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廣州全面融入新發(fā)展格局　　進(jìn)入新發(fā)展階段 　　貫徹新發(fā)展理念　　構(gòu)建新發(fā)展格局　　當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國處于“十三五”收官，邁向“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。　　面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，構(gòu)建新發(fā)展格局，成為中國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十九屆五中全會，對“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”進(jìn)行重大戰(zhàn)略部署。　　對廣州而言，作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，在“雙循環(huán)”過程中扮演著極其重要的角色，這不僅是大灣區(qū)本身發(fā)展的需要，更是國家發(fā)展的需要。把廣州發(fā)展成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市，更是道出廣州參與國際競爭的從容和自信。　　曾經(jīng)，改革開放讓廣州經(jīng)濟(jì)嵌入全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)當(dāng)中，創(chuàng)造了舉世矚目的增長奇跡；如今，新發(fā)展格局之下，廣州又如何育新機(jī)、開新局？　　明定位：全省戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐　　形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外大勢、著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。這是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，是戰(zhàn)略之舉而非權(quán)宜之計(jì)，是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)而不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，是服務(wù)全國一盤棋的大循環(huán)而不是關(guān)乎一省一市一縣的自我小循環(huán)。廣交會展館已成為廣州對外開放的地標(biāo)性建筑。　　對于城市而言，如何服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局？這考驗(yàn)著一座城市能否實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，將生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到擴(kuò)大內(nèi)需這個關(guān)鍵點(diǎn)上，推動國內(nèi)大循環(huán)真正轉(zhuǎn)動起來，更考驗(yàn)著一座城市如何統(tǒng)籌好國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源，促進(jìn)雙循環(huán)。　　當(dāng)前，廣東提出要打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐、聯(lián)通、撬動功能，在大變局中塑造廣東高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。作為國家中心城市、省會城市的廣州，更是著眼于大局所需，立足廣州所能，提出為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，提升廣州科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙策源能力。　　廣州，目前常住人口超1530萬，社會消費(fèi)品零售總額連續(xù)32年穩(wěn)居全國第三，跨境電商進(jìn)出口總規(guī)模全國第一，消費(fèi)潛力巨大；擁有41個工業(yè)大類中的35個，是華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和配套能力居全國前列；擁有白云國際機(jī)場、廣州港、廣州南站等世界級基礎(chǔ)設(shè)施，是國際重要的綜合交通樞紐，有能力、也有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起“暢通國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)”“國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”的角色。　　這樣的定位，也見證著廣州參與國際競爭的從容和自信。　　對內(nèi)，以需求牽引供給，聚焦“雙區(qū)”建設(shè)、廣深“雙城”聯(lián)動，打造廣州都市圈……廣州不斷發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)城市能級和核心競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新空間。　　對外，積極參與“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能……對外開放走向更高水平，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。　　強(qiáng)支撐：優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局　　自改革開放以來，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已嵌入全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)當(dāng)中，創(chuàng)造了舉世矚目的增長奇跡。然而，隨著時代變遷，過去以低成本參與國際合作競爭的優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，甚至可能出現(xiàn)核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”之痛。對廣州而言，這意味著要更高層次地參與國際的競爭與合作。　　“十三五”期間，廣州加快布局新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、智能與新能源汽車、智能裝備與機(jī)器人、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。　　從城市創(chuàng)新布局看，廣州已初步形成了“一區(qū)三城”創(chuàng)新主陣地。有匯聚了唯品會總部、阿里巴巴、騰訊的廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，也有集聚中科院“一院五所”創(chuàng)新資源的南沙科學(xué)城和上升為中新兩國雙邊合作項(xiàng)目、總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)的中新廣州知識城。　　往東看，在中新廣州知識城, 被稱為“廣州第一芯”的廣州粵芯半導(dǎo)體公司的無塵車間中，機(jī)器發(fā)出節(jié)奏密集的“咔咔”聲，粵芯12英寸晶圓項(xiàng)目的順利投產(chǎn)，填補(bǔ)了大灣區(qū)制造業(yè)“缺芯”的空白。50公里之外的廣州科學(xué)城，已經(jīng)形成從芯片設(shè)計(jì)、模塊集成、整機(jī)組裝到行業(yè)應(yīng)用的“北斗”全產(chǎn)業(yè)鏈，從北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)走出的“廣州軍團(tuán)”，更是見證了8848.86米珠峰新高程的誕生，也助力廣州實(shí)現(xiàn)“5G+北斗”產(chǎn)業(yè)競爭力國際領(lǐng)先。　　往南看，北斗導(dǎo)航精準(zhǔn)定位、無人駕駛充當(dāng)“搬運(yùn)工”……南沙港區(qū)四期工程正在如火如荼地建設(shè)。這里將打造成粵港澳大灣區(qū)首個全自動化碼頭，使用人工相較傳統(tǒng)碼頭減少約六成。還有不時能看見的、頭頂長著“天線”的自動駕駛車輛，如今對于廣州市民而言已不再陌生。從百度阿波羅、小馬智行到文遠(yuǎn)知行，廣州正逐漸形成自動駕駛產(chǎn)業(yè)集群。而廣州正發(fā)力建設(shè)的數(shù)字新基建，將以更快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和更多的信號源，持續(xù)為更“智慧”的城市提供新動能。　　一組組數(shù)據(jù)更是成為廣州服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的生動注腳：2019年，廣州八大新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)26.7%，新能源汽車2019年產(chǎn)量6.06萬輛；4K超高清視頻板卡出貨量連續(xù)多年全球第一，新型顯示模組市場占有率全球第一，世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會永久落戶廣州。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，新技術(shù)不斷突破，努力解決高端元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等“卡脖子”問題，研發(fā)全球首個31寸UHD（超高清）頂發(fā)射印刷H-QLED（量子點(diǎn)發(fā)光二極管）樣機(jī)、全國首臺5G+8K攝錄一體機(jī)等，海格通信自主研發(fā)“海豚”系列芯片為北斗三號提供技術(shù)支撐，區(qū)塊鏈突破一批底層關(guān)鍵核心技術(shù)，獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。　　擴(kuò)內(nèi)需：激活消費(fèi)市場，“買買買”也是生產(chǎn)力　　構(gòu)建新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國都是以內(nèi)循環(huán)為主體的，過去我國對外貿(mào)易依存度較高，內(nèi)需與外需發(fā)展不平衡。如今，我國要做好內(nèi)循環(huán)，不意味著要降低外循環(huán)，其關(guān)鍵在于將產(chǎn)業(yè)布局留在國內(nèi)，提升就業(yè)和居民收入，激活消費(fèi)市場。” 廣東外語外貿(mào)大學(xué)原副校長董小麟如是說。　　而這樣的變化，也考驗(yàn)著廣州的帶動能力和輻射能力。“十三五”期間，廣州消費(fèi)加快提檔升級。2016-2019年，廣州社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.1%，2019年達(dá)9551.6億元，連續(xù)32年穩(wěn)居全國第三，人均社會消費(fèi)品零售總額6.3萬元，居國內(nèi)城市第一。　　地處廣州傳統(tǒng)中軸線的北京路,曾一度被人們認(rèn)為已經(jīng)“老去”，鮮有符合年輕人消費(fèi)習(xí)慣的購物中心。經(jīng)過一年的改造提升，千年老街煥發(fā)出新活力。新增戶外裸眼3D超高清曲面屏，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、精細(xì)修復(fù)“橘香齋”“陳李濟(jì)”等騎樓……北京路隨之成為今年國慶假期熱門的旅游打卡地，“雙節(jié)”期間，總?cè)肆髁砍?00萬人次，營業(yè)額超6億元，同比增長160%。　　數(shù)字賦能，線上消費(fèi)讓廣州市場釋放出更大的潛力。“十三五”期間，廣州網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長，限額以上企業(yè)商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重翻了一番，由2015年6.5%提升至2019年13.9%。廣州還在全國率先出臺“直播電商16條”、打造全國直播電商之都，啟動2020廣州直播帶貨年，舉辦首屆直播節(jié)，吸引了帶貨達(dá)人薇婭、奧運(yùn)冠軍鄧亞萍、世界冠軍謝杏芳紛紛走上廣州塔的直播間“帶貨”。　　這樣的市場潛力也讓廣州品牌看到了新的機(jī)遇。在2020年的廣州車展上，看展人數(shù)再創(chuàng)新高。有業(yè)內(nèi)人士分析，中國車市未來幾年還有較大的購車需求將會釋放。“要做國內(nèi)大循環(huán)，開發(fā)、提振國內(nèi)消費(fèi)，開發(fā)國內(nèi)市場，中國品牌有主場優(yōu)勢，對于自主品牌是非常好的發(fā)展機(jī)遇。”廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞說。　　話合作：強(qiáng)化城市能級，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間　　服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，還考驗(yàn)著一座城市對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。為此，廣州更要發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)城市能級和核心競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新空間。　　從11年前簽署同城化框架協(xié)議的廣佛同城，到如今廣州、深圳簽署七大領(lǐng)域合作協(xié)議；廣州市抓牢粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“綱”，切實(shí)貫徹國家關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和廣東省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略要求，積極主動加強(qiáng)與灣區(qū)城市對接合作，形成同頻共振、互利共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。　　無論是廣深“雙城聯(lián)動”，還是廣佛“全域同城化”，都是廣州與兄弟城市共同在全球范圍內(nèi)配置優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的必然選擇，既是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下鞏固強(qiáng)化廣東改革開放先行地的客觀必然，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)、打造世界級城市群的戰(zhàn)略需要。　　當(dāng)前，廣州、深圳經(jīng)濟(jì)總量之和占全省一半，在廣東舉足輕重。在產(chǎn)業(yè)合作方面，廣州產(chǎn)業(yè)體系完備、發(fā)展空間廣闊、人才資源豐富，深圳新興產(chǎn)業(yè)突出、研發(fā)能力強(qiáng)勁，有互補(bǔ)基礎(chǔ)。近年來，廣深產(chǎn)業(yè)合作越來越緊密，2011年，騰訊在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的龍頭產(chǎn)品微信誕生并扎根在廣州；2017年，廣州白云區(qū)和華為簽署云計(jì)算產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手打造千億級云計(jì)算產(chǎn)業(yè)；今年的5月8日，華為與廣州無線電集團(tuán)有限公司共建的廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心揭牌。伴隨著廣深聯(lián)動的推進(jìn)，廣州、深圳在產(chǎn)業(yè)合作上的力度不斷強(qiáng)化，特別是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展開了一系列深化合作。　　作為國際交通綜合樞紐的廣州，也正重點(diǎn)推進(jìn)城市間軌道交通互聯(lián)，增強(qiáng)城市輻射能力。“十三五”期間，廣州建成廣清城際一期、廣州東環(huán)城際、穗莞深城際新塘至洪梅段、廣佛肇城際等4條（段）城際鐵路，廣州地鐵集團(tuán)承接珠三角城際運(yùn)營工作，首條廣深水上高速客運(yùn)線路——南沙客運(yùn)港至深圳機(jī)場碼頭航線于今年6月開通，都見證著以廣州為中心的灣區(qū)“1小時交通圈”“軌道上的大灣區(qū)”正在成為現(xiàn)實(shí)。　　促開放：提升國際商貿(mào)中心，建設(shè)國際消費(fèi)中心　　面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情全球蔓延等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國開放的大門不但不會關(guān)閉，還越開越大。　　這，是中國的回應(yīng)。　　“我們要采取各種有效的政策措施，防止與西方的脫鉤。國際循環(huán)的目標(biāo)不僅是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且具有政治上的戰(zhàn)略意義。”香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年指出。在他看來，廣州地處內(nèi)外循環(huán)的連接點(diǎn)，向來以外向型經(jīng)濟(jì)為主體，和西方企業(yè)打交道積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力拓展國際市場。　　開放的大門如何越開越大？　　“十三五”期間，廣州國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，不斷在國際交往中提升影響力和話語權(quán)。從每年舉辦許多大型高端會議，到今年成功當(dāng)選世界大都市協(xié)會新任主席城市，廣州參與國際交往的腳步，成為中國城市參與全球城市治理的縮影，既提升了中國城市的國際話語權(quán)和影響力，也以實(shí)際行動詮釋了人類命運(yùn)共同體理念。　　作為中國經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，當(dāng)疫情來襲，廣交會首次整體開上“云端”， 這場“買全球、賣全球”的貿(mào)易盛會如期舉行，火爆依舊。但廣州并不滿足于此。日前，廣州提出要加大對廣交會的支持力度，加快實(shí)現(xiàn)“從貨物貿(mào)易為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)全方位貿(mào)易轉(zhuǎn)變”“從出口促進(jìn)為主向進(jìn)口和出口并重促進(jìn)貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變”等“四大轉(zhuǎn)變”，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，持續(xù)增強(qiáng)“中國第一展”的行業(yè)影響力和品牌輻射力。　　當(dāng)然，“雙循環(huán)”不僅是貿(mào)易，更涉及資本、技術(shù)和人才“請進(jìn)來、走出去”的雙向流動。　　2020年9月，中國發(fā)展研究基金會與國際會計(jì)師事務(wù)所普華永道聯(lián)合發(fā)布《機(jī)遇之城2020》報(bào)告。結(jié)果顯示，北京、上海、廣州、深圳位列前4名。廣州在多個維度上排名靠前，其中“智力資本與創(chuàng)新”排名第一。　　正是開放，讓全球人才為廣州而來；全球資本為廣州而來。　　“20多年前，我拉著一個拉桿箱從寧波南下，在廣州創(chuàng)業(yè)，廣州開放包容給了我發(fā)展的機(jī)會。”2018年廣州國際投資年會，網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊講述了這段創(chuàng)業(yè)故事。2年后，在全面加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動員活動上，在廣州深耕23年的丁磊繼續(xù)表達(dá)著對廣州的信心：“廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是一股新的東風(fēng)，網(wǎng)易會乘風(fēng)而上，繼續(xù)用創(chuàng)新創(chuàng)意和廣州一起創(chuàng)造新的未來。”　　今年8月，總投資額高達(dá)4000萬美元的渣打銀行大灣區(qū)中心正式落戶廣州天河。渣打集團(tuán)行政總裁溫拓思表達(dá)了對粵港澳大灣區(qū)的看好：“大灣區(qū)充滿活力且具有國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，渣打銀行已經(jīng)把粵港澳大灣區(qū)列為策略重點(diǎn)的核心區(qū)域，并利用我們的人才、科技以及對客戶的深入了解，推出創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)來支持大灣區(qū)的發(fā)展。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，廣州實(shí)際使用外資年均增長7.2%，在穗投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)309家，投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1166個。　　消費(fèi)單　　廣州限額以上企業(yè)商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重由2015年的6.5%提升至2019年的13.9%。2020年1月-10月限額以上實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長30.1%，遠(yuǎn)高于全國的16%。　　在浙江省電子商務(wù)促進(jìn)中心發(fā)布的2020年上半年全國直播電商城市榜單中，廣州排名全國第一；在天貓和第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《2020新國貨之城報(bào)告》中，廣州排名全國第二。　　廣州出臺推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，發(fā)布《廣州夜間消費(fèi)地圖》，策劃推出30個夜間消費(fèi)聚集區(qū)，打造“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）品牌。　　2016年-2019年，廣州社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.1%，2019年達(dá)9551.6億元，連續(xù)32年穩(wěn)居全國第三，人均社會消費(fèi)品零售總額6.3萬元，居國內(nèi)城市第一。　　貿(mào)易投資　　2019年，廣州商品進(jìn)出口值突破1萬億元，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重從2015年的43.7%提升到2019年的49%，民營企業(yè)進(jìn)出口占比由33.6%提升至42.7%，歐盟、東盟超越美國成為廣州第一、二大貿(mào)易伙伴。　　2019年，廣州跨境電商總規(guī)模（444.4億元）居全國第一，其中進(jìn)口連續(xù)5年居全國第一，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)數(shù)量全國第一。　　營商環(huán)境　　2018年來，廣州先后實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革，在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中獲評營商環(huán)境“標(biāo)桿城市”。　　至2020年10月，城市信用監(jiān)測排名中，廣州位居全國第四，在2020年全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)中，廣州獲評市級第一名。　　截至2020年10月，廣州實(shí)有各類市場主體260.6萬戶，比2015年增加127.6萬戶。　　朋友圈　　截至2020年12月1日，廣州已與全球六大洲59個國家的87個城市建立了友好關(guān)系，對11個國際友城投資65個項(xiàng)目，投資總額達(dá)2.4億美元，對9個國際友好合作交流城市投資18個項(xiàng)目共1.8億美元，伯明翰大學(xué)廣州中心等多個友城合作項(xiàng)目相繼落戶。　　廣州的外國駐穗領(lǐng)館數(shù)量增至66家，居中國內(nèi)地城市第二位。2018年以來，烏拉圭、委內(nèi)瑞拉、加納、巴拿馬、烏茲別克斯坦共5個國家在廣州設(shè)立總領(lǐng)事館。