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廣州市第十六屆人民代表大會經濟委員會關于廣州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告（2023年1月9日廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議主席團第三次會議通過）　　廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關于廣州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》以及廣州市2023年國民經濟和社會發展計劃草案。會議期間，市人大經濟委員會召開全體會議，在初步審查的基礎上，根據各代表團的審查意見，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查。現將審查結果報告如下。　　一、2022年計劃執行情況總體平穩　　經濟委員會認為，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和疫情沖擊，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，在省委、省政府及市委正確領導下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，認真執行市十六屆人大一次會議審查批準的廣州市2022年國民經濟和社會發展計劃，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好大規模遷移砍伐城市樹木問題整改，加快推進科技創新，持續優化產業結構，不斷深化改革開放，著力提升綜合城市功能，不斷加大城鄉統籌力度，扎實推進綠色低碳發展，穩步提高民生福祉。尤其是面對三年來最復雜、最嚴峻、最艱巨的疫情，市人民政府統籌做好各項優化完善措施的平穩過渡和科學落地，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，經濟大盤保持穩定，轉型升級步伐加快，高質量發展基礎更加堅實，老城市新活力、“四個出新出彩”邁出新步伐。　　同時也要看到，由于受疫情等不利因素影響，地區生產總值、投資、消費和外貿等計劃指標完成情況不及預期；全球疫情蔓延、地緣政治沖突持續對產業鏈供應鏈造成較大沖擊，部分行業和領域困難較多，經濟恢復的基礎尚不牢固；新興產業、高技術制造業體量偏小，產業結構仍待優化；營商環境與市場主體的期待仍有差距；城市治理特別是城中村綜合治理有短板；就業、教育、醫療、住房、養老、托育等民生保障與群眾需求有差距。　　二、2023年計劃報告和計劃草案務實可行　　經濟委員會認為，市人民政府提出的2023年計劃報告和計劃草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，符合黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，符合黨中央決策部署，符合省委、市委工作要求，符合我市經濟社會發展實際，國民經濟和社會發展總體要求、主要預期目標、主要工作安排協調匹配，務實可行。經濟委員會建議，市十六屆人大三次會議批準市人民政府提出的《關于廣州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準廣州市2023年國民經濟和社會發展計劃草案。　　三、做好2023年計劃執行工作的建議　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施市“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好計劃執行工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，積極探索中國式現代化的廣州路徑，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，舉全市之力推動南沙開發開放和粵港澳大灣區建設，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現代化中高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”。經濟委員會建議：　　（一）充分釋放內需潛力。強化消費帶動作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，實施促消費專項行動，大力提振消費市場。加快建設國際消費中心城市，改善消費條件，創新消費場景，支持實體攤檔商超、賓館酒樓等恢復發展，全面激發消費活力。出臺具體措施，促進住房改善、新能源汽車、養老服務、文化娛樂和休閑旅游等消費。更好發揮投資關鍵作用，擴大工業和新興產業投資，強化項目跟蹤推進機制、協調落實機制和要素保障，消除投資障礙，提高投資效率，促進投資規模增長。適度超前布局新型基礎設施建設，鞏固提升國際綜合交通樞紐能級，推進白云機場三期擴建、廣州港20萬噸級航道等重點工程，推動國鐵、城際、地鐵等續建項目建設。加快優化道路微循環交通體系建設，持續推進交通物流等重點領域補短板投資。　　（二）建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境提升行動。特別是要堅持制造業立市，引導各類優質要素向制造業聚集，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。繼續發揮好“鏈長制”和工作專班作用，補齊重點行業產業鏈供應鏈短板，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。大力發展數字經濟，加快推動數字產業化和產業數字化，以數字化技術賦能發展先進制造業。集中力量發展戰略性新興產業，推動戰略性新興產業融合集群發展。壯大現代服務業發展，促進先進制造業和現代服務業深度融合，做大做強金融業，以國家服務業擴大開放綜合試點帶動現代服務經濟復蘇升級。積極布局未來發展新賽道新動力，打造一批新的增長引擎。強化企業科技創新主體作用，加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發。提升科技和產業創新雙策源能力，強化教育、科技、人才基礎性戰略性支撐，塑造發展新動能新優勢。　　（三）優化市場主體服務。打造現代化國際化營商環境，深化國家營商環境創新試點城市建設，增強市場主體獲得感。落實涉企政策出臺前評估論證、公開征求意見等要求，提高各級各類政策集成度，推動政策智能匹配、精準推送和“免申即享”。改進窗口單位服務質效。幫助企業特別是中小企業解決用地、用房、融資等難題。推進勞動力市場監管、市場主體退出等領域制度創新。著力抓好招商引資、招商穩企，把招商引資作為“一把手”工程，開展精準靶向鏈式招商，形成招大商引大資的濃厚氛圍。落實“兩個毫不動搖”，平等對待國企民企，提高國有企業核心競爭力，優化民營企業發展環境，支持平臺企業健康發展。積極培育外貿新業態，為企業產品出口提供更加便捷的優質服務。完善外商投資促進體系，為外商來穗從事貿易投資洽談提供最大程度的便利。促進外貿、外資、外包、外經、外智提質增效，提升內外循環質量和水平。　　（四）用好重大戰略平臺。增強粵港澳大灣區核心引擎功能，以深入實施《南沙方案》為牽引，舉全市之力推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，抓住深化與港澳全面合作、增強科技和產業硬實力、推進高水平對外開放等關鍵環節，完善穗港穗澳常態化合作交流、科技聯合創新等機制，攜手港澳增強內外循環鏈接功能，進一步提升南沙的經濟密度、投資強度、平臺能級、服務水平和規劃設計，把南沙打造成為廣州乃至廣東高質量發展重要動力源。提升臨空經濟區能級，充分發揮廣州國際航空樞紐作用，將北部區域打造成為廣州新增長極。做大做強中新廣州知識城、廣州人工智能與數字經濟試驗區、國際金融城、廣州期貨交易所、廣州數據交易所等重大發展平臺，更好承載廣州發展的新動能。　　（五）堅持城鄉區域協調發展。進一步提高城市規劃建設治理水平，堅持“拆、治、興”并舉，有力有序推進中心城區城市更新，著力推進城中村綜合治理改造，推動產業形態優化、居住功能提升、城市文明躍升。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進環境污染防治，落實碳達峰碳中和要求,提升城鄉綠化品質，建設美麗廣州。全面推進鄉村振興，落實省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署，積極發展新型農村集體經濟，有序引導社會資本積極投資農業農村，建設一批現代農業生產基地，打造特色農產品，培育精品民宿、休閑農業等新業態，不斷縮小城鄉居民收入比，提升整體收入水平。　　（六）提升公共服務質量。實施提升就業服務質量工程，鼓勵創業帶動就業，統籌解決高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業問題。認真落實新階段疫情防控各項舉措，深入開展愛國衛生運動，完善平戰結合疫情防控體系，夯實社區（村居）衛生服務功能，保障好群眾就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的疫情防控，全力保健康、防重癥。堅持“房住不炒”，實施租購并舉，有序構建房地產業健康發展新模式。實施街鎮綜合養老服務中心建設提升行動，實施生育政策及配套支持措施，積極應對人口老齡化少子化。統籌優化各級各類教育資源配置，增強教育的承載力和適應性。健全多層次社會保障體系，穩步提升各項社保待遇水平，兜牢基本民生底線。全面提高公共安全治理水平，保持物價基本平穩，維護糧食安全、能源安全，有效防范化解金融、房地產風險，深入推進社會矛盾糾紛化解和安全生產各項工作，堅決守住安全發展底線。高標準完成年度民生實事項目，著力解決好群眾急難愁盼問題。