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廣州以“頭號力度”實施“頭號工程” 推動“百千萬工程”實現良好開局譜城鄉融合發展“協奏曲”　　秋日風光何處好？在7434平方公里的羊城大地上，“百千萬”豐景圖是此刻最美圖景。　　去年春天，直面城鄉區域發展不平衡這一最大短板，廣東百縣千鎮萬村高質量發展工程施工圖出爐。廣州聞令而動，以“頭號力度”實施“頭號工程”，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，唱響區鎮村共同繁榮發展之歌——　　“區”勢正勁，拼產業、拼項目，區域經濟發展質量穩步提升；“鎮”當其時，強功能、補短板，鎮街聯城帶村節點作用不斷增強；踏入鄉村，民房變民宿，風景變“錢景”，農民吃上旅游飯，奔富的勁頭和大地的生命力一同被喚醒。　　春去秋來，又是一年豐收季。百縣千鎮萬村不斷煥發新面貌，施工圖一步步轉化為高質量發展的實景圖，成為“大干十二年、再造新廣州”實現良好開局的生動剪影。　　從縱向看，廣州圍繞“強區促鎮帶村”，突出抓好區域經濟發展、鎮街功能提升、鄉村全面振興、城鄉融合發展，完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，實現“串珠成鏈”。從橫向看，則是堅持“一區一策”“一鎮（街）一方案”，讓各區街走好宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的發展之路。　　去年，廣州推動“百千萬工程”實現良好開局，廣州市及黃埔、增城、白云、從化4個區獲省“優秀”等次，從化、增城區和7鎮57村入選全省首批典型縣鎮村名單，鄉村振興考核連續第5年獲得珠三角核心區第一名……新型城鎮化與鄉村全面振興比翼齊飛，繁華城市與和美鄉村交相輝映。廣州帽峰山珠江三角洲水資源配置工程高新沙園區周邊碧波蕩漾、水天一色。黃埔區逕下村的青山綠水　　鎮街鄉村給力　　城鄉融合發展各美其美　　“百千萬工程”在哪里？在希望的田野上。　　10月下旬，位于增城朱村街的萬畝稻田拉開收割帷幕。清晨，一輛輛收割農機穿梭在宛如織錦的稻田上，一股股稻粒如金色泉水般從出糧口傾瀉而下，機器轟鳴聲傳遞著農民豐收的喜悅。午后，不少街坊來到朱村街絲苗米稻田公園，在絲苗米稻田營地里直播低唱、在戶外天幕下歡聚暢談品嘗美食、在田基路上聞花香聽鳥語。周末，游客拉上三五知己拍照打卡，孩子們坐上小火車行駛在豐收田園，勾畫出一幅生態與美景、人與自然和諧交融的畫卷。　　對于“90后新農人”沈燕芬來說，“豐收曲”不只是農機的轟鳴聲，還有打單機“吐出”快遞單的“啪啦”聲。“我們增城的絲苗米米粒細長、油質豐富、晶瑩透明，被譽為‘米中碧玉’，一點不輸北方大米。”她與團隊創立了“遇稻里”增城絲苗米品牌，希望利用好短視頻直播的優勢，帶火家鄉的絲苗米，帶動更多農民就業，幫助更多農民獲得增收。　　農業的本色沒有丟，農業的特色更充分……在鄉村振興的巨變中，對農時農事的敬畏不變、對土地的熱愛不變。　　“百千萬工程”在哪里？在鄉村的工坊里。　　“篤、篤、篤……”在從化區羅洞小學的木作工坊教室內，孩子們正握著木刻刀，細心地按照木板上的鉛筆線條進行雕刻。之所以能開設木作手工藝課堂，是因為羅洞村是一座世代傳承著木作手藝的“木匠村”。但隨著時代的發展，木作手藝逐漸式微。“不能丟了祖傳手藝！”從化區以弘揚魯班“工匠精神”為引領，有效利用上羅村、羅洞村、錦一村、錦二村的優勢資源，盤活閑置廠房資源，引進社會資金建設特色小鎮。　　如今行走在村內，“工匠氣息”無處不在。近些年來，依托村內工匠文化歷史底蘊，羅洞村走出了一條特色的文化富民、文化強村之路。占地約5平方公里的羅洞工匠小鎮內，陶瓷與木雕名匠、廣府磚雕、銅銀工藝、云貴扎染、香云紗等非遺傳承人常駐，古琴、石磬、編鐘等樂器和羌族草編、水磨漆藝等各色精美藝術作品在這里呈現。　　瀝青鋪平了村道，景觀稻田、工匠文化引來了游人，也帶來了產業的生機……每年3月，50畝金燦燦的稻浪滾滾，天南海北的游客們一邊欣賞大自然風光美景，一邊體驗農耕工匠生活。上羅村村民高文中早在前幾年就辭職回村，租下了30畝空置的舊校舍創辦木作工作室兼民宿菁木山舍，如今名列廣州十大民宿榜單。　　接過祖輩的鑿斧錛鋸，年輕人們從他鄉回到故土，親手將自己的家園打磨成人人向往的“詩與遠方”，把農村視作人生的舞臺，而不是沒有選擇的退路。　　“百千萬工程”還在哪里？　　翻開廣州地圖，11個區、177個鎮（街）、2822個行政村（社區）散落成點、交織成網，每個節點都孕育著“百千萬”種增長動能，都蘊藏著惠及萬千鄉村、造福萬千鄉親的“幸福密碼”。關鍵是，如何讓它們都走出自己的特色之路？　　從縱向看，廣州圍繞“強區促鎮帶村”，突出抓好區域經濟發展、鎮街功能提升、鄉村全面振興、城鄉融合發展，完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，實現“串珠成鏈”。從橫向看，則是堅持“一區一策”“一鎮（街）一方案”，讓各區街走好宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的發展之路。　　去年，廣州推動“百千萬工程”實現良好開局，廣州市及黃埔、增城、白云、從化4個區獲省“優秀”等次，從化、增城區和7鎮57村入選全省首批典型縣鎮村名單，鄉村振興考核連續第5年獲得珠三角核心區第一名……新型城鎮化與鄉村全面振興比翼齊飛，繁華城市與和美鄉村交相輝映。　　改革深處發力　　喚醒土地的發展生機　　實施“百千萬工程”，也是優勢塑造、結構調整、動力增強、價值實現的過程，是進一步深化改革的過程。　　改革，必須向著“最難啃”的深層次體制機制問題去攻堅。土地，是農業最重要的生產資料，也是農民賴以生存發展的最基本的物質條件。廣州盡管有著廣袤的農村土地，卻也有“碎片化”的難題。據2022年數據，廣州5畝以下耕地地塊的數量約占六成，這些耕地大多被城鎮包圍，實際農業生產功能較弱，城鎮建設難以完全避讓耕地。　　同時，農村產業發展面臨著“用地難”問題。如何讓“小地塊”也有“大發展”？廣州市委常委會在部署推進“百千萬工程”時提出，要深入推進體制機制改革。其中，扎實開展從化區全域土地綜合整治國家級試點工作，成為激發釋放區鎮村發展活力潛能的關鍵一招。　　每逢節假日，位于從化區城郊街道西和村的北緯23°8森林營地頗受親子游客歡迎。然而，每當一場大雨來襲，由于園中可以避雨的建筑十分有限，家長和孩子的活動體驗大受影響，更暴露了該園區缺乏建設用地的問題。　　2023年，北緯23°8森林營地的運營主體廣州市和營天下田園生態旅游有限公司競得從化區城郊街道西和村、光聯村21.3畝集體經營性建設用地的40年使用權，成為廣州市首宗“點狀供地”項目。項目用地分為55個“點”，最小者面積僅70平方米。　　走進從化鰲頭鎮的萬畝良田示范項目，這里連綿的稻田一眼望不到盡頭，陣風吹過，稻浪滾滾、稻香陣陣，遠處“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里”的字樣鮮亮而醒目。　　作為全國縣域全域土地綜合整治試點，為破解耕地“碎片化”“低效化”難題，提高土地利用效率，鰲頭鎮萬畝良田示范項目取得亮眼成果。　　2023年，鰲頭鎮高標準整理農業空間，推進耕地連片，萬畝良田示范項目基本完成約7000畝農田整治施工，新增水田約1500畝，新建生產路約20千米，新建各類溝渠約60千米，打造“田成方、路成框、渠成網”的現代化高效農業新格局。　　破碎的土地被重整，沉睡的大地被喚醒。鰲頭鎮萬畝良田示范項目將全域土地綜合整治與鄉村振興發展相結合，盤活利用龍潭舊鎮墟沿街百余棟舊廠舊屋的閑置低效建設用地資源，引入越秀集團風行田園綜合體產業項目，打造集游景點、住民宿、品美食、購特產、享體驗于一體的農文旅三產融合發展區。“不是簡單的一產‘接二連三’，而是讓農民變股民，把資源變資本，將田園變景區。”越秀集團鄉村振興辦公室負責人解讀道。　　今年6月25日，自然資源部發布首批15個全域土地綜合整治試點典型案例。其中，從化區全域土地綜合整治試點作為全省唯一案例成功入選經典案例。　　人大代表助力　　推動“百千萬工程”快步提速　　鄉村集市擺攤常有，人大代表“擺攤”你聽過嗎？　　一頂帳篷、一張長桌、幾條板凳……在廣州市增城區朱村街道的集市上，人大代表的攤位“開張”了，但不是為了賣東西，而是為了征集民意。近年來，對于朱村街道及下轄村居的居民來說，這樣的攤位早已不陌生。除此以外，居民群眾還可以通過掃描聯絡站二維碼，全天候向人大代表反映問題。一件件民生訴求就這樣被記錄下來、推動解決，甚至建起一所特殊的“學校”。　　今年3月，朱村街“百千萬工程”鄉村夜校正式開班授課，吸納60名優秀師資組建“鄉村夜校講師資源庫”，精心開設家電維修、電商直播、畜牧養殖、無人機駕駛等課程，累計為700余名學員提供實用技能培訓。　　而背后，是2023年11月，廣州市人大代表張金女“出攤”時收到的民意。有村民反映，“以前在農村會開拖拉機、收割機、插秧機就不得了，現在有的村都搞了數字化養殖和電商銷售，村民們急需現代農業生產技能。”次月，朱村街黨工委、街道辦事處在專題會議上提出開辦鄉村夜校，聚合校地聯動力量，吸納院校教師、致富能人為村民提供職業技能培訓。　　“百千萬工程”涉及百縣千鎮萬村，說起來很“大”，做起來卻要很“細”。廣州市人大常委會錨定“百千萬工程”目標任務，依法履行人大職責，高質量開展立法、監督、代表等工作，推動“百千萬工程”加力提速。　　怎么立有效管用的法？關鍵一招，就是立足解決問題，注重小切口。《廣州市城中村改造條例》《廣州市傳統風貌建筑保護規定》《廣州市野生動物放生管理規定》……圍繞護航“百千萬工程”，廣州市人大常委會制定17件、修訂6件法規，切實堅持“一不寫兩必寫”要則，不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚。　　監督工作既“辣”又“香”。市人大常委會緊扣廣東省委、市委對“百千萬工程”提出的大抓產業發展、大抓人居環境建設、大抓公共服務、大抓體制機制改革等攻堅任務選題監督，堅持審議必調研，力戒空泛議論，不放空炮禮炮。　　在監督推動產業高質量發展中，特別是推動民營經濟發展工作中，廣州建立每位市人大代表常態化固定聯系1~2家民營企業工作機制，開展“五級人大代表聯動，千家民營企業調研”，開展支持民營經濟發展情況專題詢問。　　為推動做大做強鄉村產業，市人大常委會監督推動建優做強廣州市“1+6”都市現代農業產業鏈，推動23個現代農業產業園建設提速、質量提升，推動鄉村民宿（酒店）產業發展壯大，督辦《關于推動廣州花卉產業高質量發展的建議》，有力推動廣州鄉村產業振興，農民人均可支配收入增速連續16年高于城鎮居民。　　為推動宜居宜業和美鄉村建設，市人大常委會監督推進農村人居環境整治提升，從鞏固提升農村廁所革命成效，到生活污水治理、生活垃圾治理等細節，把村民的“身邊事”當“自家事”。“河邊雜草叢生影響散步”“門前車速過快影響孩子安全”“下水道堵塞導致臭氣外溢”……人大代表從線上線下收集到一個又一個的訴求，推動職能部門快速解決。如今，廣州94%以上行政村達到省定美麗宜居村標準。　　如何讓美麗鄉村更美、更富？“美麗鄉村建設側重村容村貌，但村與村之間的道路改造不夠配套，沒有將美麗鄉村串聯起來。”2023年3月開始，武戟、吳榕凱、程鋼、蔡清偉等廣州市人大代表，在市人大常委會預算工委的組織下，對全市7個涉農區20余鎮（街）近100個重點村進行考察、調研后，形成了《關于加快農村公路升級改造 打造廣州千里鄉村風景道的建議》。他們期待，在廣州打造一條環繞都市區周邊的千里鄉村風景道，將猶如滿盤珍珠的1145個美麗鄉村串聯起來，形成體現城鄉之美、生態之美的“廣州項鏈”。　　如今，廣州正以“四好農村路”升級改造為契機，通過改造提升、新建擴建等，打造全長2500公里的鄉村風景道網絡，串聯全市美麗鄉村、農業產業園、歷史文化遺存及生態景觀等1000多個鄉村資源點，多維度展現廣州“千里鄉韻”美麗場景，促進鄉村生態資源轉化為經濟效益，推動“百千萬工程”落地，加快實現鄉村振興。　　立有效管用的法　　“百千萬工程”涉及百縣千鎮萬村，說起來很“大”，做起來卻要很“細”。廣州市人大常委會錨定“百千萬工程”目標任務，依法履行人大職責，高質量開展立法、監督、代表等工作，推動“百千萬工程”加力提速。　　怎么立有效管用的法？關鍵一招，就是立足解決問題，注重小切口。《廣州市城中村改造條例》《廣州市傳統風貌建筑保護規定》《廣州市野生動物放生管理規定》……圍繞護航“百千萬工程”，廣州市人大常委會制定17件、修訂6件法規，切實堅持“一不寫兩必寫”要則，不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚。　　將鄉村串聯起來　　“美麗鄉村建設側重村容村貌，但村與村之間的道路改造不夠配套，沒有將美麗鄉村串聯起來。”2023年3月開始，武戟、吳榕凱、程鋼、蔡清偉等廣州市人大代表，在市人大常委會預算工委的組織下，對全市7個涉農區20余鎮（街）近100個重點村進行考察、調研后，形成了《關于加快農村公路升級改造 打造廣州千里鄉村風景道的建議》。　　如今，廣州正以“四好農村路”升級改造為契機，通過改造提升、新建擴建等，打造全長2500公里的鄉村風景道網絡，串聯全市美麗鄉村、農業產業園、歷史文化遺存及生態景觀等1000多個鄉村資源點，多維度展現廣州“千里鄉韻”美麗場景，促進鄉村生態資源轉化為經濟效益，推動“百千萬工程”落地，加快實現鄉村振興。　　監督既“辣”又“香”　　市人大常委會緊扣廣東省委、廣州市委對“百千萬工程”提出的大抓產業發展、大抓人居環境建設、大抓公共服務、大抓體制機制改革等攻堅任務選題監督，堅持審議必調研，力戒空泛議論，不放空炮禮炮。　　在監督推動產業高質量發展中，特別是推動民營經濟發展工作中，廣州建立每位市人大代表常態化固定聯系1~2家民營企業工作機制，開展“五級人大代表聯動，千家民營企業調研”，開展支持民營經濟發展情況專題詢問。　　為推動做大做強鄉村產業，市人大常委會監督推動建優做強廣州市“1+6”都市現代農業產業鏈，推動23個現代農業產業園建設提速、質量提升，推動鄉村民宿（酒店）產業發展壯大，督辦《關于推動廣州花卉產業高質量發展的建議》，有力推動廣州鄉村產業振興，農民人均可支配收入增速連續16年高于城鎮居民。　　為推動宜居宜業和美鄉村建設，市人大常委會監督推進農村人居環境整治提升，從鞏固提升農村廁所革命成效，到生活污水治理、生活垃圾治理等細節，把村民的“身邊事”當“自家事”。