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廣州以“頭號力度”實(shí)施“頭號工程” 推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)良好開局譜城鄉(xiāng)融合發(fā)展“協(xié)奏曲”　　秋日風(fēng)光何處好？在7434平方公里的羊城大地上，“百千萬”豐景圖是此刻最美圖景。　　去年春天，直面城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡這一最大短板，廣東百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程施工圖出爐。廣州聞令而動，以“頭號力度”實(shí)施“頭號工程”，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，唱響區(qū)鎮(zhèn)村共同繁榮發(fā)展之歌——　　“區(qū)”勢正勁，拼產(chǎn)業(yè)、拼項(xiàng)目，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；“鎮(zhèn)”當(dāng)其時，強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)作用不斷增強(qiáng)；踏入鄉(xiāng)村，民房變民宿，風(fēng)景變“錢景”，農(nóng)民吃上旅游飯，奔富的勁頭和大地的生命力一同被喚醒。　　春去秋來，又是一年豐收季。百縣千鎮(zhèn)萬村不斷煥發(fā)新面貌，施工圖一步步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)景圖，成為“大干十二年、再造新廣州”實(shí)現(xiàn)良好開局的生動剪影。　　從縱向看，廣州圍繞“強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村”，突出抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)街功能提升、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”。從橫向看，則是堅(jiān)持“一區(qū)一策”“一鎮(zhèn)（街）一方案”，讓各區(qū)街走好宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的發(fā)展之路。　　去年，廣州推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)良好開局，廣州市及黃埔、增城、白云、從化4個區(qū)獲省“優(yōu)秀”等次，從化、增城區(qū)和7鎮(zhèn)57村入選全省首批典型縣鎮(zhèn)村名單，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)第5年獲得珠三角核心區(qū)第一名……新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興比翼齊飛，繁華城市與和美鄉(xiāng)村交相輝映。廣州帽峰山珠江三角洲水資源配置工程高新沙園區(qū)周邊碧波蕩漾、水天一色。黃埔區(qū)逕下村的青山綠水　　鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村給力　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展各美其美　　“百千萬工程”在哪里？在希望的田野上。　　10月下旬，位于增城朱村街的萬畝稻田拉開收割帷幕。清晨，一輛輛收割農(nóng)機(jī)穿梭在宛如織錦的稻田上，一股股稻粒如金色泉水般從出糧口傾瀉而下，機(jī)器轟鳴聲傳遞著農(nóng)民豐收的喜悅。午后，不少街坊來到朱村街絲苗米稻田公園，在絲苗米稻田營地里直播低唱、在戶外天幕下歡聚暢談品嘗美食、在田基路上聞花香聽鳥語。周末，游客拉上三五知己拍照打卡，孩子們坐上小火車行駛在豐收田園，勾畫出一幅生態(tài)與美景、人與自然和諧交融的畫卷。　　對于“90后新農(nóng)人”沈燕芬來說，“豐收曲”不只是農(nóng)機(jī)的轟鳴聲，還有打單機(jī)“吐出”快遞單的“啪啦”聲。“我們增城的絲苗米米粒細(xì)長、油質(zhì)豐富、晶瑩透明，被譽(yù)為‘米中碧玉’，一點(diǎn)不輸北方大米。”她與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立了“遇稻里”增城絲苗米品牌，希望利用好短視頻直播的優(yōu)勢，帶火家鄉(xiāng)的絲苗米，帶動更多農(nóng)民就業(yè)，幫助更多農(nóng)民獲得增收。　　農(nóng)業(yè)的本色沒有丟，農(nóng)業(yè)的特色更充分……在鄉(xiāng)村振興的巨變中，對農(nóng)時農(nóng)事的敬畏不變、對土地的熱愛不變。　　“百千萬工程”在哪里？在鄉(xiāng)村的工坊里。　　“篤、篤、篤……”在從化區(qū)羅洞小學(xué)的木作工坊教室內(nèi)，孩子們正握著木刻刀，細(xì)心地按照木板上的鉛筆線條進(jìn)行雕刻。之所以能開設(shè)木作手工藝課堂，是因?yàn)榱_洞村是一座世代傳承著木作手藝的“木匠村”。但隨著時代的發(fā)展，木作手藝逐漸式微。“不能丟了祖?zhèn)魇炙嚕　睆幕瘏^(qū)以弘揚(yáng)魯班“工匠精神”為引領(lǐng)，有效利用上羅村、羅洞村、錦一村、錦二村的優(yōu)勢資源，盤活閑置廠房資源，引進(jìn)社會資金建設(shè)特色小鎮(zhèn)。　　如今行走在村內(nèi)，“工匠氣息”無處不在。近些年來，依托村內(nèi)工匠文化歷史底蘊(yùn)，羅洞村走出了一條特色的文化富民、文化強(qiáng)村之路。占地約5平方公里的羅洞工匠小鎮(zhèn)內(nèi)，陶瓷與木雕名匠、廣府磚雕、銅銀工藝、云貴扎染、香云紗等非遺傳承人常駐，古琴、石磬、編鐘等樂器和羌族草編、水磨漆藝等各色精美藝術(shù)作品在這里呈現(xiàn)。　　瀝青鋪平了村道，景觀稻田、工匠文化引來了游人，也帶來了產(chǎn)業(yè)的生機(jī)……每年3月，50畝金燦燦的稻浪滾滾，天南海北的游客們一邊欣賞大自然風(fēng)光美景，一邊體驗(yàn)農(nóng)耕工匠生活。上羅村村民高文中早在前幾年就辭職回村，租下了30畝空置的舊校舍創(chuàng)辦木作工作室兼民宿菁木山舍，如今名列廣州十大民宿榜單。　　接過祖輩的鑿斧錛鋸，年輕人們從他鄉(xiāng)回到故土，親手將自己的家園打磨成人人向往的“詩與遠(yuǎn)方”，把農(nóng)村視作人生的舞臺，而不是沒有選擇的退路。　　“百千萬工程”還在哪里？　　翻開廣州地圖，11個區(qū)、177個鎮(zhèn)（街）、2822個行政村（社區(qū)）散落成點(diǎn)、交織成網(wǎng)，每個節(jié)點(diǎn)都孕育著“百千萬”種增長動能，都蘊(yùn)藏著惠及萬千鄉(xiāng)村、造福萬千鄉(xiāng)親的“幸福密碼”。關(guān)鍵是，如何讓它們都走出自己的特色之路？　　從縱向看，廣州圍繞“強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村”，突出抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)街功能提升、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”。從橫向看，則是堅(jiān)持“一區(qū)一策”“一鎮(zhèn)（街）一方案”，讓各區(qū)街走好宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的發(fā)展之路。　　去年，廣州推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)良好開局，廣州市及黃埔、增城、白云、從化4個區(qū)獲省“優(yōu)秀”等次，從化、增城區(qū)和7鎮(zhèn)57村入選全省首批典型縣鎮(zhèn)村名單，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)第5年獲得珠三角核心區(qū)第一名……新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興比翼齊飛，繁華城市與和美鄉(xiāng)村交相輝映。　　改革深處發(fā)力　　喚醒土地的發(fā)展生機(jī)　　實(shí)施“百千萬工程”，也是優(yōu)勢塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力增強(qiáng)、價值實(shí)現(xiàn)的過程，是進(jìn)一步深化改革的過程。　　改革，必須向著“最難啃”的深層次體制機(jī)制問題去攻堅(jiān)。土地，是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。廣州盡管有著廣袤的農(nóng)村土地，卻也有“碎片化”的難題。據(jù)2022年數(shù)據(jù)，廣州5畝以下耕地地塊的數(shù)量約占六成，這些耕地大多被城鎮(zhèn)包圍，實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能較弱，城鎮(zhèn)建設(shè)難以完全避讓耕地。　　同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“用地難”問題。如何讓“小地塊”也有“大發(fā)展”？廣州市委常委會在部署推進(jìn)“百千萬工程”時提出，要深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。其中，扎實(shí)開展從化區(qū)全域土地綜合整治國家級試點(diǎn)工作，成為激發(fā)釋放區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展活力潛能的關(guān)鍵一招。　　每逢節(jié)假日，位于從化區(qū)城郊街道西和村的北緯23°8森林營地頗受親子游客歡迎。然而，每當(dāng)一場大雨來襲，由于園中可以避雨的建筑十分有限，家長和孩子的活動體驗(yàn)大受影響，更暴露了該園區(qū)缺乏建設(shè)用地的問題。　　2023年，北緯23°8森林營地的運(yùn)營主體廣州市和營天下田園生態(tài)旅游有限公司競得從化區(qū)城郊街道西和村、光聯(lián)村21.3畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地的40年使用權(quán)，成為廣州市首宗“點(diǎn)狀供地”項(xiàng)目。項(xiàng)目用地分為55個“點(diǎn)”，最小者面積僅70平方米。　　走進(jìn)從化鰲頭鎮(zhèn)的萬畝良田示范項(xiàng)目，這里連綿的稻田一眼望不到盡頭，陣風(fēng)吹過，稻浪滾滾、稻香陣陣，遠(yuǎn)處“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里”的字樣鮮亮而醒目。　　作為全國縣域全域土地綜合整治試點(diǎn)，為破解耕地“碎片化”“低效化”難題，提高土地利用效率，鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項(xiàng)目取得亮眼成果。　　2023年，鰲頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)整理農(nóng)業(yè)空間，推進(jìn)耕地連片，萬畝良田示范項(xiàng)目基本完成約7000畝農(nóng)田整治施工，新增水田約1500畝，新建生產(chǎn)路約20千米，新建各類溝渠約60千米，打造“田成方、路成框、渠成網(wǎng)”的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)新格局。　　破碎的土地被重整，沉睡的大地被喚醒。鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項(xiàng)目將全域土地綜合整治與鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結(jié)合，盤活利用龍?zhí)杜f鎮(zhèn)墟沿街百余棟舊廠舊屋的閑置低效建設(shè)用地資源，引入越秀集團(tuán)風(fēng)行田園綜合體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集游景點(diǎn)、住民宿、品美食、購特產(chǎn)、享體驗(yàn)于一體的農(nóng)文旅三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。“不是簡單的一產(chǎn)‘接二連三’，而是讓農(nóng)民變股民，把資源變資本，將田園變景區(qū)。”越秀集團(tuán)鄉(xiāng)村振興辦公室負(fù)責(zé)人解讀道。　　今年6月25日，自然資源部發(fā)布首批15個全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例。其中，從化區(qū)全域土地綜合整治試點(diǎn)作為全省唯一案例成功入選經(jīng)典案例。　　人大代表助力　　推動“百千萬工程”快步提速　　鄉(xiāng)村集市擺攤常有，人大代表“擺攤”你聽過嗎？　　一頂帳篷、一張長桌、幾條板凳……在廣州市增城區(qū)朱村街道的集市上，人大代表的攤位“開張”了，但不是為了賣東西，而是為了征集民意。近年來，對于朱村街道及下轄村居的居民來說，這樣的攤位早已不陌生。除此以外，居民群眾還可以通過掃描聯(lián)絡(luò)站二維碼，全天候向人大代表反映問題。一件件民生訴求就這樣被記錄下來、推動解決，甚至建起一所特殊的“學(xué)校”。　　今年3月，朱村街“百千萬工程”鄉(xiāng)村夜校正式開班授課，吸納60名優(yōu)秀師資組建“鄉(xiāng)村夜校講師資源庫”，精心開設(shè)家電維修、電商直播、畜牧養(yǎng)殖、無人機(jī)駕駛等課程，累計(jì)為700余名學(xué)員提供實(shí)用技能培訓(xùn)。　　而背后，是2023年11月，廣州市人大代表張金女“出攤”時收到的民意。有村民反映，“以前在農(nóng)村會開拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)就不得了，現(xiàn)在有的村都搞了數(shù)字化養(yǎng)殖和電商銷售，村民們急需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。”次月，朱村街黨工委、街道辦事處在專題會議上提出開辦鄉(xiāng)村夜校，聚合校地聯(lián)動力量，吸納院校教師、致富能人為村民提供職業(yè)技能培訓(xùn)。　　“百千萬工程”涉及百縣千鎮(zhèn)萬村，說起來很“大”，做起來卻要很“細(xì)”。廣州市人大常委會錨定“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)，依法履行人大職責(zé)，高質(zhì)量開展立法、監(jiān)督、代表等工作，推動“百千萬工程”加力提速。　　怎么立有效管用的法？關(guān)鍵一招，就是立足解決問題，注重小切口。《廣州市城中村改造條例》《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》《廣州市野生動物放生管理規(guī)定》……圍繞護(hù)航“百千萬工程”，廣州市人大常委會制定17件、修訂6件法規(guī)，切實(shí)堅(jiān)持“一不寫兩必寫”要則，不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚。　　監(jiān)督工作既“辣”又“香”。市人大常委會緊扣廣東省委、市委對“百千萬工程”提出的大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)、大抓體制機(jī)制改革等攻堅(jiān)任務(wù)選題監(jiān)督，堅(jiān)持審議必調(diào)研，力戒空泛議論，不放空炮禮炮。　　在監(jiān)督推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，特別是推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，廣州建立每位市人大代表常態(tài)化固定聯(lián)系1~2家民營企業(yè)工作機(jī)制，開展“五級人大代表聯(lián)動，千家民營企業(yè)調(diào)研”，開展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問。　　為推動做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，市人大常委會監(jiān)督推動建優(yōu)做強(qiáng)廣州市“1+6”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動23個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速、質(zhì)量提升，推動鄉(xiāng)村民宿（酒店）產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，督辦《關(guān)于推動廣州花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，有力推動廣州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)16年高于城鎮(zhèn)居民。　　為推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，市人大常委會監(jiān)督推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，從鞏固提升農(nóng)村廁所革命成效，到生活污水治理、生活垃圾治理等細(xì)節(jié)，把村民的“身邊事”當(dāng)“自家事”。“河邊雜草叢生影響散步”“門前車速過快影響孩子安全”“下水道堵塞導(dǎo)致臭氣外溢”……人大代表從線上線下收集到一個又一個的訴求，推動職能部門快速解決。如今，廣州94%以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。　　如何讓美麗鄉(xiāng)村更美、更富？“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)側(cè)重村容村貌，但村與村之間的道路改造不夠配套，沒有將美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來。”2023年3月開始，武戟、吳榕凱、程鋼、蔡清偉等廣州市人大代表，在市人大常委會預(yù)算工委的組織下，對全市7個涉農(nóng)區(qū)20余鎮(zhèn)（街）近100個重點(diǎn)村進(jìn)行考察、調(diào)研后，形成了《關(guān)于加快農(nóng)村公路升級改造 打造廣州千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道的建議》。他們期待，在廣州打造一條環(huán)繞都市區(qū)周邊的千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道，將猶如滿盤珍珠的1145個美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來，形成體現(xiàn)城鄉(xiāng)之美、生態(tài)之美的“廣州項(xiàng)鏈”。　　如今，廣州正以“四好農(nóng)村路”升級改造為契機(jī)，通過改造提升、新建擴(kuò)建等，打造全長2500公里的鄉(xiāng)村風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)全市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化遺存及生態(tài)景觀等1000多個鄉(xiāng)村資源點(diǎn)，多維度展現(xiàn)廣州“千里鄉(xiāng)韻”美麗場景，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動“百千萬工程”落地，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。　　立有效管用的法　　“百千萬工程”涉及百縣千鎮(zhèn)萬村，說起來很“大”，做起來卻要很“細(xì)”。廣州市人大常委會錨定“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)，依法履行人大職責(zé)，高質(zhì)量開展立法、監(jiān)督、代表等工作，推動“百千萬工程”加力提速。　　怎么立有效管用的法？關(guān)鍵一招，就是立足解決問題，注重小切口。《廣州市城中村改造條例》《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》《廣州市野生動物放生管理規(guī)定》……圍繞護(hù)航“百千萬工程”，廣州市人大常委會制定17件、修訂6件法規(guī)，切實(shí)堅(jiān)持“一不寫兩必寫”要則，不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚。　　將鄉(xiāng)村串聯(lián)起來　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)側(cè)重村容村貌，但村與村之間的道路改造不夠配套，沒有將美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來。”2023年3月開始，武戟、吳榕凱、程鋼、蔡清偉等廣州市人大代表，在市人大常委會預(yù)算工委的組織下，對全市7個涉農(nóng)區(qū)20余鎮(zhèn)（街）近100個重點(diǎn)村進(jìn)行考察、調(diào)研后，形成了《關(guān)于加快農(nóng)村公路升級改造 打造廣州千里鄉(xiāng)村風(fēng)景道的建議》。　　如今，廣州正以“四好農(nóng)村路”升級改造為契機(jī)，通過改造提升、新建擴(kuò)建等，打造全長2500公里的鄉(xiāng)村風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)全市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化遺存及生態(tài)景觀等1000多個鄉(xiāng)村資源點(diǎn)，多維度展現(xiàn)廣州“千里鄉(xiāng)韻”美麗場景，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動“百千萬工程”落地，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。　　監(jiān)督既“辣”又“香”　　市人大常委會緊扣廣東省委、廣州市委對“百千萬工程”提出的大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)、大抓體制機(jī)制改革等攻堅(jiān)任務(wù)選題監(jiān)督，堅(jiān)持審議必調(diào)研，力戒空泛議論，不放空炮禮炮。　　在監(jiān)督推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，特別是推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，廣州建立每位市人大代表常態(tài)化固定聯(lián)系1~2家民營企業(yè)工作機(jī)制，開展“五級人大代表聯(lián)動，千家民營企業(yè)調(diào)研”，開展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問。　　為推動做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，市人大常委會監(jiān)督推動建優(yōu)做強(qiáng)廣州市“1+6”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動23個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速、質(zhì)量提升，推動鄉(xiāng)村民宿（酒店）產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，督辦《關(guān)于推動廣州花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，有力推動廣州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)16年高于城鎮(zhèn)居民。　　為推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，市人大常委會監(jiān)督推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，從鞏固提升農(nóng)村廁所革命成效，到生活污水治理、生活垃圾治理等細(xì)節(jié)，把村民的“身邊事”當(dāng)“自家事”。