
實現(xiàn)“引進即籌建、拿地即開工、完工即投產(chǎn)”
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,近日,廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市投資發(fā)展委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《廣州市產(chǎn)業(yè)項目籌建“全周期”服務(wù)方案(試行)》(下稱《方案》)。
《方案》旨在促進企業(yè)投資項目早開工早投產(chǎn),有效降低制度性成本,進一步激發(fā)市場主體活力,實現(xiàn)“引進即籌建、拿地即開工、完工即投產(chǎn)”。
根據(jù)《方案》,產(chǎn)業(yè)項目籌建“全周期”服務(wù)是指打造項目拿地、開工審批、完工投產(chǎn)等全閉環(huán)集成服務(wù),最大限度提升產(chǎn)業(yè)項目引進、拿地開工、完工投產(chǎn)全生命周期籌建服務(wù)效能。適用于廣州市范圍內(nèi),符合國家、省、市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審議同意落戶的產(chǎn)業(yè)項目(涉及易燃易爆危險品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項目;關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項目;特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外)。存量企業(yè)增資擴產(chǎn)項目視同新引進項目納入《方案》服務(wù)范疇。
根據(jù)《方案》,要求服務(wù)前置,實現(xiàn)“引進即籌建”。將項目籌建服務(wù)工作關(guān)口前移,在項目招商階段,依托市、區(qū)項目招商機制,充分利用項目準(zhǔn)入評審、用地評審、土地出讓完成前的準(zhǔn)備時間和公告公示等法定期限,全面前移全過程審批服務(wù),做到“引進即籌建”。例如,在項目招商洽談中,各有關(guān)部門充分利用“可招商土地庫”,根據(jù)選址區(qū)位、產(chǎn)業(yè)需求、規(guī)劃指標(biāo)等因素,為企業(yè)精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)空間。由市、區(qū)招商部門會同各審批部門制定開工“交底清單”,列出項目開工審查要點涉及各行業(yè)主管部門的要求、政策要求和技術(shù)問題等,各區(qū)按實際情況對“交底清單”進行完善,點對點、一對一,主動研判項目開工潛在風(fēng)險瓶頸,提前介入?yún)f(xié)調(diào)拿出解決方案,共同為項目量身定制個性化籌建報批方案。
根據(jù)《方案》,要求“菜單式”多證齊發(fā),實現(xiàn)“拿地即開工”。盡可能將服務(wù)前置,按“規(guī)劃許可線、施工許可線、施工前配套手續(xù)”三線并行,同步推進,從而實現(xiàn)拿地后建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、人防報建批復(fù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建筑廢棄物處置證(排放)、施工排水許可證等事項快速辦理,實現(xiàn)“拿地即開工”。
根據(jù)《方案》,要求支持分期聯(lián)合驗收,實現(xiàn)“完工即投產(chǎn)”。在項目完工后,在確保工程安全質(zhì)量可控的前提下,明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)自行完成安全質(zhì)量驗收和出具消防檢測意見書后,可進行設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn),3個月內(nèi)及時申請辦理竣工聯(lián)合驗收。