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反腐敗國際追逃追贓 廣州市交出硬核答卷七年來追回外逃人員264人 追回贓款14.37億元　　近日，捷報(bào)傳來，廣州市外逃15年的“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人羅衛(wèi)民回國投案。　　“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”反腐敗國際追逃追贓，廣州市蹄疾步穩(wěn)、一刻不歇。　　9月27日，廣州市第十五屆人大常委會第五十五次會議審議廣州市監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這是廣州市人大常委會首次聽取市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告。報(bào)告顯示，從2015年中央追逃辦部署開展“天網(wǎng)行動”至2021年8月，廣州市共從15個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員264人，包括黨員和國家工作人員75人、“紅通人員”4人（其中“百名紅通人員”2人），共追回贓款14.37億元，防逃工作取得明顯成效，有力遏制住外逃蔓延勢頭。　　一組組數(shù)字的背后，是廣州市堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，緊密結(jié)合廣州實(shí)際，緊盯境內(nèi)境外“兩個(gè)戰(zhàn)場”，運(yùn)用法治思維和法治方式推動反腐敗國際追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)　　健全體制機(jī)制　　“國際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門要加大交涉力度，不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’”。2014年，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的鏗鏘話語，為新時(shí)代反腐敗國際追逃追贓工作指明方向。　　2015年，根據(jù)黨中央和省委工作部署，廣州市委把追逃追贓工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)納入反腐敗工作總體部署，市委反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市紀(jì)委牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市外辦、市國安局作為成員單位，設(shè)立中共廣州市委反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室（以下簡稱“市追逃辦”），吹響了廣州市“有逃必追、一追到底”的號角。建立聯(lián)席會議機(jī)制，印發(fā)年度工作要點(diǎn)，定期召開工作會議，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，市追逃辦自成立至2021年8月，共開展督導(dǎo)158次，個(gè)案會商243次，對37起重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)、健全體制機(jī)制、凝聚各方合力，成果很快顯現(xiàn)：2015年7月，“百名紅通人員”第45號、廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)大敦村黨支部原書記吳權(quán)深被緝捕歸案。此后幾年，廣州市追逃追贓戰(zhàn)果呈現(xiàn)整體上升態(tài)勢。　　尤其是2018年監(jiān)察體制改革，為廣州市追逃追贓工作裝上新的強(qiáng)力“引擎”，一批歷時(shí)較長的重點(diǎn)、難點(diǎn)案件取得突破：外逃6年職務(wù)犯罪嫌疑人趙雪峰回國投案，外逃5年職務(wù)犯罪嫌疑人黃偉康回國投案……2018年1月市監(jiān)委成立以來，共追回外逃人員135人，包括黨員和國家工作人員47人、追回贓款10.51億元，追逃人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長。一份份亮眼的成績單，見證著國家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為追逃追贓治理效能的鏗鏘步伐。　　“國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機(jī)關(guān)既統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際追逃追贓工作，又直接承辦國際追逃追贓職務(wù)犯罪案件。”廣州市追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會監(jiān)督支持下，市監(jiān)委和各有關(guān)部門依法履職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立起以反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市追逃辦專責(zé)、公檢法司分工配合的工作體系，形成全市追逃追贓“一盤棋”的工作格局。　　開展“天網(wǎng)”行動　　推進(jìn)個(gè)案攻堅(jiān)　　在反腐敗國際追逃追贓工作中，廣州市系統(tǒng)梳理重點(diǎn)個(gè)案，把“百名紅通人員”和上級督辦交辦案件作為重中之重，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破。吳權(quán)深的成功歸案，是廣州市扎實(shí)開展個(gè)案攻堅(jiān)的典型實(shí)例。吳權(quán)深是“百名紅通人員”中唯一的村黨支部書記。在2012年外逃時(shí)，他佯裝購買某國機(jī)票，扔下“煙霧彈”不知所終。但“再狡猾的狐貍也斗不過聰明的獵手”，追逃人員經(jīng)過扎實(shí)細(xì)致排查，最終確定吳權(quán)深藏身之處，2015年7月將他緝捕歸案。這是“天網(wǎng)行動”啟動以來，廣東追回的首名“百名紅通人員”。　　“百名紅通人員”、花都區(qū)政協(xié)原主席王雁威于2013年6月畏罪潛逃，并故意散布自己外逃國外等虛假消息。2015年4月，中央追逃辦將王雁威列入“百名紅通人員”名單，實(shí)施全球通緝追捕。中央追逃辦掛牌督辦，省追逃辦直接包案，在上級的統(tǒng)一指揮下，廣州市追逃辦會同執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查偵查，歷盡艱辛曲折，最終鎖定其國內(nèi)藏身之處，于2016年6月將其緝拿歸案。　　全國重點(diǎn)追逃對象、潛逃22年的原中國農(nóng)業(yè)銀行花都支行營業(yè)部辦事員錢小明被緝捕歸案；白云區(qū)人和鎮(zhèn)建南村黨支部原書記蘇協(xié)時(shí)主動回國投案……在強(qiáng)化個(gè)案攻堅(jiān)的同時(shí)，廣州市持續(xù)加大對國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、基層自治組織等重點(diǎn)領(lǐng)域追逃力度。2018年至2021年8月，共追回上述領(lǐng)域外逃人員28人，占同期追回總數(shù)的20.7%。　　“天網(wǎng)行動”自2015年開展至今，已走過7個(gè)年頭，廣州市反腐敗國際追逃追贓捷報(bào)頻傳，碩果累累。2018年廣州市監(jiān)委成立以來，追逃力度不斷加大，2018年至2020年分別追回27人、57人、36人，追回贓款1.34億元、7.6億元、0.96億元，追逃人數(shù)和追贓金額連續(xù)3年位居全省前列。　　堅(jiān)持法治思維　　法網(wǎng)對接“天網(wǎng)”　　“我們堅(jiān)持運(yùn)用法治化追逃追贓手段方式，對內(nèi)做到銜接司法，對外注重與國際規(guī)則對接，將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。”市追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。　　探索開展法治化追逃。“積極運(yùn)用法治思維和法治方式依法追逃，是成功追回黃偉康最為關(guān)鍵的‘利器’。”據(jù)廣州市追逃辦有關(guān)人員介紹，2018年10月新修訂的《刑事訴訟法》增加了“刑事缺席審判制度”，市追逃辦敏銳捕捉到這一重大機(jī)遇，積極開展對廣州市知力稅務(wù)事務(wù)所原實(shí)際控制人黃偉康等三人刑事缺席審判實(shí)踐探索。廣州市監(jiān)委先后5次與市檢察院、市法院會商研究缺席審判啟動、送達(dá)程序等問題。2019年10月，黃偉康主動回國投案并退贓800多萬元。　　注重運(yùn)用法律手段強(qiáng)力追贓。會同市法院、市檢察院積極運(yùn)用刑事訴訟法中的違法所得沒收程序開展追贓，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失。在對內(nèi)有效銜接司法的同時(shí)，廣州市對外注重與國際規(guī)則對接，織密反腐敗國際執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在全國、全省追逃追贓全局中擔(dān)當(dāng)廣州責(zé)任。自2015年“天網(wǎng)行動”啟動以來，廣州市嚴(yán)格依規(guī)依法提請相關(guān)司法協(xié)助，先后提請發(fā)布“紅通”、提請刑事司法執(zhí)法協(xié)助和港澳地區(qū)協(xié)查100余次，一大批外逃人員和贓款被依法依規(guī)追回。據(jù)悉，2016年至2021年8月，廣州市通過異地追訴、境外緝捕等國際司法執(zhí)法合作方式從境外追回51人。　　深化標(biāo)本兼治　　筑牢防逃堤壩　　既要“揚(yáng)湯止沸”，更要“釜底抽薪”。扎緊織密防逃的“籬笆”，堅(jiān)持追逃防逃一起抓。　　為從源頭上防范遏制腐敗分子潛逃境外、非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，建立健全防逃制度機(jī)制，廣州市持續(xù)深化標(biāo)本兼治，緊盯“人、證、錢”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——　　盯住人——實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，將防逃工作嵌入對公職人員監(jiān)督管理，開展“裸官”清理，查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況。　　盯住證——深入開展違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證照問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對公職人員因私出國（境）的審批把關(guān)，對有外逃傾向的列為監(jiān)督重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。　　盯住錢——推動防逃程序嵌入信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、市區(qū)巡察等工作，及時(shí)跟進(jìn)做好相關(guān)防逃措施。　　“走是窮途，逃是末路，如果走了還不自首的話，那絕對是死路。”在《窮途末路——廣州市花都區(qū)政協(xié)原主席王雁威逃亡警示錄》中，“百名紅通人員”王雁威聲淚俱下，悔恨不已……廣州市用“身邊事”精心攝制警示片教育警醒“身邊人”，以案為鑒，警鐘長鳴，筑牢“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的堅(jiān)固防線。　　反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，國際追逃追贓一刻也不松懈。“當(dāng)前，廣州市追逃防逃追贓工作面臨許多新情況新問題，對監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行相關(guān)職責(zé)提出更高要求。”廣州市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)市人大常委會提出的審議意見，推動反腐敗國際追逃追贓工作取得更大成果，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。