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服務民企 如何更有溫度？　　如果說政策、人才、融資是民企生存的“硬需求”，那么涉企服務就是民企持續發展的“軟環境”。廣州“民營經濟20條”提出，要通過建立完善政企溝通機制、應急援助機制、信用修復機制、“無事不擾、有求必應”企業服務工作機制等“四項機制”，為民營企業經營發展提供更有溫度的服務環境。　　對于政府如何做好“店小二”，目前政策的可及性、兌現性仍有欠缺，不同系統、層級的政府部門還未能形成協力，企業訴求提出后的閉環機制也亟待建立。本篇廣州“民營經濟20條”如何落在實處著眼探討對廣大民企而言，一個有溫度的服務環境究竟是怎樣的？　　涉企政務服務要有“總窗口”，線上線下政務集成如何實現“增值”？　　近年來，從中央到省市都出臺了一系列助企惠企政策。密集的政策出臺后，企業感知度如何？記者走訪本地多個企業后發現，政策雖多，有些企業既不知道近期有哪些政策發布了，也不知道到哪里查詢政策，更別提“哪一款”適合自己。　　企業對新政策感知度低的重要原因之一是當前營商環境優化過程中，政府各系統、各層級存在政策分散、零碎的問題。“企業對接的部門很多，同是市屬政府部門就有不同的政策，到區一級也有一整套的配套政策。”廣州一家民企負責人表示，對企業而言，非常希望能有一個“總窗口”。　　此前，廣州不同部門都有自己的涉企平臺，如“信易貸”“廣州中小企業綜合服務平臺”“穗企通”……今年7月，全市統一的數字化企業服務平臺“穗好辦@企”上線運行，集聚了8000多項政務服務事項、100多項社會資源服務、400多種融資產品、超2000家人力資源機構，為民企提供集成式服務邁出了關鍵一步。　　在實現線上線下政務服務功能的物理集成之后，江浙等地也開始探索開展增值化改革。在杭州市錢塘區的杭州醫藥港，園區里同時坐落了錢塘民營經濟人士之家和生物醫藥產業服務驛站。記者在現場看到，錢塘民營經濟人士之家的電子屏里集成了錢塘區情、政府規劃、政府投資、民企園區資源、一鍵找園、親清在線、人力招工和浙商全球護航等實用功能。　　設在錢塘民營經濟人士之家旁邊的生物醫藥產業服務驛站也頗有特色。驛站設置了訴求服務、科創服務、政策服務、金融服務等實體空間，均由對口單位業務人員輪流駐點。“我們不僅坐在這里等企業來咨詢，還在駐點期間主動到園區企業走訪了解企業需求，也把我們最新的金融政策帶給他們。”當天，在金融服務區駐點的工作人員告訴記者，驛站金融服務范圍不止面向園區企業，也對園區以外的企業開放。　　通過線上線下的政務服務集成賦能民營企業發展，蘇州也有探索。蘇州市工業園區的企業發展服務中心，整合管委會、科信局、財政局等多個職能部門面向企業的200余項服務，提供集成服務。“得益于園區的一站式服務，企業在快速發展中得到較大的支持。”蘇州金螳螂文化發展股份有限公司董事長楊震感言，“企業在工業園起步，如今已成長為江蘇省重點文化科技企業。去年9月27日，我們在園區的總部大樓拿到開工許可證的當天就正式開建，這為企業加速投產提供了先決條件。”　　企業獲得感檢驗政府執行力，“服務型政府”如何打通最后一公里？　　“雖然政府層面從出臺政策的角度做了很多工作，但企業能不能真正感受到，抓落實是最重要的。”杭州市錢塘區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記鄧海鷹對此感受頗深，“政策是有了，但能否兌現、部門有沒有跟進，這些才真正檢驗政策的成色。”在她看來，雖然政府有意愿解決企業的問題，但在執行過程中往往由于涉及的人為環節多而影響執行效果。“處處都是營商環境，其實評價營商環境最終看的還是企業感受，也是對所在區域服務和執行能力的檢驗。”　　在杭州，街道層面在做好企業服務方面發揮了重要作用。杭州未來研創園創始人陽凌峰說，在杭州未來科技城，不時會組織對接會，由管委會當“紅娘”，將亟須產業空間的企業與空間載體項目對接，讓空間載體找到“心儀”的企業，為亟須產業空間的企業解決難題。例如，對接會上，轄區內的倉前、五常、中泰、余杭、閑林五個街道及瓶窯鎮負責人會為企業介紹土地及存量廠房空間的情況。　　值得注意的是，這樣的對接會不僅面向需要招商引資的新企業，更面向發展迅猛、對產業空間渴望強烈的存量企業。“對接會為企業解決了用地難題的同時，更讓我們看到了政府扶持與服務企業的態度和決心。”對接會上，許多企業代表不由自主發出了自己的心聲。　　街道層面如何服務企業、推動經濟發展？在杭州，企業談到街道層面這樣的服務較精細，例如設立“樓宇經濟管理平臺”，建設街道的樓宇（園區）企業服務體系，打破傳統部門、平臺、鎮街和職能站所的機構人員設置，以樓宇工作站為載體，將招商、綜治、監管等服務力量集中下沉入駐“一站式”服務窗口。　　以杭州倉前街道辦為例，其第二項職責則是服務經濟發展，詳細列明街道辦要指導企業貫徹國家有關法律、法規和政策，維護企業正當權益，規范企業經營行為，指導企業加強環境保護、勞動用工、安全生產、科技、人才、質量管理、節能降耗等工作；優化發展環境，為轄區企業提供良好的服務，統籌做好采集企業信息、促進項目發展、服務駐區企業、優化投資環境等工作；負責做好統計工作。　　今年6月起，溫州在工業年產值超20億元的所有鎮街和部分縣（市、區）重點鎮街率先作出嘗試，首批76個重點鎮街企業服務中心掛牌建成。　　當前各個城市的基層已遍布政務服務中心，為何溫州還要再建鎮街企業服務中心？溫州市經信局民促處王賢林處長說，相比更容易獲得關注和資源的大企業大項目，量大面廣的小微企業往往更需要細致便利的“貼身”服務。“審批辦事只是服務企業的部分環節，我們將為企服務延伸至最后一公里，直接觸達中小微企業，就是要幫助中小微企業解決項目審批、公共設施配套、政策扶持兌現等方面的困難問題，持續完善中小企業服務體系，務實作為賦能企業發展。”　　企業訴求回應處理成考題，涉企事務受理如何形成常態化閉環機制？　　如何實現對企業“有求必應”的承諾，機制保障尤其重要。有科技企業希望政府能加大對存量企業的支持，成立團隊主動和企業溝通，甚至是主動收集企業訴求，及時解決合理訴求。他們還建議政府能夠建立“一對一”的企業管家團隊，針對鼓勵和支持的重點企業，對其在運營中需迫切解決的困難問題能實時關注并及時協調解決。　　一家今年剛剛遷入杭州的民企負責人說，“在杭州這半年，我對當地政府的上門服務體會較深。來到杭州后，政府部門會組隊上門拜訪，實地了解我們遇到的問題，并有專人專項跟進解決。”大到落地后的用地、投資、人才公寓問題，小到總部外墻上的LOGO，都有政府人員專門跟進解決。該負責人還提及了當地政府的內部監督機制，如除了日常對接企業的商務局和投促局外，區政府辦公室也會不定期走訪企業，了解有哪些服務不到位的問題，從而進行督辦。　　在杭州錢塘區，為民企解決訴求有一套常態化的溝通機制。區工商聯在持續辦好“親清直通車·政企懇談會”的基礎上，在錢塘民營經濟人士之家打造“錢塘傾聽·親清聚力”政企議事平臺，探索區領導、部門負責人常態化傾聽企業家的溝通機制。　　鄧海鷹解釋，“直通車”其實是雙向的，一方面企業傾聽政府有哪些好政策，最新的規劃、土地供應情況等，另一方面黨委政府也要傾聽民企發展過程中遇到的困難。“每月一期，第一個月是區委書記參加，后來區長、分管副區長都定期來與企業家面對面。”為了讓這樣常態化的溝通機制更加高效地運行，基層商會和工商聯會就分管領導的分管范圍、最新的政策等，針對民營企業最關心、最直接、最迫切的問題，先進行摸底并通過預備會議梳理好這些問題，明確涉及哪些職能部門會商解決，邀請區領導、相關部門負責人、高校專家學者等共同議事，然后再正式開會，充分發揮民營企業家主體作用，引導支持民營企業家講真話、說實情、建諍言。解決機制上，后續由區兩辦督辦，形成從征求意見到解決問題的完整閉環。“除此之外，我們還有一環，就是萬一所有人都說解決不了，我們還有紀檢監察部門跟進作風建設。”　　在溫州也有類似的機制。溫州市工商聯黨組成員、秘書長周志斌說，溫州工商聯下設的民營企業維權服務平臺，經信局的“幫企云”平臺以及當地的96666服務熱線都是收集企業建議和訴求的渠道。“依托數字化平臺匯總記錄企業的困難和問題后，我們又建立了‘一表通管’機制，對所有的問題上報形成一個表，匯總通管進行分派，對問題分層分類解決，比如說有些問題要下面縣市區解決，有些給部門解決，有些要上升到市委書記或市長每月一次的‘政企直通車’，從而形成了收集問題—解決問題—反饋問題—督辦的全閉環問題解決機制。”　　記者手記　　為企服務 需要“多股力”擰成一條繩　　當前許多民營企業正經歷轉型升級“陣痛期”，需要政府把支持民營企業發展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長。　　如何才是一個有溫度的服務環境？在江浙的采訪中，記者對當地政府的服務意識印象最為深刻。這種服務意識意味著對企業了然在胸，對企業服務精準到位。不同系統、不同層級的政府部門會齊心協力服務經濟發展大局，圍繞解決企業訴求，“多股力”能擰成一股繩。　　在杭州，有新遷入不久的企業負責人告訴記者，當地政府組團帶著為他們專門定制的政策手冊上門拜訪。政策手冊里有每個區的發展方向、產業政策等內容，讓企業迅速了解當地有什么資源，可以發展哪些業務。針對企業所在領域，政府還將認為可能存在的合作機會和方向一一列出。“做得很細致，說實話看到那本冊子的時候，我很感動。”該負責人還提及，連當地的監管部門也是帶著服務態度而來。“他們上門服務時非常注意細節，因為擔心影響企業，不會開執法車輛，也不會穿執法服裝。”　　在蘇州，一家當地民企負責人感嘆，“政府部門真的‘卷’，我認為政府的工作都不能說是996，幾乎是7×24小時無休的。比如說我要跟政府的對口部門匯報個事情，不管是什么級別，甚至包括新區的一把手，基本上回復的時間不會晚于2~3個小時，但我知道他們的工作行程其實很滿，可見他們對企業的關注或者對企業的服務精神非常強悍。”