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廣州用繡花功夫建設更具國際競爭力的營商環境打造全球卓越的“機遇之城”　　“十四五”時期　　廣州市營商環境發展主要目標　　營商環境改革取得重大成果，現代產權制度和要素市場化配置體制機制更加完善，改革綜合效應有效釋放，社會活力和創造力充分迸發。　　到2025年，營商環境達到全球先進城市水平，實現現代化國際化營商環境出新出彩。　　營造公平競爭的市場環境：深入推進“證照分離”“照后減證”“一業一證”改革全覆蓋，全面落實證明事項告知承諾制，實現“準入即準營”。　　建設便捷高效的政務環境：提升業務審批效能，實現政務服務100%全程網辦、惠企政策兌現“免申即享”。建設智慧稅務，增強電子稅務局功能，推動多稅種綜合申報、財稅銜接“合并報、一鍵報”。　　健全包容審慎的監管環境：建立健全鼓勵新經濟發展機制，探索實行觸發式監管、沙盒監管和“包容期”管理。　　構筑公平正義的法治環境：率先探索司法出清、破產重整新路徑。　　開展營商環境綜合授權改革。　　習近平總書記指出，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。　　在廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”、鞏固提升城市發展位勢的這一關鍵階段，在《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，廣州提出在“十四五”時期，統籌推進“雙區”建設、“雙城”聯動和現代化國際化營商環境優化，建設機遇之城，將廣州打造成為全球企業投資、國際人才匯聚首選地和最佳發展地。　　新動作　　開啟營商環境4.0改革　　2017年，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度。　　牢記囑托，奮勇前行。廣州牢固樹立“人人都是營商環境、處處優化營商環境”的理念，2018年以來，從營商環境改革1.0、2.0、3.0，再到“十四五”期間的4.0，營商環境改革始終是廣州改革工作的“頭號工程”，為全面提升改革綜合效能和整體謀篇布局打下堅實基礎。爭取一批綜合授權改革在廣州落地、爭取放寬赴港澳簽注管理、率先實現政務服務事項“廣深通辦”……就在前不久，廣州正式宣告開啟營商環境4.0改革，從“國家試點、灣區示范、指標攻堅、涉企服務、數字賦能、智慧監管”六大方面謀篇布局，用繡花功夫建設更具國際競爭力的營商環境。　　“感謝你們，解決了企業的后顧之憂，讓企業留得住人才，也讓人才能安心工作，這也是我們企業扎根發展最關心的問題！”不久前，廣州諾誠健華醫藥科技有限公司負責人路顯鋒專程來到九佛街道辦事處，送來一面寫著“心系企業解難題，主動服務辦實事”的錦旗，感謝街道高效服務企業。　　原來，諾誠健華所在的國際生物醫藥創新園區，由于正處于開發建設之中，配套設施還不完善，缺少公交路線，從園區走到最近的新南地鐵站，步行要20分鐘，企業員工出行很不方便。九佛街道第一時間協調解決，組織公交公司與園區企業進行面對面座談會，開通了地鐵和園區之間的交通接駁循環巴士。同時，九佛街道聯系周邊的公寓和酒店，為企業提供個性化配套服務，并結合鳳尾村資源，形成多方位生活保障，讓企業安心發展。　　像九佛街道這樣以解決企業“小問題”的服務體現廣州營商環境“大文章”的例子，在廣州還有很多。　　新效率　　營商環境改革在“奔跑”　　為高水平謀劃推進加快改革政策迭代升級，廣州成立了市全面優化營商環境領導小組，將營商環境改革作為“頭號工程”，主動對標最高最好最優，注重整體統籌謀劃，推動各輪改革政策梯次接續、前后銜接、縱深推進。　　2018年10月啟動1.0改革，明確“336”主線：開展壓縮企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優化稅收營商環境3項國家級試點，聚焦廣州開發區、自貿試驗區南沙片區、廣州臨空經濟示范區3個重點區域，推進投資便利化、貿易便利化等6項重點改革任務。　　到2.0時代，除了重點示范區域的打造，廣州開始強調“指標突破”，重點推進開辦企業、辦理建筑許可、不動產登記、繳納稅費、跨境貿易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、知識產權保護10大重點領域營商環境攻堅工程。　　3.0時代，廣州第一次將“對標國際先進水平”寫入文件名稱，并將視角聚焦“企業全生命周期”，以刀刃向內的改革精神，實現“流程再造”。　　經過三個階段的改革，廣州“奔跑”速度不斷刷新，營商環境改革進入“快車道”。　　效率更快更高。在廣州開辦企業，可以對標營商環境全球第一的新西蘭，上線“一網通平臺”，將原來22張表、469個填報事項整合為1張表單55項信息，實現“1表申報、1個環節，0.5天辦結”。獲得電力，只需申請簽約、施工接電2個環節，無外線工程3天通電、有外線工程8天通電。　　新世界發展有限公司執行董事、新世界中國地產有限公司董事兼行政總裁黃少媚有深切體會，“比如單單就‘辦理建筑許可’這一事項，這是被公認在世界銀行的評估指標中最難的一項。在廣州，2013年，一個房地產投資項目從立項到審批，必須經過100個審批環節，最少799個工作日。8年過去，工程建設項目審批時限從曾經的799天，到2018年的50天，再到2019年的35天，直至如今，簡易低風險工業項目從取得用地后到辦理產權登記全過程僅需11個工作日”。　　廣州營商環境持續優化，市場主體獲得感滿意度明顯提升，獲得了國家部委認可和社會各界好評：在國家發改委發布的《中國營商環境報告2020》中，獲評全部18個指標領域“標桿城市”，“獲得電力”“跨境貿易”“辦理破產”“市場監管”4個指標獲評全國最佳實踐；在2020年GaWC發布的世界級城市名冊中穩居世界一線城市。　　新引力　　攜手港澳打造一流灣區　　習近平總書記強調，要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群。　　粵港澳大灣區建設以來，廣州充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。“十四五”期間，廣州將繼續聚焦中央要求、灣區所向、港澳所需、廣州所能，著力推進制度機制“軟聯通”、基礎設施“硬聯通”、科技創新“智聯通”、產業協同“鏈聯通”、交往交融“心聯通”。　　廣州高質量推進粵港澳大灣區建設的有益作為和積極成效，為企業發展創造了更大機遇。阿斯利康南部總部落戶廣州的選擇正是一個很好的證明。　　阿斯利康全球執行副總裁、國際業務及中國總裁王磊表示，廣州擁有優越的地理位置和營商環境，并擁有充沛的人才儲備，對企業擁有巨大的吸引力。例如，為提升廣州生物醫藥產業政策協同水平和綜合競爭力，集中資源促進生物醫藥產業高端化、規模化、集約化發展，打造全國新藥創新策源地、全球新藥臨床試驗集聚地、全球生物醫藥產業新高地，廣州市人民政府于2020年修訂了《廣州市加快生物醫藥產業發展若干規定（修訂）》。該規定倡導提升創新研發能力、完善臨床研究服務體系、推進創新成果產業化、強化產業支撐保障。俯瞰珠江之濱的生物島。　　而阿斯利康選擇落戶的國際生物島地處廣州開發區，是粵港澳大灣區重要創新區域。廣州開發區是全國首批14個國家級經開區之一，發展36年以來已創造了多項“全國第一”，財稅總收入、科技創新、營商環境、知識產權保護、上市企業總數在全國219家國家級經開區均排名第一。阿斯利康選擇在廣州設立南部總部對進一步做大做強華南市場有著重要的戰略意義。　　新機遇　　機遇之城吸引人才進駐　　前所未有的歷史機遇，吸引的不只是企業。　　“隨著粵港澳大灣區建設的深入，更多港澳青年看到了灣區的機遇，面向港澳青年招錄公務員更為我們提供了新的平臺，我也希望自己能夠發揮所長，在新的平臺上服務市民。”作為首批在廣州工作的港澳籍公務員之一，黃得得曾在香港工作生活，研究生畢業恰逢廣州公務員首次面向港澳籍招聘，于是他堅定地選擇了廣州，來到天河中央商務區管委會。　　和他有類似想法的還有來廣州創業的港澳青年。　　來自香港地區的臨床心理學家張淑玲博士在廣州創立了自己的心理咨詢服務公司。2019年，她第一次來廣州，參加第六屆廣州青年創新創業大賽并獲得最佳人氣獎，這次比賽在她心里播下了到廣州創業的種子。　　在粵港澳大灣區建設中，政府出臺的各項利好政策最終促成她來廣州創業。“政府工作人員幫我們安排了人才公寓，而且價格合理，我們可以安心做自己的業務。”她說。　　而甄偲瀚、李思佩夫妻也是趁著灣區東風而來。今年年初，他們來廣州創業。甄偲瀚創辦的信息咨詢有限公司是葡萄牙未來地產集團的一級經銷商，主要從事房地產開發投資及管理業務。李思佩則在廣州市番禺區投資了一家美容院。　　為什么選擇廣州？甄偲瀚表示，廣州是最先認識到“人才是第一資源”的地方，城市政策給力、產業有優勢、生活有盼望。從全國不同城市出來的創新創業人才，都在廣州集聚。而“天河區為港澳青年提供了很好的配套政策，既提供人才公寓，又提供了我們需要且能落地的相關政策”。廣州市天河區港澳青年之家總部港澳青年人才公寓所在的珠江嘉苑　　在機遇之城，海闊憑魚躍，天高任鳥飛。　　面向“十四五”，廣州將緊緊抓住國家推進粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設機遇，牢牢把握國家營商環境創新試點城市建設契機，著力打造全球卓越的“機遇之城”。　　乘灣區東風而起，踏改革巨浪而行。在廣州，無論是企業還是個人，都有無限發展的可能。