“十四五”期間廣州要干好這11件大事　　《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）經(jīng)省十三屆人大四次會議審議批準(zhǔn)，4月25日正式發(fā)布。從粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能不斷增強，到實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，在新發(fā)展階段，廣州既迎來新重大利好，也有了新任務(wù)、新使命！記者梳理出廣東省“十四五”規(guī)劃綱要中與廣州相關(guān)的11個“新詞”“熱詞”，看廣州如何推動廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵。　　一、“廣州創(chuàng)新合作區(qū)”　　聚焦大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心 首提建設(shè)廣州創(chuàng)新合作區(qū)　　“十四五”時期，《規(guī)劃綱要》提出，強化戰(zhàn)略科技力量支撐。其中，在廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點任務(wù)中，廣州承擔(dān)了多項任務(wù)。備受關(guān)注的大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心將以深圳光明科學(xué)城—東莞松山湖科學(xué)城集中連片區(qū)域為先行啟動區(qū)、以廣州南沙科學(xué)城為聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)，聚焦信息、生命、材料、海洋科學(xué)，建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、高水平實驗室、高等院校、科研機構(gòu)、前沿科學(xué)交叉研究平臺、中試驗證平臺和科技支撐服務(wù)平臺。　　在創(chuàng)新機制先行先試方面，為優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機制，《規(guī)劃綱要》提出，將建設(shè)廣州創(chuàng)新合作區(qū)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)這三大創(chuàng)新合作區(qū)。　　創(chuàng)新人才方面，《規(guī)劃綱要》提出支持廣州、深圳、珠海等有條件地區(qū)在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進(jìn)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國際院士谷、中新廣州知識城國際人才自由港，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。　　二、“廣深雙核”　　軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等集群將以廣州、深圳“雙核引領(lǐng)”　　《規(guī)劃綱要》提出，在產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，廣東要鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。　　其中，十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中，《規(guī)劃綱要》明確了多個產(chǎn)業(yè)集群中的廣州定位。當(dāng)中包括加快形成以廣州、深圳為核心的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)意中心；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群要以廣州、深圳雙核為引領(lǐng)；超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群重點依托廣州、深圳、惠州等珠三角核心區(qū)，支持發(fā)展OLED（有機發(fā)光半導(dǎo)體）、AMOLED（有源矩陣有機發(fā)光二極體）、QLED（量子點發(fā)光二極管）、MicroLED（微型發(fā)光二極管）、印刷顯示、量子點、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山、東莞、中山等為重點的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。　　十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，則明確了半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群、智能機器人產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)中廣州的重要定位。　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，廣東提出提升廣交會、高交會、中博會、加博會等重要展會的辦展水平，推動廣州、深圳等建設(shè)重點會展城市。　　三、“數(shù)字孿生城市”　　廣州將打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地　　“十四五”時期是廣東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇期。　　《規(guī)劃綱要》提出，在增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)能力方面，廣東提出支持廣州建設(shè)國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)；推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，將廣州、深圳雙城打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地。　　而在打造新型智慧城市方面，廣東要支持廣州、深圳、珠海等有條件的城市構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實現(xiàn)實體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力，打造全國領(lǐng)先的新型智慧城市標(biāo)桿。　　四、“國際消費中心城市”　　以廣州、深圳為主引擎實施一批數(shù)字貿(mào)易先行先試舉措　　《規(guī)劃綱要》提出，廣東要支持廣州、深圳等基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化水平較高的城市創(chuàng)建國際消費中心城市，培育形成具有國際水準(zhǔn)和全球影響力的消費中心城市群，推動國際品牌集聚。　　對外貿(mào)易方面，隨著貿(mào)易數(shù)字化和貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，廣東提出創(chuàng)建國家數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，以廣州、深圳為主引擎實施一批數(shù)字貿(mào)易先行先試舉措。　　五、“綜合交通樞紐”　　提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競爭力　　一直以來，國際綜合交通樞紐被稱作廣州的立市之本、強市之基。在這一領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》也在不同層面提出了“廣州任務(wù)”，在這一大任務(wù)中，廣州可謂重任在肩。　　從全省來看，廣東提出全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快建設(shè)廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭高鐵，推進(jìn)柳州至廣州鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作，規(guī)劃研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州，謀劃推進(jìn)深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線，推進(jìn)沈海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴建。到2025年，全省鐵路運營里程達(dá)6500公里，其中高快速鐵路運營里程3600公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)12500公里。　　區(qū)域交通網(wǎng)方面，廣州提出提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競爭力，統(tǒng)籌珠江口西岸綜合交通樞紐規(guī)劃布局，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節(jié)點城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國際一流的航空樞紐，提出提升廣州國際航空樞紐競爭力，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，實施惠州機場改擴建。　　六、“國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市”　　支持廣州、深圳建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市　　營商環(huán)境改革一直是廣州的“一把手工程”。《規(guī)劃綱要》提出，要構(gòu)建一流營商環(huán)境。加快推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境條例立法，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評價，支持廣州、深圳建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。作為省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)），該項改革也是“十四五”時期廣東省重大改革事項。　　營造國際一流的營商環(huán)境，也將助力廣東高水平開放。《規(guī)劃綱要》明確，建設(shè)包括中新知識城在內(nèi)的高水平國際投資合作平臺，培育吸引外資新優(yōu)勢。加快推動粵港澳重大合作平臺建設(shè)。支持廣州南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，高水平建設(shè)南沙粵港深度合作園等平臺載體。　　七、“數(shù)字人民幣試點”　　支持廣州爭取納入數(shù)字人民幣試點地區(qū)　　《規(guī)劃綱要》提出，支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展。開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用，支持深圳開展數(shù)字人民幣試點，支持廣州爭取納入數(shù)字人民幣試點地區(qū)。此外，廣東還將推進(jìn)廣州、深圳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作，推廣區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在客戶營銷、風(fēng)險防范和金融監(jiān)管等方面的應(yīng)用。　　在共建大灣區(qū)國際金融樞紐方面，廣東提出要顯著提升廣州、深圳的中心城市金融發(fā)展能級。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)，加快建設(shè)國際金融城、南沙國際金融島等金融高端集聚功能區(qū)，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)、大宗商品交易中心，形成具有重要影響力的風(fēng)險管理中心、財富管理中心和金融資源配置中心。　　《規(guī)劃綱要》提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，完善期現(xiàn)貨聯(lián)動的期貨交易市場體系，建設(shè)期貨交割庫，提升重要大宗商品的價格影響力。　　八、“廣州都市圈”　　疏解轉(zhuǎn)移與廣州國家中心城市定位不符的功能和產(chǎn)業(yè)　　《規(guī)劃綱要》提出，要強化廣州、深圳“雙核”驅(qū)動作用，全面提升國際化、現(xiàn)代化水平，增強對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系方面，廣東提出培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，強化都市圈內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強化生態(tài)環(huán)境共保共治，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。　　其中，廣州都市圈包括廣州、佛山全域和肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等四市的都市區(qū)部分。廣州要充分發(fā)揮國家中心城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，疏解轉(zhuǎn)移與廣州國家中心城市定位不符的功能和產(chǎn)業(yè)，不斷強化廣州市創(chuàng)新能力、文化軟實力、國際競爭力和門戶城市功能。深入推動廣佛全域同城化發(fā)展，支持廣佛共建國際化都會區(qū)，聯(lián)動肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)“內(nèi)融外聯(lián)”，打造具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)典范區(qū)。　　值得一提的是，廣東還提出支持廣州、深圳兩個超大城市合理疏解中心城區(qū)非核心功能。　　九、“雙核聯(lián)動”　　提升國家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級，打造全球營商環(huán)境新標(biāo)桿　　《規(guī)劃綱要》還專門設(shè)立章節(jié)明確支持推動深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，提出充分發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”作用，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，推動“雙城”做優(yōu)做強，共同打造全省發(fā)展核心引擎。　　《規(guī)劃綱要》提出，支持廣州加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。同時，推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動發(fā)展。以改革聯(lián)動為牽引，推動廣州、深圳兩市在“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”中形成更多重大改革開放舉措。推動廣州、深圳兩市完善戰(zhàn)略合作機制，加強重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺對接，聚焦?fàn)I商環(huán)境、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域不斷深化合作。　　十、“世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”　　支持廣州建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心　　《規(guī)劃綱要》還明確了廣東要努力拓展藍(lán)色發(fā)展空間，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。規(guī)劃綱要首次提出，廣州打造成為世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。其中提出，以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室為龍頭，推動海洋科學(xué)實驗室、產(chǎn)業(yè)示范基地等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；支持廣州建設(shè)天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心、海洋科技創(chuàng)新中心。　　而在海洋產(chǎn)業(yè)方面，廣東要加快建設(shè)廣州、湛江國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和深圳海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，大力推動海洋生物重大新品種的培育、擴繁與產(chǎn)業(yè)化。　　十一、“動漫游戲之都”　　打造動漫游戲之都、全球創(chuàng)意城市和文化裝備制造中心　　在文化建設(shè)方面，廣州將加快廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和廣東文學(xué)館“三館合一”工程、國家版本工程廣州項目建設(shè)，推進(jìn)廣東粵劇文化中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈。廣東要打造廣州動漫游戲之都、全球創(chuàng)意城市和文化裝備制造中心。　　此外，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》也對廣州作出了具體的部署與安排。