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【政策解讀】《廣州市促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》解讀　　一、出臺(tái)背景　　近年來，我市利用外資實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)增，實(shí)際使用外資規(guī)模居全國(guó)前列，連續(xù)11年保持增長(zhǎng)；利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升，制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)70%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)40%以上，外資已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。按照黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于更大力度吸引和利用外資、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于錨定高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量的工作要求，作為進(jìn)一步提振外商投資廣州信心的重要舉措，我市出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），在穩(wěn)定我市外資基本盤的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，以高水平開放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，更好發(fā)揮外資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的積極作用。　　二、主要內(nèi)容　　《措施》聚焦外商投資全流程服務(wù)保障，進(jìn)一步優(yōu)化我市外商投資營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定投資預(yù)期，從6個(gè)方面提出20條措施，為外資企業(yè)在我市扎根發(fā)展提供制度保障。主要內(nèi)容如下：　　（一）推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，重點(diǎn)引導(dǎo)外商投資制造業(yè)，落實(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，建設(shè)南沙高水平對(duì)外開放門戶，提升重點(diǎn)平臺(tái)開放水平。　　（二）加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在廣州設(shè)立的外資新項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，按獲得省財(cái)政利用外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的一定比例予以配套支持；支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展；深化辦稅便利化改革。　　（三）促進(jìn)投資便利化。支持多種形式外商投資，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)審批”，統(tǒng)籌保障外資用地用電，保障貨運(yùn)物流通暢，促進(jìn)通關(guān)便利化。　　（四）加大金融支持力度。完善金融支持外資服務(wù)，便利跨境投融資。　　（五）強(qiáng)化人才服務(wù)保障。推動(dòng)國(guó)際化高端人才集聚，便利重點(diǎn)外商和境外高端人才出入境。　　（六）提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平。強(qiáng)化外商投資權(quán)益保障，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招商服務(wù)，完善外商投資服務(wù)體系。　　三、主要特點(diǎn)　　一是貫徹實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和落實(shí)中央、省促進(jìn)外資政策。《措施》落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于更大力度吸引和利用外資，以及國(guó)家、省穩(wěn)外資工作要求，結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外資企業(yè)深度參與國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)、RCEP等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。同時(shí)，注重突出我市特色，將《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、粵港澳大灣區(qū)配套措施等開放政策中操作性強(qiáng)、具有廣州特色、適用于當(dāng)下形勢(shì)的政策措施吸納到《措施》中。　　二是促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展。《措施》提出優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引導(dǎo)外商投資制造業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合，引導(dǎo)外資綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開放平臺(tái)高水平利用外資。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)外商投資企業(yè)，納入市穩(wěn)外資工作專班機(jī)制協(xié)調(diào)，穩(wěn)定外資制造業(yè)骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。　　三是首次設(shè)立市本級(jí)促進(jìn)利用外資扶持資金。《措施》提出，對(duì)在廣州設(shè)立的外資新項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，按獲得省財(cái)政利用外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的一定比例予以配套支持，并鼓勵(lì)各區(qū)在市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上另行安排獎(jiǎng)勵(lì)。通過省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政疊加支持，切實(shí)惠及外資企業(yè)在穗發(fā)展。　　四是突出外商投資便利化和全流程服務(wù)保障。《措施》聚焦外資企業(yè)引進(jìn)、落地、達(dá)產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全過程，從財(cái)稅支持、商事登記、用地用電、物流通關(guān)、金融外匯、人才保障、出入境便利化等方面提出具體舉措，強(qiáng)調(diào)外商投資便利化、外資權(quán)益保障和投資促進(jìn)服務(wù)，提振外資企業(yè)在穗發(fā)展信心。