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廣州開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程進(jìn)入新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——習(xí)近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時(shí)，創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念，并將其寫入“十三五”規(guī)劃建議中。　　五年一個(gè)刻度，五年一段征程。“十三五”期間，廣州堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。　　五年來，廣州經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展效益穩(wěn)步擴(kuò)大，重大科技平臺建設(shè)取得新突破，科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量居全國前列；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，百姓錢袋子越來越鼓，民生保障更加有力，“山水城田海”處處有風(fēng)景……城市面貌和市民生活的種種改變，為即將如期完成的“十三五”寫下最佳注腳。　　接力奮斗，砥礪前行。展望“十四五”，廣州將堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)挑起大梁、發(fā)揮重要支撐作用。海珠區(qū)閱江路，健身廊道緊鄰著珠江。　　創(chuàng)新　　全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2015年的2.1%提高到2019年的2.87%，增幅居國內(nèi)主要城市第一。　　2018年-2020年，廣州國家科技型中小企業(yè)備案入庫達(dá)3萬家，居全國城市第一。　　創(chuàng)新：大手筆布局激活城市發(fā)展活力源　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”規(guī)劃將創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。　　在科技創(chuàng)新的五年畫卷中，廣州用大手筆繪就新面貌：“一區(qū)三城十三節(jié)點(diǎn)”串起廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的“大動(dòng)脈”；攀山測珠峰，入海探冷泉，南極做科考，在中國科技“上山下海”的征途中，留下來自廣州科研院所與創(chuàng)新企業(yè)的印跡。　　這5年，廣州交出一張可量化的科創(chuàng)成績單：全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2015年的2.1%提高到2019年的2.87%，增幅居國內(nèi)主要城市第一；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015年的44.5%提升至2019年的49.1%，每萬人發(fā)明專利擁有量由2015年的18件提高至2019年的39.2件。　　重大戰(zhàn)略科技資源，正在廣州加速匯聚。　　11月21日，中科院廣州明珠科學(xué)園一期項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)。不遠(yuǎn)處，動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置等啟動(dòng)了前期作業(yè)。廣州規(guī)劃構(gòu)建的“1+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，為發(fā)揮原始創(chuàng)新策源功能奠定了基礎(chǔ)，并取得了豐碩成果——面對新冠疫情，生物島實(shí)驗(yàn)室研發(fā)出新冠肺炎AI輔助診斷系統(tǒng)，成為廣東省向聯(lián)合國推薦的戰(zhàn)疫方案，向全球推廣。至2020年11月底，廣州國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)分別達(dá)20家、241家。　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，開拓新的“科創(chuàng)版圖”。　　2020年5月27日11時(shí)整，中國2020珠峰高程測量登山隊(duì)成功登頂珠峰。高原冰雪探測雷達(dá)系統(tǒng)、北斗接收機(jī)VNet8、覘標(biāo)……這些與登山隊(duì)一同登上世界之巔的測繪設(shè)備，來自“廣州科技軍團(tuán)”——南方測繪集團(tuán)、廣州電子科技集團(tuán)、廣州中海達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司。它們是廣州眾多創(chuàng)新企業(yè)的縮影。　　2019年，廣州全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)12099家，是2015年（1919家）的6倍。2020年，廣州國家科技型中小企業(yè)備案入庫12430家，2018年-2020年三年累計(jì)入庫備案數(shù)達(dá)3萬家，居全國城市第一。值得注意的是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例從2015年的15%增至2019年的51%，全市年?duì)I收5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。　　明珞裝備、視源電子、金域醫(yī)學(xué)、金發(fā)科技、聚華顯示、高云半導(dǎo)體……一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的“高精尖特”企業(yè)立足創(chuàng)新沃土獲得快速成長；國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心……由龍頭企業(yè)承擔(dān)的重大創(chuàng)新平臺，正反哺培育創(chuàng)新生態(tài)，形成良性循環(huán)。　　協(xié)調(diào)　　在全省鄉(xiāng)村振興考核中連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第1名。　　創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，居珠三角地區(qū)首位。　　國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量（11家）、上市企業(yè)數(shù)量（13家）均居全省第一。　　協(xié)調(diào)：引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局　　在國家的戰(zhàn)略版圖中，廣州被賦予國家中心城市、“一帶一路”樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)中心城市等重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣州深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步鞏固和厚植原有優(yōu)勢，著力破解城市發(fā)展過程中面臨的空間失衡、動(dòng)力失衡、功能失衡等難題，從整體上提升城市發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，全面增強(qiáng)綜合競爭力。　　協(xié)同發(fā)展動(dòng)作不斷。廣州著眼灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，共建廣州-深圳國際綜合交通樞紐，共享綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源，共同探索超大城市治理新路子。攜手周邊城市共建共育具有高度全球影響力的廣州都市圈，加強(qiáng)與深圳都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)“雙核＋雙副中心”動(dòng)力機(jī)制，引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)挑起大梁。　　城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。廣州更好更快推動(dòng)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)在全省當(dāng)好示范和表率，推動(dòng)綜合城市功能出新出彩。廣州城市更新工作按下“加速鍵”、駛?cè)搿翱燔嚨馈保彭?xiàng)重點(diǎn)工作取得歷史性、階段性成效。截至今年8月，全市共盤活存量用地約55平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施及配套3.8萬個(gè)、378萬平方米，新增綠化面積658萬平方米。　　鄉(xiāng)村振興成果豐碩。從化區(qū)米埗村，青山環(huán)繞碧水蜿蜒，本就有一片自然好風(fēng)光。如今鋪上瀝青的村道寬敞，粉墻黛瓦的房屋整齊劃一，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)喚醒了沉睡的自然資源。村民參與經(jīng)營的民宿成為網(wǎng)紅打卡地，城市游客尋到鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村居民鼓了錢包。如今在廣州，這樣的新農(nóng)村隨處可見，步步宜人，處處皆景。廣州正走上一條具有本地特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路，這條路越走越寬。在前三季度，廣州全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值331.53億元，同比增長6.6%，比上半年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，為近十八年來最高增速。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù)12年超過城市居民，連續(xù)兩年居全國副省級以上城市第一。　　在廣州，農(nóng)村正成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)正成為令人向往的產(chǎn)業(yè)。人才也因此不斷向農(nóng)村涌入，在農(nóng)村扎根。廣州市“粵菜師傅”工程“百廚百店”培養(yǎng)工作開展兩年來，培養(yǎng)出100名以上粵菜師傅，其中不少來自農(nóng)村，通過項(xiàng)目培訓(xùn)一些人成為粵菜名廚，并返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擁有了個(gè)人餐飲店。　　綠色　　廣州197條黑臭水體已全面消除黑臭。　　綠道總里程達(dá)3800公里，居全省首位。　　白云山景區(qū)紅線內(nèi)違法建設(shè)被全部整治。　　2016年-2019年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗分別累計(jì)降低15.84%和27.8%。　　新建擴(kuò)建污水處理廠30座，污水處理能力（766萬噸/日）躍居全國第二。　　綠色：“山水城田海”處處有風(fēng)景　　廣州作為特大型城市，地處嶺南之南，枕山襟海，溫暖多雨，光熱充足，四季繁花似錦，自然條件得天獨(dú)厚。但城市像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理。如果沒有獲得科學(xué)的對待,城市也會生病。　　大城市要有大城市的樣子，不一定都要有大城市的“通病”。廣州意識到，唯有利用好自然稟賦的生態(tài)價(jià)值，才能塑造出一個(gè)有內(nèi)涵、有品質(zhì)的世界之城，才能不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。　　十三五期間，廣州以“生態(tài)自覺”治理超大城市，向世界全面展示一座風(fēng)景如畫的新花城，“山水城田海”處處顯現(xiàn)自然清新景象。　　看山。一年半的時(shí)間里，白云山景區(qū)紅線內(nèi)違法建設(shè)被全部整治，迎來更多綠色空間，帶來更好休閑體驗(yàn)。全長6.2公里的“云道”建成開放，實(shí)現(xiàn)從中心城區(qū)穿越越秀山、麓湖直達(dá)白云山，迎接游客的則是煥然一新且?guī)в袔X南特色的門崗。　　看水。雙崗涌曾經(jīng)蚊蟲飛舞，如今綠植搖曳、重現(xiàn)龍舟。車陂涌一度泥漿翻滾，如今碧波蕩漾、魚翔淺底……廣州197條黑臭水體已全面消除黑臭，入選全國治水典型的案例比比皆是。建成的413公里碧道正為市民營造“理想水生活”，海珠濕地碧道就是“城央桃源”、增江碧道可見“千鳥歸巢”、南沙蕉門河碧道可遇“白鷺成群”。　　看城。80年歷史廣州發(fā)電廠的關(guān)停，華南最大鋼鐵廠廣鋼的搬遷……種種積極舉措讓PM2.5年均濃度連續(xù)4年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，在9個(gè)國家中心城市中最優(yōu)。無論城區(qū)市郊，廣州都有令人驚艷的園林景觀，二沙島宏城公園向日葵向陽招展，石門國家森林公園天池花海絢麗多姿……賞花嘆綠的享受卻不只于公園，廣州在全國領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)350公里橋梁綠化，讓天橋上、馬路邊都處處有花看。　　看田。今年5月，廣州106家農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位授牌開園，從北到南，每個(gè)公園都有不同的美景和樂趣。在黃埔區(qū)隆平稻香園潛身于稻海，能嗅沁人心脾的稻香；在海鷗島農(nóng)業(yè)公園騎行，能觸摸源遠(yuǎn)流長的基塘農(nóng)業(yè)……　　看海。廣州近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，海水水質(zhì)主要污染要素?zé)o機(jī)氮和活性磷酸鹽平均含量同比下降明顯。如今的秋冬時(shí)節(jié)都會出現(xiàn)10多萬只候鳥共聚南沙濕地的盛景。候鳥種類也從2005年的94種增加到現(xiàn)在的180多種。　　隨著城市環(huán)境品質(zhì)的不斷提升，美麗廣州正成為美麗中國動(dòng)人畫卷上的精彩一筆。　　開放　　2019年商品進(jìn)出口值突破1萬億元，2019年跨境電商總規(guī)模（444.4億元）居全國第一，其中進(jìn)口連續(xù)5年居全國第一。　　實(shí)際使用外資年均增長7.2%，在穗投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)309家，投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1166個(gè)。　　開放：以高水平開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局　　開放，是廣州的稟賦。　　扼守著三江交匯、八口入海的珠三角核心之地，面朝世界上航運(yùn)最繁忙的南海，背靠我國廣袤腹地，這一得天獨(dú)厚的地理位置，造就了廣州的開放基因，讓它成為人流、物流、資金流匯聚融通的寶地。　　“十三五”期間，廣州立足新起點(diǎn)推進(jìn)新一輪對外開放。2015年，中國（廣東）自由貿(mào)易區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌。“硬核”開放政策落地見效，南沙新區(qū)登記企業(yè)總數(shù)從2014年末、自貿(mào)區(qū)掛牌前的8400多戶，增加至2019年末的124333戶；43項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國推廣；中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨全球總部、中遠(yuǎn)航運(yùn)風(fēng)電總部等航運(yùn)物流總部企業(yè)落戶南沙，一個(gè)高水平的對外開放門戶樞紐正在崛起。　　2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在專章中單設(shè)一節(jié)“打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)”，明確要求南沙攜手港澳建設(shè)高水平對外開放門戶。至今，廣州已制定實(shí)施兩批共72項(xiàng)與港澳規(guī)則對接清單，出臺港澳專業(yè)人才資格認(rèn)可10條措施，支持港澳青年來穗發(fā)展“樂游、樂學(xué)、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居”。　　與此同時(shí)，廣州電子商務(wù)、市場采購、保稅物流、郵輪經(jīng)濟(jì)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加速。　　“平均每一秒鐘，就有11位消費(fèi)者的訂單實(shí)現(xiàn)順利通關(guān)。”廣州跨境電商公共服務(wù)平臺負(fù)責(zé)人告訴記者，該平臺進(jìn)口商品基本覆蓋了全國所有省市，出口貨物覆蓋全世界208個(gè)國家和地區(qū)，受益的消費(fèi)人群超過3億。從2014年到2019年，廣州通過海關(guān)跨境電商平臺進(jìn)出口規(guī)模增長了25倍。2019年跨境電商總規(guī)模（444.4億元）居全國第一，其中進(jìn)口規(guī)模連續(xù)5年居全國第一。廣州正成為跨境電商業(yè)務(wù)全球優(yōu)選地。　　高水平開放不斷刷新廣州在全球的顯示度。2017年，《財(cái)富》全球論壇在廣州舉辦，吸引蘋果、愛立信、沃爾瑪?shù)瓤鐕揞^赴會，參會世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量突破歷年之最。2020年，“讀懂中國”國際會議（廣州）吸引世界多個(gè)國家和地區(qū)的知名政治家、戰(zhàn)略家、學(xué)者和企業(yè)家“云匯聚”，透過廣州窗口，讀懂中國故事。　　在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、經(jīng)濟(jì)版圖深刻變動(dòng)的大背景下，廣州堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，贏得了國際資本的信任。今年8月28日，中國廣州國際投資年會傳來好消息：今年1月－7月，全市注冊（落地）項(xiàng)目538個(gè)，增長達(dá)372%，其中百億元以上項(xiàng)目8個(gè)；協(xié)議投資總額3595億元，增長超60%；協(xié)議達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值7827億元。如今，世界500強(qiáng)企業(yè)中，已有309家在廣州投資興業(yè)。　　共享　　連續(xù)四年獲得“中國最具幸福感城市”稱號。　　全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由2015年的3724家增至2020年10月的5432家。　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2015年的5.3萬張?jiān)鲋?020年11月的7.2萬張。　　共享：讓發(fā)展成果更公平惠及百姓　　發(fā)展，既要做大“蛋糕”又要分好“蛋糕”。對百姓來說，幸福感來自具體的生活，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。“十三五”以來，廣州實(shí)施“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)加速前進(jìn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓。　　全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦精準(zhǔn)施策，幫扶梅州、清遠(yuǎn)兩地8.16萬名貧困人口先后脫貧，脫貧率達(dá)99.88%，推動(dòng)消費(fèi)扶貧提速增效。幫扶畢節(jié)、黔南減少貧困人口逾180萬人，14個(gè)貧困縣摘帽，2666個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率分別降至1.54%、0.68%。對口支援的新疆疏附縣，西藏波密縣，四川甘孜州爐霍縣、色達(dá)縣、新龍縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，順利開展產(chǎn)業(yè)援助和智力援助，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。　　現(xiàn)代化教育示范引領(lǐng)逐步顯現(xiàn)。至2020年11月，廣州普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)87.01%，比2016年提升約13個(gè)百分點(diǎn)，其中公辦幼兒園在園幼兒占比約50.66%，比2015年提升約17.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施三年提升計(jì)劃，累計(jì)新增公辦中小學(xué)學(xué)位16.23萬。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，11個(gè)區(qū)均獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。全市示范性普通高中學(xué)校達(dá)72所，比2015年新增31所。　　健康廣州建設(shè)成效顯著。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2015年50元提高至2020年70元，“一街一中心、一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，建成城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈。　　社會保障體系進(jìn)一步完善。2019年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)909萬人，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)省內(nèi)及跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由650元/人/月提高至1080元/人/月。統(tǒng)籌推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老等國家試點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2015年的5.3萬張?jiān)鲋?020年11月的7.2萬張（每千名老人擁有床位40張）。累計(jì)籌集和建設(shè)保障性安居工程8.85萬套，超額完成“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)。　　11月23日，“2020中國最具幸福感城市”調(diào)查推選結(jié)果發(fā)布，廣州與9座城市一起榮膺“2020中國最具幸福感城市”，此次是廣州第四次榮獲這一稱號。一樁樁民生實(shí)事的推進(jìn)落實(shí)，讓群眾的“錢袋子”鼓起來，讓城市面貌靚起來，讓基本公共服務(wù)“底線”強(qiáng)起來。廣州用實(shí)際行動(dòng)證明：民生實(shí)事多，百姓幸福多。　　創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來，廣州以新發(fā)展理念為指引，推動(dòng)改革攻堅(jiān)，引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力，向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。