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廣州出實(shí)招促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展為中小微企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)保障房　　積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建“三脈”“三軸”“三核”城市發(fā)展格局，對(duì)民間投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目給予用地指標(biāo)以及資金扶持，建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房為中小微企業(yè)降成本……11月24日，廣州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，多個(gè)部門對(duì)近日出臺(tái)的《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）進(jìn)行全面解讀，釋放出廣州拿出“真招實(shí)招”進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。　　積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建城市發(fā)展格局　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)民間投資對(duì)擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要意義。”廣州市發(fā)展改革委副主任陳旭表示，廣州將積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建“三脈”“三軸”“三核”城市發(fā)展格局，鼓勵(lì)民間投資參與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源及綠色低碳、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造、社會(huì)民生等7個(gè)領(lǐng)域建設(shè)。　　在支持民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域方面，廣州拿出了“真招實(shí)招”。廣州對(duì)民間投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，給予用地指標(biāo)以及資金扶持。支持民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)核定后的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。　　“民間工業(yè)投資是廣州市工業(yè)投資的主力軍，占全市工業(yè)投資近50%。”廣州市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)歐鴿表示，將推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)參與工業(yè)領(lǐng)域投資。在充分考慮機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)上，盡可能放開準(zhǔn)入門檻，比如投資供水、供電、供氣及其相關(guān)配套設(shè)施等的工業(yè)輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為民間工業(yè)投資樹立信心。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、信用擔(dān)保機(jī)制、市場(chǎng)保險(xiǎn)手段，引導(dǎo)更多的民營(yíng)資本進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、新型儲(chǔ)能等新領(lǐng)域新賽道上打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。　　為此，廣州將用好用活各級(jí)各類制造業(yè)優(yōu)惠政策，尤其是政策性金融工具、專項(xiàng)債、《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等國(guó)家和省的制造業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)引進(jìn)一批有影響力和帶動(dòng)力的民間工業(yè)投資好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。　　建只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房 助力中小微企業(yè)降成本　　陳旭表示，《措施》聚焦民間投資面臨的實(shí)際困難和突出問題，立足激發(fā)民間投資意愿和增強(qiáng)投資能力。在土地利用方面，通過將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業(yè)，采取分層供地模式等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集聚。通過每年預(yù)留一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)給存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，保障存量企業(yè)擴(kuò)大投資需求。　　廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)鄧堪強(qiáng)對(duì)如何加大對(duì)本地企業(yè)及中小企業(yè)的供地力度作出回應(yīng)。他表示，將加大土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，多層次保障市場(chǎng)主體用地需求。合理安排全年工業(yè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和方式，加大工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)配置。　　鄧堪強(qiáng)提到，為支持中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新性提出鼓勵(lì)以劃撥或協(xié)議出讓方式向政府部門或職能機(jī)構(gòu)供地，建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐、實(shí)行以房精準(zhǔn)招商，通過建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，降低中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，孵化、培育更多具備高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)。　　廣州市“鏈主”企業(yè)的部分工業(yè)物業(yè)，可以按幢、層、間為基本單元分割，分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房在保持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，可用于引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)與集群，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，更好適應(yīng)企業(yè)各類發(fā)展空間和生產(chǎn)需求。　　進(jìn)一步提高普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例　　民間投資如何拓寬融資渠道？融資難、融資貴等問題如何緩解？發(fā)布會(huì)上，廣州市地方金融監(jiān)督管理局一級(jí)調(diào)研員王德昌詳細(xì)介紹了近年來完善民間投資融資支持的具體舉措。　　他指出，今年以來，廣州市地方金融監(jiān)督管理局推進(jìn)出臺(tái)了廣州金融高質(zhì)量發(fā)展“1+1+N”系列政策，目前已經(jīng)出臺(tái)或正在推進(jìn)的，包括強(qiáng)化金融支持“百千萬工程”、制造業(yè)、科技企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)展融資租賃等一系列專項(xiàng)政策，加大金融要素保障，為民間投資營(yíng)造良好的金融環(huán)境。　　今年8月，廣州市地方金融監(jiān)督管理局修訂了普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理辦法，將“專精特新”等重點(diǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)償比例，從50%提高至65%，并通過引入政府性融資擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，合作共同分險(xiǎn)，進(jìn)一步提高普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)保障水平，最高補(bǔ)償比例達(dá)到85%，引導(dǎo)合作銀行“敢貸”“愿貸”。　　打造民間投資智能服務(wù)平臺(tái) 強(qiáng)化一站式服務(wù)支撐　　發(fā)布會(huì)上，多部門還就政府如何更好服務(wù)民間投資，做好支撐工作提出一系列具體舉措。陳旭表示，廣州市將確保《措施》落地落實(shí)，為民間投資煥發(fā)新生機(jī)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展持續(xù)做好支撐和服務(wù)。加大民間投資重大項(xiàng)目推介力度，要求政府采購(gòu)工程項(xiàng)目要面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。打造集項(xiàng)目信息推介、產(chǎn)業(yè)地圖、配套政策、等服務(wù)于一體的民間投資智能服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化一站式服務(wù)支撐。此外，還要降低民間投資經(jīng)營(yíng)成本，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企混改等，鼓勵(lì)民間投資通過戰(zhàn)略入股、參股等方式，與國(guó)有企業(yè)開展股權(quán)融合與資源整合，協(xié)同投資。　　針對(duì)民間工業(yè)投資對(duì)接問題，歐鴿指出，廣州將繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，暢通民間工業(yè)投資渠道。常態(tài)化開展干部上門駐企服務(wù)，形成民間工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單式、臺(tái)賬式協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)以“政府搭臺(tái)、協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)、企業(yè)唱戲”模式開展系列供需對(duì)接活動(dòng)。　　扶持　　廣州對(duì)民間投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，給予用地指標(biāo)及資金扶持。　　獎(jiǎng)勵(lì)　　支持民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)核定后的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。　　用地　　將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業(yè)，采取分層供地模式等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集聚。　　推介　　加大民間投資重大項(xiàng)目推介力度，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目要面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。　　服務(wù)　　繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，暢通民間工業(yè)投資渠道。