力爭2025年金融業增加值占GDP比重達9.5%廣州首次提出建立“三中心、一標桿、一高地”　　廣州金融發展“十四五”規劃正式揭開面紗。　　近日，廣州正式對外發布《廣州市金融發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）。　　“十四五”時期，廣州金融首次提出建立“三中心、一標桿、一高地”，即高標準建設廣州期貨交易所打造風險管理中心，建設面向全球的財富管理中心、國際化金融資源配置中心，創建數字金融標桿城市，建設引領全國、影響全球的綠色金融創新發展高地。　　在這樣的定位下，目標具體而又翔實：　　“廣州金融的總體目標是到2025年，金融綜合實力明顯提升，金融服務實體經濟能力不斷增強，全市金融業增加值占GDP的比重達9.5%；金融業總資產突破11萬億元。”廣州市地方金融監管局黨組書記、局長邱億通表示，“十四五”時期，廣州的法人金融機構競爭力和影響力將不斷增強，金融業稅收收入達700億元；金融交易平臺輻射力明顯提升，打造1—2個全國性的交易平臺；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團公司。　　如果說“十三五”時期廣州金融是在構建、發展大金融格局，那么“十四五”時期的規劃，則是站在新起點、身處大變局的廣州，面向未來進行的重大發展戰略部署，是落實粵港澳大灣區建設國家戰略、不斷提升廣州中心城市金融發展能級和核心競爭力，充滿了邁向更高能級的發展的思考。　　總而言之，這份《規劃》用6.1萬字描述了廣州金融的新未來。　　變遷與機遇　　17世紀，荷蘭阿姆斯特丹港，商船等待遠航。金融創新吸引全球資本匯聚，當時的世界金融中心就在這座港口城市。　　18世紀后期，工業革命爆發，英國成為世界工廠。倫敦的金融巨子跟隨時代的潮流，配置來自全球的財富，一個新的國際金融中心，也由此誕生。　　第二次世界大戰后，美國建立戰后金融新秩序。紐約則依靠強大的金融資源，成為又一個頂級的金融中心。　　觀察三大頂級國際金融中心的誕生，都因與崛起之國一起抓住了大變局所產生的機遇，才完成躍升：阿姆斯特丹發跡于海上貿易，倫敦受益于工業革命，紐約則借力戰后重建。　　新世紀，如何憑借實力抓住機遇，穩中求進，是廣州需要認真思考的問題。在這份《規劃》的設想中，廣州將建成“三中心、一標桿、一高地”。　　其中，“三中心”無一不逐鹿全球，高標準建設廣州期貨交易所，發展完整的期貨產業鏈，打造風險管理中心是“三中心”之首。　　早在廣州期貨交易所獲中國證監會正式批準設立時，廣州地方金融監督管理局就曾表示，廣州期貨交易所將作為“十四五”期間廣州金融業最重要的機構和項目予以扶持，打造立足廣州、輻射大灣區、面向全國的風險管理中心。　　這次提出的風險管理中心則提出，要吸引全球投資者，探索形成國際標準，能級無疑是更高一層。　　為何要高標準打造風險管理中心？原因在于，作為國內乃至東南亞重要的大宗商品定價中心，廣州打造立足廣州、輻射大灣區、面向全國的風險管理中心，對推動相關現貨產業生產、加工、貿易高質量發展，強化定價中心功能，促進產業轉型升級，有重要意義。　　根據《規劃》，建立風險管理中心要高標準建設廣州期貨交易所，發展完整的期貨產業鏈。最近，廣交所動作不少，分別與中證商品指數公司、大連商品交易所、港交所簽署了相關合作協議和備忘錄。這三個動作分別與商品指數期貨、金融科技、“碳達峰、碳中和”相關。　　“支持高標準建設廣州期貨交易所，優化期貨業發展生態，打造風險管理中心。”廣東證監局黨委委員、副局長黃王侯表示，要支持廣州資本市場重大平臺建設。　　另外兩個中心則是要建設面向全球的財富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心。早在今年的廣州市政府工作報告中，就提出“提高金融資源配置能力”。金融資源配置能力是國際金融中心的核心功能。廣州金融向“配置資源”進階，不難看出，廣州金融業在支撐實體的同時亦有逐鹿國際金融中心的雄心。　　愿景宏大。金融破局將是廣州的機遇所在。　　實力與目標　　2021年上半年，GDP同比增長13.7%，兩年平均增長5.2%。　　這是廣州經濟社會交出的半年“成績單”。上半年經濟活動本應最活躍的五六兩月，廣州經受了疫情沖擊，結果還是保持了可觀的經濟增幅。這份疫情下的“成績單”更凸顯廣州經濟的韌性。　　金融是經濟的血脈，經濟實力堅韌，金融實力必然彰顯。倫敦取代阿姆斯特丹，紐約接棒倫敦，這背后，無不是強大經濟實力的支撐與推動。　　2021年上半年，廣州金融業增加值1225.60億元，同比增長6.5%，占GDP的9.35%，拉動GDP增長0.7個百分點。全市金融業稅收294.67億元，同比增長7.3%，占總稅收比重9.33%。　　在經濟實力的基底下，“十四五”時期，廣州金融業發展目標明確且翔實，分為兩個維度：總體目標和行業目標。　　其中一個總體目標是，到2025年，金融綜合實力明顯提升，金融服務實體經濟能力不斷增強，全市金融業增加值占GDP的比重達9.5%。　　這意味著什么？2020年全市金融業增加值2234億元，占GDP比重8.9%，根據廣州“十四五”規劃綱要，到2025年廣州GDP達3.5萬億元，這意味著，廣州金融業增加值要超3000億元。　　不僅規模要長，其他量級也要壯大，與“占GDP比重達到10%左右”并列的還有：金融業總資產突破11萬億元；法人金融機構競爭力和影響力不斷增強，金融業稅收收入達700億元；金融交易平臺輻射力明顯提升，打造1—2個全國性的交易平臺；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團公司。　　在此基礎上，廣州又為銀行業、保險業、證券基金期貨業、地方金融業四個行業設置了12個指標——　　在銀行方面，銀行機構總資產將達到9.6萬億元，金融機構本外幣存款余額達到9萬億元，金融機構本外幣貸款余額達到7萬億元。　　據廣東銀保監局黨委委員、副局長陳曉勇介紹，“十三五”期間，廣州銀行業法人金融機構資產總額年均增長9.78%，各項貸款年均增長19.84%；保險法人機構總資產年均增長8.05%。今年以來，廣州地區銀行業保險業法人金融機構持續穩健發展。截至2021年7月末，銀行業法人金融機構總資產2.04萬億元，各項貸款余額1.15萬億元。　　“引導法人機構發揮主場優勢，加快改革創新，為廣州構建新發展格局發揮金融助力。聚焦粵港澳大灣區國際金融樞紐、南沙自貿片區、綠色金融等重點領域加大創新，加快成果復制推廣。”陳曉勇表示，將鼓勵廣州地區銀行業保險業法人金融機構通過知識產權質押、知識產權保險、增加中長期貸款等方式，加大支持廣州科創企業和戰略性新興產業發展力度。　　值得注意的是，到2025年，廣州本外幣存貸款余額將達到16萬億元。這是一個重要的經濟指標，這代表廣州的“資金池”更大，“吸金”能力更強。擁有更多的錢，意味著一個城市有更大的能量和潛力。而近年來，廣州本外幣貸款增速持續保持北上廣深津五大城市第一位。　　從這些小目標中，可以窺見廣州做大做強金融業絕不是為了擠壓實體經濟，而是更好地為實體經濟服務。　　在《規劃》謀劃提出12項重點任務中，其中的多項任務都與服務實體經濟有關，如“優化金融服務體系，增強金融供給能力”和“發展普惠金融，提升中小微企業融資能力”等。　　開放與驅動　　一個數據值得注意。　　“十三五”期間，自由貿易（FT）賬戶體系在廣東省率先落地南沙自貿片區，截至2020年末，累計開立FT賬戶1569戶，辦理跨境結算941億元。　　FT賬戶被認為是金融開放的重要載體。可以肯定的是，不管外部環境如何改變，堅持開放，尤其是更高水平的開放，是廣州不變的選擇。　　不論是去年印發的《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的行動方案》還是今年印發的《廣州市關于推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐實施意見》，都提到了金融開放。　　在《規劃》中，亦提到了推進金融開放合作，不斷提升廣州金融國際影響力。　　“廣州作為千年商都，涉外經濟十分活躍。”人民銀行廣州分行營管部副主任陳元富表示，未來，該行將不斷提升人民幣跨境使用便利度，堅持“本幣優先”原則，全力推動廣州跨境人民幣業務實現增量擴面，爭取推動大灣區“跨境理財通”試點盡早落地，探索拓展跨境資產轉讓的業務品種，完善自由貿易（FT）賬戶功能，擴大跨境人民幣使用規模和范圍。　　除了開放，廣州也將開啟新的“多輪驅動”。從12項重要任務中可見一二——　　金融科技，推動數字金融創新；大力發展綠色金融，增強綠色發展能力；構建科創金融體系，增強金融支持科創能力；發展普惠金融，提升中小微企業融資能力。　　廣州亦謀劃了一批金融重點項目和工作，包括以廣州期貨交易所為核心建立期貨產業園區、推進設立粵港澳大灣區國際商業銀行、爭取廣州數字人民幣試點、推動設立港澳保險售后服務中心、支持廣州金融控股集團申請金融控股公司牌照等40項重點項目和工作。以重點項目落實促進規劃落實，為未來五年乃至更長一段時間廣州金融高質量發展提供重要支撐。　　廣州各區金融發展定位　　越秀區　　推進國家產融合作試點城市建設　　海珠區　　建設金融支持數字經濟和人工智能發展核心區　　荔灣區　　建設白鵝潭產業金融服務創新區推動金融業全面發展　　天河區　　依托國際金融城打造粵港澳金融合作示范區　　白云區　　推動建設供應鏈金融示范區　　黃埔區　　探索建設粵港澳大灣區科創金融示范區　　花都區　　建設綠色金融改革創新試驗區核心區　　番禺區　　建設普惠金融創新服務示范區　　南沙區　　建設自貿試驗區金融創新示范區和金融業對外開放試驗示范窗口　　從化區　　建設金融支持鄉村振興戰略示范區和城鄉融合發展示范區　　增城區　　推進中小微企業金融服務區建設和農村金融服務改革創新