
做好民營經濟發(fā)展“護花泥”
作為改革開放的排頭兵,廣州是全國民營經濟崛起最早的區(qū)域之一。廣大民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,早已成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量,貢獻了全市95%的市場主體,80%以上的新增就業(yè),40%以上的生產總值和稅收。
“源浚者流長,根深者葉茂。”廣州堅持和落實“兩個毫不動搖”,持續(xù)優(yōu)化產業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境,力挺民營經濟發(fā)展壯大,開拓全市民營經濟高質量發(fā)展新局面。
前三季度,全市民營經濟增加值達到9000多億元,占全市GDP的42.1%,新登記經營主體46萬戶,增長13.1%,數(shù)量和增速均位居國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市首位。
廣州民營科技園。
立法護航
民營經濟行穩(wěn)致遠
改革開放40多年來,廣州民營經濟從無到有、從弱到強。但近年來隨著民營經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化,廣州出現(xiàn)了民營經濟發(fā)展要素保障不足、轉型升級步伐緩慢、權益保障不到位等困難和問題,亟須加強民營經濟法治保障,解決發(fā)展的瓶頸問題。
為高質量制定《廣州市支持民營經濟發(fā)展條例》,2023年下半年,廣州市人大常委會結合人大代表主題活動,組織全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級人大代表2548人次組成12個調研組,開展“五級人大代表聯(lián)動,千家民營企業(yè)調研”。歷時一個半月,系統(tǒng)調研1658家各類民營企業(yè),廣泛聽取立法意見建議。
今年5月1日,《廣州市支持民營經濟發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。《條例》在用地用房、金融支持、政務服務等方面提出剛性舉措,為民營經濟高質量發(fā)展提供更多法治保障。
法治保障下,廣州民營經濟行穩(wěn)致遠。
11月1日,一場盛大的啟動儀式在廣州白云國際會展中心舉行,企業(yè)代表載譽而歸,政府部門現(xiàn)場服務。以“貫徹新條例 激發(fā)新活力 再造新廣州”為主題,由中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的“2024年廣州市民營企業(yè)服務周”正式啟動。
啟動儀式上,主辦方為2023年行業(yè)規(guī)模和稅收作出突出貢獻的民營企業(yè)代表頒發(fā)了證書,并為2024年度新認定的106家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)進行了授牌。有在現(xiàn)場獲得授牌的企業(yè)相關負責人告訴記者,“此次廣州對經濟社會發(fā)展有顯著貢獻的企業(yè)進行公開表彰,讓我們充分感受到廣州對企業(yè)家精神的尊重和認可。”
隨著“民營企業(yè)服務周”活動拉開序幕,全市各區(qū)、各部門、各商會協(xié)會相繼開展系列服務活動,重點圍繞“四化”賦能、“專精特新”培育、供需對接、融資促進、人力資源、跨境出海、法律服務、現(xiàn)代企業(yè)制度建設等內容,為民營企業(yè)傳經送寶、紓困解難,營造重企、愛企、安企、護企的良好生態(tài)。
“廣州民營經濟服務周”的舉辦,正是廣州實施《條例》的一大有力舉措。《條例》明確,每年11月第一周為廣州民營經濟服務周,市、區(qū)人民政府及其有關部門應當舉辦宣傳、服務等活動。
從《廣州市支持民營經濟發(fā)展條例》到廣州市民營企業(yè)服務周的啟動,通過立法,把服務民營經濟活動作為一項法治行動,充分體現(xiàn)了廣州市在優(yōu)化營商環(huán)境和公共服務,激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力,把廣州建設成為產業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型城市的堅定態(tài)度和決心。
《條例》實施半年來,廣大民企扎根廣州、大膽發(fā)展,在融入廣州高質量發(fā)展進程中同頻共進,共有24家企業(yè)上榜胡潤《2024年全球獨角獸榜》,總量再創(chuàng)新高,位居全球城市第9、全國第4;7家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強”。
助企走好專精特新之路
“我們企業(yè)是否符合技術改造補助的申報條件?”“目前來看是不符合,我們可以保持聯(lián)系,后續(xù)如有修改第一時間告訴你們”……就在“2024年廣州市民營企業(yè)服務周”啟動儀式的現(xiàn)場,記者特別留意到,市科技、商務、司法、市場監(jiān)督管理、人社、稅務等部門以及相關金融機構、服務機構“搭臺擺攤”,開展“一站式”面對面服務為企業(yè)答疑解惑。
“我剛剛在活動前跟有關部門說我們有擴產計劃,在物色合適的產業(yè)園區(qū),這會他們就給我安排了對接。”啟動儀式剛結束,廣州機智云物聯(lián)網科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、集團副總裁邢雁就眉笑顏開地告訴記者這個好消息。
“我們主要是通過‘小輕快準’方案,精準服務中小微制造業(yè)數(shù)智化轉型升級,快速實現(xiàn)細分市場占有率。”作為“新晉”的第六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè),邢雁所在的公司近3年業(yè)務保持平均20%增長。
“企業(yè)的快速成長得益于各個政府部門的支持,從幫助企業(yè)申報‘小巨人’,到組織各類供需對接活動,讓我們更多地接觸到目標客戶群體,這是廣州對民營企業(yè)發(fā)展的有力支持。”她還透露,通過政府部門組織的供需對接活動,已經和不少目標客戶開展洽談。
邢雁提及的各類供需對接活動,是不少專精特新中小企業(yè)今年的“香餑餑”。10月29日,廣州舉辦2024材料產業(yè)鏈供需對接活動,在供需對接和“名品好材”展示對接環(huán)節(jié),不少企業(yè)負責人現(xiàn)場“熱聊”,互留聯(lián)系方式。“對于我們企業(yè)來說,參加這樣的活動是一次很好的展示機會。”在廣東韓研活性炭科技股份公司的展位前,公司副總經理陳彬告訴記者,作為首批國家級專精特新“小巨人”企業(yè),公司在廣州番禺成立的14年來,主要是從事碳基材料的研發(fā)、生產和銷售,目前是國內最大的活性炭制造商之一。
同為新認定的第六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè),總部位于廣州市黃埔區(qū)的博濟醫(yī)藥科技股份有限公司是一家為國內外醫(yī)藥企業(yè)提供藥品、醫(yī)療器械研發(fā)與生產全流程“一站式”外包服務(CRO+CDMO)的高新技術企業(yè),擁有包括首次搭建中藥臨床數(shù)據(jù)信息平臺在內的多項首創(chuàng)技術。
對于廣州營商環(huán)境的變化,該企業(yè)相關負責人同樣也深有感觸,“除了輔助企業(yè)申報‘小巨人’外,現(xiàn)在企業(yè)辦理各項證件也越來越便利。”
聚焦民營企業(yè)融資、用地、用工等困難,廣州已推出“五證聯(lián)發(fā)”“帶押過戶”等跨政府部門聯(lián)辦事項,先后出臺四批以上涉及規(guī)劃審批、土地供應、工程報建、企業(yè)融資等系列惠企利民措施。
另一家來自傳統(tǒng)行業(yè)的省級專精特新中小企業(yè)發(fā)雅絲,自2007年起就一直致力于研發(fā)生姜洗發(fā)護發(fā)產品。“就是從一塊生姜的研發(fā)開始,我們在政府引導下走上了專精特新的發(fā)展之路。”該公司總經理陳武輝說,隨著研發(fā)工作的不斷深入,一款看似“平平無奇”的生姜洗發(fā)水背后也有著4項專利。如今,他們已與白云區(qū)人和鎮(zhèn)相關部門進行對接,準備審批土地,擴大生產規(guī)模。
從產業(yè)互聯(lián)網、生物醫(yī)藥等新的產業(yè)賽道,再到日妝美化等傳統(tǒng)行業(yè),廣州為支持民營經濟創(chuàng)新發(fā)展,加快形成新質生產力,出臺專精特新企業(yè)扶持政策。如,廣州針對腰部企業(yè)實施專精特新扶優(yōu)計劃,3年共培育1000家企業(yè),其中179家獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、735家獲評省級專精特新中小企業(yè),培優(yōu)率達91.4%。目前,全市已累計培育了354家專精特新“小巨人”企業(yè),5847家省級專精特新中小企業(yè),8686家創(chuàng)新型中小企業(yè),建立了完備的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。
在民營企業(yè)服務周中,廣州還啟動了“百站千場惠萬企”行動,將通過在每個街道、園區(qū)內建設超200個服務站點,構建“縱向深入基層、橫向覆蓋全域”的立體式中小企業(yè)服務網絡,開展近千場產業(yè)服務活動,讓上萬家企業(yè)實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。
澤亨實業(yè)有限公司名列工信部專精特新“小巨人”企業(yè)。
落戶廣州南沙的專精特新企業(yè)巨灣技研。
因“企”制宜分類扶優(yōu)育強
向“新”提“質”,活力涌動。事實上,針對不同層次不同類別的民營企業(yè)需求,廣州也因“企”制宜托舉中小民企走上高質量發(fā)展、健康發(fā)展快車道。
2020年,廣州針對年輕一代企業(yè)家實施“新時代穗商培養(yǎng)工程”,由12個黨政機關共同實施,開創(chuàng)“政校銀企”四方聯(lián)動培養(yǎng)模式,3期共培養(yǎng)350名學員,通過進黨校、進高校、進企業(yè)、進創(chuàng)新平臺等,全面提升其政治力、領導力和洞察力。2023年,“新時代穗商培養(yǎng)工程”在“國新辦推動民營經濟高質量發(fā)展新聞發(fā)布會”上獲國家發(fā)改委公開點贊,也是唯一被肯定相關做法的副省級城市。
今年9月28日,新時代穗商培養(yǎng)工程三期開班。“身邊的很多朋友都先后參加了‘新穗商’的一二期,大家對于‘新穗商’的評價很高。”作為三期學員的班長,香港霍英東集團副總裁霍啟文通過“新穗商”培養(yǎng)工程,和來自不同領域的同學增強交流互動,共同為大灣區(qū)發(fā)展貢獻力量。
“作為年輕的企業(yè)家,大家聚在一起互相學習、汲取知識,共同帶領各自企業(yè)走得更高更遠。”金發(fā)科技股份有限公司總經理吳敵也認為,“新穗商是一個很好的平臺,讓我們廣州的企業(yè)形成更密切的聯(lián)系,形成一加一大于二的效果。”
以壯大五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈為導向,2023年3月,廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、市國資委、市科技局針對成長型企業(yè)聯(lián)合開展“銳100培優(yōu)計劃”,聚焦新一代信息技術領域、半導體及集成電路領域、智能制造領域、生物醫(yī)藥與健康領域、新能源新材料領域等五個重點產業(yè)領域遴選100家營收在1000萬到2億元之間的民營企業(yè)。
歷時八個月,最終入選的100家新銳企業(yè),都在各自的領域中具有自己的“獨門絕技”和“撒手锏”,其中30%的企業(yè)專注于國產替代方面的攻堅,能夠提供創(chuàng)新的解決方案和產品,有望成為未來行業(yè)的領軍者。據(jù)廣州市工商聯(lián)相關負責同志日前在市新聞發(fā)布會上介紹,首批100家企業(yè)今年上半年普遍增長15%—45%。
今年民營企業(yè)服務周上,“第二屆廣州百家新銳企業(yè)培優(yōu)計劃”行動再啟動,繼續(xù)圍繞5個戰(zhàn)略性產業(yè)鏈群,挖掘100家創(chuàng)新型、成長型民營企業(yè)進行培優(yōu)賦能,為培養(yǎng)未來行業(yè)的領軍者鋪路搭橋。
惠企營商環(huán)境“優(yōu)”無止境
回顧2023年,《廣州市促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》出臺后,精準舉措助力民營企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展,在全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中,廣州位居全國前列。全年民營經濟增加值12590.28億元,同比增長5.2%,占全市地區(qū)生產總值的比重為41.48%,廣大民營企業(yè)成為廣州“二次創(chuàng)業(yè)”的生力軍。
10月30日,廣州市委、市政府主要領導召開民營企業(yè)座談會,聽取促進民營經濟發(fā)展壯大、推動廣州高質量發(fā)展的意見建議,要求各級持續(xù)深化“干部作風大轉變、營商環(huán)境大提升”專項行動,舉一反三研究解決企業(yè)提出的訴求,切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
下一步,廣州將持續(xù)落實《廣州市支持民營經濟發(fā)展條例》,做實新一輪“產業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措,深化提升“穗好辦@企”平臺,實施專精特新三年行動計劃,推進政府性融資擔保體系和風險分擔機制建設,全力建設全國產業(yè)生態(tài)最好、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地,持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大的良好社會氛圍。
廣州市政務服務中心民科園分中心對外服務。
搭建服務平臺
全國首個省會城市出臺《廣州市支持民營經濟發(fā)展條例》,構建全系統(tǒng)的政策支持體系。定期梳理涉企政策措施,組織各產業(yè)系統(tǒng)梳理產業(yè)扶持政策和適用廣州的區(qū)域性稅費優(yōu)惠政策。
著力改進惠企服務,定期針對企業(yè)到政府部門辦事、企業(yè)服務等方面開展企業(yè)滿意度問卷調查,廣泛收集企業(yè)意見建議,根據(jù)企業(yè)訴求形成問題清單,推動各相關部門落實整改。廣州在工信部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中位居前列。
今年以來,依托“穗@i企”平臺、穗好辦APP、廣州12345政府服務熱線、企業(yè)服務窗口、在線客服等渠道,累計收集并處理企業(yè)訴求超1.5萬件,涉及企業(yè)超1.2萬家。
優(yōu)化營商環(huán)境
落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等惠企政策,財政投入10億元支持企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化轉型,投入近8億元實施專精特新中小企業(yè)培育行動,助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
實施要素市場化配置綜合改革,推行自由裁量權規(guī)范,發(fā)布全國首個民營企業(yè)首次違法合規(guī)免責清單,不斷優(yōu)化公平競爭和法治保障環(huán)境。在全省營商環(huán)境評估12個一級指標中,8個一級指標排名第一。
印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境負面清單,制定了登記注冊和行政許可審批服務負面清單,進一步加強對審批權力運行的制約監(jiān)督;制定印發(fā)《廣州市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃(2023-2025年)實施方案》,進一步規(guī)范本部門行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政確認的制定和管理。
暖企助企解難
聚焦民營企業(yè)融資、用地、用工等困難,推出“五證聯(lián)發(fā)”“帶押過戶”等跨政府部門聯(lián)辦事項,先后出臺了四批以上涉及規(guī)劃審批、土地供應、工程報建、企業(yè)融資等系列惠企利民措施,2023年以來,為民營企業(yè)辦理“三舊”用地審批超400公頃。
暢通投融資渠道,鼓勵市級政府引導基金、產業(yè)投資平臺“投小、投早”,推動銀行按照市場化、法治化的原則加強對企業(yè)的融資支持,持續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級擔保體系作用,幫助各類企業(yè)提高融資可得性。
啟動新一輪市領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)工作,協(xié)調解決企業(yè)“急難愁盼”問題。打造“新時代穗商培養(yǎng)工程”、民企會客廳、中小企業(yè)圓桌會議等品牌,持續(xù)健全完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,穩(wěn)妥精準推動解決本地民營企業(yè)反映的問題訴求,按規(guī)定解決好企業(yè)人員的住房、子女教育、醫(yī)療等方面的后顧之憂。