業政策框架體系。　　“政策的出臺，既讓我們看到政府對傳統產業的重視，同時，政策不是出臺了再找我們提提意見，而是一開始我們就能深度參與。鞋革行業是勞動密集型產業，所以我們對如何聚集設計人才等方面都提出了很具體的舉措，建議最終被采納。”葉浩寄說。同時，為了營造良好的“軟”環境，溫州把著力點放在政策兌現上，通過“幫企云”應用、96666熱線等一系列線上線下的助企服務平臺，讓政策真正落到實處，讓民企更有“獲得感”。　　學霸選手還能怎么拼？　　拼在“潤物無聲處”　　“廣東和浙江支持民營經濟的營商環境，都是沒得說的！”在我們的采訪中，從廣東到江浙，不少企業家都發出這樣的由衷贊嘆?！　∧敲磫栴}來了，作為 “學霸級”的選手，助力民營經濟高質量發展，還能怎么拼？　　我們認為，比起“肉眼可見”的政務服務、補貼支持等，“營商環境”的打造，似乎看不見、摸不著，卻又人人都能感受得到，因為每一個企業家，都在“用腳投票”?！　∷汝P乎產業基礎——全球十大超級獨角獸之一的希音，將總部從南京遷到廣州，看重的正是廣州強大而靈活的服裝產業供應鏈；也關乎城市能級——蘇州蓋雅工場這家人力資源管理公司放在蘇州，看重的是蘇州到上海僅26分鐘高鐵車程，可實現總部在蘇州、業務在上海?！　∷哉f，如今，營商環境的優化，拼的早已不是從前的補貼力度、“政策洼地”，而是看營商環境的精細度，誰更快速反應，誰能精準支持，誰的落實措施更可操作?！　‘a業園區內，通過驛站為企業提供最后一公里服務并不鮮見，但在杭州的錢塘民營經濟人士之家，我們才知道原來驛站可以這么受歡迎。比起門庭冷落的服務驛站只有“小冊子”和“政務一體機”，這里不時能看到來咨詢的人。原因無他，就是服務“說人話”：人才服務區告訴你如何“拎包入住”人才公寓、“拎包入駐”標準廠房，科技服務區能幫你進行科技項目申報，更有意思的是兜底服務，其實就是讓企業可以投訴，讓這些增值服務能夠真正落地。杭州錢塘民營經濟人士之家　　線上線下的產業生態聯盟，同樣很多地方都有。但杭州余杭區政協打造的產業生態聯盟卻以其強大的功能令人咋舌，分門別類的政策解讀只是“基本盤”，資源共享平臺才讓人體會到為啥企業家會向我們一再推薦這個小程序。在上面，一家企業需要傳感器設備，一個企業要招人，都可以直接對接需求。　　正是有了這些見聞，我們得以真正感受到何為“營商環境沒有最好，只有更好”，更加體會到，學霸選手的比拼，拼的正是這樣的“潤物無聲處”。