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2022-12-21 10:20:18
來源： 廣州日報 
-（2022年12月19日廣州市第十六屆人民代表大會第二次會議通過）
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實把黨的二十大關于發展全過程人民民主、保障人民當家作主的重大部署落到實處，根據憲法和法律，按照中央以及省委、市委人大工作會議部署，圍繞加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，努力打造發展全過程人民民主的城市典范，現決定就廣州市人民代表大會及其常務委員會（以下簡稱市人大及其常委會）發展全過程人民民主制定以下行動方案。
一、全面準確把握發展全過程人民民主的思想內涵和要求
人民民主是社會主義的生命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出了全過程人民民主的重大理念。這是中國共產黨推進中國民主理論創新、制度創新、實踐創新的結晶，是對當代中國民主理念和民主實踐的高度概括。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主，在領域和環節上，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各個環節，使國家政治生活和社會生活各方面都體現人民意愿、聽到人民聲音；在形式和特點上，既有人民通過選舉、投票行使權利，又有人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見；在實際效果上，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。全過程人民民主不僅有科學的理論指導，也有完整的制度程序、參與實踐，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道，為中國發展進步和人民過上美好生活提供堅實保障。
人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。市人大及其常委會必須把學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述作為人大依法履職的基本功和必修課，深刻領會、準確把握其豐富內涵、核心要義和實踐要求，充分發揮人民代表大會制度在發展全過程人民民主中的重要制度載體作用，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與，切實把人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作全過程各方面。
二、堅持把黨的全面領導貫穿于全過程人民民主各環節各方面
黨的領導是發展全過程人民民主、保障人民當家作主的根本保證。黨的領導堅持得越好，人大及其常委會的職能作用就發揮得越充分，人民代表大會制度的優越性就越能得到彰顯。市人大及其常委會要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移發展全過程人民民主，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。
（一）堅持黨的全面領導這一最高政治原則。黨的全面領導是人大工作最高政治原則。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞貫徹落實黨中央決策部署以及省委、市委工作要求，依法履職盡責，切實做到黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大職能作用就發揮到哪里。
（二）嚴格執行向市委請示報告制度。堅持人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等按規定及時向市委請示報告，確保人大發展全過程人民民主始終在黨的領導下進行。每年按規定向市委專題報告市人大常委會黨組工作。市人大常委會年度工作要點、立法計劃、監督計劃、討論決定重大事項計劃和代表工作計劃應當在常委會黨組會議審議通過后向市委報告。要不斷總結經驗，完善市人大常委會黨組向市委請示報告事項清單。
（三）充分發揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。自覺遵守憲法和法律，實現黨組發揮領導作用與依法履行職責相統一。強化黨組對業務工作的領導，統籌謀劃、研究把關立法、監督、討論決定重大事項、代表等工作，確保黨中央決策部署以及省委、市委工作要求在人大工作中得到全面貫徹落實。
三、以發展全過程人民民主使立法工作更有質量和時效
良法是善治的前提。人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。市人大及其常委會必須把發展全過程人民民主的要求具體、現實地貫徹落實到人大立法工作全過程各方面，著力推進高質量立法，以良法促進發展、保障善治。
（四）緊扣大局、著眼急需立法。發揮地方立法實施性、補充性、試驗性作用，按照地方立法權限，緊扣科技創新、經濟發展、農業農村、公共衛生、社會保障、文化教育、生態文明、營商環境、防范風險等重點領域和數字經濟、人工智能、大數據、云計算等新興領域開展立法，將社會主義核心價值觀融入立法。圍繞推動粵港澳大灣區建設，聚焦廣深“雙城聯動”、廣佛全域同城化、廣清深度一體化等，建立健全區域協同立法、流域立法、共同立法工作機制。
（五）務求立法有效管用。抓住提高立法質量這個關鍵，推進科學立法、民主立法、依法立法，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性，堅決避免宣誓性立法、口號式立法、簡單化立法。堅持有效管用的硬標準，從廣州實際出發，立足解決問題，彰顯地方特色，切實增強法規的針對性、適用性、可操作性。豐富立法形式，注重開展“小切口”立法。
（六）健全法規立項民意征集機制。堅持開門立法，在編制五年立法規劃、年度立法計劃時，通過廣州人大網、廣州人大微信公眾號、廣州人大立法微博微信、基層立法聯系點、人大代表聯絡站等載體向社會各方面公開、充分征集立法項目建議，注重從人大議案建議、政協提案和公眾立法建議中選取立法項目。對重要立法項目，提前做好輿情收集、風險評估等工作。
（七）完善人大代表參與立法機制。建立健全人大代表全過程參與立法調研、起草、論證、審議等各環節的制度機制，提升代表參與質量。完善法規草案征求人大代表意見機制，重點就制度設計和存在爭議的重要條款征求意見，重要法規草案征求全體市人大代表意見，專業性較強的法規草案應當征求相關專業領域人大代表意見。規定本行政區域特別重大事項的地方性法規草案，應當依法提請市人民代表大會審議通過。
（八）拓寬公眾參與立法途徑。每部法規草案都必須最廣泛、最充分地征求公眾意見。完善法規草案征求公眾意見制度，注重通過人大立法平臺、新聞媒體、座談會等多種途徑和形式聽取公眾意見。法規草案涉及重大利益調整事項或者重大矛盾分歧，對公眾、法人或者其他組織的權利義務有較大影響、社會普遍關注，需要進行聽證的，應當舉行立法聽證會。建立健全公眾意見吸納、反饋機制，及時反饋采納情況。法規草案涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，應當充分聽取相關群體的意見建議。探索建立公眾參與立法的激勵制度。
（九）完善立法協商工作制度。編制五年立法規劃、年度立法計劃以及制定、修改、廢止法規，應當采用書面征求意見或者召開立法協商座談會等形式，廣泛聽取市政協有關委員會、有關界別政協委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士，人民團體、社會組織、村（居）委會和公眾的意見建議。
（十）發揮立法顧問、咨詢專家作用。建立立法顧問項目參與制，鼓勵立法顧問根據年度立法計劃，結合各自專業領域，分別選擇若干立法項目深度參與。對于法規草案中涉及重大利益調整事項或者重大矛盾分歧，可以采取委托研究、專家咨詢、第三方評估等方式，對相關制度的立法成本效益以及社會風險開展研究論證。探索與高校、專業智庫等合作建立地方立法研究評估與咨詢服務基地。
（十一）建好用好基層立法聯系點。加強基層立法聯系點建設，在全市現有基層立法聯系點（聯絡站）的基礎上，試點在工商聯、工會、共青團、婦聯、科協、高等院校、行業協會等系統和領域設立專業基層立法聯絡站，2023年在每個區至少增設2個基層立法聯絡站。加強與基層立法聯系點（聯絡站）在法規立項、意見征集、審議修改等階段的協同聯動，所有立法項目均通過各區人大常委會廣泛征求各方面意見。擴大基層立法聯系點（聯絡站）聯系覆蓋面和群眾參與度，鼓勵和指導其探索符合實際的工作方法，認真聽取基層群眾“原汁原味”的聲音，發揮好民意“直通車”作用。構建覆蓋基層立法聯系點（聯絡站）的網絡平臺，建立健全意見建議采納反饋和激勵制度，適時評選成效突出的基層立法聯系點（聯絡站）。
（十二）完善立法后評估制度。堅持問效于民，更加重視人民群眾對法規實施效果的評價意見。優化立法后評估機制，通過邀請政府相關部門、專家學者、人大代表、公眾參與或者委托第三方評估等方式，對地方性法規的立法質量、實施效果作出分析評價。完善法規清理工作機制，根據情況變化，及時修改、廢止相關法規。
（十三）完善地方立法新聞發布制度。緊扣重要法規草案審議和社會關注熱點問題，通過新聞發布、書面采訪等形式，就重大涉法問題、重要法規解疑釋惑、回應社會關切。法規正式公布時，通過新聞發布、專題報道或者專家訪談等方式同步解讀，提升公眾知曉度。
四、以發展全過程人民民主使監督工作更具剛性和實效
人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。市人大及其常委會必須把發展全過程人民民主的要求具體、現實地貫徹落實到人大監督工作全過程各方面，用好憲法法律賦予的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。堅持以“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準、提出建議要實”改進監督工作，不斷增強監督剛性和實效。
（十四）圍繞中心大局和群眾期盼選準監督項目。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、重在實效，在黨委領導下開展，從支持的角度出發，朝促進的方向用力，用良好的政治經濟社會效果衡量，不斷提高監督質量。聚焦黨的二十大重大部署，緊扣實現老城市新活力、“四個出新出彩”，圍繞推動高質量發展、科技自立自強、全面依法治市、加強歷史文化保護傳承、增進民生福祉、推動綠色發展、維護社會安全穩定等開展監督。堅持監督立項吸納民意，公開向社會各方面廣泛征集年度監督議題，形成年度工作計劃。建立健全市人大常委會辦公廳信訪局與廣州12345政府服務熱線信息及數據對接工作機制，及時將人民群眾集中反映的熱點難點問題增列為市人大常委會監督議題。
（十五）提高聽取審議專項工作報告質量。市人大常委會組成人員要通過學習、專題調研、視察提前熟悉審議內容，切實把情況搞清、把問題找準。在常委會會議舉行前，常委會辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總，交由市“一府一委兩院”研究并在專項工作報告中作出回應。常委會組成人員應當認真審議，提出有見地、可操作的意見建議。審議意見采取條目式、清單式體例，做到建議清楚、要求明確，可落實、可檢查、可評估。必要時聽取審議意見的研究處理情況報告并開展滿意度測評。
（十六）提高國民經濟和社會發展計劃監督質量。加強對國民經濟和社會發展計劃執行情況的監督，組織人大代表聽取政府有關部門關于經濟運行情況和重大決策部署、重大經濟政策、重大項目落實情況的匯報。每年選取若干約束性指標完成情況不理想的部門、未按計劃推進的重點建設項目，組織人大代表開展跟蹤監督。圍繞五年規劃綱要編制工作開展專題調研，并將調研報告送有關方面研究參考，為市人民代表大會審查批準規劃綱要做好準備工作。加強對五年規劃綱要實施的監督，及時聽取五年規劃綱要實施情況中期評估報告。
（十七）提高預決算、國有資產和政府債務監督質量。健全現代預算制度，廣泛發動人大代表參與預決算預先審查、初步審查、大會審查工作，嚴格落實全口徑審查和全過程監督要求，推進預決算公開。聚焦人大代表和人民群眾關心的熱點難點問題，每年選取若干重點部門預算和重大政策財政支出領域開展預決算專題審查。開展以績效為核心的決算審查，實現從預算編制、執行到決算的全過程閉環監督。探索設立預算審查監督基層聯系點。加強政府債務監督，市人大常委會每屆至少聽取一次市政府關于債務管理情況的專題報告，市財政局應當每半年向市人大預算委員會書面報告政府債務管理情況、每年至少一次向市人大常委會預算工作委員會通報政府隱性債務化解情況。督促政府落實國有資產全口徑全覆蓋報告制度，加強對國有資產管理情況的全過程全方位監督，建立健全人大監督評價、跟蹤督辦、督促整改問責機制。建立政府管理國有資產重大問題跟蹤監督臺賬，對社會關注的國有資產管理重大問題適時組織人大代表約見國家機關負責人，探索建立人大國有資產監督評價指標體系。嚴格落實國有資產管理情況重大事項報告制度，督促政府相關部門將國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組、國土空間開發保護等重大事項，在市政府批準后的1個月內向市人大預算委員會和常委會預算工作委員會通報。完善審計查出突出問題整改情況跟蹤監督機制，常態化開展對審計查出突出問題整改情況的專題詢問或者滿意度測評，探索對重大問題開展質詢和特定問題調查。深化預算、國有資產聯網監督工作，提升監督效能。
（十八）提高執法檢查工作質量。發揮人大執法檢查法律巡視監督“利劍”作用，進一步規范執法檢查選題、組織、報告、審議、整改、反饋六個環節工作流程。檢查前要認真制定檢查方案，明確重點檢查的法律法規條文，并及時組織執法檢查組成員認真學習法律法規，掌握檢查的法律標尺。檢查中要綜合運用明察暗訪、問卷調查、第三方評估等方式，了解法律法規實施的真實情況。檢查報告要梳理形成具體問題清單，提出改進建議。檢查后要強化督促整改、跟蹤問效，確保問題整改到位。
（十九）提高滿意度測評工作質量。緊扣落實黨委部署安排和人大工作要求的情況，對市政府工作部門、有關專項工作等開展滿意度測評。一屆內市人大常委會對市政府每個工作部門至少測評1次。抓好測評的方案制定、調查研究、組織實施、整改落實和結果運用等重點環節，提高測評質效。強化測評結果運用，視情況在一定范圍內公開。
（二十）提高專題詢問質量。圍繞改革難度大、社會關注度高、事關群眾切身利益的重大問題，依法開展專題詢問。詢問前，通過多種形式廣泛收集問題線索，認真梳理焦點問題。完善專題詢問組織方式，由市人大常委會主任或者副主任主持，常委會組成人員和市“一府一委兩院”有關負責人以及市政府有關工作部門主要負責人參加，并邀請人大代表、相關領域專家和公眾列席。詢問人和被詢問人均應當提前做好準備。被詢問人應當認真回答所詢問題，達到弄清情況、找到原因、提出措施、改進工作的目的。
（二十一）推進人大代表約見國家機關負責人工作。聚焦全市經濟社會發展中的重大問題和人大代表參加集中視察、專題調研、執法檢查以及聯系人民群眾發現的重要問題，依法組織人大代表約見國家機關負責人。被約見的國家機關負責人應當認真回答約見代表提出的問題。常委會代表工作部門和相關工作委員會應當對約見問題進行跟蹤督辦。被約見的國家機關應當在3個月內書面答復辦理情況。人大代表對辦理情況不滿意的，由常委會代表工作部門商相關工作委員會交有關國家機關重新辦理。根據主題和內容，可以邀請利益相關方參加約見活動，并向社會公開。
（二十二）加強備案審查工作。建設規范性文件數據庫，健全規范性文件報備年度核查通報制度，督促糾正瞞報、漏報、不規范報備等行為。探索建立規范性文件審查建議受理網絡平臺，認真辦理公民、組織提出的審查建議并及時反饋。探索成立備案審查專家委員會，規范審查標準、流程和機制，及時糾正審查發現的問題。將備案審查工作情況和典型案例積極穩妥地向社會公布。
五、以發展全過程人民民主使重大事項決定更加聚焦市委貫徹落實黨中央大政方針以及省委工作部署和人民群眾所思所盼所愿
討論、決定本行政區域內的重大事項是法律賦予人大及其常委會的重要職權。市人大及其常委會必須把發展全過程人民民主的要求具體、現實地貫徹落實到人大決定工作全過程各方面，優選重大議題、依法認真審議、抓好督促落實，提高決定工作質量。
（二十三）完善討論決定重大事項協調機制。健全市人大常委會辦公廳與市“一府一委兩院”辦公廳（室）工作聯席會議制度，溝通協商討論決定重大事項議題。結合人大代表、常委會組成人員和有關方面的建議，研究提出年度討論決定重大事項計劃。根據需要，可以按程序臨時增加重大事項議題。
（二十四）準確把握討論決定重大事項重點。市人民代表大會要把聽取審議本級政府、法院、檢察院的工作報告，審查批準本級國民經濟和社會發展規劃計劃、預算，作為行使重大事項決定權的重點，依法認真審議并作出決議決定。市人大常委會要依法審查批準本級國民經濟和社會發展規劃計劃、預算的調整方案，審查批準本級決算，及時將加強民主法治建設的重大措施以及城鎮建設的重大措施、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目等納入重大事項。
（二十五）完善民生實事項目代表票決制。堅持把民心民意貫穿民生實事項目票決工作全鏈條，推動構建黨委領導、群眾提議、代表票決、政府辦理、人大監督工作格局。提前介入民生實事項目征集、遴選，廣泛聽取人大代表和公眾意見。將民生實事候選項目提交市人民代表大會票決。按照“年初問計劃、年中問進度、年底問結果”要求，組織人大代表開展民生實事項目實施情況監督。每年年底，市人大常委會要聽取政府民生實事項目實施情況的報告并分別對每個民生實事項目開展滿意度測評，測評結果在下一年度召開的市人民代表大會上印發全體代表。
（二十六）狠抓重大事項決議決定落實。建立健全有關國家機關或者單位落實人大及其常委會重大事項決議決定情況報告制度，有針對性地采取執法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問以及代表視察、專題調研等形式加強監督。對不執行決議決定或者執行決議決定不力造成嚴重后果的，可以通過質詢、特定問題調查等方式進行監督。
六、以發展全過程人民民主使選舉任免工作更加充分體現黨的意志和人民意愿
（二十七）依法做好選舉任免工作。市人大及其常委會必須把發展全過程人民民主的要求具體、現實地貫徹落實到選舉任免工作全過程各方面。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權任免權相統一，堅決貫徹黨委意圖，依照法定職權和法定程序正確履行職責，使黨委推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者常委會組成人員發現有事實依據、足以影響選舉或者任命的問題，由人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組及時向黨委報告，并根據黨委的建議，由人民代表大會或者人大常委會按照規定程序處理。扎實開展任前法律考試、與常委會組成人員見面等工作。嚴格落實憲法宣誓制度。
七、以發展全過程人民民主使人大代表履職擁有更多渠道更廣平臺
人大代表是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁，也是發展全過程人民民主的重要推動力量。市人大及其常委會必須把發展全過程人民民主的要求具體、現實地貫徹落實到代表工作全過程各方面，引導人大代表增強代表意識，認清責任義務，依法履行職責，使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現，切實把“民有所呼、我有所應”落到實處。
（二十八）密切常委會同人大代表的聯系。市人大常委會要通過多種形式密切同人大代表的聯系，聽取人大代表對有關工作的意見建議。健全人大常委會組成人員聯系代表制度，每名常委會組成人員固定聯系10名左右人大代表，由常委會代表工作部門協助常委會組成人員，通過座談、走訪、通訊等方式加強聯系、聽取建議，每年至少聯系2次。健全代表列席人大常委會會議機制，結合議題內容，每次邀請9-12名熟悉相關領域或者提出相關議案建議的代表列席常委會會議。完善專門委員會和工作委員會對口聯系代表機制，持續深化人大代表對專門委員會和工作委員會工作的參與。
（二十九）豐富人大代表聯系人民群眾活動。人大代表要認真學習代表法，牢記人大代表是職務。按照“代表在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執行代表職務。代表出席本級人民代表大會會議，參加閉會期間統一組織的履職活動，應當安排好本人的工作和生產，優先執行代表職務”的法律規定，深入基層、深入一線，密切同人民群眾的聯系，及時匯集民情民意，從“弱信號”中捕捉“強信息”。要通過專題調研、視察、走訪、座談、代表小組活動等方式，深入了解和反映群眾訴求，通過人大渠道向黨委和有關國家機關提出意見建議。
（三十）充分發揮代表聯絡站效用。緊扣“建設代表聯系群眾的好橋梁、代表履行職責的好平臺、代表學習交流的好陣地、國家機關聽取代表意見的好場所”目標，推進代表聯絡站標準化建設、規范化管理、常態化運行，使之成為人大代表密切聯系人民群眾的“民意窗”“連心橋”，成為發展全過程人民民主的鮮活載體。對市人大代表編組開展活動，對代表聯絡站編號管理，采取“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”等方式聯系群眾、收集意見。每月開展人大代表進站接待群眾活動，每名人大代表每年參加活動不少于4次。建立健全人大代表和人民群眾意見建議收集、交辦、監督、反饋、評價全鏈條閉環處理機制。提升完善、用好管好網上代表聯絡站，方便人大代表聯系人民群眾、人民群眾找到人大代表。探索建立代表聯絡站運行績效評價體系，開展“定性+定量”綜合評價，每年評選一批代表聯絡站優秀工作案例。
（三十一）精心組織代表主題活動。圍繞改革攻堅任務和全市重點工作，每年上下聯動組織五級人大代表開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。根據人大代表不同的專業、領域、特長，鼓勵代表采取“項目式”“小組式”開展相約調研等活動。
（三十二）打造代表反映社情民意“直通車”。及時反映代表在履職中收集到的社情民意，尤其是關系全市經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大問題，整理形成《人大代表情況反映》，供市委、市政府決策參考，并由業務對口的常委會工作委員會做好跟蹤監督。編印《人大代表履職周報》，及時反映代表履職、建議督辦等情況，做到代表履職“聽得見聲音、看得到行動、起得到作用”。
（三十三）健全代表建議辦理全過程溝通聯系制度。搭建代表和交辦、承辦、督辦單位工作人員全過程溝通聯系平臺，做到辦前了解訴求、明確重點，辦中理清思路、找準方向，辦后說明辦理情況、回應反饋意見，推動建議辦理從“有來有往”向“常來常往”轉變。
（三十四）完善代表建議督辦機制。強化代表重點建議辦理，健全由市領導領銜辦理、承辦單位“一把手”具體領辦、相關部門具體承辦、常委會主任會議組成人員牽頭督辦、各專門委員會跟蹤督辦的工作制度，確保重點建議辦實辦好。推動承辦單位建立辦理代表建議答復承諾解決事項臺賬，并由業務相關的市人大專門委員會、常委會工作委員會抓好跟蹤監督。代表對建議辦理答復不滿意的，可以將具體意見或者要求及時告知交辦單位，由交辦單位交有關承辦單位研究處理，承辦單位應當自收到轉交的意見或者要求之日起2個月內再次答復代表。代表對再次答復仍不滿意的，承辦單位應當向交辦單位書面報告有關情況。每年評選一批代表建議辦理工作優秀案例。
（三十五）加強代表工作能力建設。制定代表培訓年度計劃，加強代表初任基礎培訓、專業提升培訓和專題應用培訓，實現每屆任期內學習培訓全覆蓋。綜合運用專題輔導、履職交流、現場教學、案例教學等方式，分領域、分行業、分層次加強應用型知識培訓。建設廣州人大代表網絡課堂，打造高效、靈活、方式多樣的培訓平臺。
（三十六）促進代表履職更加便捷。建好用好代表工作信息化平臺，為代表履職提供全面、精準、便捷、高效的服務。依托現代數字技術手段，為每個代表聯絡站定制二維碼，群眾掃碼即可反映問題。優化廣州人大“i履職”小程序，推行代表“隨手拍”，通過照片、小視頻等方式，隨時隨地反映群眾訴求，推動解決問題。完善議案建議信息系統，實現代表議案建議提出、交辦、辦理、溝通、答復、反饋、查詢全環節在線運行。
（三十七）強化代表履職保障。加強與代表所在單位的溝通，通知代表參加會議和履職活動，一并通知代表所在單位。督促代表所在單位落實代表法規定，依法為代表優先執行代表職務給予時間保障，按正常出勤享受所在單位的工資和其他待遇。無固定工資收入的代表執行代表職務，根據實際情況由本級財政給予適當補貼。代表活動經費應當列入本級財政預算予以保障。支持代表所在單位協助代表做好民意收集、議案建議起草等相關工作。
（三十八）加強代表履職管理監督。制定市人大代表履職報告計劃，保證每名代表在一屆內以書面方式向原選舉單位至少報告1次履職情況，每年評選一批代表履職優秀案例。完善代表履職評價體系和激勵機制，規范代表履職登記和履職檔案管理，每季度通報代表履職情況。探索建立人大代表反映重大社情民意情況通報機制，督促代表及時關注人民群眾反映強烈的突出問題，并通過人大渠道向有關部門反映。
八、以發展全過程人民民主使人大機關和干部隊伍更加充滿活力
（三十九）緊扣“四個機關”定位全面加強人大自身建設。要從事關制度自信的高度看待人大工作，切實增強做好人大工作的政治責任感，以實干實效實績樹立人大良好形象，通過看得見、摸得著的效果充分彰顯人民代表大會制度優越性。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決糾治走形式、做樣子、花架子現象。按照“規范、完善、提高、創新”要求，持續提升人大工作質量和水平，嚴防工作空轉虛轉，做到閉環咬合。加強對人大干部全方位管理和經常性監督，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，做到政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬、人品過硬，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
九、大力開展發展全過程人民民主的經驗交流和理論研究
市人大及其常委會要加強全過程人民民主理論研究，努力為發展全過程人民民主作出理論探索。
（四十）及時固化做法、交流經驗。加強對基層人大工作的指導，定期召開全市區鎮（街）人大工作現場會，編印《區鎮（街）人大工作動態》，及時總結交流經驗，推動基層人大比學趕超。每年編印《全過程人民民主的廣州實踐》，刊發優秀案例，總結推廣全過程人民民主的廣州經驗。
（四十一）深化理論研究。發揮市人大制度研究會作用，圍繞全過程人民民主主題，每年舉辦一次理論研討會或者專家座談會。推動將全過程人民民主理論與實踐研究納入市哲學社會科學發展規劃，每年評選一批重點課題研究成果。
十、講好全過程人民民主的廣州故事，展現全過程人民民主廣州風采
發展全過程人民民主是全面建設社會主義現代化國家的應有之義和重要內容，富于創造精神的廣州人民一定會闖出一條成功之路。市人大及其常委會要講好全過程人民民主的廣州故事。
（四十二）加強人大工作案例宣傳。加強與中央以及省、市主流媒體的聯系，積極推薦經驗做法。在《廣州日報》、廣州廣播電視臺等媒體開設“全過程人民民主進行時”專欄，深入挖掘人大立法、監督、決定以及代表履職工作中的鮮活案例，講好全過程人民民主的廣州故事。
（四十三）用好人大宣傳陣地。運用廣州人大網、《強音》、廣州人大微信公眾號等載體，生動展現新時代廣州人大工作創新發展的實踐和全市人大代表堅守初心使命的履職風采。辦好《羊城論壇》，用好常委會憲法宣傳教育基地，扎實開展市民群眾走進人大、港澳臺青年參訪交流、榮譽市民華僑代表愛國社團負責人列席市人民代表大會、與國外城市議會交流等活動，充分宣傳展示人民代表大會制度的優越性。
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