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頂流廣州 城市能級再提升以實現人口規模巨大的現代化為戰略指引，闖出一條國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路　　一條國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路　　一條人民城市為人民的發展之路　　一條社會主義文化強國城市范例的建設之路　　一條云山珠水、吉祥花城的提升之路　　一條具有經典魅力和時代活力的國際大都市的開放之路　　“六脈皆通海，青山半入城”，這是古人對廣州山水格局和空間環境結構的詩意描述。作為一座向海而生、依港而興的城市，廣州自秦漢時期開始與海外開展頻繁的通商活動，憑借得天獨厚的區位優勢和包容開放的城市基因，兩千多年來經久不衰，一直以東西方文明交流的重要窗口地位，屹立在世界城市之林。廣州將全面推進珠江沿岸高質量發展。　　城市的持久繁榮，離不開城市能級和核心競爭力的不斷提升。廣州始終以提升城市能級為落腳點，經過兩千多年的沉淀，已經發展成為實際管理服務人口超過2200萬、流動人口超過1000萬、地區生產總值突破2.5萬億元的超大城市，并被國家賦予國家中心城市、綜合性門戶城市的特殊定位。　　一個時代有一個時代的使命，一座城市有一座城市的擔當。在新征程上，特別是在以人口規模巨大的現代化為重要特征的社會主義現代化道路上，大要有大的樣子、強要有強的水平，廣州正聚焦城市能級和核心競爭力提升，不斷在國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路上展現更強擔當、作出更多探索、實現更大作為。　　廣州擔當：錨定方位勇擔使命　　打開世界地圖，廣州恰好位于太平洋西岸生產性地帶的樞紐位置，連接著中國腹地和東南亞，貫通著太平洋和印度洋。翻開世界歷史，紐約、首爾、東京等后起商業港口城市都是近五百年間才繁榮崛起，只有廣州是保持千年不衰的商業型城市。回望發展歷程，廣州以其溝通內外、連接世界的門戶城市地位，發揮著舉足輕重的作用。　　城市的持久繁榮，離不開城市能級和核心競爭力的不斷提升。無論是紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區，還是大倫敦都市圈，都朝著同一邏輯演進：不斷提升城市能級和核心競爭力，持續增強城市影響力、輻射力。只有把握全球城市發展的規律，順勢而為、乘勢而上，方能永葆生機、贏得主動。　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2035年我國基本實現社會主義現代化的遠景目標。中國要實現的現代化，是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走向和平發展道路的現代化。人口規模巨大是我國的基本國情，也是中國式現代化的重要特征。　　提升城市能級和核心競爭力，是推動城市基本實現社會主義現代化的核心任務、必由之路。在實現人口規模巨大的現代化道路上，城市能級也是一座城市現代化程度和對周邊區域影響力的集中體現。　　作為國家中心城市和綜合性門戶城市，大要有大的樣子、強要有強的水平，廣州必須始終錨定戰略定位、主動擔當作為，始終堅持厚植歷史文化底蘊深厚、門戶功能強大、開放程度較高、經濟實力雄厚等獨特優勢，在率先基本實現社會主義現代化的道路上奮勇爭先，奮力走出一條服務高質量發展、打造高品質生活、實現高效能治理的能級提升之路。　　廣州底氣：積極探索奮筆答卷　　廣州穩居國際一線城市之列，全球資源配置能力持續增強，城市能級和核心競爭力不斷提升，這是廣州推動實現現代化的活力所在、優勢所在、信心所在。　　近年來，廣州聚焦城市能級和核心競爭力提升，全面建設具有國際競爭力的科技創新強市、先進制造業強市、現代服務業強市、人才強市，全力打造世界級空港、海港、鐵路樞紐和國際領先的信息樞紐，做強人工智能與數字經濟，統籌城市更新等9項重點工作，加快推進珠江沿岸高質量發展，奮力闖出一條國家中心城市和綜合性門戶城市的壯大之路，為率先基本實現社會主義現代化提供堅實基礎。　　樞紐是城市的血脈，是城市能級提升的重要砝碼。作為全國三大國際性綜合交通樞紐之一，近年來，廣州全力推動海陸空各種交通方式聯動融合發展，交通樞紐能級不斷提升，全面鞏固了國際綜合交通樞紐城市發展定位。“十三五”期間，進入世界城市體系排名第一梯隊，空港旅客吞吐量、海港集裝箱吞吐量穩居世界前列，大樞紐組團式網絡生態型城市空間格局基本形成。此外，廣州城市交通網絡建設也在逐步完善，城市軌道交通服務供給能力全面提升，常規公交多樣化服務能力大幅增強。　　改革創新是城市能級提升的根本動力。廣州堅持聚焦重點領域深入推進改革，啟動實施營商環境4.0改革，在2020年中國營商環境評價中，廣州再次排名全國前列，在數字政府、科技創新、要素市場化配置等重點領域和關鍵環節取得更多標志性成果。堅持創新引領發展，圍繞“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”的全鏈條創新發展路徑，打造以中新廣州知識城、南沙科學城為極點的科技創新軸，整體科技實力大幅提升，2020年《全球創新指數報告》中“穗深港創新集群”排名全球第2位。　　經濟高質量發展和現代產業體系建設，是城市能級提升的基礎支撐。廣州經濟總量連續多年位居全國城市前列，今年上半年，廣州市地區生產總值為13101.89億元，同比增長13.7%。特別是在現代化進程中，每一次產業迭代，廣州總是能夠當仁不讓地引領風潮。近年來，廣州堅持以人工智能與數字經濟為引擎，做大做強沿江、東南部、西部三大產業帶，全面構建“鏈長制”政策體系，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，逐步構建起以戰略性新興產業為引領、現代服務業為主導、先進制造業為支撐、都市型現代農業為補充的現代產業體系，產業發展動力不斷增強。　　推進社會治理現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是城市能級提升的重要體現。廣州堅持科技賦能，著力打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，建設“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞，建設涵蓋態勢感知、運行監測、決策支撐的數字孿生城市，持續提升一體化在線政務平臺水平，為市民提供“24小時不打烊”的政務服務。值得一提的，今年“5·21”疫情期間，廣州創新“穗康碼”便民應用、首創健康碼“黃碼”制度，最大范圍控制疫情蔓延。　　優化城市空間布局是提升城市能級的重要路徑。廣州堅持全周期管理理念，全面加強城市規劃建設管理，在全國率先探索編制城市國土空間總體規劃，制定廣州都市圈發展規劃；堅持把城市更新作為高質量發展重要引擎，2019年以來，城市更新推動新增固定資產投資2000億元，釋放存量用地67平方公里；堅持以“繡花”功夫突出抓好珠江沿岸生態環境保護和生態文明建設、濱江公共空間貫通和品質塑造、區域有機更新和功能提升、創新引領和產業升級、基礎設施建設和公共服務優化、歷史文化保護和活化利用，著力打造世界一流濱水活力區；海心橋、明珠灣大橋等一批標志性工程建成使用，城市功能布局和城市環境品質進一步提升。　　廣州機遇：乘勢而上奮楫揚帆　　凡是過往，皆為序章。站在新征程上，廣州藍圖已經繪就，奮進正當其時。提升城市能級和核心競爭力，是世界城市發展的普遍規律，是廣州承擔起新時代新使命的必然要求，也是推動率先基本實現社會主義現代化的重要支撐。廣州除了要牢牢抓住國際綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基，更要牢牢把握大有可為的重大歷史機遇。　　城市群是經濟發展水平的重要標志，在高質量發展的新形勢下，我國區域經濟的發展模式已經由單打獨斗模式逐步轉向城市融合發展。中山大學嶺南學院經濟系教授林江表示，無論是“雙區”建設，還是“雙城”聯動，體現的就是城市融合發展的新模式。當前無論是區域協調發展還是城市建設的更新、產業結構的優化、科技創新的提升，都是牽一發動全身，需要用更寬廣的視野看待城市能級提升的問題。在粵港澳大灣區科技創新中心建設中，單憑廣州、深圳、香港、東莞等任何單一城市的自身能力都難以完成，只有通過融合發展，才能通過把握灣區建設的機遇來實現城市能級的提升。　　從城市化發展規律看，都市圈是城市地域空間形態演化的高級形式，是大城市發展到一定階段所出現的一種空間現象。暨南大學教授、華南城市研究會（智庫）會長胡剛表示，剛剛獲批的南京都市圈的兩個特點可以作為很多城市都市圈發展的參考，一是都市圈空間劃分是以縣區為單元，二是都市圈空間范圍可以與其他都市圈重疊。例如，南京都市圈范圍包括安徽的蕪湖、馬鞍山、滁州等市的部分區縣，而這三個市同時又被納入合肥都市圈范圍。作為廣州都市圈，可以進一步擴大范圍，將其他相鄰城市的部分區域納入進來，這樣廣州都市圈的經濟規模和人口規模將大幅提升，城市能級也將大幅增強。　　巨大的人口規模意味著巨大的市場、巨大的需求，為現代化的推進注入不竭的動力源泉。“入選全國首批國際消費中心城市，為廣州提升城市能級再次提供了重大歷史機遇。”林江表示，國際消費中心建設既體現了以拉動內需為中心的經濟發展戰略，也體現了對外開放的重要性。當前，面對消費升級的挑戰，必須加大對外開放的力度，包括采取擴大出口與擴大進口并重的做法。胡剛也表示，廣州經濟體量大，中高收入群體大，來穗游客量也大，可以在高端進口商品消費上先行先試，以國際消費中心城市培育建設試點獲批為契機，爭取更多關稅等優惠政策支持。從而推動廣州從廣州制造升級為廣州制造與廣州服務并重，進而提升城市能級和核心競爭力。　　推進城市數字化轉型，是提升城市能級、推動城市現代化的必然要求。胡剛認為，城市數字化轉型不是某一領域的轉型，而是全方位的轉型，既包括發展數字經濟，也包括數字賦能生活、數字賦能社會治理，這是一個全新的風口和起跑線，廣州必須抓住機遇、主動謀劃。中科院軟件所研究員、廣州軟件應用技術研究院常務副院長袁峰則表示，數字賦能城市運行管理實際上是應用的集合，最大的難點在于數據的共享共通，特別是各級政府部門之間的數據共享共通。他建議，要著力打通上下級部門的數據通道，以更好地支持數字政府和智慧城市的發展，更好推進城市數字化轉型。　　城市能級是一座城市實力的綜合體現，城市實現現代化離不開城市能級的支撐，城市能級提升也離不開社會主義現代化戰略目標的指引。在推進實現人口規模巨大的現代化道路上，廣州有信心、有決心、有底氣，必將乘風而起、奮楫揚帆、破浪前行。　　“壯大之路”這樣闖出　　●全面建設具有國際競爭力的科技創新強市、先進制造業強市、現代服務業強市、人才強市　　●全力打造世界級空港、海港、鐵路樞紐和國際領先的信息樞紐　　●做強人工智能與數字經濟　　●統籌城市更新等9項重點工作　　●加快推進珠江沿岸高質量發展　　●廣州市今年上半年地區生產總值為13101.89億元，同比增長13.7%　　●今年上半年，廣州港績效指數位居全球五大集裝箱港口首位　　●2019年以來，城市更新推動新增固定資產投資2000億元，釋放存量用地67平方公里　　●2020年《全球創新指數報告》中“穗深港創新集群”排名全球第2　　●“十三五”期間，廣州空港旅客吞吐量、海港集裝箱吞吐量穩居世界前列