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各位委員，同志們：
我代表政協(xié)第十四屆廣州市委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。
2024年工作回顧
過去一年，在中共廣東省委、廣州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實中共二十屆三中全會精神，深入學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記視察廣東、澳門重要講話重要指示精神，始終保持昂揚斗志、飽滿熱情，謀實招、助發(fā)展，共提出提案911件，審查立案652件，其中優(yōu)秀提案59件，同比增加13%，在廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的進程中取得了積極效果。
——委員們在政協(xié)工作中會協(xié)商、善議政
具體體現(xiàn)在以下五個方面。
一是落實灣區(qū)戰(zhàn)略。中央關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決策是廣州的大機遇、大文章。我們始終高度關(guān)注，重點圍繞機制聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律服務(wù)、人才建設(shè)務(wù)實建言。霍啟文委員提出支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展財稅政策的提案，推動更多稅收優(yōu)惠政策在南沙先行先試；崔天佑委員提出建立穗澳葡跨境AI醫(yī)療合作試點和機制，醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制不斷完善；肖國偉委員提出深化大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群合作，助力打造國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第三極”；鄭志雯委員提出加強港澳穗酒店行業(yè)交流融合，推動三地酒店產(chǎn)業(yè)共建、環(huán)境共塑、消費共促；張建山委員提出促進廣州涉外法律服務(wù)發(fā)展，推動設(shè)立全國首個涉外法治工作專門機構(gòu)；林烈委員提出廣州與香港人才優(yōu)勢互補，穗港人才交流不斷深化等等。港澳委員們珍惜榮譽和機會，水平高、熱情足、提案好，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，面對面協(xié)商、點對點交辦，港澳座談會上的15份意見和建議全部由市領(lǐng)導(dǎo)重點督辦。
二是推動經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)是我們建言獻策的主陣地。著眼推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙向融合，市民建提出破解廣州工業(yè)用地瓶頸，推動增加供給、建立科學(xué)彈性準入標準，為制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓；經(jīng)濟委提出加速建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進出臺《廣州市數(shù)據(jù)條例》；城建資源環(huán)境委提出暢通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融資渠道，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境不斷優(yōu)化；徐強等委員提出建立人形機器人研究中心，促進人形機器人技術(shù)的實際應(yīng)用；魏國華委員提出推動廣州中小企業(yè)加快專精特新發(fā)展，助力“小巨人”企業(yè)進階成長；熊鷹等委員提出民營制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進了中小企業(yè)數(shù)字化改造。
著眼推動新質(zhì)生產(chǎn)力和新型消費雙向賦能，市民革、市民建、市民進、市九三學(xué)社、黃埔區(qū)政協(xié)和倪明選委員，提出發(fā)展低空經(jīng)濟的系列提案，推動特色低空應(yīng)用場景逐步拓展；市民進、番禺區(qū)政協(xié)和方建華等委員提出壯大快時尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動打造跨境電商大型企業(yè)集聚發(fā)展首選地；王詠賦委員提出擦亮“世界顯示之都”城市名片，積極推進國際媒體港東港和花果山超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期建設(shè)；徐曉雯等委員提出打造夜經(jīng)濟標桿，羊城夜市先行區(qū)各類資源得到集聚；經(jīng)濟委、社會法制民族宗教委提出防范化解“預(yù)付式”經(jīng)營領(lǐng)域風險，推動美容美發(fā)等行業(yè)試行“先享后付”信用消費模式；城建資源環(huán)境委提出培育綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，助力水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進等等，亮點紛呈、成果顯著。
三是強化教育支撐。今天的教育質(zhì)量決定城市的未來高度。圍繞辦好人民滿意的教育，市民革、文化文史和學(xué)習委、胡國勝委員，提出增加普通高中學(xué)位，推動全市2024年新增學(xué)位10107個、2025年計劃再增1萬個，符合中共二十屆三中全會改革方向；市民盟、經(jīng)濟委聯(lián)合提出積極應(yīng)對人工智能發(fā)展大勢，推動全市超250所學(xué)校、5000個班級開展智慧課堂教學(xué)；團市委、城建資源環(huán)境委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出推動鄉(xiāng)村地區(qū)少年兒童校外素養(yǎng)教育發(fā)展，讓他們茁壯成長；教科衛(wèi)體委開展基礎(chǔ)教育評估監(jiān)測機制調(diào)研協(xié)商，提出以集團化辦學(xué)助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、數(shù)字教育開放創(chuàng)新合作等提案，得到市政府職能部門的直接采納；“百姓提案”人郭卉菁提出打造廣州研學(xué)旅行課程品牌，推動構(gòu)建研學(xué)實踐廣州模式；“百姓提案”人葉茜提出為學(xué)校既有建筑加裝電梯，目前已推動7個建成年代較早的中小學(xué)校完善無障礙設(shè)施建設(shè)；“百姓提案”人王荃香提出加大幼兒園開設(shè)托班力度，推動全市開設(shè)托班約900個、提供托位約1.8萬個，助力廣州入選中央財政支持的普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目等等，幫助孩子是我們?nèi)松蠲赖亩Y物。
四是服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。著眼加力提速“百千萬工程”，市民盟提出文旅賦能助力鄉(xiāng)村振興，推動打造優(yōu)質(zhì)羊城荔枝品牌矩陣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出釋放廣州農(nóng)產(chǎn)品出口活力，促成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心納入省2024年重點建設(shè)項目計劃；“百姓提案”人王毅提出推進鄉(xiāng)村電氣化，助推美麗鄉(xiāng)村“雙碳”示范區(qū)建設(shè)。市政協(xié)辦公廳在全市推進實施“百千萬工程”年度考核中被評為優(yōu)秀等次。著眼交通建設(shè)，社會法制民族宗教委提出盤活各類資源、緩解城市停車難，錯時共享停車等建議納入新修訂的《廣州市停車場條例》；王海榕等委員聯(lián)合提出加強琶洲西區(qū)交通管理，增設(shè)紅綠燈、更清晰規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通路線等建議被納入相關(guān)規(guī)劃。著眼文化保護利用，龍?zhí)煜栉瘑T提出將長堤華僑歷史文化片區(qū)建設(shè)成為廣州國際文商旅中心，推動打造“百年長堤歷史國際社區(qū)”；張艷等委員提出用好用足新建大型公共文化設(shè)施，提升了普惠性服務(wù)水平；
陳永俊委員提出推廣和宣傳文物古建筑社會化運營，舒小芳、邵國明委員提出推進廣州紅色革命遺址、黃埔軍校燕塘分校舊址保護利用等，共同助力廣州城脈傳承、文脈興盛、紅脈策源，更美的城市必然就是近者悅、遠者來。
五是助力民生保障。抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。圍繞長者安享，鄭子殷委員提出改善老年人“懸空的晚年”，促成1927戶長者輔助包完成微改造、304棟公共空間加裝扶手；“百姓提案”人李媛婷提出推進涉老場所AED配置，全市176個鎮(zhèn)街獲贈自動體外除顫器；“百姓提案”人楊運發(fā)提出維護老年骨骼健康，推動出臺《廣州市老年骨骼健康管理試點項目工作方案》。關(guān)注特殊群體，賈生鵬委員提出加強孤獨癥康復(fù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理，推動出臺《廣州市殘疾人康復(fù)服務(wù)定點機構(gòu)管理辦法》；“百姓提案”人尹湘贊提出進一步優(yōu)化廣州醫(yī)保門診選點政策，群眾看病就醫(yī)更加便利；港澳臺僑外事委持續(xù)推進“增加廣州滑板場建設(shè)”，滑板公園項目建成完工。市、區(qū)政協(xié)委員扎實開展下基層、進社區(qū)“服務(wù)為民”活動，以“委員之家”“兩代表一委員”工作室等為載體，接待群眾共5715人次，收集群眾反映問題3365件，協(xié)助黨委政府解決民生問題2135件，讓群眾感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。
各位委員，同志們！
我們著力踐行全過程人民民主，不斷探索加強人民政協(xié)組織體系建設(shè)，攜手打好組合拳，團結(jié)協(xié)作共進步。具體體現(xiàn)在以下兩個方面。
——市區(qū)政協(xié)在聯(lián)動履職上齊發(fā)力、增動能
問題千千萬，聯(lián)動起來就好辦。配合越秀區(qū)政協(xié)，提出推動生命健康科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議，助力產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)互促雙強；配合海珠區(qū)政協(xié)，提出推進人工智能與數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，推動該區(qū)新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長44.3%；配合荔灣區(qū)政協(xié)，提出加強無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理，市區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)手推動部分小區(qū)成功改造；配合天河區(qū)政協(xié)，提出增強國際金融城平臺產(chǎn)業(yè)承載力，推動臨江大道東延線加快貫通、14家金融機構(gòu)總部進駐，路通了、財通了，發(fā)展的步子邁得更開；配合白云區(qū)政協(xié)，加快推進白云站周邊軌道交通建設(shè)，初步建成“井”字骨架道路網(wǎng)絡(luò)；配合黃埔區(qū)政協(xié)，推動加強中小企業(yè)能辦大事示范建設(shè)，助力中小企業(yè)提質(zhì)增效；市民盟聯(lián)動花都區(qū)政協(xié)，提出依托白云國際機場—廣州北站綜合交通樞紐、加快打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新平臺，已經(jīng)出臺南方樞紐建設(shè)總體方案；配合番禺區(qū)政協(xié)，提出加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動基層衛(wèi)生服務(wù)擴容增能、提質(zhì)升級；配合南沙區(qū)政協(xié)，提出共建“灣區(qū)僑港”，推動“一帶一路”文商旅融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；配合增城區(qū)政協(xié)，推動畬族村獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”；配合從化區(qū)政協(xié)，開展高質(zhì)量打造新鄉(xiāng)村示范帶協(xié)商式監(jiān)督，推動全域土地綜合整治獲得全國試點。人多力量大，我們市區(qū)政協(xié)聯(lián)動走在了全國前列。
——政協(xié)機關(guān)在凝心聚力上搭平臺、求實效
我們創(chuàng)建委員履職服務(wù)平臺，努力建設(shè)委員之家、團結(jié)之家、民主之家，助力協(xié)商互動走深走實，探索做法被《中國政協(xié)》刊發(fā)。用好香港廣州市政協(xié)委員聯(lián)誼會、澳門穗?yún)f(xié)聯(lián)誼會平臺，組織開展系列聯(lián)學(xué)共建、聯(lián)合調(diào)研、參觀交流活動，增進政治認同、家國情懷。牽頭協(xié)調(diào)職能部門，會商解決宗教場所建設(shè)和保護利用面臨的困難，促進宗教和順。建立健全社情民意聯(lián)絡(luò)和分析機制，全年編報信息180篇，全國政協(xié)采用42篇，曾暉、付偉、蔡昶文、陳創(chuàng)彬、梁鏗、吳凱等同志撰寫的6篇被專報黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。借助傳播優(yōu)勢講好政協(xié)故事，以書畫典藏展獻禮新中國及人民政協(xié)75華誕，挖掘和展示廣州工業(yè)文化遺產(chǎn)，深入開展“委員話民生”訪談，推動“有事好商量”協(xié)商進一步走進網(wǎng)絡(luò)、走近群眾，《廣州政協(xié)》獲評全市連續(xù)性內(nèi)部資料“十佳出版物”。辦好政協(xié)大講堂，開設(shè)機關(guān)小課堂，抓實黨紀學(xué)習教育，引導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部立起“人人成為研究員”的進取姿態(tài)，自加壓力做提案，聚焦教育醫(yī)療深調(diào)研，充分發(fā)揮了參謀助手作用。
各位委員，同志們！
提案提得好是前提，辦得好更關(guān)鍵。承辦單位和委員們互促共進，在推動解決問題的同時，凝聚了共識、傳遞了能量。市委辦公廳等25個承辦單位、羅照輝等25名承辦人，被評為先進。在此，建議全體委員向所有為辦理提案辛勤付出的同志們表示誠摯敬意！
體會與認識
王滬寧主席去年十月份指出，要優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，加強超前研究，組織跨專委會的專題研究，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。回顧一年來的工作，我們是這么想的，也是這么干的，主要把握了三個關(guān)鍵。
一是以“一年一聚焦”開展重點協(xié)商。錨住重點，聚力攻關(guān)，“猛火煮水、重錘打鐵”，把問題研究深研究透。過去兩年，我們立足經(jīng)濟發(fā)展、著眼群眾期盼，精選協(xié)商主題，分別聚焦教育和醫(yī)療健康領(lǐng)域，開展跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)商。比如去年，我們發(fā)動委員和專委會，除了各擅其長、各顯所能、做好經(jīng)常性工作外，兵分醫(yī)療事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)兩條主線，歷時9個月潛心研究，選準時機專題協(xié)商，形成關(guān)于廣州發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)當務(wù)之急、建設(shè)南沙醫(yī)療健康創(chuàng)新城等2份常委會會議建議案、3份“直通車”報告和13份專題報告。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開會議專項研究，而且把我們的成果寫進了黨委政府的工作報告。很多委員感慨，聚焦主題協(xié)商是硬骨頭，初啃有難度、越嚼越有味，當下見成效、未來更可期。
二是以前瞻研究提升協(xié)商質(zhì)效。在實際的履職中，我們不僅立足當下，關(guān)注當前問題；更著眼長遠，圍繞未來可能遇到的問題超前研究、跟進研究，既務(wù)實又敢于創(chuàng)想，提出能解決問題的新思路和建議。比如，人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，我們前年就集中研究廣州AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出打造新一代AI垂類模型之都的具體對策，推動成立了廣州（琶洲）大模型創(chuàng)新服務(wù)中心和應(yīng)用研究院，目前超過60家行業(yè)大模型進駐琶洲，海珠區(qū)的發(fā)展指日可待。再比如，我們前瞻分析未來十年廣州學(xué)齡人口變化趨勢，提出優(yōu)化調(diào)整不同學(xué)段、分類配置不同區(qū)域教育資源，既有短安排、更有長計劃，被納入市基礎(chǔ)教育綜合改革規(guī)劃。
三是以“百姓提案”推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。人民的聲音要聽得到、聽得清，要善于舉一反三。我們把“有事好商量”民生實事協(xié)商向前進一步延伸、拓寬社情民意反映渠道，從群眾的源頭活水中提煉“百姓提案”、拓展協(xié)商內(nèi)容，依托縱橫聯(lián)動“十”字履職模式廣泛協(xié)商、充分協(xié)商，三者相互促進、相得益彰，形成環(huán)環(huán)相扣、有機統(tǒng)一、務(wù)實高效的協(xié)商鏈條。市、區(qū)政協(xié)聯(lián)手協(xié)作，推動“百姓提案”向縱深發(fā)展，去年共收集1526件、立案交辦464件，“百姓提案”扎根基層全面開花。實踐證明，我們探索出了一條全面發(fā)展協(xié)商民主的地方路徑，得到市委的支持，受到全國政協(xié)的肯定。
各位委員，同志們！
過去一年的成績，是中共廣州市委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷重視的結(jié)果，是市政府熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位、廣大委員和社會各界團結(jié)合作、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會表示衷心的感謝！
社會發(fā)展日新月異，我們不能袖手，我們不能保守。比如針對經(jīng)濟的創(chuàng)新和城市的更新，我們提出對策建議的精準性、時效性還有差距；針對群眾急難愁盼，我們在察實情、出實招，化矛盾、促和諧等方面還有待加強；針對委員自身困難，我們在服務(wù)履職、支持發(fā)展等方面還要進一步給力。在今后的工作中，我們有信心直面問題，有決心解決困難，每天進步一點，以政協(xié)之力、協(xié)商之效助推廣州向新向前、行穩(wěn)致遠。
2025年履職重點
新的一年，我們的工作思路是：深入貫徹中共二十大和二十屆三中全會精神，全面落實省委、市委工作部署，為推進中國式現(xiàn)代化廣州實踐、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，重點圍繞“十五五”發(fā)展對策和健康廣州建設(shè)協(xié)商議政。
（一）聚焦“十五五”發(fā)展建言獻策
2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀劃之年。我們要在做好各項履職工作的同時，全員開展“我為書記市長獻好策”活動，積極主動為廣州“十五五”發(fā)展獻計出力。
廣州是我們共同的家園，總結(jié)過往、謀劃未來，是我們的義務(wù)，更是我們的責任。回顧“十四五”，認真總結(jié)，歸納得與失、厘清優(yōu)與劣、思索長與短，成績講夠、問題摸清。同時，爭取提出好對策，找到病癥更要開對藥方，助康健、強體質(zhì)。我們務(wù)必要深入調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見，扎實開展專題論證，用全局的視野、發(fā)展的觀點、求實的精神和改革的辦法，提出有質(zhì)量的意見和建議。
我們鼓勵百花齊放、百家爭鳴，既歡迎大部頭的系統(tǒng)論證，也樂見“智言片語”。今年10月，我們將精心匯總委員們的對策建議，把委員個人的“獨奏曲”變成政協(xié)合奏的“交響樂”，為市委、市政府編制“十五五”規(guī)劃提供決策參考。
（二）緊扣健康廣州建設(shè)深度協(xié)商
中共二十屆三中全會提出，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。我們要在去年的基礎(chǔ)上，把健康產(chǎn)業(yè)專題協(xié)商往前再延伸一層、再拓展一步，為建設(shè)健康廣州持續(xù)發(fā)聲發(fā)力。
健康不只限于生理方面，心理健康、生命質(zhì)量同樣重要。現(xiàn)在的生活越來越好，老百姓對健康的要求更多了、標準更高了。我們既要對因為個人生活失意、行業(yè)沖擊失落、區(qū)域發(fā)展失衡而產(chǎn)生的心理問題進行預(yù)防和醫(yī)治，又要關(guān)注食品安全、藥品安全、水質(zhì)安全、交通安全、生產(chǎn)安全等對生命健康帶來威脅的社會問題，在這些方面精準建言、務(wù)實協(xié)商、民主監(jiān)督，推動市民安康、社會安寧。
實際上，健康的身心和舒適的生活，不僅是發(fā)展的目的，也是推動發(fā)展的手段。健康問題，既是個人問題、社會問題，更是產(chǎn)業(yè)的機會所在、發(fā)展的潛力所在。比如，可以深入思考我市如何發(fā)展心理健康產(chǎn)業(yè)，如何對接食品藥品國際標準，然后建立并提升廣州標準，開發(fā)新產(chǎn)品，讓中國的保健品惠及群眾、惠及世界。
（三）鼓勵委員更好展示才華
習近平總書記強調(diào)，政協(xié)人才薈萃，要積極營造良好氛圍和條件，鼓勵委員講真話、建諍言、獻良策。委員最大的權(quán)利就是話語權(quán)，我們要用好這個話語權(quán)，想群眾之所想、急群眾之所急，求真務(wù)實建言、用心用情協(xié)商。
政協(xié)是交往交流交融、立德立功立言的大舞臺，各位委員都是主角，主角就要身體力行。現(xiàn)在中央的大政方針、頂層設(shè)計已經(jīng)十分明確，還需地方結(jié)合實際抓好落實，地區(qū)競爭不會減少，會更趨激烈。機會更多，問題也會更多。委員們要善于捕捉機會提醒政府，也要善于提出問題為黨政獻策，提出正確的問題就等于解決了問題的一半。只要把自己工作中感受最深刻的一些體會和思考講出來，把社會中的一些現(xiàn)象和困難歸納出來，一起在政協(xié)平臺討論協(xié)商，也就是履職盡責，就有成就收獲。螢燭微光、增輝日月，小信息可以預(yù)見大趨勢、小點子可以激發(fā)大智慧。如果還能夠提出應(yīng)對策略，那就更是好上加好、錦上添花。
政協(xié)委員，廣州重之、群眾盼之，既是榮譽、更是責任。本屆政協(xié)履職已有三年，我們再次希望各位委員發(fā)揮優(yōu)勢，勤思考、勤研究，出成果，在剩余的兩年內(nèi)加油鼓勁、傾情發(fā)力，更加出新出彩！
各位委員，同志們！
讓我們更加深入學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共廣東省委、廣州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)民主、真抓實干，以當好“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的昂揚斗志，為推進中國式現(xiàn)代化廣州實踐作出政協(xié)新的貢獻！
