搜索
聽全文
2021-07-06 13:11:10
來源：
白云區(qū)
-次云府〔2021〕16號
廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、市直駐區(qū)各單位：
《廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》已經(jīng)廣州市白云區(qū)第十六屆人民代表大會第八次會議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣州市白云區(qū)人民政府
2021年5月28日
廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
目錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效
（二）城市品質(zhì)內(nèi)外兼修
（三）治理能力不斷提高
（四）民生福祉持續(xù)增進
二、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展原則
（三）發(fā)展目標
1．2035年遠景目標
2．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
四、強化“三大基礎(chǔ)支撐”，提升白云經(jīng)濟社會發(fā)展綜合競爭力
（一）提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，增強發(fā)展動能
（二）加強國際樞紐基礎(chǔ)支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)支撐，激發(fā)發(fā)展活力
五、優(yōu)化“五大功能片區(qū)”，構(gòu)建“五片協(xié)同、多核驅(qū)動”空間發(fā)展格局
（一）中部：建設(shè)現(xiàn)代功能智慧城心
1．推動白云濕地及周邊建成白云中部核心區(qū)
2．推動民科園核心區(qū)建成國家民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)
（二）南部：點亮總部經(jīng)濟時尚之都
1．推動白云新城建成廣州標志性的高端中央商務(wù)區(qū)
2．推動廣州設(shè)計之都建成全國設(shè)計產(chǎn)業(yè)排頭兵
3．推動廣州時尚之都建成華南時尚新坐標
（三）西部：創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新走廊
1．推動白云湖數(shù)字科技城建成“數(shù)字中國”實踐高地
2．推動廣州西岸建成大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化策源地
（四）北部：打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新城
1．推動機場南臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)成為國家臨空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
2．推動民科園西部兩大園區(qū)建成先進制造集聚區(qū)
3．推動大田鐵路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為全國鐵路經(jīng)濟新秀
（五）東部：樹立美麗健康科創(chuàng)門戶
1．推動民科園東部園區(qū)打造美麗健康產(chǎn)業(yè)國際名片
2．推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成鄉(xiāng)村振興樣板
3．推動白云循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成資源循環(huán)利用示范基地
六、推進“八大重點任務(wù)”，開啟現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新征程
（一）構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鍛造經(jīng)濟發(fā)展硬實力
1．建設(shè)多層次科技創(chuàng)新平臺載體
2．加快培育研發(fā)創(chuàng)新主體
3．加強創(chuàng)新要素支撐
4．高標準建設(shè)重大發(fā)展平臺
5．夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”
6．構(gòu)筑廣州數(shù)字經(jīng)濟新標桿
（二）提升國際綜合樞紐功能，強化灣區(qū)樞紐集聚力
1．打造國際空鐵水陸綜合樞紐
2．打造國際物流中心
3．打造國際信息樞紐
4．打造國際交往中心
（三）塑造高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
1．優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
2．打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境
3．建設(shè)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境
（四）深化再改革再開放，增創(chuàng)服務(wù)發(fā)展新動力
1．推動重點領(lǐng)域改革再出新再出彩
2．服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
3．堅持落實高水平區(qū)域合作
（五）推進社會治理現(xiàn)代化，打造精治共治法治白云
1．全力打造市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)
2．推動城市管理精細化品質(zhì)化
3．筑牢平安白云智慧立體防線
4．奮力開創(chuàng)民主法治建設(shè)新局
（六）繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)典時尚魅力白云
1．全面推進凝心聚魂工程
2．高水平建設(shè)公共文化服務(wù)體系
3．打造白云特色文化產(chǎn)業(yè)品牌
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造和諧美麗生態(tài)白云
1．深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2．推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化
3．推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展
（八）改善人民生活品質(zhì)，打造幸福宜居共享白云
1．織密扎牢社會保障兜底網(wǎng)
2．推動優(yōu)質(zhì)教育供給再升級
3．穩(wěn)步籌劃健康白云新篇章
4．應(yīng)急管理保障體系再強化
5．筑牢食品藥品安全新防線
七、強化組織統(tǒng)籌，為規(guī)劃實施提供堅強保障
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
1．維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
2．貫徹新時代黨的組織路線
3．深入推進全面從嚴治黨
4．凝聚建設(shè)合力開新局
（二）健全規(guī)劃落實機制
1．加強規(guī)劃銜接
2．加強監(jiān)督考評
3．加強上級要求列入規(guī)劃事項落實
（三）加強要素充分保障
1．優(yōu)化土地供給
2．加大資金統(tǒng)籌
（四）加強政策項目支撐
1．強化政策引導(dǎo)
2．強化項目支撐
附件：廣州市白云區(qū)“十四五”期間重點項目表
“十四五”時期（2021—2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是廣東奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新輝煌的第一個五年；是廣州市推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段；是白云區(qū)全面精準把握新時代新形勢新機遇，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以創(chuàng)新、樞紐、環(huán)境為基礎(chǔ)支撐，打造國家中心城市和國際大都市的現(xiàn)代化中心城區(qū)的窗口期和攻堅期。科學(xué)謀劃白云區(qū)“十四五”時期的發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大舉措，對于白云區(qū)“十四五”時期乃至實現(xiàn)2035年遠景目標具有重要意義。本綱要根據(jù)《中共廣州市白云區(qū)委關(guān)于制定白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境變化特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，白云區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記關(guān)于實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定落實“1358”發(fā)展思路，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
——經(jīng)濟綜合實力再創(chuàng)新高。2020年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2245.11億元，“十三五”期間年均增長6.4%，其中2016—2019年均增長8.0%，2020年受疫情影響增長0.2%，連續(xù)五年上榜全國綜合實力百強區(qū)。固定資產(chǎn)投資年均增長13.7%，總量突破一千億元，穩(wěn)居全國投資潛力百強區(qū)前十。質(zhì)量強區(qū)工作扎實推進，“四上”企業(yè)達4000家，凈增87.7%。社會消費品零售總額年均增長5.5%，實際利用外資年均增長21.4%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟社會發(fā)展基本同步。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動成效顯著。工業(yè)用地出讓面積是“十二五”時期的3倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.4%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重56.4%。高端設(shè)計、時尚創(chuàng)意、直播電競等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。化妝品規(guī)限上企業(yè)總量翻兩番，產(chǎn)值和銷售額實現(xiàn)“雙百億”，“白云美灣”品牌美譽度進一步提升。建成白云特色的招商引資“全鏈條”服務(wù)體系，360個新招商項目投資總額超1500億元，成功引進華為廣州研發(fā)中心、中關(guān)村信息谷、北大科技園等一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。
——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入推進。圍繞共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，推動廣東省新興激光等離子體技術(shù)研究院、華為廣州研發(fā)中心、粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究中心三大科技創(chuàng)新項目落地發(fā)展。省、市研發(fā)機構(gòu)增至238家，是“十二五”期末的3倍，廣州市建筑科學(xué)研究院、廣州化工研究設(shè)計院2家機構(gòu)獲認定為省新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)零的突破。高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，“十三五”期間凈增972家，增加至1090家，較“十二五”實現(xiàn)近9倍增長。45%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，市級以上工程技術(shù)研究中心達87家。“十三五”時期發(fā)明專利申請總量1.2萬件、授權(quán)總量2415件，分別是“十二五”時期的3.5倍、2倍。打造首批3家港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成功推動匯龍、云創(chuàng)匯基地獲評市級示范基地。市級及以上認定或登記孵化器24家，眾創(chuàng)空間25家，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”氛圍。
——重大發(fā)展平臺加快建設(shè)。“一園一城一示范區(qū)”等重大發(fā)展平臺建設(shè)按下“加速鍵”。廣州民營科技園成功創(chuàng)建全省新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作示范基地，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。白云湖數(shù)字科技城打造28平方公里數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，納入市重點功能片區(qū)和“1+4”廣佛高質(zhì)量融合發(fā)展試驗區(qū)，收儲土地近6800畝。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)生豬養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、現(xiàn)代花卉三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園加速成型，引進32家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)。白云新城引進銀帝集團、中國化學(xué)等總部企業(yè)項目38宗，總投資約495億元，總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。廣州設(shè)計之都跑出“半年征拆、一年動工”新速度，引進中交四航局一公司、省交通研究院等設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)，獲評“廣州市村級工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展試點園區(qū)”，從村級工業(yè)園華麗蝶變?yōu)樵O(shè)計產(chǎn)業(yè)高地。全區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺新增施工報建面積1900萬平方米，較“十二五”期末翻了一番。
——改革開放全面深化推進。“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動加快推進，機構(gòu)改革、太和鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，7項國家級、省級改革試點任務(wù)全面落實，營商環(huán)境改革、農(nóng)村綜合改革、國企改革、政府雇員改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革蹄疾步穩(wěn)，市場主體從20余萬戶增長至超47萬戶，新組建的5家區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達72.7億元，增長3.7倍，清理集體“三資”問題合同5萬份、為村社追回租金6.8億元，僅2019年以來減稅降費99億元。3.0版“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺初步建成，“辦事不用跑”事項比例達92%，榮獲2020年度中國政博會“四大獎項”、獲評賽迪營商環(huán)境百強區(qū)（2020）第七名。中歐班列發(fā)出291次專列并實現(xiàn)返程，貨物總值達12.4億美元。
（二）城市品質(zhì)內(nèi)外兼修。
——規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。在全市率先開展區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制，深化開展42平方公里重點地區(qū)城市設(shè)計，基本實現(xiàn)重點功能片區(qū)城市設(shè)計全覆蓋。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向推進白云新城總部集聚區(qū)、白云湖數(shù)字科技城、廣州設(shè)計之都、廣州民營科技園等重點平臺、片區(qū)規(guī)劃編制，46個項目通過市規(guī)委會審議，占全市近五分之一，數(shù)量居全市第一。優(yōu)化調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地規(guī)模25.6平方公里，為124個國家、省、市、區(qū)重點項目提供用地保障。推進平和大押、三元里等歷史文化街區(qū)品質(zhì)提升，全要素保護歷史文化遺存。實現(xiàn)村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”。土地節(jié)約集約利用受國務(wù)院嘉獎，榮獲國家給予新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。
——城市綜合功能全面提升。白云國際機場旅客吞吐量躍居全球第一，白云國際機場三期、廣州白云站、廣州鐵路集裝箱中心站等重大項目順利推進。完成重點設(shè)施項目征地3萬畝、拆遷539萬平方米，分別是“十二五”的10倍、15倍。投入近600億元完善路、水、電、氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，已開通7段、34座車站、88.5公里地鐵線路，建成空港大道一期二期、廣佛肇高速主線、花莞高速、機場第二高速北段等重大交通項目，新增或改造市政道路162公里，建成5G基站7481個、總量全市第一，建成污水管網(wǎng)1萬公里、污水處理能力增長2倍，鋪設(shè)供水管道5600公里、實現(xiàn)市政供水主干管全覆蓋，完成電力主配網(wǎng)工程4363項，供電能力提升55%，管道燃氣覆蓋41萬戶。“廁所革命”三年任務(wù)提前完成，新建改造各類公廁519座。
——城市更新取得重大突破。以“五個強化”統(tǒng)籌“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等城市更新九項重點工作。首創(chuàng)“更新—收儲—治違”成片連片綜合改造模式，新增實施城市更新項目9724.7畝、完成城市更新項目7511畝，推動田心、小坪、陳田、江夏等舊村改造進入實施階段。拆除違法建設(shè)4萬宗、超3000萬平方米，完成“三舊”改造、“三園”提升近19平方公里，完成老舊小區(qū)微改造57個，清理“散亂污”場所5.5萬家。完成土地收儲2.9萬畝、出讓超7000畝，分別增長8倍、2.8倍，有力有效拓展城市高質(zhì)量發(fā)展空間。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好，PM2.5、PM10濃度連續(xù)4年穩(wěn)定達到國家二級標準。完成65平方公里排水單元達標改造，4個考核斷面水質(zhì)全部達標，39條黑臭河涌基本實現(xiàn)長制久清，124宗黑臭小微水體消除黑臭，景泰涌入選全國治水典型案例，河長制湖長制工作真抓實干、成效明顯，被評為全國10個先進縣（區(qū)）之一，并獲得國務(wù)院督查激勵。持續(xù)開展全域環(huán)境綜合整治，投入2.5億元全鏈條提升垃圾分類體系，首創(chuàng)城中村“棟長制”，廚余垃圾分類率達23.9%，分類減量成效全市第一。生態(tài)空間逐步優(yōu)化，深化白云山“還綠于民、還景于民”工程，建成碧道170公里。持續(xù)推進城市綠地、濕地公園和鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋面積8544公頃，公園綠地面積4754公頃。
（三）治理能力不斷提高。
——城市安全防線不斷鞏固。構(gòu)建“六位一體”社會治安防控體系，“雪亮工程”全面鋪開，案件類警情連續(xù)4年兩位數(shù)大幅下降。全力開展禁毒重點整治，三大毒情指標下降9成以上，成功摘掉“毒帽”，“白云禁毒模式”獲得國家禁毒委推廣。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，多項指標排名全市第一。建立“應(yīng)急管理七大體系”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降85.3%，死亡人數(shù)下降64.6%，實現(xiàn)“十三五”期間5年連降。校園食堂全覆蓋實現(xiàn)“明廚亮灶”，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強力開展三年打假專項行動，建立全國首個政府專屬微信打假通道，推行“串改并”行刑銜接控假新模式，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報量下降5成。
——社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。依法行政水平穩(wěn)步提高，發(fā)布區(qū)級26個領(lǐng)域、24個鎮(zhèn)街基層政務(wù)公開事項標準目錄，梳理公布32個區(qū)直部門權(quán)責清單共4823條，全覆蓋設(shè)置“政務(wù)公開體驗區(qū)”，政務(wù)公開考核、12345政務(wù)服務(wù)熱線考核均全市排名第一。“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制全面落實，普法工作扎實開展。法律援助門檻顯著降低，法律援助覆蓋面持續(xù)擴大，線上線下法律援助服務(wù)平臺效能不斷提升。專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)不斷強化，人民調(diào)解組織機制和矛盾糾紛多元化解平臺進一步完善，打造快速處置勞資糾紛“白云模式”，在全市保障農(nóng)民工工資支付考核中連續(xù)三年評為A級。設(shè)立“白云信訪門市”，群眾訴求反映渠道進一步暢通，網(wǎng)上信訪工作得到國家信訪局充分肯定。
——基層治理能力不斷提升。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，網(wǎng)格化管理和“四標四實”行動深入實施，建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理先行區(qū)，四個“重點村”整治成為白云可復(fù)制、可推廣的模板，成功打造“大源模式”、“五長”微治理等治理品牌。實現(xiàn)村與社區(qū)民主議事廳100%覆蓋，在全市首創(chuàng)“大額資金監(jiān)控+實時記賬”財務(wù)監(jiān)管體系，全部村（社）實現(xiàn)財務(wù)實時記賬、納入大額資金預(yù)警監(jiān)控。打造黨務(wù)村（社）務(wù)公開“白云模板”，加強村干部隊伍建設(shè)，118個行政村“兩委”書記全部具備大專以上學(xué)歷，村村配有35歲以下年輕干部。社區(qū)專職隊伍整體素質(zhì)不斷提升，多元主體參與的社區(qū)治理精細化水平進一步提高。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。“十三五”期間實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超300億元，2020年產(chǎn)值增速10%，創(chuàng)20年來最高增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增至3.15萬元，是2015年的1.6倍。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)躍上新臺階，設(shè)施蔬菜、花卉園藝產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)，各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達60家，5家企業(yè)獲批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程加快推進，建成100個美麗宜居村、37個特色精品村。新建或升級改造“四好農(nóng)村路”205公里，里程居全市前列。探索形成“政府主導(dǎo)、平臺實施”的規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)“白云模式”，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)達9000畝，集體“三資”總資產(chǎn)增長超70%。高標準農(nóng)田建設(shè)工作獲全省通報表揚，鄉(xiāng)村振興實績考核居珠三角片區(qū)前列。全面完成對口幫扶“五省七縣市”任務(wù)。
（四）民生福祉持續(xù)增進。
——兜牢社會保障底線。每年民生和公共事業(yè)投入占比超84%。扎實開展“春風行動”，扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員年均實現(xiàn)就業(yè)1.5萬人以上，就業(yè)率保持在70%以上。第45屆世界技能大賽金牌數(shù)接近全國一半。初步建立退役軍人服務(wù)三級保障體系，雙擁創(chuàng)建考評居全市前列。超額完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記任務(wù)與住房保障目標。率先全市試點創(chuàng)新未成年人保障服務(wù)工作。累計發(fā)放低保等社會救助金1.9億元。散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準穩(wěn)定提高。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2017—2019年度連續(xù)3年獲評為透明度A級評價。轄內(nèi)10家養(yǎng)老機構(gòu)獲省民政廳星級評定，大力推動社區(qū)居家養(yǎng)老“3+X”創(chuàng)新改革試點。民生保障工程扎實推進，籌建保障性安居住房超4萬套，實施老舊住宅加裝電梯精準補助，完成電梯加裝517宗。
——文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成區(qū)圖書館新館及18個圖書分館，總量較“十二五”期末翻了一番，公共圖書館總分館建設(shè)走在全市前列。成立區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，建成全市首個家風家訓(xùn)主題公園，平和大押升級為省級文物保護單位，臥云廬文物建筑開放利用經(jīng)驗在全國推廣。成功創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)，新時代文明實踐中心（所、站）、綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。建成文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個，推出“云·飛揚”系列文化品牌活動4000余場，成功舉辦2019年世界定向排位賽，王者榮耀冬季冠軍杯總決賽落戶白云湖畔。推動體育場館惠民開放，受惠群眾超20萬人次。體育競技取得新突破，我區(qū)選手共獲世界賽冠軍4人次、全國賽冠軍33人次。推動文商旅融合發(fā)展，新建成迪士普音響、松園廣作家具2家專題博物館。
——教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)新教育集團化辦學(xué)模式，成立9大教育集團，集團化辦學(xué)基本覆蓋所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。推動培英中學(xué)、市六十五中、大同中學(xué)、彭加木紀念中學(xué)、市八十一中開辦初中部，引進廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院、廣東實驗中學(xué)、廣州市鐵一中學(xué)、廣州大學(xué)附屬中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位3.9萬個，示范性高中增至9所，幼兒園達401所，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達89.31%，圓滿完成“5080”攻堅任務(wù)。中考、高考連創(chuàng)佳績，智慧學(xué)校建設(shè)全市領(lǐng)先，基礎(chǔ)教育高層次人才、正高級教師、特級教師增至36名，建成名校長、名教師、名班主任工作室134個，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。
——衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。醫(yī)療資源持續(xù)優(yōu)化，與省市高水平三甲醫(yī)院合作建設(shè)4家區(qū)屬公立醫(yī)院，5家區(qū)屬醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，建立4個城市醫(yī)療集團、25個專科聯(lián)盟，簡稱省市重點、特色專科8個。新增醫(yī)療機構(gòu)430個、床位增至近2.1萬張，基本公共衛(wèi)生項目增加到29大類。全省首個國家級基層胸痛中心示范基地、全市首個國家級心臟康復(fù)中心落戶我區(qū)。創(chuàng)新中心衛(wèi)生站建設(shè)，有力促進優(yōu)質(zhì)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)下沉。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，全部基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。全面實施兩孩政策，建立“一站式”婚育服務(wù)中心、區(qū)域產(chǎn)前診斷中心，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率分別降至十萬分之10.83、2.6‰，人口家庭發(fā)展能力持續(xù)提升，獲評2018—2020年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。深入開展愛國衛(wèi)生運動，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
——疫情防控取得重大階段性成果，面對突如其來的疫情，迅速構(gòu)建“條塊聯(lián)動、以塊為主”的“一盤棋”防控機制，明確“五類人”操作指引，布下“3張網(wǎng)絡(luò)”，率先在全市組建區(qū)、鎮(zhèn)街兩級流行病學(xué)調(diào)查工作組，筑牢“人防+技防”兩道防線，筑起防控銅墻鐵壁，成功經(jīng)受了國內(nèi)重點地區(qū)、境外重點國家、在穗涉非人員3個階段重大考驗。慎終如始落實常態(tài)化疫情防控各項措施，創(chuàng)新推出“崗前溫馨提示三分鐘”等防控工作制度，29家隔離酒店實現(xiàn)“零擴散”。2020年2月14日以來無新增本地確診、疑似病例，有效守護了人民生命安全和身體健康。
表1：白云區(qū)“十三五”主要指標完成情況
注：民營科技園“一核四園”營業(yè)總收入因國家統(tǒng)計局調(diào)整統(tǒng)計口徑，2015年基數(shù)由429億元調(diào)整為216億元，2020年目標按新統(tǒng)計口徑由1000億元調(diào)整為435億元，完成值按照新統(tǒng)計口徑。
“十三五”以來，白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作取得了全方位突破性進展，但白云區(qū)仍處在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量的攻堅期，面臨新發(fā)展機遇的同時，也存在一定困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大。世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱，全國宏觀經(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升仍需付出更艱辛努力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化任重道遠。先進制造業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，龍頭企業(yè)集聚帶動作用還未充分顯現(xiàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力、文化軟實力不足。三是城市綜合承載力有待完善。重大平臺產(chǎn)城融合作用尚未全面顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬過多，智慧城市建設(shè)有待加速，城市形象與先進城區(qū)相比仍有較大差距。四是綜合治理能力有待全面加強。常住人口持續(xù)增長，社會管理任務(wù)繁重，風險管控能力還需加強，治理體系和治理能力距離現(xiàn)代化要求還有差距。五是生態(tài)環(huán)境工作仍待深入推進。空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大，重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象依然存在。六是公共服務(wù)水平有待繼續(xù)提升。全區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給仍不平衡不充分，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置仍顯不足，民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待仍有差距。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展機遇。
——世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速為新經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正由導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向拓展期，基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域有望取得重大突破性進展，人工智能、量子計算、基因工程、新能源、新材料、智能制造等重要領(lǐng)域正醞釀革命性突破。5G技術(shù)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將引領(lǐng)和帶動全球信息化、數(shù)字化、智能化走向新高潮，數(shù)字經(jīng)濟將成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點與經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合進程加快。這些因素為白云區(qū)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、培育未來產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展新優(yōu)勢、加速新舊動能轉(zhuǎn)換提供戰(zhàn)略機遇期。
——以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新動力。“雙循環(huán)”是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略選擇，為白云區(qū)集中精力辦大事指明了前進方向、提供了根本遵循。“十四五”時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)的特征將更加明顯，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，國內(nèi)超大規(guī)模市場有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和創(chuàng)新環(huán)境迭代升級，為白云區(qū)實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長提供強大動力。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽訂，為白云區(qū)以更高水平對外開放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢提供戰(zhàn)略機遇。
——“雙區(qū)驅(qū)動”與“雙城聯(lián)動”加速高端要素集聚。國家加快推進粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，省以同等力度支持深圳先行示范區(qū)和廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力建設(shè)。廣深“雙城聯(lián)動，比翼齊飛”使兩市在共建國際科技創(chuàng)新中心、國際性綜合交通樞紐、具備國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、共同引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等領(lǐng)域合作更緊密務(wù)實。廣州中心城區(qū)高端要素虹吸效應(yīng)更為顯著，為白云區(qū)建成國家重要中心城市的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供有力支撐。
——“十三五”深厚積累沉淀奠定白云騰飛基石。白云區(qū)經(jīng)濟總量跨越了兩千億大關(guān)，集聚起完備產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。國際空鐵水陸聯(lián)運樞紐功能將進一步鞏固，民科園、白云湖數(shù)字科技城等重大平臺將迎來“開花結(jié)果”。國資國企深化改革強基賦能戰(zhàn)略引領(lǐng)作用將更加凸顯，營商環(huán)境全領(lǐng)域革命性流程再造與全域環(huán)境提升工作已顯著改善城鄉(xiāng)面貌，“更新—收儲—治違”城市更新綜合改造模式、“重點村”綜合整治、集團化辦學(xué)等領(lǐng)域積累了一批創(chuàng)新實踐“白云經(jīng)驗”。多年艱苦卓絕努力形成的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)與社會發(fā)展經(jīng)驗將為白云區(qū)在新形勢、新階段、新格局全面騰飛奠定基礎(chǔ)。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
——世界處于百年未有之大變局，全球形勢更為復(fù)雜。國際金融危機后深度調(diào)整期疊加新冠肺炎疫情全球大流行，全球經(jīng)濟風險點顯著增多，給白云區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推動經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展帶來新的不穩(wěn)定性不確定性。經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風，使白云區(qū)推動更高水平對外開放、參與科技深度合作、獲取全球高端要素、拓展國際經(jīng)濟發(fā)展新空間面臨更多新挑戰(zhàn)和壓力。
——國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠。我國受“三期疊加”影響持續(xù)深化，人口紅利逐步消退、資本積累放緩、全要素生產(chǎn)率水平短期難獲大幅提升，給白云區(qū)保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行、提質(zhì)增效增加不確定因素。資源與生態(tài)約束對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約不斷加大，用地規(guī)模和指標日益緊縮，城市更新改造成本不斷攀升，各類不穩(wěn)定因素明顯增多，給白云維護社會大局安全穩(wěn)定以及提升城市承載力、競爭力構(gòu)成嚴峻考驗。人口老齡化和少子化程度持續(xù)加深，人民群眾對分享發(fā)展成果的訴求愈加強烈，政府財政面臨收入增長放緩和基本公共服務(wù)支出需求加大“兩頭”擠壓，給白云區(qū)增進民生福祉增添難度。
——地方發(fā)展已全面步入?yún)^(qū)域組團競爭新階段。區(qū)域發(fā)展已全面步入中心城市引領(lǐng)城市群協(xié)作的組團競爭新階段。粵港澳大灣區(qū)面臨“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”制度差異，三地分工協(xié)作與貿(mào)易自由化發(fā)展受阻，發(fā)展合力未能充分顯現(xiàn)，給白云區(qū)深度對接港澳、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎的重要承載區(qū)增加制度約束。南沙、前海、橫琴等自由貿(mào)易片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國家戰(zhàn)略功能區(qū)對高端資源的輻射力和吸附力全面顯現(xiàn)，給白云區(qū)搶抓戰(zhàn)略資源、提高城市綜合競爭力構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。
——白云高質(zhì)量發(fā)展仍面臨多項短板。白云區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的突出問題尚未解決，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新潛力仍未充分激發(fā)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，城市形象和品質(zhì)與先進地區(qū)相比、與現(xiàn)代化中心城區(qū)定位相比、與廣大群眾對美好生活的期盼相比還有較大差距。體制機制頑疾仍是制約新舊動能轉(zhuǎn)換最大掣肘，改革攻堅可供學(xué)習借鑒的經(jīng)驗越來越少，部分干部服務(wù)意識和法治意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠，給白云區(qū)探索老城市煥發(fā)新活力有效路徑，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全省全市前列帶來壓力。
綜合判斷，白云區(qū)面臨形勢更加錯綜復(fù)雜，內(nèi)外風險和挑戰(zhàn)前所未有，統(tǒng)籌發(fā)展和安全形勢更加嚴峻，實現(xiàn)全面追趕領(lǐng)跑任務(wù)更加緊迫；但從總體看，白云區(qū)發(fā)展韌性強、空間大、后勁足的基本特質(zhì)沒有變，高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有變。面對發(fā)展大勢的深刻變化，必須緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定必勝信心，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，善于在危機中育新機、于變局中開新局。我們要以敢闖敢干的擔當將白云建設(shè)成廣州乃至大灣區(qū)的經(jīng)濟強區(qū)；以更積極的姿態(tài)服務(wù)于全省大局、全市大局，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻白云力量、提供白云智慧。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以環(huán)境為核心競爭力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化深化“1358”發(fā)展思路，深入實施“強二優(yōu)三、三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強區(qū)、先進制造業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化，建設(shè)平安白云、美麗白云、法治白云、幸福白云，打造國家中心城市和國際大都市的現(xiàn)代化中心城區(qū)，奮力將白云建設(shè)成為廣州最好、最強、最有活力的區(qū)之一，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力，以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩，在全省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵作出白云貢獻。
（二）發(fā)展原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，維護人民根本利益，維護社會公平正義，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大發(fā)展機遇，加強超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展體制機制，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放舉措，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，落實全國全省全市一盤棋，主動融入大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）發(fā)展目標。
1．2035年遠景目標。
展望2035年，白云區(qū)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、交通、環(huán)境、文化樞紐功能將全面升級，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，全面建成具有國際競爭力的科技創(chuàng)新強區(qū)、先進制造業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、人才強區(qū)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，涌現(xiàn)一批國際一流的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。率先實現(xiàn)樞紐功能現(xiàn)代化，世界級航空、鐵路、信息、物流樞紐作用更加凸顯，全面建成現(xiàn)代化、國際化、數(shù)字化、智能化城區(qū)，成為人流、物流、資金流、信息流高度集聚、自由流動的大灣區(qū)核心樞紐。率先實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安白云、法治白云全面升級。率先實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展，建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、體育強區(qū)、健康白云，社會主義物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào)，城市文明程度和市民文化素養(yǎng)顯著提高，城市文化軟實力顯著增強。率先實現(xiàn)人與人、人與自然和諧共生格局，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局全面形成，白云山高、流溪水長之美譽享全球。率先實現(xiàn)更加美好的幸福生活，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福白云品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
2．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。
錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和白云實際，堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持發(fā)揮優(yōu)勢與補齊短板相統(tǒng)一，今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“五片協(xié)同、多核驅(qū)動”的城市空間布局全面成型，以數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建成。
——科技創(chuàng)新動能更足。國家級省級重點實驗室、創(chuàng)新中心、科研平臺等科技創(chuàng)新載體建設(shè)取得顯著成效，第三代半導(dǎo)體、智能汽車及自動駕駛等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，核心技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新人才不斷集聚，創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新強區(qū)基本建成。
——國際樞紐能級更強。空鐵水陸立體交通網(wǎng)絡(luò)基本成型，現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)基本建成，國際物流商貿(mào)中心地位日益彰顯，信息樞紐能級大幅提升，國際交往更加密切，生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源集聚輻射能力更強，聯(lián)通全市、貫通全省、暢通國內(nèi)、連接全球功能顯著增強。
——改革效能更顯著。營商環(huán)境改革取得重大成果，要素市場化配置體制機制更加完善，土地資源集約高效利用、行政體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向更深層次推進，有效市場和有為政府更好結(jié)合，市場主體活力更強，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境日益成熟。
——城鄉(xiāng)環(huán)境更美麗。國土空間開發(fā)保護更好落實，城市更新深入推進，城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市品質(zhì)明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，現(xiàn)代化中心城區(qū)和美麗都市鄉(xiāng)村初步建成，天藍、地綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美麗。
——民生保障更充分。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，鄉(xiāng)村振興成效顯著，公共服務(wù)體系更加完善，社會公平正義更加彰顯，實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)，群眾對美好生活的需求得到更好滿足，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
——治理體系更健全。“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局全面形成，依法治區(qū)能力不斷提高，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)急管理體系和能力更加完善，重大風險有效防范，社會大局更加和諧穩(wěn)定，平安白云、法治白云、智慧白云達到更高水平。
——社會更文明進步。社會主義核心價值觀更加深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，文化生活更加豐富；紅色文化與嶺南文化加快傳承創(chuàng)新，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，白云文化影響力顯著躍升。
圍繞將白云建設(shè)成為廣州最好、最強、最有活力的區(qū)之一總目標，推動城市治理與民生福祉更好、經(jīng)濟綜合實力更強、發(fā)展環(huán)境更有活力，為體現(xiàn)規(guī)劃實施的延續(xù)性和創(chuàng)新性，既沿用區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要部分指標，又注重與市“十四五”規(guī)劃指標體系和白云區(qū)發(fā)展新目標銜接新設(shè)置部分指標。
表2：白云區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標
四、強化“三大基礎(chǔ)支撐”，提升白云經(jīng)濟社會發(fā)展綜合競爭力
對接市“國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心”三大功能提升，著力強化“科技創(chuàng)新、國際樞紐、發(fā)展環(huán)境”三大基礎(chǔ)要素支撐，不斷吸引產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等要素集聚，提升白云經(jīng)濟社會發(fā)展綜合競爭力。
（一）提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，增強發(fā)展動能。
把握粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)契機，聚焦科技變革前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，匯聚利用創(chuàng)新資源和要素。圍繞廣州市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、提升廣州國際科技創(chuàng)新樞紐能級，緊抓廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的契機，優(yōu)化提升我區(qū)與其他地區(qū)創(chuàng)新節(jié)點協(xié)同發(fā)展的合作機制；強化創(chuàng)新源頭供給，全面融入市“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系1，加強對重點基礎(chǔ)研究項目、重點實驗室等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入；健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，充分整合轄內(nèi)高校、科研院所、職教園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)及孵化器、加速器等創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過整合優(yōu)勢資源、打造創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、精準留才引才，協(xié)同打造全創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）加強國際樞紐基礎(chǔ)支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
圍繞廣州市做強國家中心城市和綜合性門戶城市、優(yōu)化現(xiàn)代流通體系，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，做強國家中心城市和綜合性門戶城市的中心節(jié)點，打造“樞紐中的樞紐”，增強全球高端資源要素集聚、輻射、整合、配置能力，建設(shè)國際綜合交通樞紐、國際物流中心、國際信息樞紐和國際交往中心。堅持以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為立區(qū)之本、強區(qū)之基，高水平建設(shè)國際空鐵水陸聯(lián)運樞紐；暢通物流綜合運輸通道，支撐現(xiàn)代物流體系建設(shè)，推進數(shù)字港與空港、鐵路港、公路港聯(lián)動，優(yōu)化多式聯(lián)運，高水平建設(shè)國際現(xiàn)代物流中心；加快應(yīng)用場景開放，以市場換產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)國際數(shù)字信息樞紐；整合全區(qū)會展載體資源和文化地標，發(fā)揮空港優(yōu)勢，打造廣州北部臨空會展中心，高水平建設(shè)國際交往中心。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)支撐，激發(fā)發(fā)展活力。
圍繞建設(shè)國際大都市的現(xiàn)代化中心城區(qū)的總目標，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，提升發(fā)展“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，全力打造“環(huán)境”核心競爭力。把握城市化規(guī)律，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，下足繡花功夫，建設(shè)精明增長的緊湊城市、精致城市，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。堅持弘揚敢為人先的改革精神，以優(yōu)化營商環(huán)境牽引改革重點突破、整體推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
五、優(yōu)化“五大功能片區(qū)”，構(gòu)建“五片協(xié)同、多核驅(qū)動”空間發(fā)展格局
圍繞建設(shè)國際大都市的現(xiàn)代化中心城區(qū)的總目標，優(yōu)化提升“五大功能片區(qū)”，構(gòu)建“五片協(xié)同、多核驅(qū)動”的空間發(fā)展格局，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。
——“五片協(xié)同”：中部發(fā)揮幾何中心優(yōu)勢，謀劃建設(shè)集商務(wù)服務(wù)、行政公共服務(wù)、文旅休閑等為一體的現(xiàn)代功能智慧城心；南部以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)筑白云中軸線，點亮總部經(jīng)濟時尚之都；西部以廣州西岸和白云湖數(shù)字科技城為引擎，打造生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新走廊，北部依托白云國際機場，打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新城，東部依托白云山與帽峰山優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和位于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊中心的區(qū)位優(yōu)勢，樹立美麗健康科創(chuàng)門戶。五片協(xié)同打造主體功能明晰、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源和活躍增長極。
——“多核驅(qū)動”：舉全區(qū)之力打造“一園一城一示范區(qū)”（廣州民營科技園、白云湖數(shù)字科技城、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)），發(fā)揮重大發(fā)展平臺的帶動作用，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展思路，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街主戰(zhàn)場作用，推進各級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)、優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)“鎮(zhèn)街+園區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。
圖1：白云區(qū)“五片協(xié)同，多核驅(qū)動”功能布局圖（略）
（一）中部：建設(shè)現(xiàn)代功能智慧城心。
發(fā)揮白云幾何中心優(yōu)勢，高效集聚各種資源，謀劃科技、文化、教育、衛(wèi)生、政務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，加快白云濕地建設(shè)，建設(shè)集生態(tài)涵養(yǎng)、科技交流、文旅休閑、公共服務(wù)、智慧宜居于一體，富有科技基因、創(chuàng)新活力的白云城市中心，強化片區(qū)輻射能力，帶動周邊、服務(wù)廣州、輻射粵港澳大灣區(qū)。以未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)為騰飛起點，瞄準世界科技前沿，加強前沿探索和前瞻布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機。
1．推動白云濕地及周邊建成白云中部核心區(qū)。
以環(huán)境作為核心競爭力，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、智慧引領(lǐng)、文化為本、綠色發(fā)展的綠色中央活力區(qū)。打造公園中的城市，保護活化歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建以白云濕地為綠芯，空港大道為功能發(fā)展軸，流溪河為生態(tài)廊道，均禾都市產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)區(qū)、嘉禾綜合商住發(fā)展區(qū)與龍歸高端商務(wù)集聚區(qū)有機融合的“一心一軸一廊三區(qū)”空間格局，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，探索產(chǎn)城融合智慧新城新模式。強化軌道站點周邊TOD綜合開發(fā)，建設(shè)集商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文旅休閑、綜合居住于一體的白云中部核心區(qū)，形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)之城、活力之城與幸福之城。
2．推動民科園核心區(qū)建成國家民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
立足全國首個以民營經(jīng)濟為特色的國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，圍繞建設(shè)“國家民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)”總體定位，規(guī)劃鋪就“一核三園”新布局，推動民科園在新時代再出發(fā)。推動園區(qū)整體創(chuàng)建省級高新區(qū)、國家高新區(qū)，系統(tǒng)整體協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制改革創(chuàng)新。打造全國民營經(jīng)濟營商環(huán)境改革先行示范區(qū)，聚焦民營企業(yè)痛點難點問題，先行探索解決體制性障礙、機制性梗阻和政策性創(chuàng)新。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化綜合實驗區(qū)，打造體現(xiàn)世界產(chǎn)業(yè)和科技前沿趨勢的大灣區(qū)未來產(chǎn)業(yè)培育核心基地。加強智慧園區(qū)頂層設(shè)計，探索更高層次的產(chǎn)城融合模式，開展新型園區(qū)城市設(shè)計，建設(shè)“數(shù)字民科園”，創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
（二）南部：點亮總部經(jīng)濟時尚之都。
圍繞空間拓展、功能提升、制度創(chuàng)新和動力轉(zhuǎn)換，積極推進白云新城、廣州設(shè)計之都、廣州時尚之都一體式融合發(fā)展，強化文化交流、區(qū)域交往與政務(wù)服務(wù)效能，以白云新城作為總部集聚區(qū)、廣州時尚之都作為高端商務(wù)集聚區(qū)，整體打造廣州新城市會客廳。
1．推動白云新城建成廣州標志性的高端中央商務(wù)區(qū)。
加快推動白云新城核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮白云新城高端要素集聚優(yōu)勢，重點圍繞專業(yè)設(shè)計、高端商貿(mào)、特色金融、航空服務(wù)、會展服務(wù)、法律服務(wù)、時尚創(chuàng)意等發(fā)展現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟，壯大總部經(jīng)濟，打造白云總部經(jīng)濟集聚區(qū)。依托廣州律師大廈等載體大力發(fā)展律師業(yè)務(wù)、公證、司法鑒定、法律研究等產(chǎn)業(yè)，打造廣州法律服務(wù)集聚區(qū)。加快構(gòu)建白云新城智慧商圈公共服務(wù)平臺，建設(shè)集信息中心、知識中心、交流中心于一體的城市客廳和文化地標，打造成為“廣州第二文化中心”，建成廣州標志性的高端中央商務(wù)區(qū)。
2．推動廣州設(shè)計之都建成全國設(shè)計產(chǎn)業(yè)排頭兵。
加快廣州設(shè)計之都核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進涵蓋規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、時尚設(shè)計、集成電路設(shè)計、運營與增值服務(wù)等各環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)。舉辦大師對話論壇、國際創(chuàng)意展覽、設(shè)計成果會展，擴大園區(qū)國際影響力。以數(shù)字化、信息化發(fā)展激活新業(yè)態(tài)。打造粵港澳大灣區(qū)設(shè)計產(chǎn)業(yè)國際品牌聚集地、華南首個“一帶一路”設(shè)計服務(wù)貿(mào)易中心、世界一流的設(shè)計要素集聚地，點亮廣州設(shè)計之光。
3．推動廣州時尚之都建成華南時尚新坐標。
依托廣州白云站，推動國際商貿(mào)與時尚創(chuàng)意集聚發(fā)展，重點打造時尚服裝、時尚皮具、時尚化妝品以及商業(yè)商務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造灣區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)基地。推動國際時尚發(fā)布中心、粵港澳大灣區(qū)時尚總部大樓、廣東服裝大廈等項目建設(shè)，不斷匯聚全球時尚產(chǎn)業(yè)資源，打造國際商貿(mào)發(fā)展示范區(qū)，推動白云時尚產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升，將廣州時尚之都打造成華南時尚新坐標。
（三）西部：創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新走廊。
銜接全市“一江兩岸三帶”布局，推動白云湖數(shù)字科技城與廣州西岸成為西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新走廊驅(qū)動引擎。著力加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，攜手佛山市南海區(qū)共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，持續(xù)扎實培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點，為廣州建設(shè)“粵港澳的數(shù)字要素流通試驗田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地和全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標桿”提供重要支撐。沿廣州珠江西航道和流溪河打造濱江綠色開放空間，繪制廣州西部亮麗天際線和景觀帶，創(chuàng)建生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、精治管理的西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新走廊。
1．推動白云湖數(shù)字科技城建成“數(shù)字中國”實踐高地。
充分發(fā)揮白云湖數(shù)字科技城“江、河、林、田、湖”一體化生態(tài)骨架優(yōu)勢及位處廣佛同城融合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，圍繞“五園兩區(qū)”空間布局，集聚以數(shù)字經(jīng)濟為主攻方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，圍繞高端軟件、云計算、人工智能、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動白云湖數(shù)字科技城納入省級重點平臺，探索設(shè)立白云湖數(shù)字科技城管理機構(gòu)。共建廣佛同城數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，打造“數(shù)字中國”實踐高地、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)。
2．推動廣州西岸建成大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化策源地。
緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮，依托華為廣州研發(fā)中心沿珠江西岸重點發(fā)展人工智能、無人駕駛、數(shù)字應(yīng)用、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟（研發(fā)中心）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮地處廣州西部、珠江沿岸，接壤佛山優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造城市有機更新示范區(qū)，建成大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化策源地。
（四）北部：打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新城。
依托白云國際機場，建設(shè)廣州臨空經(jīng)濟核心承載區(qū)，打造現(xiàn)代化的港城融合國際航空樞紐門戶。加快臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展臨空先進制造業(yè)和臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展高端房地產(chǎn)、酒店公寓、城市綜合體等城市配套，形成區(qū)域商業(yè)、商務(wù)、會展中心。謀劃國際空鐵水陸聯(lián)運樞紐智造城，推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)、大田鐵路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、廣州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園與智能家居產(chǎn)業(yè)園互融互通，以軌道交通、智能家居、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為集群，以智能智造為主攻方向，培育壯大植根性和競爭力強、全國領(lǐng)先的先進制造業(yè)企業(yè)集群。
1．推動機場南臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)成為國家臨空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
完善與空港經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，推動高標準建設(shè)空鐵融合發(fā)展經(jīng)濟示范區(qū)。加快推進白云國際機場擴建工程，大力發(fā)展臨空總部經(jīng)濟、臨空先進制造、會展商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快航空運輸、維修、通航、金融、空港能源等臨空相關(guān)重點領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵高附加值航空產(chǎn)品研發(fā)制造。積極參與全球化進程和國際分工，促進與臨空密切關(guān)聯(lián)的高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)優(yōu)化升級，推動白云臨空經(jīng)濟邁入全球價值鏈高端環(huán)節(jié)，力爭打造成國際先進、功能完善、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)高端的國家臨空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
2．推動民科園西部兩大園區(qū)建成先進制造集聚區(qū)。
拓展粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展新空間，推動民科園西部兩個各約10平方公里的園區(qū)建設(shè)千億級先進制造業(yè)集聚區(qū)，鑄就粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。依托廣州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，聚焦車輛裝備和機電設(shè)備、關(guān)鍵零部件和新材料、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，深化建鏈強鏈補鏈招商，集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)骨干企業(yè)，推動大中小企業(yè)，供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈融通發(fā)展，培育世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球競爭力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托智能家居產(chǎn)業(yè)園，鞏固智能家居產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先地位，實施智能家居產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革工程，全面開展“上云用數(shù)賦智”全覆蓋行動，建成一批智能制造新模式推廣示范平臺；搭建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索個性定制、柔性制造等服務(wù)型制造新模式，打造“全球定制之都”核心節(jié)點。
3．推動大田鐵路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為全國鐵路經(jīng)濟新秀。
圍繞廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，對接國家“一帶一路”和廣州市大交通網(wǎng)絡(luò)體系戰(zhàn)略，大力發(fā)展“鐵路港+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點引入與鐵路經(jīng)濟相關(guān)項目。依托周邊水道，謀劃打造千噸級通航功能的內(nèi)河運輸港口，接軌廣州南沙港深水碼頭，以“空鐵水陸”多式聯(lián)運模式與南沙保稅港區(qū)開展保稅貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口。發(fā)揮跨境鐵路運輸與“空鐵水陸”交通樞紐優(yōu)勢，促進現(xiàn)代物流、保稅物流、供應(yīng)鏈物流、城市配送、智能倉儲、綜合展銷、跨境電商等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造跨境商品集聚交易、中轉(zhuǎn)跨境貿(mào)易、綜合展銷于一體的鐵路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
（五）東部：樹立美麗健康科創(chuàng)門戶。
發(fā)揮東部片區(qū)位于廣深港澳科技創(chuàng)新走廊中心及毗鄰天河智慧城、廣州科學(xué)城、中新知識城區(qū)位優(yōu)勢，重點依托美麗健康產(chǎn)業(yè)園、和龍科技創(chuàng)新谷、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院等重大平臺，發(fā)揮極點帶動效應(yīng)，推動化妝品、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)特色化、高端化發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造設(shè)施蔬菜和花卉園藝產(chǎn)業(yè)園，推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突顯“城市之肺”生態(tài)優(yōu)勢，加強白云山與帽峰山森林綠地系統(tǒng)保護，重點發(fā)展高端醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，樹立宜居宜業(yè)宜游的東部美麗健康科創(chuàng)門戶。
1．推動民科園東部園區(qū)打造美麗健康產(chǎn)業(yè)國際名片。
把握健康中國戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦化妝品、生物醫(yī)藥與健康兩大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快引進激光質(zhì)子刀治療等重點項目，積極招引技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)海洋生物化妝品國家級實驗室，開展重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動高性能醫(yī)療器械制造業(yè)聚合發(fā)展，構(gòu)建全球領(lǐng)先的化妝品研發(fā)和檢測體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，加快建設(shè)華南新藥國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心等載體，強化現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐。依托白云電商渠道優(yōu)勢，推動化妝品產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展，打造世界知名“白云美灣”美麗健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民科園東部園區(qū)打造美麗健康產(chǎn)業(yè)全國標桿。
2．推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成鄉(xiāng)村振興樣板。
立足建設(shè)廣州市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體定位，重點建設(shè)“四帶三園兩區(qū)”，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”保障集成區(qū)、近郊休閑農(nóng)業(yè)首選區(qū)和農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)。探索以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善城鄉(xiāng)利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。重點扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園藝化、設(shè)施化、工廠化發(fā)展趨勢，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。依托流溪灣及現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造集生產(chǎn)、交易、科研和觀光休閑于一體的省級現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園。
3．推動白云循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成資源循環(huán)利用示范基地。
堅持循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，于石湖供應(yīng)鏈創(chuàng)新園南側(cè)、廣從快速路東側(cè)、李坑焚燒廠西側(cè)規(guī)劃構(gòu)建“技術(shù)先進、環(huán)境優(yōu)良”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以低值可回收物分揀中轉(zhuǎn)，發(fā)展再生資源回收循環(huán)利用、裝配式建筑、節(jié)能環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，構(gòu)建土地集約利用、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)保設(shè)施齊全、科研技術(shù)先進、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的資源循環(huán)利用基地。
專欄1：“十四五”時期各鎮(zhèn)街發(fā)展指引
六、推進“八大重點任務(wù)”，開啟現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新征程
（一）構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鍛造經(jīng)濟發(fā)展硬實力。
1．建設(shè)多層次科技創(chuàng)新平臺載體。
——建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。全面融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，積極融入市“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，推動廣州民營科技園、白云湖數(shù)字科技城等發(fā)展成為更高能級的創(chuàng)新平臺。依托廣州民營科技園建設(shè)全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，同步舉辦全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新大會及論壇，發(fā)布中國民營企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)和百強榜單，打造國家級科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺。充分用好一流高校科技資源，加強與北京大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、哈工大等知名高校合作，加快建設(shè)廣東省新興激光等離子體技術(shù)研究院、北大科技園、哈工大產(chǎn)學(xué)研城創(chuàng)新基地、粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究中心、南方醫(yī)科大國家級大學(xué)科技園等一批國家級省級實驗室、創(chuàng)新中心、科研平臺。
——推動高水平創(chuàng)新型機構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)頂尖高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，開展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，落實合作共建新型研發(fā)機構(gòu)“負面清單”制度，共建一批機制活、效率高、能力強的新型研發(fā)機構(gòu)。支持在軌道交通、美麗健康、智能家居、新材料等領(lǐng)域建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。加強國際技術(shù)交流，與國外科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會共建聯(lián)合研究中心開展科技合作。
——完善高質(zhì)量孵化育成載體。以特色化、集約化、高端化為目標，支持龍頭企業(yè)、科研院所等牽頭建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器。提升孵化載體專業(yè)化服務(wù)支撐能力，支持孵化載體引入專業(yè)化運營管理團隊，組建“創(chuàng)業(yè)管家—創(chuàng)業(yè)顧問—超級導(dǎo)師”多級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師梯隊。聚焦高成長科技企業(yè)個性化需求，建設(shè)一批科技企業(yè)加速器，配套完善的企業(yè)服務(wù)載體，打造大灣區(qū)最大的科技企業(yè)加速器集群之一。
2．加快培育研發(fā)創(chuàng)新主體。
——積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動效應(yīng)，落實廣州市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體計劃，瞄準第三代半導(dǎo)體、智能汽車及自動駕駛、下一代通信技術(shù)、類腦智能、激光等離子體五大領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，引進培育一批科技創(chuàng)新標桿企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新、高度集聚，推動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入每年增長10%以上。持續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育認定服務(wù)，完善國家科技型中小企業(yè)入庫備案機制，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升，5年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達1500家以上，不斷增強科技型中小企業(yè)“辦大事”能力。加大對科技型中小微企業(yè)培育力度，支持中小企業(yè)走“專精特新”道路，采用政府采購、貸款貼息、科技特派員、共享科研設(shè)備和儀器等方式，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。培育一批獨角獸企業(yè)和高成長性中小科技型企業(yè)，不斷做強創(chuàng)新鏈、賦能產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
——充分激發(fā)人才第一資源活力。深化人才體制機制改革，創(chuàng)新人才評價激勵機制，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和“云聚英才”計劃，推動五大引才聚才工程，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才驛站、人才大廈等載體建設(shè)，打造一流聚才引才育才綜合平臺，力爭5年內(nèi)全區(qū)人才總量、高層次人才翻一番，進入全市前列。堅持引才引智引技與引進產(chǎn)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，擴寬人才引進渠道，大力引進科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和“高精尖缺”人才及其團隊，建立專家智庫。創(chuàng)新實施新粵商培訓(xùn)工程，支持民營企業(yè)自建商學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，培養(yǎng)具有國際視野的民企高管。用好區(qū)內(nèi)職業(yè)院校資源，創(chuàng)新校企結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)模式，加大高技能人才培養(yǎng)力度。完善人才服務(wù)保障機制，建立人才服務(wù)信息化綜合平臺，優(yōu)化安家落戶、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、稅收優(yōu)惠等組合式服務(wù)。新建一批青年創(chuàng)新人才工作站，辦好“青創(chuàng)杯”白云分賽場、“云創(chuàng)杯”等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
3．加強創(chuàng)新要素支撐。
——構(gòu)建高水平科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。謀劃建設(shè)中國民營企業(yè)重大科技成果展示中心及科技成果轉(zhuǎn)化平臺，設(shè)立廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金子基金。支持民科園建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化綜合實驗區(qū)。集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、信息發(fā)布、法律咨詢等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)資源。加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)則對接和創(chuàng)新資源共享。定期舉辦大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化交流活動，引進一批重大技術(shù)成果和優(yōu)質(zhì)項目落地，促進科技成果對接與轉(zhuǎn)化，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
——完善多層次科技金融支撐體系。不斷完善“以賽代評”機制，增強科技信貸供給，引導(dǎo)更多金融資源向科技企業(yè)配置。構(gòu)建多層次科技金融支撐體系，完善股權(quán)投資體系，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。實施科技型中小企業(yè)上市培育計劃，建立上市后備企業(yè)資源庫，搭建企業(yè)改制上市“綠色通道”，助力種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。完善科技信貸機構(gòu)體系，鼓勵科技信貸專營機構(gòu)多元化發(fā)展，開展以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動供應(yīng)鏈金融發(fā)展，創(chuàng)新組合金融服務(wù)模式。培育發(fā)展科技保險市場，鼓勵保險公司積極開展?jié)M足科技保險公司及人員需求的科技保險創(chuàng)新。加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)則對接和創(chuàng)新資源共享。
4．高標準建設(shè)重大發(fā)展平臺。
堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，將“一園一城一示范區(qū)”等重大平臺打造成為世界一流的示范園區(qū)，推動實現(xiàn)錯位發(fā)展、融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。推動廣州民營科技園3年內(nèi)完成核心區(qū)整體收儲，5年內(nèi)實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值倍增，建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動白云湖數(shù)字科技城打造一流的產(chǎn)城融合示范區(qū)，力爭營收達2000億元、研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3%以上。推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點建設(shè)“四帶三園兩大集聚區(qū)”，打造“菜籃子”保障集成區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)首選區(qū)和新興業(yè)態(tài)集聚區(qū)。加快白云新城、廣州設(shè)計之都、廣州時尚之都、廣州西岸、和龍科技創(chuàng)新谷等平臺發(fā)展，支持鎮(zhèn)街根據(jù)各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)聯(lián)動發(fā)展、賽龍奪錦，確保每個鎮(zhèn)街都有重大發(fā)展平臺輻射帶動。
圖2：“十四五”時期白云區(qū)重點謀劃連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)（略）
5．夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。
——加快建設(shè)先進制造業(yè)強區(qū)。深入實施省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”和市“八大提質(zhì)工程”，實現(xiàn)先進制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比例達70%以上，力爭到2025年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1500億元、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值18%以上，實現(xiàn)先進制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比例達70%以上。以高端化、數(shù)字化、智能化為主攻方向，大力發(fā)展高端裝備、軌道交通、集成電路、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)，培育發(fā)展第三代半導(dǎo)體、智能汽車及自動駕駛、下一代通信技術(shù)、類腦智能、激光等離子體等五大領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)、軌道交通、臨空經(jīng)濟、美麗健康等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群和若干百億級產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能帶動產(chǎn)業(yè)升級，加快推動化妝品、家居、皮具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，在智能家居、時尚服飾、燈光音響等領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造，建設(shè)全國化妝品行業(yè)首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。大力推廣裝配式建筑，利用人工智能、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，推動建筑產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，聚集建筑企業(yè)龍頭總部，打造千億級的產(chǎn)業(yè)。
專欄2：先進制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點
——加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)、會議展覽等服務(wù)業(yè)。優(yōu)化“一個總部、五個基地”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，培育引進行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流總部基地和供應(yīng)鏈平臺。強化金融的血脈作用，制定促進金融業(yè)發(fā)展政策，做大做強白云金控等平臺，積極引進銀行、信托、保險、證券、風投等金融機構(gòu)總部和龍頭企業(yè)。依托國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，抓住廣州創(chuàng)建空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)的機遇，大力發(fā)展多產(chǎn)業(yè)圈層的臨空經(jīng)濟。力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比例達70%以上。
專欄3：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升兩大行動
——加快建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖、深加工以及總部銷售、都市觀光等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和食品深加工產(chǎn)業(yè)園，推進廣東省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快空港文旅小鎮(zhèn)二期建設(shè)，打造成為展示全國、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的重要窗口。做好“農(nóng)業(yè)+”生態(tài)、電商、旅游等文章，在流溪河、巴江河、帽峰山沿線周邊打造一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)公園，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)電商基地。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，積極推動北斗定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧三農(nóng)信息管理系統(tǒng)。
專欄4：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
6．構(gòu)筑廣州數(shù)字經(jīng)濟新標桿。
——大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。著力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，引進和培育人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進人工智能與各領(lǐng)域深度融合發(fā)展，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和培育數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、分析等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成較為完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進5G通信技術(shù)研發(fā)與商用。加快發(fā)展高端軟件，鼓勵云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件研發(fā)，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的辦公與教育軟件。加快推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，推動區(qū)塊鏈與云計算、人工智能技術(shù)融合創(chuàng)新。加速VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、游戲交互引擎、數(shù)字特效、全息成像、裸眼3D等數(shù)字創(chuàng)意關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)集中攻關(guān)。培育發(fā)展數(shù)字消費、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)、新模式。
——加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以高端裝備、家具制造、新材料與精細化工、軌道交通裝備等行業(yè)為重點，加快構(gòu)建以智能制造為重點的新型制造體系。推動特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，發(fā)揮服裝、化妝品、皮具等特色產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，形成“1+3+N”模式2，推動集群內(nèi)企業(yè)廣泛運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化升級，提升特色產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，支持中小企業(yè)“上云上平臺”。推動電子商務(wù)、直播電商規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效，建設(shè)一批特色突出、示范性強的“一站式”直播基地、電商人才培育孵化基地，引進和培育一批頭部網(wǎng)紅、頭部直播電商機構(gòu)、MCN機構(gòu)，打造全國直播電商之都。加速文化旅游、交通出行、商業(yè)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等場景與區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造數(shù)字化運營平臺。
（二）提升國際綜合樞紐功能，強化灣區(qū)樞紐集聚力。
1．打造國際空鐵水陸綜合樞紐。
——建設(shè)國際航空樞紐。加快推進白云國際機場第三航站樓和第四、第五跑道建設(shè)，著力構(gòu)建以白云國際機場為核心的城市綜合交通樞紐，配合推進T3綜合交通中心建設(shè)，將高鐵、城際、地鐵植入機場，實現(xiàn)與珠三角樞紐機場高鐵互聯(lián)，增強人流、物流中轉(zhuǎn)和集散能力。配合推動白云國際機場服務(wù)30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯(lián)通泛珠三角城市，增強白云國際機場對泛珠三角地區(qū)的輻射能力，打造功能完善、輻射全球的國際航空樞紐。
——打造多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。織密國鐵、城際軌道、地鐵軌道交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國際鐵路樞紐，加快推進廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云站、廣湛高鐵等鐵路項目建設(shè)，加快謀劃鐵路站點及周邊地塊功能融合布局，強化鐵路資源連通“一帶一路”、融入世界的功能。推進廣清城際等城際軌道項目建設(shè)，加快地鐵11號線、12號線、13號線二期、14號線二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街地鐵全覆蓋，5年內(nèi)實現(xiàn)建成地鐵總里程達180公里以上。
——構(gòu)建內(nèi)通外連的暢通路網(wǎng)。暢通內(nèi)循環(huán)，健全“十一橫九縱”區(qū)域協(xié)同骨架路網(wǎng)，疏解優(yōu)化白云東西向交通，推進交通微循環(huán)建設(shè)。優(yōu)化外循環(huán)，構(gòu)建“十一高二快”對外交通主通道，加快廣佛同城銜接路網(wǎng)建設(shè)，推動白云區(qū)與大灣區(qū)東西兩翼和北部城市實現(xiàn)快速通達，打造覆蓋大灣區(qū)城際及市內(nèi)接駁公交線路網(wǎng)絡(luò)，5年內(nèi)實現(xiàn)建成道路達2200公里以上。
——加快補齊水運發(fā)展短板。填補水路運輸空白，建設(shè)廣州鐵路集裝箱中心站配套水運碼頭（白坭河碼頭），謀劃珠江西航道游輪港。重點加強滘心港口、巴江港口建設(shè)，提升珠江西航道通航能力，完善水陸集疏運系統(tǒng)，推進水鐵聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，積極發(fā)展干支直達和江海直達等船舶運輸組織方式。
2．打造國際物流中心。
——優(yōu)化物流布局。高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流總部基地，促進物流資源和物流要素整合集聚，增強現(xiàn)代物流總部基地輻射帶動能力，推動物流企業(yè)集聚發(fā)展。依托廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，打造“一大物流樞紐”核心，加快綜合保稅區(qū)南區(qū)物流基地、石湖智慧供應(yīng)鏈總部基地、神山港灣式物流基地、鐘落潭港灣物流基地、廣物國際物流基地“五大物流基地”建設(shè)，推進人和鎮(zhèn)城市配送中心、良田快遞分撥配送中心、大源云倉配送中心等“多個物流配送中心”，形成功能明確、布局合理的多層次“1+5+X”物流空間布局。
——支持物流創(chuàng)新發(fā)展。爭取國家、省市政策支持，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運，重點發(fā)展空陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運和鐵海聯(lián)運。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)與物流深度融合，推廣自動化與智能化聯(lián)運技術(shù)和裝備升級，推動交通運輸綠色節(jié)能低碳發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵交通物流、供應(yīng)鏈物流、物流園區(qū)、物流運營平臺以及多式聯(lián)運經(jīng)營主體加強多種形式的業(yè)務(wù)協(xié)作，通過物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。強化干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等多種物流資源向綜合交通樞紐集聚。實現(xiàn)從物流集散地向“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心蛻變。
——支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈平臺建設(shè)。支持建設(shè)與綜合交通、制造業(yè)融合的基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。鼓勵大型交通運輸、生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務(wù)。
3．打造國際信息樞紐。
——統(tǒng)籌推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。以白云有線廣電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)整合推進“一張網(wǎng)”建設(shè)，深入推進光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)主干網(wǎng)、接入網(wǎng)等主要設(shè)備全面支持下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6），加快城中村“光纖改造”工程、“村村通光纖”工程，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保重要交通樞紐、主要行政、文化核心和熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，滿足智慧城市、超高清視頻、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等典型場景應(yīng)用需求，5年建成5G基站1.5萬個、應(yīng)用場景達2000個以上。著力夯實物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，擴大窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（NB—IoT）覆蓋范圍，加速推進多功能智慧燈桿建設(shè)，推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智慧社區(qū)、智慧“城中村”等項目中的數(shù)據(jù)采集、聚集應(yīng)用，加速智能抄表、智能停車、智能家居、水務(wù)監(jiān)測等業(yè)務(wù)應(yīng)用推廣。建設(shè)生態(tài)高效的云計算數(shù)據(jù)中心，為智慧白云建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境及搭建基礎(chǔ)管理平臺，建設(shè)災(zāi)備中心，提升容災(zāi)備災(zāi)和系統(tǒng)及時恢復(fù)能力。
——建設(shè)白云公共數(shù)字平臺。深化政務(wù)云服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，依托政務(wù)云服務(wù)平臺新建及更新各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步向云平臺遷移。完善大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一共享和交換，構(gòu)建全區(qū)人口、法人、自然資源和地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善視頻云平臺，整合全區(qū)現(xiàn)有視頻資源和市有關(guān)視頻資源。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，加強智能終端接入管理、數(shù)據(jù)采集和解析。建設(shè)融合通信平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)信息化業(yè)務(wù)與語音、圖像、視頻等實時通信。建設(shè)時空信息云平臺，將各類時空信息在一張圖上進行疊加整合，實現(xiàn)時空信息的完整展現(xiàn)。建設(shè)AI應(yīng)用平臺，為各類業(yè)務(wù)AI應(yīng)用提供能力支撐。
——打造數(shù)字要素流動試驗田。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)隱私保護制度體系，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、處理、開放、共享等活動。進一步提高公共數(shù)據(jù)開放水平，制定區(qū)政府部門和事業(yè)單位等公共數(shù)據(jù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃和數(shù)據(jù)資源清單，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放目錄，以數(shù)據(jù)開放共享為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化各行業(yè)數(shù)據(jù)資源利用，加快推進數(shù)字與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合和應(yīng)用，全面提升多領(lǐng)域、規(guī)范化數(shù)據(jù)開放利用價值。
4．打造國際交往中心。
——提升交往空間承載力。依托白云國際會議中心、廣州體育館、廣州城市規(guī)劃展覽中心、廣東畫院、白云區(qū)圖書館新館、白云區(qū)文化館新館等地標性建筑打造國際交往承載地。依托大型公共文化體育設(shè)施，將各類主題會議會展、文化交流、鑒賞活動常態(tài)化，構(gòu)建集商務(wù)洽談、旅游休閑、藝術(shù)交流為一體的文化綜合體，加強國際交流互通。
——集聚國際交往資源。發(fā)揮空港優(yōu)勢，整合廣州白云國際會議中心等會展載體資源，搭建跨境會議承接配置平臺，積極引進港澳會展組織機構(gòu)、國際品牌展會、國際會議和高端論壇項目，承辦粵港澳大灣區(qū)國際論壇、全球市長論壇、國際金融論壇、學(xué)術(shù)研討、行業(yè)峰會等高端會議，增強國際交往能力。貫徹黨的僑務(wù)政策，實施華僑華人人脈涵養(yǎng)計劃，織密僑務(wù)對外合作新網(wǎng)，打造白云僑務(wù)活動新品牌，對接不同地區(qū)海外重點華商，打造僑務(wù)招商引資品牌。
（三）塑造高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
1．優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程試點建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，深化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動。推動新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式知識產(chǎn)權(quán)保護，深化司法行政保護協(xié)作機制，落實知識產(chǎn)權(quán)邊境與內(nèi)陸全鏈條保護制度。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護信用體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制建設(shè)。充分利用社會資金和各級知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目實施，重點培育和扶持重大技術(shù)裝備、重點新材料等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。
——健全創(chuàng)新服務(wù)平臺和體系。健全科技服務(wù)體系，建立科技資源開放共享機制。培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機構(gòu)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持科技中介機構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展。加快培育技術(shù)經(jīng)紀市場，面向高校、科研機構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)一大批復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，以及一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。提升全鏈條科技服務(wù)能力，建立健全科技服務(wù)的標準體系，促進科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。壯大科技服務(wù)市場主體，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)。建立促進科技資源開放共享的激勵引導(dǎo)機制，創(chuàng)新形式推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備向社會開放，提高科技資源利用效率。
——推動“雙創(chuàng)”專業(yè)化品牌化發(fā)展。把握雙創(chuàng)新趨勢和新要求，加強專業(yè)化高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，形成高效便捷的創(chuàng)業(yè)孵化體系，打造“雙創(chuàng)”升級版。升級提質(zhì)一批雙創(chuàng)基地，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)孵化器向?qū)I(yè)型、投資型孵化器轉(zhuǎn)型，支持優(yōu)質(zhì)孵化器做大做強，提升科技孵化器發(fā)展質(zhì)量。支持綜合性孵化器提升專業(yè)化、集群化發(fā)展，打造孵化器群落。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持社會力量建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。利用存量空間，發(fā)展科技企業(yè)加速器。增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，支持孵化器設(shè)立各類投融資平臺。辦好白云創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)系列活動，打造雙創(chuàng)活動高端品牌。
2．打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。
——全面推進營商環(huán)境改革。對標世界銀行營商環(huán)境評估體系，推動營商環(huán)境全領(lǐng)域革命性流程再造，打造企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)鏈條。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。深化商事制度改革，完善企業(yè)退出通道。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的稅費服務(wù)體系，深入開展“便民辦稅春風行動”，持續(xù)抓好“掌上稅務(wù)局”等一系列便民舉措。加快工程建設(shè)審批制度改革，促進水電氣接入服務(wù)與不動產(chǎn)登記便利化改革。探索運用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進業(yè)務(wù)流程改造，大力推行容缺補正、備案管理、豁免審批等告知承諾辦理方式，創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟營商環(huán)境改革先行示范區(qū)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，完善智慧白云“1+1+N”平臺體系，全覆蓋應(yīng)用“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺，推動城市治理從信息化到智能化再到智慧化。
——營造活力迸發(fā)的市場環(huán)境。堅持兩個“毫不動搖”，對各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。實行“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯糾錯機制，落實市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單。做好企業(yè)貼身服務(wù)，創(chuàng)新政企互動機制，建立線上線下相融合的企業(yè)建議、咨詢、投訴平臺。推動全國工商聯(lián)將民科園納入“萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境”體系。充分發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用，實行重點企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度。完善社會信用體系和激勵懲戒機制，持續(xù)推進信用信息歸集共享，拓展信用報告和信用承諾應(yīng)用場景，建立以信用為核心的市場監(jiān)管機制。完善信用聯(lián)合獎懲“一張單”，將信用信息查詢使用嵌入事中事后監(jiān)管、招投標等業(yè)務(wù)流程，形成部門聯(lián)合獎懲機制。
——構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開發(fā)力度，禁止設(shè)置歧視性準入條件、歧視性補貼政策。嚴厲打擊黑惡勢力、非法集資、詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場秩序的違法行為。全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。推進綜合執(zhí)法和監(jiān)管力量下沉，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，發(fā)揮公益訴訟制度在促進依法行政建設(shè)中的作用，督促行政機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。健全市場主體參與涉企政策制定機制，保障中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)。
——打造開放共享的國際環(huán)境。全面提高市場開放度，落實外商準入前國民待遇加負面清單管理制度，以服務(wù)業(yè)為突破口試點實施新一輪對外開放，率先探索“非禁即入”制度落實，推動落實外商投資信息報告制度，加快外資商事服務(wù)“跨境通”推廣應(yīng)用，加強與口岸單位系統(tǒng)互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升貿(mào)易便利化水平。
3．建設(shè)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境。
——加強國土空間開發(fā)保護。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好國土空間總體規(guī)劃編制工作，落實各條管控底線，精準配置空間資源，實行減量發(fā)展、適度發(fā)展、留白增綠。統(tǒng)籌各類資源與要素配置，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，充分銜接“三線一單”空間分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，探索規(guī)劃“戰(zhàn)略留白”，保護和活化城市文脈，使歷史和當代相得益彰。堅持集約節(jié)約利用土地，科學(xué)推進土地儲備及成片連片開發(fā)，5年內(nèi)完成國有產(chǎn)業(yè)用地出讓建筑面積1000萬平方米、新開工產(chǎn)業(yè)項目200宗、盤活利用村集體建設(shè)用地350萬平方米以上，充分保障各類項目用地需求。統(tǒng)籌推動基本農(nóng)田、耕地連片，通過工程措施將零星分散農(nóng)用地調(diào)整為耕地，為全區(qū)零散基本農(nóng)田整合提供空間。創(chuàng)新區(qū)級基本農(nóng)田保護激勵機制，提高村集體和農(nóng)戶保護永久基本農(nóng)田的積極性。
——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。堅持“全周期管理”意識，健全區(qū)級城市更新全周期管理體系，統(tǒng)籌做好土地收儲、產(chǎn)業(yè)布局、公建配套、基礎(chǔ)設(shè)施等整體規(guī)劃。對標一流，高水平規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)，加快建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高品質(zhì)生活圈。實施精品工程，打造高品質(zhì)城市景觀帶和景觀節(jié)點，繼續(xù)推進花景建設(shè)，擦亮“花城”廣州名片。建設(shè)精品街區(qū)，打造樣板示范路，整合活化利用歷史遺跡，實現(xiàn)“一道路一特色一景觀”。堅持規(guī)劃管控下的更新改造公開化、市場化、規(guī)范化，規(guī)范有序推進城市更新，將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。縱深推進“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等九項重點工作，加強土地集約節(jié)約利用，通過舊村改造5年盤活24平方公里以上存量土地，拆除違法建設(shè)5000萬平方米以上。常態(tài)化推進全域環(huán)境綜合整治，打造“老城市新活力”城市品質(zhì)進步標桿。
——建設(shè)“精明發(fā)展”智慧城市。提升智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，逐步推進光纖到樓入戶。加強提高水電燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力，全面完善供水、排水、污水處理系統(tǒng)，構(gòu)建“大、中、小”海綿設(shè)施系統(tǒng)，全面完成排水單元達標建設(shè)，建成區(qū)雨污分流率達90%以上；加強電力供應(yīng)保障，供電能力每年提升5%。完善“五縱五橫”燃氣管網(wǎng)，推進管道燃氣入戶發(fā)展，提升全區(qū)管道燃氣用戶覆蓋率及報裝率。打造智慧城市治理技術(shù)平臺，加快重點領(lǐng)域和區(qū)域示范應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)智慧交通、智慧城管、智慧衛(wèi)生、智慧教育、智慧社區(qū)等重點工程，深入推進智慧園區(qū)和項目建設(shè)。完善“四標四實”網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市安全、生態(tài)監(jiān)管、污染防治等基礎(chǔ)社會治理數(shù)據(jù)互通共享。
——構(gòu)建美麗綠色生態(tài)城市。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，進一步優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理。嚴格保護山體森林、流溪河流域農(nóng)林生態(tài)，突出廣州“綠肺”生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進白云山“還綠于民、還景于民”工程。保護城市綠地和濕地系統(tǒng)，推動白云濕地等重大生態(tài)項目建設(shè)。提升珠江、流溪河兩岸環(huán)境品質(zhì)，高標準建設(shè)富有嶺南風韻、白云特色的“萬里碧道”，5年內(nèi)實現(xiàn)碧道總長500公里以上。展現(xiàn)“水城交融、林路相隨”秀麗生態(tài)，爭創(chuàng)生態(tài)城區(qū)、森林城區(qū)、花園城區(qū)樣板。
（四）深化再改革再開放，增創(chuàng)服務(wù)發(fā)展新動力。
1．推動重點領(lǐng)域改革再出新再出彩。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大有效優(yōu)質(zhì)供給，提升供給體系的質(zhì)量和效率。大力破除低端供給，堅決出清污染產(chǎn)業(yè)。推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，推行質(zhì)量發(fā)展、標準化等激勵制度，加強產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，提升全區(qū)供給質(zhì)量水平。切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，推進降低制度性交易成本、人工成本、信息化成本、物流成本等減稅降費政策精準落地。落實國家和省、市減稅降費政策和最低工資標準調(diào)整機制，執(zhí)行省、市降低失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險單位費率政策。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加強金融發(fā)展謀劃，制定促進金融業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)，完善金融服務(wù)體系，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融、綠色金融等特色金融業(yè)態(tài)，推動金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
——深化要素市場化配置改革。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，并按規(guī)定進行宗地分割使用的有效機制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地與新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供給。充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，以多種方式推進國有企業(yè)存量用地盤活利用。探索完善村集體建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入模式，制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)財政獎補激勵措施，試點開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。促進職稱與職業(yè)資格有效銜接，試行專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可視同具備相應(yīng)系列和層級職稱。完善技術(shù)技能評價制度，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織者專業(yè)技術(shù)人員與自由職業(yè)者職稱申報渠道。加快建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，探索實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書和學(xué)歷證書互通銜接。
——深化公有企業(yè)公有資產(chǎn)改革。做強做大國有經(jīng)濟和國有企業(yè)，支持國有經(jīng)濟在基礎(chǔ)研發(fā)、創(chuàng)新平臺、重點區(qū)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用，力爭“十四五”期間區(qū)屬國有企業(yè)總資產(chǎn)突破1000億元，培育2—5家上市公司。深化國有企業(yè)市場化選聘和激勵機制，建立健全國有企業(yè)市場化選人用人機制，加快人才隊伍建設(shè)。細化完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，探索建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，維護國有資本安全。全面完成集體經(jīng)濟股份合作制改革，實現(xiàn)鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟組織股份固化率達100%。
——推進民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作改革創(chuàng)新。扎實做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，制定實施促進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一攬子政策，從要素配置、應(yīng)用場景、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面進行改革探索，建設(shè)國家民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)。充分發(fā)揮廣東省新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作示范基地作用，建設(shè)全國首個以民營科技為特點的綜合展示服務(wù)平臺，打造“兩個健康”示范點，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
——推進更深層次改革。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓好要素市場化配置、農(nóng)村集體資產(chǎn)、民生服務(wù)供給、公有資本和公有企業(yè)等重點領(lǐng)域改革的同向同進、相互銜接、協(xié)同配套，每年重點實施10個改革項目，提高改革綜合效能。深化義務(wù)教育供給側(cè)改革，改進優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)和學(xué)位供給模式，建立政府主導(dǎo)下的多方參與辦學(xué)機制，整合資源提升新辦學(xué)校質(zhì)量，快速提高公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給總量。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層黨建等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造一批具有全國、全省、全市重大影響力的創(chuàng)造型引領(lǐng)型“白云改革”品牌。
2．服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
——打造國際消費中心城市重要節(jié)點。順應(yīng)消費升級趨勢，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、美食經(jīng)濟、顏值經(jīng)濟，推動消費向定制化、時尚化、高端化發(fā)展。高標準打造特色商圈，將白云新城、新市、同和、京溪等商圈打造為一流商圈，推動嘉禾望崗、三元里等優(yōu)質(zhì)時尚商圈提質(zhì)升級，打造美食地標、精品旅游線路等都市文旅商圈，做強汽車、化妝品、服裝、皮具等專業(yè)展貿(mào)商圈，建設(shè)白云站商圈為區(qū)域級消費中心，推動農(nóng)村地區(qū)消費高端發(fā)展，提升鎮(zhèn)域商業(yè)服務(wù)水平。鞏固提升傳統(tǒng)消費，培育國際消費能力，發(fā)展國際“購物節(jié)”“汽車文化節(jié)”等消費平臺，培育個性定制、在線教育、遠程醫(yī)療等消費新業(yè)態(tài)新模式。強化市場秩序監(jiān)管，積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，加強消費者維權(quán)信息化建設(shè)，營造公平有序的消費環(huán)境。
——加大“兩新一重”投資力度。擴大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，謀劃布局以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、新能源汽車充電樁為代表的具有乘數(shù)效應(yīng)的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型新型基礎(chǔ)設(shè)施。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞教育、醫(yī)療、住房、交通、應(yīng)急等領(lǐng)域，加大民生和生態(tài)型保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)老、托幼、優(yōu)撫等保障設(shè)施建設(shè)力度。加大重大平臺與重大工程投資力度，著力引進一批投資金額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的重點項目，不斷夯實現(xiàn)代化中心城區(qū)的硬件基礎(chǔ)。深化重點項目“攻城拔寨”行動，持續(xù)謀劃引進重大產(chǎn)業(yè)項目。以重點項目建設(shè)為抓手，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
——強化全區(qū)招商使命擔當。完善招商工作機制，加強部門協(xié)作，拓寬招商引企渠道，對招商部門、團隊內(nèi)非公務(wù)員崗位實行更加靈活的激勵措施，積極學(xué)習先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新物業(yè)招商工作機制。堅持對內(nèi)挖潛和對外招引相結(jié)合，建立重大項目綠色通道聯(lián)動審批制度。完善項目落地機制，建立重點產(chǎn)業(yè)項目代辦代建工作機制，啟動“先建后驗”試點，探索企業(yè)“供地即開工”模式。加強招商資源整合，整合境外資產(chǎn)，將云港國際打造為白云招商引資、國際交往的窗口平臺。加強同國內(nèi)外商協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)以及省、市有關(guān)部門合作，主動鏈接國家、省、市大型招商平臺，對接高端要素及資源。全力辦好招商引資活動，高水平打造招商推介平臺，營造良好引資引技引智氛圍。面向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)實施精準招商、靶向招商、以商招商。
——積極促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署等政策紅利，加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，支持高附加值、自有品牌產(chǎn)品出口，逐步擴大文化產(chǎn)品出口規(guī)模，推進內(nèi)外貿(mào)同線同標同質(zhì)。鞏固國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、中歐班列始發(fā)地等平臺對外開放優(yōu)勢，推動通關(guān)更加便利，及時解決收匯難等問題，幫助企業(yè)打開國際市場。打造“一帶一路”重要樞紐城市的關(guān)鍵節(jié)點，發(fā)揮“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心的作用，以優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)助推外貿(mào)發(fā)展。積極拓展“一帶一路”沿線貿(mào)易，做大做強中歐精品班列，推動中歐班列運營單位申請設(shè)立出口監(jiān)管倉、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，建立與國外政府貿(mào)易促進機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)、市場對接合作機制，探索建立“中歐班列運營+外貿(mào)綜合服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)園運營”于一體的貿(mào)易帶動型商業(yè)模式。依托廣州鐵路集裝箱中心站，開展保稅貨物多式聯(lián)運，探索“公鐵聯(lián)運”轉(zhuǎn)關(guān)出口，鼓勵跨境電商專列出口。發(fā)揮區(qū)內(nèi)化妝品、皮具、服裝專業(yè)市場優(yōu)勢，做強“專業(yè)市場+跨境電商”模式。以中港皮具城為試點，打造市場采購貿(mào)易重點項目，培育成為廣州市5家重點專業(yè)批發(fā)市場之一。
——扎實做好雙向投資促進工作。落實國家大幅度放寬市場準入和放寬外資股比限制等政策，探索“非禁即入”制度，加強外商投資促進和保護，提高利用外資質(zhì)量和水平。進一步深化對外開放，促進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接，鼓勵和支持外商投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃打造承接外商投資項目的載體，從建設(shè)用地供應(yīng)、人才服務(wù)、扶持政策等方面做好保障服務(wù)，促進外商投資項目落地。提升投資貿(mào)易便利化水平，加強外資合法權(quán)益保護。鼓勵企業(yè)瞄準國外市場“走出去”，挖掘提升與東盟、非洲、中東歐、西亞國家的合作潛能，形成經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”、灣區(qū)“大市場”、開放“大平臺”。
3．堅持落實高水平區(qū)域合作。
——全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。堅持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，聚焦“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、白云所能”，以“灣區(qū)通”工程為牽引，推進白云國際機場、廣州白云站等基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度機制“軟聯(lián)通”。加強設(shè)計、法律、金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快重大產(chǎn)業(yè)合作項目落地，探索共建共享大灣區(qū)重要科研和創(chuàng)新平臺，探索“大灣區(qū)孵化+園區(qū)轉(zhuǎn)化”協(xié)同發(fā)展模式。深化醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，持續(xù)實施以“六計劃一保障”為體系的支持港澳青年來云發(fā)展行動計劃，高標準建設(shè)港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎重要承載區(qū)。
——全力服務(wù)廣州深圳實現(xiàn)更高質(zhì)量的“比翼雙飛”。用好省同等力度支持廣州以及特事特辦工作機制，推動資源整合、改革協(xié)同、工作銜接，在支持服務(wù)深圳建設(shè)先行示范區(qū)中拓展白云發(fā)展新空間。發(fā)揮白云國際機場、廣州鐵路集裝箱中心站樞紐功能，實現(xiàn)多種交通方式高效銜接，推動兩市交通物流互聯(lián)互通，共同增強高端要素集聚配置能力。加強與深圳兄弟區(qū)的學(xué)習交流，率先復(fù)制應(yīng)用試點經(jīng)驗，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、城市治理、綜合交通樞紐建設(shè)等方面深化合作，推進廣州民營科技園、白云湖數(shù)字科技城、廣州設(shè)計之都、白云新城等重大平臺與深圳各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準對接，積極融入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈物流大網(wǎng)絡(luò)，助力廣州深圳共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”。
——全力服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。服務(wù)“一核”主引擎建設(shè)，共建共育具有全球影響力的都市圈，深化與珠三角城市在創(chuàng)新、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面合作，助推珠江口東西兩岸融合發(fā)展。以“白云—南海”高質(zhì)量發(fā)展融合平臺為主抓手落實廣佛同城合作，推動“白云湖數(shù)字科技城”和“佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動發(fā)展，共同打造先進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)“一帶”主戰(zhàn)場、“一區(qū)”新標桿建設(shè)，推進與粵東西北城市對接合作，落實廣清一體化部署，加強旅游、農(nóng)產(chǎn)品等綠色領(lǐng)域合作，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、治理經(jīng)驗共享。
（五）推進社會治理現(xiàn)代化，打造精治共治法治白云。
1．全力打造市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
——全力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，高標準建設(shè)“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度中心。搭建“一平臺四中心”3社會治安綜合治理區(qū)級架構(gòu)，推動區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級綜治中心實體化運作。為2022年下半年廣州一次性高分通過復(fù)審驗收、爭當“試點合格城市”“試點模范城市”作出白云貢獻。
——有效防范化解社會矛盾風險。以“白云信訪門市”為基礎(chǔ)，打造矛盾糾紛多元化解“白云模式”，推動“矛盾糾紛多元化解平臺”鎮(zhèn)街全覆蓋，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、訴訟等矛盾糾紛多元化解方式的銜接，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“只跑一地”，完善“法院+工會”和“人社+工會”勞資糾紛訴前、裁前化解機制，促進勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面創(chuàng)建新時代“楓橋式鎮(zhèn)街”和“楓橋式公安派出所”。健全和完善白云區(qū)社會心理服務(wù)體系，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級社會心理服務(wù)平臺，整合社會心理服務(wù)資源，全力提升社會心理疏導(dǎo)能力，營造積極向上的社會心態(tài)。
——創(chuàng)新基層社會治理。深入推進“重點村”綜合整治延伸擴面，將大源村打造成為“老城市新活力”基層治理創(chuàng)新示范村。建立健全群防共治機制，打造“一鎮(zhèn)街一群防共治品牌隊伍”，擦亮“白云快遞小哥”等基層治理品牌。實施“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建工程，豐富網(wǎng)格“五長”微治理模式內(nèi)涵，以網(wǎng)格為最小治理單元溝通群眾、匯聚民意、協(xié)商共治、解決問題，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
——完善來穗人員服務(wù)管理體制機制。深化“樂融白云”服務(wù)品牌內(nèi)涵，持續(xù)優(yōu)化來穗人員積分制基本公共服務(wù)提供機制，精心打造具有白云特色的來穗人員在文化、經(jīng)濟、政治、生活等領(lǐng)域的融合服務(wù)平臺，引導(dǎo)推動來穗人員參與基層社會治理。建立出租屋標準化管理體系，全面推行“棟長制”，探索推廣出租屋協(xié)同共治第三方代管模式。
2．推動城市管理精細化品質(zhì)化。
——建設(shè)城市運行智慧大腦。整合各部門、各領(lǐng)域、各區(qū)域的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一承載城市運行監(jiān)測、事件管理處置、決策分析、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)為一體的智慧大腦，實現(xiàn)對城市全面感知、態(tài)勢監(jiān)測、可視化展示、事件預(yù)警和專題分析，為城市治理和科學(xué)決策提供支撐。以智慧大腦為核心，建立“區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”三級的聯(lián)動協(xié)同、指揮調(diào)度、綜合評價指揮運行與聯(lián)動體系，實現(xiàn)“基層信息上得來、全局態(tài)勢可感知、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同辦、應(yīng)急事件協(xié)同調(diào)、職能部門綜合評”的宏觀管理與精細治理相協(xié)同的聯(lián)動機制。
——市容市貌換新顏提升城區(qū)品質(zhì)。推動城管監(jiān)控指揮系統(tǒng)擴容升級，建設(shè)園林綠化、市容環(huán)境、城市執(zhí)法等專業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理全方位的數(shù)字化與智慧化。持續(xù)開展全域環(huán)境綜合整治大行動，實現(xiàn)城中村、內(nèi)街內(nèi)巷、水域等區(qū)域環(huán)境綜合整治全覆蓋。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級一體的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制機制，理順環(huán)衛(wèi)管理權(quán)責。完成垃圾運輸、河涌保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量規(guī)范匯編，形成行之有效、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。落實公廁衛(wèi)生保潔管理質(zhì)量標準，完善環(huán)衛(wèi)公廁日常監(jiān)管制度，鞏固廁所革命成果。深化公安城管聯(lián)合執(zhí)法，確立日常執(zhí)法與專項行動互為補充的聯(lián)合執(zhí)法模式，推進“六亂”常態(tài)化治理。推動“五路一城”等核心區(qū)域景觀升級，持續(xù)推進容貌示范社區(qū)等示范點創(chuàng)建。強化戶外廣告招牌信息數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用能力，實現(xiàn)戶外廣告和招牌智慧化管理。
——依法打擊違法建設(shè)。落實違法建設(shè)拆除行動計劃，力爭拆違5000萬平方米，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢嚴控新增違法建設(shè)，分類有序處置存量違法建設(shè)。統(tǒng)籌推進違建治理工作，堅持違法建設(shè)治理與環(huán)境治理、還綠于民工程、重點項目建設(shè)、城市更新改造連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、掃黑除惡、基層社會治理和群眾生活質(zhì)量提升同步推進。堅決遏制新增違法建設(shè)，嚴格落實屬地鎮(zhèn)街主體責任，嚴格執(zhí)行“四個最嚴”控違措施，對新增違建按照快速查處流程立查立拆。提升控違專業(yè)能力，強化違法建筑物數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用能力，融合多元數(shù)據(jù)，構(gòu)建高時效、高精度的違法建筑三維數(shù)據(jù)系統(tǒng)。以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)格為依托，完善網(wǎng)格化巡查制度，實現(xiàn)違法建設(shè)的有效管控和精準打擊。
——努力打造全國垃圾分類示范區(qū)。推進垃圾分類社區(qū)志愿服務(wù)，發(fā)動黨員、志愿者、環(huán)衛(wèi)工和保潔人員站桶督導(dǎo)。制定獎懲機制，引導(dǎo)居民習慣養(yǎng)成，形成全社會參與垃圾分類的良好氛圍。建設(shè)垃圾全程分類信息平臺，推進垃圾智能分類監(jiān)管。升級改造分類基礎(chǔ)設(shè)施，按照“綠化、美化、亮化”要求，優(yōu)化分類收集房、投放點，提升居民分類投放體驗。深入推動垃圾分類全覆蓋，因地制宜進一步推進全區(qū)垃圾分類城鄉(xiāng)一體，打造可復(fù)制可推廣的城中村、農(nóng)村垃圾分類新模式。
3．筑牢平安白云智慧立體防線。
——維護國家政治安全。貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。持續(xù)深化維護國家整治安全專項行動，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，加強各類陣地建設(shè)管理，嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅決防止個別風險演化為綜合風險、局部風險演化為系統(tǒng)風險、一般風險化為政治風險，堅決守好守住國家政治安全和意識形態(tài)安全“南大門”。
——全面提升社會治安防控水平。構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系。積極創(chuàng)建全國禁毒工作示范區(qū)，深入開展掃黑除惡和打擊黃賭毒、盜搶騙專項行動，實施新一輪壓減警情三年行動計劃，推動案件類警情在全市占比逐年下降、“萬人日均警情數(shù)”低于全市平均水平。嚴厲打擊食品、藥品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的突出違法犯罪，深入推進打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪專項行動，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。
——完善應(yīng)急管理體系。加快健全隱患排查治理體系、風險預(yù)防控制體系和公共安全體系。構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、高效智能的指揮新體系，強化自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善分級響應(yīng)與屬地為主相結(jié)合的應(yīng)急處置制度。加強監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)（街）、重點單位、高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，創(chuàng)新實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。落實安全生產(chǎn)責任制，加強工礦商貿(mào)、特種設(shè)備、危化險品、管線燃氣、地質(zhì)災(zāi)害等安全監(jiān)管，堅決遏制道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等領(lǐng)域重特大安全事故。
——強化網(wǎng)絡(luò)安全。堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重的原則，推動建立城市網(wǎng)絡(luò)信息安全運維保障中心，保障智慧信息基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、云計算中心、數(shù)據(jù)資源中心、終端設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。提高網(wǎng)絡(luò)安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全運維與協(xié)同防御指揮，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全管理“看得見、用得好、管得住”。加強區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，支持安全運維、安全咨詢、安全認證等安全服務(wù)商協(xié)同推進設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全、數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。
4．奮力開創(chuàng)民主法治建設(shè)新局。
——深化各級民主建設(shè)。實現(xiàn)民主議事廳建設(shè)全覆蓋，健全民主監(jiān)督機制，推進人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)。進一步完善政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機制。建立健全區(qū)委、區(qū)政府部門同區(qū)政協(xié)專門委員會對口聯(lián)系和協(xié)商制度。
——全面加強法治社會建設(shè)。全面推進法治政府建設(shè)，開展年度法治建設(shè)工作考評，強化區(qū)級法學(xué)會機構(gòu)建設(shè)。嚴格落實重大行政決策程序，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。推動行政復(fù)議體制改革、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革、執(zhí)法權(quán)力運行機制改革等，深化全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，暢順“兩法銜接”。完善公共法律服務(wù)體系，打造示范性公共法律服務(wù)平臺，持續(xù)鞏固深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，完善村（社區(qū)）法律顧問管理制度。深入開展“法援惠民生”系列法律援助活動，做大做優(yōu)法律援助律師隊伍，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，提升法律服務(wù)能力。完善黨政主導(dǎo)、工會運行的職工維權(quán)機制，打造“法院+工會”“人社+工會”的勞動關(guān)系矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解品牌。加強全社會法治宣傳，重點開展憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習宣傳活動，努力將白云打造成為最公平公正、法治環(huán)境最好的中心城區(qū)之一。
（六）繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)典時尚魅力白云。
1．全面推進凝心聚魂工程。
——大力培育和踐行社會主義核心價值觀。落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，完善多層級學(xué)習、全覆蓋宣講、大眾化闡釋的理論武裝體系。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，組織開展白云勞動模范評選。高標準建好用好文明實踐中心（所、站）、融媒體中心、“學(xué)習強國”平臺，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，鞏固壯大主流輿論，推動媒體深度融合，講好白云故事。
——深化全域文明創(chuàng)建。落實基層宣講骨干、宣講陣地和宣傳平臺一體化，全面提升群眾文明素質(zhì)，建設(shè)“文明白云”。推進公民道德建設(shè)，持續(xù)開展道德模范學(xué)習宣傳活動，激發(fā)社會正能量，實施文明創(chuàng)建工程，深化全域文明建設(shè)，推進文明城區(qū)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚敢想會干、敢為人先、開放包容、務(wù)實創(chuàng)新的新時代白云精神。聚焦“五個認同”，深入開展鑄牢中華民族共同體意識示范城市創(chuàng)建工作，積極培育中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融。加強家庭、家教、家風建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
2．高水平建設(shè)公共文化服務(wù)體系。
——加強歷史文化保護傳承。完善紅色革命遺址保護利用機制，深入推進三元里愛國主義教育基地建設(shè)，辦好新時代紅色文化講堂，加強紅色文藝精品創(chuàng)作，推動紅色文化傳播。深入挖掘和梳理白云區(qū)嶺南傳統(tǒng)文化資源，不斷創(chuàng)新嶺南文化傳承活化體制機制，推進嶺南傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代文化精準銜接。重點扶持扒龍舟、醒獅等白云區(qū)傳統(tǒng)民間藝術(shù)傳承發(fā)展，推動廣式紅木宮燈、廣式硬木家具等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。新增一批非物質(zhì)文化保護遺產(chǎn)，加強非遺傳承人培養(yǎng)力度，對非遺傳承人培養(yǎng)進行專項財政補貼。依托重點文化文物單位、嶺南文化展館、藝術(shù)畫廊，加強白云區(qū)嶺南傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，培育一批嶺南傳統(tǒng)文化創(chuàng)意領(lǐng)軍產(chǎn)品品牌。加強對白云區(qū)內(nèi)嶺南歷史文化研究，推出一批有影響的嶺南文化研究成果和嶺南文藝作品，充分彰顯白云區(qū)嶺南文化魅力。
——完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施。加快白云區(qū)圖書館新館、白云區(qū)文化館新館和白云區(qū)工人文化宮建設(shè)，高水平建成白云新城現(xiàn)代化文化核心區(qū)。積極推進基層綜合性文化服務(wù)中心與行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè)，建設(shè)黨群文化體育活動中心，著眼打通“最后一公里”。借助人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索數(shù)字服務(wù)、流動服務(wù)等新方式，建設(shè)全面感應(yīng)、立體互聯(lián)、共享協(xié)作的智慧圖書館、文化館、博物館和科技館。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“一鎮(zhèn)街一綜合體育場館”，夯實“城市10分鐘健身圈”和“農(nóng)村10里健身圈”。
——創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式。著力打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，重心下移、資源下移、服務(wù)下移，實現(xiàn)公共文化服務(wù)方式多樣化，探索數(shù)字服務(wù)、流動服務(wù)、特色服務(wù)等新方式。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、留守兒童、生活困難群眾等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，細化特殊群體的服務(wù)工作。根據(jù)各種特殊群體的不同特征，從服務(wù)空間、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)形式、專職服務(wù)人員及培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)進行全面提升，不斷滿足特殊群體的公共文化需求，提供多種適合特殊群體的閱讀資源，提供適宜的閱讀空間，積極開展各類特色活動。
——打造文化活動品牌。推進鄭仙誕旅游文化周等傳統(tǒng)文化活動品牌創(chuàng)新發(fā)展，將歷史文化與現(xiàn)代元素融合，推動白云區(qū)傳統(tǒng)文化傳播。通過“傳統(tǒng)文化+民俗活動慶”形式，深入挖掘白云特色符號資源，整合民俗活動資源，突出展示地方特色形象。做大做強“桃花雅集”、“云·飛揚”白云歡樂文化季、北村粵劇墟、神農(nóng)草堂等傳統(tǒng)文化、紅色文化、民俗文化品牌，把白云區(qū)公共文化活動融入羊城之夏、南國書香節(jié)等重大系列活動，借助節(jié)慶開展閱讀推廣，擴大影響力和知曉度。
3．打造白云特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。
——打造白云文商旅融合新品牌。堅持以商承文，引進培育商旅文融合企業(yè)、品牌，深化文化、餐飲、旅游與體育、娛樂、競賽表演、酒店會展等行業(yè)融合，激發(fā)文商旅融合消費潛力。引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動優(yōu)秀文化資源、藝術(shù)創(chuàng)意元素更多融入商業(yè)空間規(guī)劃設(shè)計，豐富商業(yè)空間文化內(nèi)涵，打造文化體驗式商業(yè)載體。打造“特色產(chǎn)業(yè)+旅游”融合發(fā)展模式，圍繞神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館、三元里皮具商圈、云湖競城、迪士普音響博物館、松園廣作家具博物館等打造特色產(chǎn)業(yè)旅游線路。打造嶺南文化旅游品牌，突出嶺南文化特色，挖掘白云區(qū)非遺、古村落、古建筑、歷史名人、民俗等資源，策劃白云特色文化旅游線路，促進文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造廣州全域旅游示范區(qū)，促進文旅融合發(fā)展。
——推動時尚品質(zhì)發(fā)展。依托廣州白云站建設(shè)，推動廣州時尚之都規(guī)劃與建設(shè)，結(jié)合白云區(qū)化妝品、服裝業(yè)、皮具業(yè)等時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化融入時尚設(shè)計、開發(fā)，做大做強廣東時裝周品牌，提升白云時尚文化知名度。
——點亮白云設(shè)計之光。依托廣州設(shè)計之都舉辦大師對話論壇、國際創(chuàng)意展覽、設(shè)計成果會展，吸引和對接全球科技創(chuàng)新資源，打造粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大、品質(zhì)最高的設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。加快國內(nèi)外著名設(shè)計企業(yè)集聚，打造廣州首個B2B設(shè)計服務(wù)共享平臺、粵港澳大灣區(qū)設(shè)計產(chǎn)業(yè)國際品牌聚集地。
——全力提升電競能級。進一步完善電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引進電競產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游龍頭企業(yè)，夯實游戲研發(fā)、內(nèi)容制作、賽事舉辦等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育具備國際一流水準的廣州原創(chuàng)電競游戲品牌、團隊和企業(yè)。加快云湖競城電競產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善電競特色商業(yè)配套等功能，打造華南地區(qū)最具特色的電競體驗街區(qū)。
——助力動漫擴容提質(zhì)。大力推動白云區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈，構(gòu)建白云區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造大灣區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)新高地。推動白云區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)與服裝、鞋帽、美妝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進原創(chuàng)動漫IP與區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)在品牌授權(quán)和衍生品制造上達成合作。
——創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。整合文化、體育和廣電資源，大力培育發(fā)展電子競技、體育動漫、健身休閑、競賽表演等新業(yè)態(tài)，推動文化、旅游、體育融合發(fā)展。引領(lǐng)健身休閑旅游發(fā)展，培育一批集現(xiàn)場觀賽、參與體驗與參觀游覽的復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品，依托省激流回旋訓(xùn)練基地，著力打造體育旅游示范基地。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造和諧美麗生態(tài)白云。
1．深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。完善農(nóng)村集體土地收益分配機制，提高土地利用效率。加速推動農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，做精做細以“農(nóng)業(yè)＋”生態(tài)、電商、旅游現(xiàn)代都市特色精品農(nóng)業(yè)，協(xié)同推進廣東省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造精品鄉(xiāng)村民宿，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)。打造鐘落潭大健康產(chǎn)業(yè)特色、太和山地休閑特色、江高嶺南水鄉(xiāng)特色、人和空港特色四張名片。
——建設(shè)嶺南都市宜居美麗鄉(xiāng)村。實施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)推進美麗宜居村、特色精品村建設(shè)，把鐘落潭省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、流溪灣“五個美麗”綜合示范片區(qū)和三大美麗鄉(xiāng)村群打造成為農(nóng)村人居環(huán)境的標桿。推動鐘落潭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作，促進“以鎮(zhèn)帶村”一體發(fā)展。深入推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，基本解決宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)問題，不斷提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)范有序、管控有效。持續(xù)推進“廁所革命”“四好農(nóng)村路”建設(shè)與垃圾、污水治理，加快推進美麗家園、美麗田園、美麗園區(qū)、美麗河湖、美麗廊道建設(shè)。
——壯大“三農(nóng)”人才專業(yè)隊伍。加大力度培育新一代愛農(nóng)民、懂技術(shù)、善經(jīng)營的專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)農(nóng)民，實施農(nóng)民知識、專業(yè)技能培訓(xùn)。開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，壯大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等帶頭人隊伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營能力，推動鄉(xiāng)村人才振興。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包仲裁等人才隊伍。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，挖掘和弘揚我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，打造具有白云特色的農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)，培育造就新時代精勤農(nóng)民。
——建設(shè)活力和諧有序鄉(xiāng)村治理格局。構(gòu)建“家底清晰、民主有序、財務(wù)規(guī)范、資產(chǎn)增值、立體監(jiān)督”的治理體系，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位更加明確、集體經(jīng)濟發(fā)展更有活力、經(jīng)營管理更加規(guī)范、產(chǎn)權(quán)保護更加有效。規(guī)范集體經(jīng)濟組織章程、村民自治章程和村規(guī)民約，強化黨組織對民主議事的指導(dǎo)，全面落實“四議兩公開一報告”制度，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的民主協(xié)商議事體系。健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，強化村社銀行賬戶監(jiān)管。加強集體“三資”管理信息化建設(shè)，提高集體“三資”利用效率和經(jīng)濟效益。深化“白云模板”線上線下多重監(jiān)督渠道建設(shè)，強化村務(wù)監(jiān)督委員會和民主理財監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。
——實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實省新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動，完善東西部協(xié)作、省內(nèi)外對口支援和幫扶機制，落實產(chǎn)業(yè)合作、轉(zhuǎn)移就業(yè)、消費扶貧、民生幫扶措施，增強內(nèi)生發(fā)展能力。健全脫貧攻堅長效機制，落實兜底保障。創(chuàng)新干部雙向掛職、人才雙向流動等模式。支持老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)建廣東省減貧治理綜合改革試驗區(qū)。
2．推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。
——構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。建立健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織、公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，逐步形成“政府治理和企業(yè)自治、社會調(diào)節(jié)良性互動”的局面。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。健全環(huán)境治理信用體系，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，建立排污企業(yè)黑名單制度，按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。
——持續(xù)推進環(huán)境質(zhì)量改善。鞏固大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)成果，銜接落實第二次全國污染源普查成果，完善污染源管理，嚴格控制排污總量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進“藍天行動”，突出臭氧污染精準治理，提升大氣污染防治精準管控能力，強化對揮發(fā)性有機物排放企業(yè)環(huán)保監(jiān)管和綜合整治，加大對機動車等移動源和揚塵等面源污染控制，加強大氣污染物細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，完善污染天氣應(yīng)對方案，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。持續(xù)推進“碧水行動”，完善河長制湖長制與網(wǎng)格化治水機制，做實4個地表水考核斷面、39條黑臭河涌、重點一級支流污染水體治理及長制久清常態(tài)化管護工作，保障流溪河、珠江西航道等飲用水源安全，繼續(xù)推進廣佛跨界主要河流、河涌水環(huán)境綜合整治，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)，打造人水互動的美麗水岸。扎實開展“凈土行動”，推進實施土壤分級分類管控，開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點工作，嚴格控制土壤污染來源，推進化肥農(nóng)藥減量增效和土壤污染綜合治理，加強固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物治理。
3．推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
——促進生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。增強綠色供給，引導(dǎo)企業(yè)采用先進的設(shè)計理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平。推進綠色包裝，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)采用環(huán)保材料，加強對包裝印刷企業(yè)的環(huán)境整治力度。開展綠色回收，鼓勵企業(yè)開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理。
——推進衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。引導(dǎo)綠色飲食，鼓勵餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推廣綠色服裝，遏制將珍稀野生動物毛皮作為服裝原料的行為。倡導(dǎo)綠色居住，引導(dǎo)家具等行業(yè)采用水性木器涂料、水性油墨、水性膠黏劑等環(huán)保型原材料。鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，合理控制燃油機動車保有量，提高公共交通出行比例。
（八）改善人民生活品質(zhì)，打造幸福宜居共享白云。
1．織密扎牢社會保障兜底網(wǎng)。
——全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強對重點群體創(chuàng)業(yè)政策扶持，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系。推動多渠道靈活就業(yè)，全面推進“雙到雙零”就業(yè)援助服務(wù)。實施新業(yè)態(tài)成長計劃，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動計劃，推進“粵菜師傅”實踐示范基地、“廣東技工”白云區(qū)技能人才數(shù)字化平臺、羊城家政基層服務(wù)站建設(shè)，擴大就業(yè)，改善民生。進一步發(fā)揮白云工匠培育工作室功能，打造技能人才搖籃。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擴大公益性崗位安置，保障勞動者待遇和權(quán)益。加強對企業(yè)實行勞動合同制度監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，推進勞動合同智慧化管理，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。
——健全社會救助和社會福利制度。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制，加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理。完善孤殘、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等困境兒童分類保障政策，逐步提高保障標準。推進未成年人救助保護體系建設(shè)，切實維護未成年人合法權(quán)益。支持社會慈善事業(yè)發(fā)展，推動慈善組織數(shù)量增加。深化殯葬改革，完善基本公共殯葬服務(wù)。
——健全住房保障制度。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，正確引導(dǎo)居民住房健康消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動房地產(chǎn)住房保障體系，大力發(fā)展政策性住房。
——增強“一老一小”服務(wù)能力。實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，完善全覆蓋、多層次、多支撐、多主體社會養(yǎng)老服務(wù)體系，深化“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)24個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。深化“家政+養(yǎng)老”融合發(fā)展，基本建成滿足老年人服務(wù)需求的“中心城區(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革力度和進度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。健全嬰幼兒照護服務(wù)工作體系，增強家庭養(yǎng)育照護服務(wù)支持，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，規(guī)范機構(gòu)服務(wù)管理，加強服務(wù)隊伍建設(shè)。
——健全退役軍人服務(wù)保障體系。加快退役軍人服務(wù)站場所兩室一廳一墻規(guī)范化建設(shè)，加強退役軍人服務(wù)站站長、專干培訓(xùn)，提高服務(wù)退役軍人工作能力，認真落實各項優(yōu)撫政策，積極做好退役士兵接收安置、優(yōu)撫對象信息采集、社保接續(xù)、應(yīng)急救助資金申請、退役軍人信訪方面等工作，讓“雙擁模范區(qū)”成為白云品牌。
2．推動優(yōu)質(zhì)教育供給再升級。
——增加優(yōu)質(zhì)教育供給。打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向中北部覆蓋延伸，確保鄉(xiāng)村教育振興取得實效。完善集團化辦學(xué)整體制度設(shè)計和體系構(gòu)建，加快廣東實驗中學(xué)云城校區(qū)、永平校區(qū)和培英中學(xué)白云新城校區(qū)等重點教育項目建設(shè)。拓寬社會資本參與辦學(xué)渠道，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。促進民辦教育規(guī)范達標和品牌提升，穩(wěn)妥推進民辦學(xué)校分類登記改革工作。持續(xù)構(gòu)建“公益、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，謀劃好后“5080”時代新篇章。推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，深化特殊教育公平融合發(fā)展，完善全民終身學(xué)習體系。
——提升教育服務(wù)水平。豐富新時代愛國主義教育實踐，加強國家安全教育和國防教育，通過大力實施三大育人工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)，為學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展奠基。加強與省市名校、高校、教育科學(xué)研究機構(gòu)等在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作。提高干部教師管理水平，強化師資智慧化管理。持續(xù)提升學(xué)校體育、藝術(shù)、科技教育水平，打造高水平規(guī)范化體育運動基地，重點打造高水平藝術(shù)團隊。有序開展智慧校園建設(shè)工作，實現(xiàn)智慧白云教育大數(shù)據(jù)云平臺常態(tài)化應(yīng)用，爭創(chuàng)全國“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)。
3．穩(wěn)步籌劃健康白云新篇章。
——優(yōu)化醫(yī)療資源布局。堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展位置，全力推進省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作。積極引進省市及三甲優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，探索多渠道辦醫(yī)模式，鼓勵社會力量辦醫(yī)療機構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。推動省人民醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)第九附屬醫(yī)院、廣東省中醫(yī)臨床研究院、市第一人民醫(yī)院等省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生項目落地實施，擴建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。強化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快東部南方醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)盟、西部城市醫(yī)療集團建設(shè)，發(fā)揮廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院引領(lǐng)作用，積極推進中部一軸兩翼多點的“中醫(yī)長廊”建設(shè)。
——完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高區(qū)屬公立醫(yī)院競爭力。加快特色中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)，堅持中西醫(yī)并重，深化中醫(yī)藥師承教育，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強醫(yī)護隊伍建設(shè)，建立人才培育長效機制，提升醫(yī)療軟實力。強化基層公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)防協(xié)同機制，提升婦幼保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作水平，推動白云特色“一元錢看病”項目落地開花。推動智慧醫(yī)療建設(shè)，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。
——深入開展愛國衛(wèi)生運動。推動國家衛(wèi)生城市常態(tài)化管理，推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等好習慣。加大健康生活方式科普力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。精準宣傳和健康干預(yù)婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關(guān)注的健康問題。
4．應(yīng)急管理保障體系再強化。
——健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。堅持人民至上、生命至上，完善重大疫情防控機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，毫不松懈做好醫(yī)院、隔離酒店、進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品等重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人員和重大公共活動疫情防控。
——強化應(yīng)急物資保障。健全應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、收儲輪換、調(diào)劑調(diào)用、物流配送機制，完善緊缺急需物資儲備清單目錄和管理制度，科學(xué)制定物資儲備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動建立政府儲備、社會儲備相結(jié)合的儲備機制。全力配合做好廣州市第八人民醫(yī)院三期和高等級生物安全實驗室、廣東省暨廣州市應(yīng)急物資保障基地建設(shè)。
5．筑牢食品藥品安全新防線。
——確保食品供應(yīng)充足。保障“糧袋子”安全穩(wěn)固，全力抓改革、補短板、強監(jiān)督，確保“米袋子”貨足價穩(wěn)，加強糧食儲備安全管理。推動粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”重點工程建設(shè)，依托江南果蔬市場、江村市場等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通和配送。堅決打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域捏造、散布重要農(nóng)產(chǎn)品漲價信息、哄抬價格、推動價格過高上漲等不正當行為。
——守好飲食用藥安全防線。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”戰(zhàn)略，用5年左右時間以點帶面治理“餐桌污染”。建立健全食品安全八大現(xiàn)代化治理體系，扎實開展十項放心工程攻堅行動，全面提升食品安全治理能力和安全保障水平。提升藥品檢驗檢測能力，構(gòu)建社會共治監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
七、強化組織統(tǒng)籌，為規(guī)劃實施提供堅強保障。
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。
1．維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，持續(xù)深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。完善習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署、省委、省政府、市委、市政府工作要求的政治要件閉環(huán)落實機制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委決策咨詢制度，依法決策、民主決策、科學(xué)決策。深入推進“大學(xué)習、深調(diào)研、真落實”工作方法，找準工作的著力點、突破口，切實把各項決策部署落到實處。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合建黨100周年等重大歷史節(jié)點，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。加強政治能力建設(shè)，深入實施“一把手”政治能力提升計劃，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。
2．貫徹新時代黨的組織路線。
把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，全覆蓋推行“黨支部建在經(jīng)濟社、業(yè)委會和網(wǎng)格上”，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。深化五級基層組織治理體系，持續(xù)構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局。擦亮“4+5+1”基層黨建制度、換屆選舉“六公開”、村級組織員等黨建品牌，高標準完成村社“兩委”換屆選舉，扎實開展軟弱渙散基層黨組織“兩個三年整頓”，優(yōu)化構(gòu)建“選、育、用、管”閉環(huán)管理系統(tǒng)，全力打造堅強有力的農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”隊伍。優(yōu)化各類黨群服務(wù)中心（站）功能，打造一批集黨務(wù)、政務(wù)和專業(yè)服務(wù)于一體的示范點。大力提升機關(guān)、國企、學(xué)校等全領(lǐng)域黨建水平。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，按照“忠誠干凈擔當”選人用人，錘煉干部“七種能力”，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍，鍛造政治過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。
3．深入推進全面從嚴治黨。
完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通融合，破解“一把手”監(jiān)督和班子成員監(jiān)督難題。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。深化紀檢監(jiān)察體制改革，建立“巡審融合”工作機制，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題。堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、招生就業(yè)、養(yǎng)老社保、水環(huán)境治理、征地拆遷、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題。完善權(quán)力配置和運行制約機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
4．凝聚建設(shè)合力開新局。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持人大依法行使職權(quán)，加強對“一府一委兩院”監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族和宗教工作，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、工青婦、關(guān)工委、老同志和社會組織等更好發(fā)揮作用。全面準確貫徹“一國兩制”方針，深化云港澳臺經(jīng)濟文化交流和人員往來。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強海外聯(lián)誼交流，筑牢海內(nèi)外中華兒女的“根、魂、夢”。
（二）健全規(guī)劃落實機制。
1．加強規(guī)劃銜接。
建立以本規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向的經(jīng)濟治理體系，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃在全區(qū)各類規(guī)劃中的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性地位，加強與國土空間總體規(guī)劃銜接，加強與各專項規(guī)劃與鎮(zhèn)街規(guī)劃之間協(xié)調(diào)，確保總體要求一致、空間配置相互協(xié)調(diào)、時間安排科學(xué)有序，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以各類專項規(guī)劃為骨架，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為基礎(chǔ)，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
2．加強監(jiān)督考評。
按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)，指定規(guī)劃年度實施方案，與年度計劃進行銜接協(xié)調(diào)，細化工作分工，明確工作責任，逐年逐項落實目標任務(wù)。完善規(guī)劃年度考核和中期評估制度，認真組織開展規(guī)劃實施情況評估工作，科學(xué)分析評價規(guī)劃實施效果，提出解決規(guī)劃實施問題的對策，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利實現(xiàn)。完善規(guī)劃實施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，及時公開規(guī)劃實施情況，主動接受社會監(jiān)督。
3．加強上級要求列入規(guī)劃事項落實。
專欄5：上級要求列入規(guī)劃事項
上述事項為上級要求列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃事項，需制定專項規(guī)劃或行動方案予以推進落實。
（三）加強要素充分保障。
1．優(yōu)化土地供給。
堅持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活存量建設(shè)用地規(guī)模。科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，實行全區(qū)土地資源統(tǒng)籌規(guī)劃、集中開發(fā)，推動土地資源高效利用。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化基本農(nóng)田布局，全力保障區(qū)“十四五”時期區(qū)重大發(fā)展平臺、重大項目發(fā)展用地需求。
2．加大資金統(tǒng)籌。
加強對財政資金的統(tǒng)籌安排和預(yù)算管理，進一步統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財政資金，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域財政支出和項目投入。大力推進政府和社會資本合作模式，拓寬投融資渠道，加快推進重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）加強政策項目支撐。
1．強化政策引導(dǎo)。
圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域，用好用活上級政策，完善配套政策，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力的重大政策舉措，為“十四五”各項發(fā)展目標提供有力支撐。重點圍繞科技創(chuàng)新、樞紐門戶、營商環(huán)境、空間布局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政策研究制定和協(xié)調(diào)落實。
2．強化項目支撐。
發(fā)揮重大項目對全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，圍繞擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能、改善民生，組織實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，進一步集聚要素資源，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。加強項目動態(tài)管理，加強與年度投資計劃和滾動計劃相銜接。實施橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推動重大工程項目實施的工作合力。注重保質(zhì)量、保安全、保進度并舉，切實推動項目建設(shè)取得新突破。開通重點項目綠色通道，推動審批手續(xù)簡化和資源優(yōu)先配置。提升項目建設(shè)的全過程標準化、精細化、透明化管理水平，嚴格項目建設(shè)程序，規(guī)范招投標管理。
附件：廣州市白云區(qū)“十四五”期間重點項目表.docx
注釋：
1：“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系：“1”指呼吸疾病領(lǐng)域國家實驗室；“2”指粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心；第一個“4”指人類細胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動態(tài)寬域高超聲速風洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施等4個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；第二個“4”指生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4個省實驗室；“N”指廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、 中國科學(xué)院力學(xué)研究所廣東空天科技研究院等多個高水平創(chuàng)新研究院。
2：“1+3+N”模式指每個行業(yè)組建“平臺+行業(yè)解決方案商+龍頭企業(yè)，協(xié)同N個數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)伙伴”聯(lián)合體。
3：一平臺四中心指：區(qū)級社會治安綜合治理中心平臺，區(qū)級矛盾調(diào)處糾紛化解中心、區(qū)視頻應(yīng)用中心、網(wǎng)格服務(wù)管理指揮中心和社會心理服務(wù)中心。
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
