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2021-07-07 15:10:49
來(lái)源：
增城區(qū)
-次各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市增城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)增城區(qū)二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣州市增城區(qū)人民政府
2021年6月7日
廣州市增城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
目 錄
第一章 立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第二章 實(shí)施新戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)新局面
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 發(fā)展原則
第三節(jié) 發(fā)展定位
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 搶抓“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”機(jī)遇，打造“融入灣區(qū)、聯(lián)結(jié)廣深”區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系
第一節(jié) 開(kāi)創(chuàng)融入灣區(qū)建設(shè)新局面
1.著力推進(jìn)“廣深研發(fā)，增城轉(zhuǎn)化”
2.積極落實(shí)穗莞協(xié)同合作
3.大力對(duì)接港澳規(guī)則機(jī)制
第二節(jié) 打造廣州東部聯(lián)動(dòng)新極點(diǎn)
1.推動(dòng)廣州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展極沿江發(fā)展帶建設(shè)
2.推進(jìn)增城經(jīng)開(kāi)區(qū)與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
3.加速大灣區(qū)科教新區(qū)與中新知識(shí)城一體化發(fā)展
第三節(jié) 構(gòu)筑“一軸一帶四片區(qū)”空間發(fā)展新格局
1.打造中部城市功能提升軸
2.拓展由南向北縱深發(fā)展帶
3.集聚發(fā)展四大功能片區(qū)
第四章 聚焦“兩大能力”提升，形成全方位協(xié)同創(chuàng)新體系
第一節(jié) 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙向融合”
2.深化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新
3.融入灣區(qū)創(chuàng)新共同體
第二節(jié) 壯大應(yīng)用創(chuàng)新主體
1.壯大高新技術(shù)企業(yè)集群
2.推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)
3.高質(zhì)量發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
第三節(jié) 搭建高水平創(chuàng)新載體
1.做強(qiáng)做大僑夢(mèng)苑品牌
2.積極布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
第四節(jié) 構(gòu)建全方位創(chuàng)新生態(tài)
1.實(shí)施科技服務(wù)支撐行動(dòng)
2.實(shí)施金融精準(zhǔn)支持行動(dòng)
3.實(shí)施以產(chǎn)招才引智行動(dòng)
4.實(shí)施創(chuàng)新政策引領(lǐng)行動(dòng)
第五章 集聚優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目，構(gòu)筑更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“333”工程
1.打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
2.提升三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
3.培育三大新興產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展
1.著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
2.加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
3.加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)
第三節(jié) 發(fā)展“三新”為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
1.強(qiáng)化數(shù)字新設(shè)施設(shè)備建設(shè)
2.促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和新平臺(tái)建設(shè)
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和新模式發(fā)展
第四節(jié) 健全精準(zhǔn)招商引商體系
1.探索招商新模式
2.圍繞品牌項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目載體建設(shè)
第六章 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體系
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
3.完善農(nóng)業(yè)支撐體系
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革四大任務(wù)
1.優(yōu)化土地管理機(jī)制
2.創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
3.落實(shí)人口政策
4.推進(jìn)農(nóng)村金融改革
第三節(jié) 以“五大美麗行動(dòng)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)
1.積極推進(jìn)“五大美麗行動(dòng)”
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)建管一體化
3.健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制
第七章 增強(qiáng)城區(qū)綜合承載力，構(gòu)造智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
第一節(jié) 以三大樞紐為引領(lǐng)建設(shè)綜合交通體系
1.增強(qiáng)廣州東部樞紐功能
2.暢通廣深道路聯(lián)結(jié)
3.優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
4.提升公共交通服務(wù)水平
第二節(jié) 以城市更新為重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)土空間高效利用
1.加強(qiáng)國(guó)土空間科學(xué)管控
2.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市更新
3.統(tǒng)籌兼顧實(shí)施土地整備
第三節(jié) 以城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)提升保障能力
1.提升供水安全質(zhì)量
2.強(qiáng)化電力供給保障
3.優(yōu)化供氣體系
4.健全垃圾分類處理
第四節(jié) 以新基建為支撐加速打造智慧城市
1.構(gòu)建“城市大腦”
2.提升智慧政務(wù)
3.建設(shè)智慧社區(qū)
第八章 持續(xù)深化改革開(kāi)放，構(gòu)建服務(wù)新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)體系
第一節(jié) 以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)暢通雙循環(huán)
1.以優(yōu)結(jié)構(gòu)提品質(zhì)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
2.以擴(kuò)大有效投資提升供給體系
第二節(jié) 以貿(mào)易便利化為主攻方向提升開(kāi)放水平
1.擴(kuò)大多邊貿(mào)易往來(lái)
2.推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化
第三節(jié) 以深化改革為動(dòng)力激活市場(chǎng)主體活力
1.構(gòu)建對(duì)標(biāo)一流的營(yíng)商環(huán)境
2.推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革
3.充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
第九章 強(qiáng)化文旅賦能牽引，建設(shè)彰顯城市品質(zhì)的文化創(chuàng)新發(fā)展體系
第一節(jié) 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)
1.推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心
2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
3.傳承嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
第二節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
1.健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
2.豐富公共文化服務(wù)供給
3.創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文旅體產(chǎn)業(yè)體系
1.實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃
2.重點(diǎn)培育發(fā)展影視和數(shù)字文化新業(yè)態(tài)
3.推動(dòng)文旅體融合發(fā)展
第十章 深入踐行“兩山”理論，強(qiáng)化人與自然和諧共生的生態(tài)體系
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
1.倡導(dǎo)綠色生活方式
2.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理
1.大氣污染科學(xué)防治工程
2.水環(huán)境質(zhì)量提升工程
3.固廢與土壤污染治理工程
4.國(guó)家公園與森林城市增林?jǐn)U綠工程
第三節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
1.構(gòu)筑生態(tài)安全格局
2.打造生態(tài)宜居城市風(fēng)貌展示區(qū)
3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控
第四節(jié) 完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制
1.健全資源高效利用制度
2.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度
3.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
第十一章 加大優(yōu)質(zhì)民生供給，健全普惠性高品質(zhì)的公共服務(wù)體系
第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙向驅(qū)動(dòng)
1.穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平
2.完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制
3.提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效能
4.構(gòu)建規(guī)范的人力資源市場(chǎng)
第二節(jié) 提升現(xiàn)代化教育質(zhì)量
1.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育供給
2.打造面向?yàn)硡^(qū)的職業(yè)教育高地
3.全面提升教育活力
第三節(jié) 提高居民醫(yī)療衛(wèi)生水平
1.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
2.打造特色醫(yī)療健康服務(wù)
3.加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生保障
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障
1.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
2.構(gòu)建多層次全覆蓋的社會(huì)保障體系
3.健全婦女兒童家庭和殘疾人保障
4.關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)
5.健全退役軍人工作體系和保障制度
第十二章 大力推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，健全“一核兩網(wǎng)三治”的社會(huì)治理體系
第一節(jié) 以黨建為核心引領(lǐng)社會(huì)治理
1.發(fā)揮黨委總攬功能
2.優(yōu)化組織體系
3.育強(qiáng)干部隊(duì)伍
第二節(jié) 深化信息化與網(wǎng)格化“兩網(wǎng)同構(gòu)”
1.推進(jìn)一張網(wǎng)下多網(wǎng)融合
2.提檔升級(jí)網(wǎng)格化管理
第三節(jié) 推進(jìn)自治法治德治“三治融合”
1.推進(jìn)基層自治
2.建設(shè)法治增城
3.提升公民道德素養(yǎng)
第四節(jié) 筑牢平安增城四大屏障
1.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融安全
2.保障人民生命安全
3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全
4.持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全
第十三章 凝聚各方力量，合力共繪發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 推進(jìn)民主政治建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
第四節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃考核評(píng)估
附件 廣州市增城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目（工程包）匯總表
“十三五”期間，增城區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，搶抓“撤市設(shè)區(qū)”新機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)履行新使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，城市品位顯著提升，民生福祉大幅改善。“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)在世界百年未有之大變局中，由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期，也是增城全面建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“增城經(jīng)開(kāi)區(qū)”）和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的提速期。科學(xué)謀劃和編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)增城在新時(shí)代立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、開(kāi)創(chuàng)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展新局面，意義重大，影響深遠(yuǎn)。本綱要根據(jù)《中共廣州市增城區(qū)委關(guān)于制定廣州市增城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制。
第一章 立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是增城“撤市設(shè)區(qū)”后建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)的第一個(gè)五年。增城區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省、市工作要求，對(duì)標(biāo)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)出新出彩”，服務(wù)“一核一帶一區(qū)”發(fā)展大局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、城市品質(zhì)和民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)大跨越，小康增城、生態(tài)增城、幸福增城邁上新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第17位。國(guó)家級(jí)增城經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)百?gòu)?qiáng)，從2016年的189位提升到2019年的96位，實(shí)際利用外資占全區(qū)比重提高到60%。固定資產(chǎn)投資連續(xù)3年保持1000億元以上，五年累計(jì)完成投資總量是“十二五”時(shí)期的3.1倍，年均增長(zhǎng)19%。財(cái)政收入總計(jì)連續(xù)3年突破500億元，地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)2年突破100億元，本外幣存款余額2129億元，本外幣貸款余額1792億元，分別是“十二五”期末的1.93倍和2.15倍。市場(chǎng)主體保有量19.65萬(wàn)戶，注冊(cè)資本億元以上企業(yè)達(dá)518戶，分別是“十二五”期末的2.14倍和2.41倍。將全面建成小康社會(huì)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和高端產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施僑夢(mèng)苑“一苑多區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)企業(yè)從60家增加至500家，累計(jì)登記孵化器面積28.1萬(wàn)平方米，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從1.9件預(yù)計(jì)提高到7.7件，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由1.4%預(yù)計(jì)提高到2.5%。堅(jiān)持重大優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目牽引現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目455個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)3010億元，引進(jìn)并投產(chǎn)了超視堺、維信諾、華電等一批項(xiàng)目，重點(diǎn)培育的新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及新能源汽車(chē)、大健康等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新塘環(huán)保工業(yè)園加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得實(shí)質(zhì)性突破，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)53%。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)城投雪松全國(guó)總部、保利國(guó)際金融總部等38個(gè)總部項(xiàng)目，龍城國(guó)際等26個(gè)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新建成永旺夢(mèng)樂(lè)城、新塘萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等6個(gè)城市綜合體，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)55%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，引進(jìn)諾普信等12家投資超億元、面積超千畝的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，扶持培育區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)96家，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家，推動(dòng)22.58萬(wàn)畝農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地27個(gè)、產(chǎn)品加工企業(yè)4家，數(shù)量位列全省各縣區(qū)首位，成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2.7%。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以“五個(gè)面向、3060”為引領(lǐng)推動(dòng)現(xiàn)代化交通體系建設(shè)，“三站五線”軌道交通、“六高速二快速”高快速路等戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)型交通項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，全面完成中心城區(qū)道路交通“微改造”和東門(mén)橋重建，全區(qū)公路總里程達(dá)2248.47公里，路網(wǎng)密度由1.02km/km2提升到1.12km/km2，在外聯(lián)內(nèi)暢上實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“五大美麗”行動(dòng)，全面完成農(nóng)村三清三拆三整治，新建或改造鄉(xiāng)村公廁431座，啟動(dòng)30條村舊村改造，完成6個(gè)村級(jí)工業(yè)園整治提升，兌現(xiàn)留用地中已開(kāi)發(fā)利用約3512畝，實(shí)現(xiàn)行政村集中供水入戶率、通客車(chē)率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、物流配送覆蓋率、村（社區(qū)）衛(wèi)生站規(guī)范化等5個(gè)100%，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，以及2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)、220個(gè)美麗宜居村、36個(gè)特色精品村，在2019年全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中位列珠三角片區(qū)第1名。列入首批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)，荔湖11個(gè)安置區(qū)建成，累計(jì)建設(shè)保障性住房31367套，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高到75%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為1.87:1，形成了“中南部一體化、北部生態(tài)化”協(xié)同發(fā)展格局。
——生態(tài)美麗增城建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控制度，持續(xù)夯實(shí)“一江兩河三山”生態(tài)安全格局。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，實(shí)施“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，累計(jì)建成污水管網(wǎng)約3989.8公里，5條國(guó)考和3條市考黑臭河涌消除黑臭并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清，城市地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。用繡花功夫統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等城市更新九項(xiàng)工作，盤(pán)活存量用地16709畝。成為全國(guó)森林旅游示范縣，新增人工造林面積41000畝，封山育林面積20000畝，建成景觀林帶總里程395公里、綠道總長(zhǎng)583公里，新建碧道39.3公里，森林覆蓋率達(dá)51.87%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.83%。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例保持90%以上，位居全市前列。
——改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。緊盯世行和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系系統(tǒng)對(duì)標(biāo)優(yōu)化，打造高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，形成全國(guó)首條“政務(wù)服務(wù)主題步行街”、“三測(cè)合一、三證合辦”、企業(yè)開(kāi)辦“020”服務(wù)、“拿地即開(kāi)工”等改革品牌，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一站服務(wù)”從無(wú)到有、從有到優(yōu)，國(guó)際化法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境明顯提升，累計(jì)新增市場(chǎng)主體10.45萬(wàn)戶。服務(wù)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力拓展內(nèi)外雙向開(kāi)放的廣度、深度，落實(shí)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、穗莞深合作等區(qū)域協(xié)同重點(diǎn)任務(wù)，先后舉辦了中國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)年會(huì)暨高峰論壇、廣州生物科技創(chuàng)新大會(huì)、2020國(guó)際OLED產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重要會(huì)議，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升，外資企業(yè)戶數(shù)是“十二五”期末的1.46倍，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)36.2%。
——人民生活質(zhì)量水平和幸福感普遍提高。更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系更完善更優(yōu)質(zhì)。著力擴(kuò)大更優(yōu)質(zhì)的公共教育供給，引進(jìn)廣州執(zhí)信中學(xué)等10家優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推進(jìn)教育集團(tuán)辦學(xué)，新（擴(kuò)）建中小學(xué)校45所、新增學(xué)位7.2萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上，比“十二五”期末提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。健康增城建設(shè)步伐加快，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體辦醫(yī)和鎮(zhèn)村一體化管理，共引進(jìn)8家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，新增床位數(shù)1144張，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)65%。公共文體服務(wù)供給進(jìn)一步優(yōu)化，每萬(wàn)人口擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)585平方米。形成城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障制度，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。社會(huì)就業(yè)更加充分，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.5%以下。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，全區(qū)養(yǎng)老床位5956張，比“十二五”期末增長(zhǎng)88%。社會(huì)治理能力持續(xù)增強(qiáng)，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”管理模式，金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果，應(yīng)急保障和管理體系更趨完善，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
注：1.常住人口、常住人口城鎮(zhèn)化率、每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、每萬(wàn)人口擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積等指標(biāo)2020年現(xiàn)狀將根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)修正；2.森林覆蓋率根據(jù)國(guó)土三調(diào)森林資源數(shù)據(jù)修正；3.研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例指標(biāo)為預(yù)計(jì)數(shù)，待上級(jí)核定。
同時(shí)，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)低端化、發(fā)展模式粗放問(wèn)題有待解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不多，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)代化國(guó)際化程度還不夠高；城市更新任務(wù)較重，交通擁堵等“城市病”有待破解，生態(tài)環(huán)保壓力較大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在短板，安全發(fā)展能力和機(jī)制有待加強(qiáng)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成了未來(lái)五年全省全市發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。放在“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略格局下，作為粵港澳大灣區(qū)中部、廣深兩大都市圈銜接節(jié)點(diǎn)的增城，面臨著市委賦予更大使命、承擔(dān)更多改革重任的重大機(jī)遇，要加快做強(qiáng)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)，更好地服務(wù)戰(zhàn)略大局，贏得高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。
——我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為增城產(chǎn)業(yè)鏈整固、消費(fèi)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化提供新動(dòng)力。我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，通過(guò)打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。增城應(yīng)扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。一方面，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力部署新基建，積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本地化；另一方面，以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)釋放居民消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等需求潛力。
——粵港澳大灣區(qū)和廣深兩大都市圈等區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為增城集聚更高水平要素和資源提供新契機(jī)。粵港澳大灣區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和廣深兩大都市圈等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣州、深圳作為灣區(qū)兩大增長(zhǎng)極和創(chuàng)新極，“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，灣區(qū)各城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域合作日益密切，行政邊界束縛穩(wěn)步突破，人才、資本、技術(shù)、信息等要素高效便捷流動(dòng)日益深化。增城地處粵港澳大灣區(qū)中部、廣深兩大都市圈銜接節(jié)點(diǎn)，是環(huán)珠江口創(chuàng)新圈重要節(jié)點(diǎn)，擁有銜接兩大極核城市產(chǎn)業(yè)、高端要素資源的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。立足新階段，增城要從更高站位定位，主動(dòng)謀劃提升在粵港澳大灣區(qū)、廣深兩大都市圈和環(huán)珠江口創(chuàng)新圈的戰(zhàn)略位勢(shì)，充分發(fā)揮在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、城市功能、空間和要素成本等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全力完善區(qū)域間交通銜接，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)和城市功能的配套能力，推動(dòng)灣區(qū)各類創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)要素向增城集聚。
——廣州圍繞提升國(guó)家中心城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力加快向東拓展，為增城打造東部增長(zhǎng)極提供新資源。廣州重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)家中心城市建設(shè)，著力提升廣深港澳科技走廊的核心樞紐功能，向東對(duì)接輻射珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣州東部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，持續(xù)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，一批重大功能平臺(tái)和重大基礎(chǔ)設(shè)施將加快向東布局，為增城發(fā)展提供了更大范圍、更充分的高端資源。增城作為廣州東拓的重要腹地，應(yīng)抓緊落實(shí)全市總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，籌劃用地資源，爭(zhēng)取市里一系列重大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落位，統(tǒng)籌空間和交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，以增強(qiáng)廣州輻射帶動(dòng)大灣區(qū)東岸的能力，打造廣州東部新的增長(zhǎng)極。
——兩大國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)建設(shè)，為增城向縱深高質(zhì)量發(fā)展提供了新平臺(tái)。當(dāng)前增城發(fā)展和改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，應(yīng)借助國(guó)家級(jí)增城經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，利用改革試點(diǎn)有利條件，爭(zhēng)取更大政策支持，探索機(jī)制體制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)改革動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)文明、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、公共服務(wù)等方面形成一批制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步放大發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
增城發(fā)展也面臨內(nèi)外部的諸多挑戰(zhàn)：新冠肺炎帶來(lái)不確定性等因素，對(duì)“十四五”期間增城產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)和外向型經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大的影響。另一方面，增城雖已進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段，但仍存在產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)分散、集聚效應(yīng)低、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較弱等自身亟需解決的問(wèn)題。同時(shí)，還面臨著周邊東莞、佛山、南沙、黃埔、花都等先進(jìn)制造強(qiáng)市或強(qiáng)區(qū)在人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等方面的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
綜合判斷，經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的奮斗，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平明顯提升，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力加速形成，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，尤其是“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，將在大融合大開(kāi)放下進(jìn)一步凸顯增城作為粵港澳大灣區(qū)中部、廣深兩大都市圈銜接節(jié)點(diǎn)的價(jià)值潛力，為增城提供了新的重大機(jī)遇。未來(lái)五年，必須準(zhǔn)確把握增城發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，把國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以積極主動(dòng)的作為、精準(zhǔn)有效的施策、奮勇?tīng)?zhēng)先的態(tài)度，推動(dòng)增城高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第二章 實(shí)施新戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)新局面
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)中央決策部署和省、市工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以國(guó)家級(jí)增城經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)帶動(dòng)”為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安增城、美麗增城、法治增城、幸福增城，奮力做強(qiáng)現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中奮勇?tīng)?zhēng)先、走在前列。
第二節(jié) 發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，把人民生命健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，辦好發(fā)展安全兩件大事，落實(shí)全國(guó)一盤(pán)棋，主動(dòng)融入大局，加固強(qiáng)項(xiàng)、加強(qiáng)弱項(xiàng)、加長(zhǎng)短板，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”期間，增城將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)總定位，著力建設(shè)灣區(qū)中部智造新城、廣州東部樞紐中心和嶺南生態(tài)宜居美地，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
——灣區(qū)中部智造新城。主動(dòng)承擔(dān)廣州制造業(yè)振興使命，強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)帶動(dòng)，加快融入大灣區(qū)創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈分工，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目集聚，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚力和影響力，加快發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使增城成為灣區(qū)中部快速崛起的智造中心，打造廣州東部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶核心支撐。
——廣州東部樞紐中心。發(fā)揮增城優(yōu)勢(shì)，依托廣州東部交通樞紐、增城西站、增城南站三大交通樞紐提升交通能級(jí)和城市功能，主動(dòng)服務(wù)廣州、深圳兩大都市圈，對(duì)接拓展長(zhǎng)三角、京津冀，將增城打造為廣州東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)、資本集聚、信息交換、物流運(yùn)輸?shù)闹饕?jié)點(diǎn)，成為具有區(qū)域影響力的廣州東部綜合樞紐中心。
——嶺南生態(tài)宜居美地。以宜業(yè)宜居宜養(yǎng)宜游為引領(lǐng)，加快國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游示范區(qū)、廣東省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，美化提升生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)傳承嶺南文化，促進(jìn)山水人文和諧相融，建設(shè)環(huán)境一流、美譽(yù)度高、具有區(qū)域影響力的精品城市。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
“十四五”期間，增城聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)平臺(tái)引領(lǐng)賦能，堅(jiān)持國(guó)家級(jí)增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”帶動(dòng)，引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，打造廣州東部新動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。
——國(guó)家級(jí)增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。踐行國(guó)家關(guān)于“經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地”的新使命，落實(shí)和健全經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)惠政策體系，加快引入一批重大新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家省市級(jí)重大研發(fā)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新人才等創(chuàng)新要素集聚，大力推進(jìn)放管服改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索設(shè)立綜合保稅區(qū)等試點(diǎn)，使經(jīng)開(kāi)區(qū)成為政策高地、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、改革高地、開(kāi)放高地。
推動(dòng)國(guó)家級(jí)增城經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)位躍升，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，主動(dòng)承接廣州、深圳兩大都市圈高端產(chǎn)業(yè)外溢，融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作分工，打造粵港澳大灣區(qū)中部新興的智造高地；推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)向?qū)幬鳌⑾纱濉⒅行隆⑹癁┩卣购瓦B片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全區(qū)形成以新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快應(yīng)用創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的雙向融合，使增城融入灣區(qū)創(chuàng)新共同體，服務(wù)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；實(shí)行經(jīng)開(kāi)區(qū)和行政區(qū)融合一體發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)政策體制全區(qū)覆蓋，帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、土地整備、產(chǎn)業(yè)培育和科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體和創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一管理服務(wù)。
——國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。立足重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快制度創(chuàng)新和機(jī)制完善，著力破除制度弊端、補(bǔ)齊政策短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)資源，加快區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)要素資源整合和雙向自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、要素、人口、設(shè)施融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
以吸引人才集聚為引領(lǐng)，實(shí)施差異化落戶政策，引導(dǎo)人口向我區(qū)集聚、人才融入城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。以激活土地要素為引領(lǐng)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)留用地高效利用開(kāi)發(fā)，提升村級(jí)工業(yè)園質(zhì)效，充分挖掘土地資源，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。以賦能農(nóng)村發(fā)展為引領(lǐng)，探索建立鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)有效利用和農(nóng)民融資，增強(qiáng)城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展能力。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技水平為引領(lǐng)，推動(dòng)省、市科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施“百團(tuán)千人”科技下鄉(xiāng)工程和農(nóng)村科技特派員行動(dòng)，加快5G科技在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，穩(wěn)步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)全域土地綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施“點(diǎn)狀”供地，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，十大發(fā)展體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，城市影響力日益彰顯，區(qū)域競(jìng)合力全面躍升；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，打造粵港澳大灣區(qū)城市群高質(zhì)量發(fā)展的美麗城區(qū)，全面建成現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城區(qū)。
具體目標(biāo)如下：
——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)新發(fā)展格局取得重大成效，參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作取得重大突破，千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及新興產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈加快融合，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，創(chuàng)新要素集聚能力明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。到2025年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，固定資產(chǎn)投資每年保持1000億元以上，R&D比重達(dá)3.0%。
——城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。“一軸一帶四片區(qū)”引領(lǐng)“南聚北優(yōu)”向縱深發(fā)展，新塘、荔城等加快激發(fā)老城市新活力，大灣區(qū)科教新區(qū)、荔湖新城、東江新城綜合城市功能顯著提升，構(gòu)建一流基礎(chǔ)設(shè)施、一流公共服務(wù)、一流營(yíng)商環(huán)境，宜業(yè)宜居宜養(yǎng)宜游“品質(zhì)之區(qū)”的城市形象持續(xù)提升，形成“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”新城市發(fā)展格局。到2025年力爭(zhēng)完成約25000畝存量用地更新，常住人口達(dá)160萬(wàn)人以上。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成新示范。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)人口有序遷徙制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠同標(biāo)等制度成熟定型，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和平等交換，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和生活水平差距明顯縮小，城鄉(xiāng)協(xié)同、共享發(fā)展的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本確立，城鄉(xiāng)融合實(shí)踐創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列。到2025年，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7:1。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)格局、生態(tài)治理、生態(tài)制度全面進(jìn)步，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)明顯優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)和生活方式，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，人居環(huán)境明顯改善，建成綠色發(fā)展的美麗中國(guó)“增城樣本”。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)90%以上，達(dá)到和好于Ш類水體占地表水比例達(dá)100%。
——民生福祉達(dá)到新水平。新型城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)供給體系更趨完善、質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有厚得、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應(yīng)、住有宜居、出有暢行，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。到2025年新增義務(wù)教育學(xué)位5萬(wàn)個(gè)，每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)2.78個(gè)，擁有養(yǎng)老床位數(shù)6500張。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
注：1.常住人口城鎮(zhèn)化率、每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、每萬(wàn)人口擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積等指標(biāo)2020年現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)將根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)相應(yīng)修正；2.森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)已根據(jù)國(guó)土三調(diào)森林資源數(shù)據(jù)相應(yīng)修正。
第三章 搶抓“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”機(jī)遇，打造“融入灣區(qū)、聯(lián)結(jié)廣深”區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系
立足增城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新融合、區(qū)域協(xié)同為主攻方向，落實(shí)廣深、穗莞、粵港合作協(xié)議，同步參與構(gòu)建大灣區(qū)大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大民生體系，打造廣深合作高地。
第一節(jié) 開(kāi)創(chuàng)融入灣區(qū)建設(shè)新局面
1.著力推進(jìn)“廣深研發(fā)，增城轉(zhuǎn)化”
主動(dòng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊沿線重大創(chuàng)新平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，探索建立項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)和企業(yè)市內(nèi)遷移利益共享機(jī)制，引導(dǎo)廣深先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化在增城布局。積極參與廣深產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，面向廣深開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、生命健康、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，著力引進(jìn)廣深龍頭企業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，共同打造分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。謀劃廣深產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作園，探索與深圳寶安、廣州黃埔等地區(qū)結(jié)對(duì)共建戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、制度、服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同，打造廣深產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
2.積極落實(shí)穗莞協(xié)同合作
強(qiáng)化穗莞合作“橋頭堡”作用，借鑒廣佛同城化、廣清一體化成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)穗莞合作規(guī)劃部署，探索增城中南部街鎮(zhèn)與東莞北部街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|江兩岸濱江區(qū)域的融合發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)增城與東莞道路、軌道交通高效銜接，協(xié)力打造聯(lián)通廣州和深圳兩大都市圈的大通道。以新塘、石灘為重點(diǎn)推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，銜接?xùn)|莞“三極三帶”布局，加強(qiáng)與東莞東部制造產(chǎn)業(yè)帶的協(xié)作對(duì)接，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果孵化產(chǎn)業(yè)化和人才交流互通融合，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與供應(yīng)鏈暢通，共同打造大灣區(qū)智造高地。
3.大力對(duì)接港澳規(guī)則機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)則銜接，落實(shí)“灣區(qū)通”工程，推動(dòng)“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”等改革措施在增城落地轉(zhuǎn)化，加速融入粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。深入實(shí)施“五樂(lè)”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)惠港惠澳政策，拓展與港澳在教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域合作，加快吸引港資澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)增城提供醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)與港澳職業(yè)院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展國(guó)際職業(yè)技能培訓(xùn)，支持港澳居民子女在增城接受教育。全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)青年職業(yè)發(fā)展5A行動(dòng)計(jì)劃，依托僑夢(mèng)苑為港澳青年來(lái)增城創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓展空間和提供便利。簡(jiǎn)化港澳金融、咨詢與服務(wù)、法律、建筑工程等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士學(xué)歷和資質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)增城專業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。
第二節(jié) 打造廣州東部聯(lián)動(dòng)新極點(diǎn)
1.推動(dòng)廣州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展極沿江發(fā)展帶建設(shè)
主動(dòng)對(duì)接廣州東部沿江發(fā)展帶規(guī)劃部署，加強(qiáng)交通快速化聯(lián)通，推動(dòng)新塘東江新城等沿江片區(qū)以及廣州東部樞紐商務(wù)區(qū)城市更新和功能置換，構(gòu)筑高品質(zhì)的產(chǎn)城融合發(fā)展空間，與黃埔、天河、海珠串珠成鏈，推動(dòng)廣州東部沿江發(fā)展帶向增城延伸，共同打造集總部、金融、科創(chuàng)、智造于一體的廣州東部發(fā)展驅(qū)動(dòng)引擎。
2.推進(jìn)增城經(jīng)開(kāi)區(qū)與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)連接兩大經(jīng)開(kāi)區(qū)的地鐵、高快速路建設(shè)，打通“斷頭路”，提高路網(wǎng)密度。推動(dòng)資源共享，探索建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)招商、人才吸引、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，聯(lián)合向國(guó)家爭(zhēng)取重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策。對(duì)接輻射珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，主動(dòng)承接廣州開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)園區(qū)互動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)做強(qiáng)廣州東部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
3.加速大灣區(qū)科教新區(qū)與中新知識(shí)城一體化發(fā)展
緊密對(duì)接中新知識(shí)城國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)科教新區(qū)，強(qiáng)化城市、交通和空間規(guī)劃銜接，加快中新鎮(zhèn)、朱村街城市更新和土地騰挪，建設(shè)產(chǎn)城高度融合的開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)街區(qū)，全面推進(jìn)大灣區(qū)科教新區(qū)與中新知識(shí)城一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)謀劃建設(shè)中新知識(shí)城拓展區(qū)。布局中試研發(fā)、先進(jìn)制造功能，加快完善醫(yī)療、文體、商業(yè)等配套服務(wù)，構(gòu)建與中新知識(shí)城優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三節(jié) 構(gòu)筑“一軸一帶四片區(qū)”空間發(fā)展新格局
1.打造中部城市功能提升軸
依托地鐵21號(hào)線和珠三角環(huán)線高速等復(fù)合交通通道，由西向南聯(lián)結(jié)廣深兩大都市圈，串聯(lián)廣州中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城、光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)21號(hào)線沿線健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)醫(yī)療、科技、金融、文化、政務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著力提升城市功能品質(zhì)和能級(jí)，聯(lián)動(dòng)兩翼（中新、石灘）、服務(wù)兩片（南部、北部），打造創(chuàng)新集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的主軸線。
2.拓展由南向北縱深發(fā)展帶
依托荔新大道—增派大道，由南向北貫穿增城全域，拓展西連廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州中心城區(qū)，北接清遠(yuǎn)的城市合作空間，串聯(lián)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的核心片區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)和城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展，同步打開(kāi)轄區(qū)發(fā)展腹地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，打造集產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合于一體的發(fā)展帶。
3.集聚發(fā)展四大功能片區(qū)
持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)四大片區(qū)集聚發(fā)展，強(qiáng)化多組團(tuán)支撐，引導(dǎo)資源集聚、空間優(yōu)化、功能提升、產(chǎn)城融合。南部以增城經(jīng)開(kāi)區(qū)核心區(qū)為引領(lǐng)，以新塘、永寧城市更新為重點(diǎn)，整合廣州東部交通樞紐組團(tuán)和東江新城組團(tuán)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化和服務(wù)業(yè)高端化，集聚發(fā)展智能制造、高端商務(wù)、科技創(chuàng)新孵化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市“雙提升”，打造廣州都市圈智能制造新區(qū)。西部規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)科教新區(qū)，以廣州科教城為龍頭，整合中新科技園、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、信創(chuàng)、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大灣區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)教融合新城，打造增城中西部崛起增長(zhǎng)極。中部以建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)為標(biāo)桿，重點(diǎn)推進(jìn)荔湖新城、增城南站、增江東岸建設(shè)，提升“一江兩岸”城市風(fēng)貌，大力發(fā)展以生命健康、汽車(chē)及新能源汽車(chē)、文化創(chuàng)意、新材料、高端服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范片區(qū)。北部以派潭白水寨風(fēng)景名勝區(qū)為核心，攜手小樓、正果，融合發(fā)展智慧康養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為大灣區(qū)城市群提供以康養(yǎng)休閑為重點(diǎn)的高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北部生態(tài)旅游示范區(qū)。
圖：專欄一：增城“一軸一帶四片區(qū)”空間布局（略）
第四章 聚焦“兩大能力”提升，形成全方位協(xié)同創(chuàng)新體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動(dòng)對(duì)接廣州“一區(qū)三城”創(chuàng)新布局，全面融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，借力大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著重提升應(yīng)用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化“兩大能力”，建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，打造灣區(qū)中部創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和智造新城。
第一節(jié) 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙向融合”
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)度、耦合度，構(gòu)建“創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈”循環(huán)。以汽車(chē)及新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，以創(chuàng)新鏈強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策供給引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
2.深化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新
建立健全政產(chǎn)學(xué)研用深度合作的創(chuàng)新機(jī)制。面向關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)共性技術(shù)需求，實(shí)施科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，發(fā)展聯(lián)合攻關(guān)、成果引進(jìn)消化、共建創(chuàng)新載體等多元化合作模式，構(gòu)建開(kāi)放融合、鏈?zhǔn)胶献鞯膮f(xié)同創(chuàng)新格局。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作體系，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)，共建研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省、市科技專項(xiàng)項(xiàng)目。加快工信部仿真工業(yè)軟件適配驗(yàn)證中心項(xiàng)目建設(shè)，支持金鑒實(shí)驗(yàn)室第三代半導(dǎo)體材料表征和失效分析公共服務(wù)平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)接廣州創(chuàng)建科技體制改革先行區(qū)，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，健全財(cái)政資金資助的科技成果信息共享和對(duì)接機(jī)制。力爭(zhēng)到2025年，打造3-5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
3.融入灣區(qū)創(chuàng)新共同體
主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)各類創(chuàng)新資源，服務(wù)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，融入廣州戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)落位增城。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接，支持企業(yè)主動(dòng)對(duì)接廣深港等城市高新技術(shù)企業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)與廣州“一城三區(qū)”、光明科學(xué)城-松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城對(duì)接合作，挖掘科技含量高的項(xiàng)目，實(shí)施靶向招商，引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果在增城轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二節(jié) 壯大應(yīng)用創(chuàng)新主體
1.壯大高新技術(shù)企業(yè)集群
堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，打造高新技術(shù)企業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)“兩大行動(dòng)”，壯大一批頭部科技企業(yè)，努力培育一批瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。建立并完善高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，探索實(shí)施分類認(rèn)定和扶持制度，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)集群。推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入和實(shí)施技術(shù)改造，提升高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)政策供給，吸引異地高新技術(shù)企業(yè)遷入增城。到2025年，全區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)680家。
2.推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)
支持科技型中小企業(yè)走“專精特新”道路，圍繞新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域，培育一批高成長(zhǎng)型中小科技型企業(yè)。在定制家居、注塑機(jī)、磁性材料等我區(qū)優(yōu)勢(shì)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域，支持博創(chuàng)智能、華研精機(jī)、西力機(jī)械等企業(yè)做強(qiáng)，發(fā)展一批細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”和“工匠企業(yè)”。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技前沿領(lǐng)域，推動(dòng)科技型中小企業(yè)合作和大中小企業(yè)融通發(fā)展。拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在科創(chuàng)板上市并逐步做大做強(qiáng)。通過(guò)政府采購(gòu)、貸款貼息、共享科研設(shè)備和儀器等方式，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。
3.高質(zhì)量發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)組織方式，培育投資主體多元、管理機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)，加快扶持3-5家研發(fā)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)龍頭企業(yè)利用自身平臺(tái)資源，獨(dú)立或聯(lián)合高校組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善和拉長(zhǎng)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”制度，鼓勵(lì)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、孵化企業(yè)能力。
第三節(jié) 搭建高水平創(chuàng)新載體
1.做強(qiáng)做大僑夢(mèng)苑品牌
統(tǒng)籌全區(qū)實(shí)施“一苑多區(qū)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會(huì)力量利用閑置廠房、辦公樓宇等搭建孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間；鼓勵(lì)社會(huì)資本利用村級(jí)留用地、舊村改造項(xiàng)目等建設(shè)定制化廠房、中試車(chē)間等硬件設(shè)施；推動(dòng)符合條件的創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)認(rèn)定為增城僑夢(mèng)苑分園區(qū)，進(jìn)一步完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)增江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技園，建設(shè)增江東岸產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力新區(qū)。著力推動(dòng)雙創(chuàng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)博濟(jì)生物醫(yī)藥科技園、寶盛國(guó)際創(chuàng)新中心、珠江國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心、低碳總部園等特色園區(qū)的全鏈條雙創(chuàng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)水平，進(jìn)一步提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源融通效率與質(zhì)量，構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化、法制化、國(guó)際化服務(wù)體系，為創(chuàng)新成果在我區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全方位立體式服務(wù)。扶持廣州增江科技創(chuàng)新研究中心、增電科學(xué)技術(shù)研究院加快創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)孵化器。“以僑引僑”促海內(nèi)外雙創(chuàng)人才集聚，支持創(chuàng)立國(guó)際創(chuàng)新驛站，與包括港澳臺(tái)在內(nèi)的海外高等學(xué)院建立合作關(guān)系，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源協(xié)同創(chuàng)新，打造港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。到2025年，累計(jì)新增15個(gè)掛牌分園區(qū)。
2.積極布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，集聚整合科研力量與創(chuàng)新資源。聚焦新能源汽車(chē)、新型顯示、生命健康、新材料、智能家居等產(chǎn)業(yè)集群，依托工信部電子五所、中汽研華南中心、超視堺、廣本、北汽等創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效益好的龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)，加快建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、科研院所、工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、轉(zhuǎn)移技術(shù)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，推動(dòng)工信部電子五所、華南生物等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極引進(jìn)港澳優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，攜手港澳建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。到2025年，力爭(zhēng)發(fā)展1-2家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
3.謀劃創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)新型國(guó)際化園區(qū)，編制增城高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，有序推動(dòng)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。高要求建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等專項(xiàng)政策框架，謀劃一批重大工程項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，研究制定一批創(chuàng)新政策，招引一批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。高質(zhì)量創(chuàng)建，制定創(chuàng)建工作行動(dòng)方案，完善創(chuàng)建組織框架，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)省和國(guó)家級(jí)高新區(qū)申報(bào)工作。
第四節(jié) 構(gòu)建全方位創(chuàng)新生態(tài)
1.實(shí)施科技服務(wù)支撐行動(dòng)
面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，強(qiáng)化科技專業(yè)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的支撐作用。大力發(fā)展科技專業(yè)服務(wù)，引進(jìn)國(guó)際高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)布局一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供多元化場(chǎng)景應(yīng)用示范。依托工信部電子五所、中汽研汽車(chē)檢驗(yàn)中心等科技服務(wù)企業(yè)，加快引進(jìn)概念驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)試認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中試熟化、中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，探索建立“專利-產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)化”信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”全生命流程。
2.實(shí)施金融精準(zhǔn)支持行動(dòng)
發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金等基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資金參與，共同推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和豐富科技金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)合作組建創(chuàng)新投資基金，積極引進(jìn)海外天使投資人等國(guó)際創(chuàng)投資本和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)投資增城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。探索科技金融工作站、科技金融特派員等試點(diǎn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資抵押，加快實(shí)施“債權(quán)+股權(quán)”投貸聯(lián)動(dòng)模式，精準(zhǔn)賦能全區(qū)孵化育成體系，打通科技金融服務(wù)“最后一公里”。
3.實(shí)施以產(chǎn)招才引智行動(dòng)
深入實(shí)施“廣聚英才”計(jì)劃，完善定制服務(wù)、精準(zhǔn)對(duì)接、高效引才工作模式，大力推動(dòng)產(chǎn)才融合發(fā)展，引進(jìn)培育更多“高精尖缺”人才。圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，積極探索與第三方合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才和科技開(kāi)發(fā)人才。加大人才工作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，拓展高層次人才免費(fèi)創(chuàng)業(yè)基地空間，探索實(shí)施科研設(shè)備閑時(shí)共享的“全域共享實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素“線上、線下”匹配中心，探索構(gòu)建觸達(dá)全球的引才渠道網(wǎng)絡(luò)。積極參加中國(guó)海外人才交流大會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)等引才活動(dòng)，綜合采用以才引才、以賽引才、組建“引才資源要素庫(kù)+引才軍團(tuán)”、“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的引才模式，為增城發(fā)展積蓄人才動(dòng)能。分析增城重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源儲(chǔ)備和需求情況，編制發(fā)布急需緊缺人才目錄。支持企業(yè)建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士工作站和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地等工匠基地建設(shè)。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，建設(shè)青年人才培訓(xùn)基地，壯大高水平工程師、高技能人才、青年技能人才隊(duì)伍。
4.實(shí)施創(chuàng)新政策引領(lǐng)行動(dòng)
落實(shí)廣州市創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)各項(xiàng)部署，主動(dòng)探索復(fù)制實(shí)施深圳科技創(chuàng)新體制改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，加大對(duì)各類創(chuàng)新主體的穩(wěn)定支持。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制。瞄準(zhǔn)人才供給、資金投入、主體培育、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)，提高科技政策制定水平，加快構(gòu)建覆蓋面廣、普及度深的科技創(chuàng)新政策體系。健全財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資等扶持方式，加快形成多元化、多渠道的新興產(chǎn)業(yè)投入體系。
第五章 集聚優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目，構(gòu)筑更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)，面向省“雙十”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以及市IAB、NEM產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，以“育集群、強(qiáng)鏈條、建生態(tài)”為路徑，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元，制造業(yè)比重穩(wěn)中有升。
第一節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“333”工程
1.打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
汽車(chē)及新能源汽車(chē)。堅(jiān)持傳統(tǒng)與新能源汽車(chē)共同發(fā)展。發(fā)揮廣本、北汽“鏈主”企業(yè)作用，鞏固提升汽車(chē)整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)廣州國(guó)際汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園增城園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)并培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、核心零部件及配套企業(yè)，推動(dòng)集群供應(yīng)更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，著力提升核心零部件本地配套比重。壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)制造項(xiàng)目，推動(dòng)電機(jī)、電池、電控等核心關(guān)鍵部件企業(yè)集聚，形成較完備的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)開(kāi)放性新能源汽車(chē)應(yīng)用示范平臺(tái)，推進(jìn)開(kāi)放測(cè)試道路場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車(chē)與智能化網(wǎng)聯(lián)化方向耦合，構(gòu)建“整車(chē)—新能源汽車(chē)研發(fā)制造—汽車(chē)零部件基地—智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。到2025年力爭(zhēng)形成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模1300億元。
新一代信息技術(shù)。對(duì)接落實(shí)市“強(qiáng)芯”“亮屏”“融網(wǎng)”工程，做強(qiáng)做大新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園，強(qiáng)化超視堺8K項(xiàng)目、維信諾等面板制造龍頭企業(yè)的支點(diǎn)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展以面板制造、模組組裝為核心的超高清顯示器制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上游關(guān)鍵設(shè)備、元器件與材料企業(yè)以及下游終端應(yīng)用企業(yè)，擴(kuò)大配套企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型顯示產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)基地，聯(lián)動(dòng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)共同支撐“世界顯示之都”。做精做深細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，以特色配套新型顯示電路生產(chǎn)制造為契機(jī)，積極布局集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)與封裝測(cè)試環(huán)節(jié)，吸引集成電路設(shè)計(jì)、制造與封裝企業(yè)來(lái)增城發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以硬件制造為切入點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)CPU芯片、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、終端安全產(chǎn)品等企業(yè)集聚，大力引導(dǎo)應(yīng)用軟件及配套產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值（營(yíng)收）規(guī)模超1000億元。
大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“服務(wù)帶動(dòng)”策略，著力做強(qiáng)健康服務(wù)領(lǐng)域，積極培育生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健食品領(lǐng)域。規(guī)劃建設(shè)派潭生命健康小鎮(zhèn)和地鐵21號(hào)線沿線健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，加快龍城國(guó)際康復(fù)中心項(xiàng)目、婦幼保健院增城園區(qū)等高端醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，在中醫(yī)診療、特定專科醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、專業(yè)康復(fù)等領(lǐng)域培育特色、形成優(yōu)勢(shì)，形成高端醫(yī)療、健康管理和養(yǎng)生休閑等康養(yǎng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，加快豐樂(lè)醫(yī)療科技生產(chǎn)基地建設(shè)，主動(dòng)承接廣深生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張及成果產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展一批生物制藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域企業(yè)。發(fā)揮增城生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展旅游+高端療養(yǎng)、旅游+高端醫(yī)美、“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)”融合等新模式，打造“灣區(qū)亞健康調(diào)理中心”。到2025年，集聚10家左右在國(guó)內(nèi)具有一定品牌影響力的生命醫(yī)藥企業(yè)與高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成具有增城特色的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
2.提升三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
智能家居。提質(zhì)建設(shè)寧西智能家居工業(yè)園，加快培育智能家居龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)索菲亞定制家居智能化工業(yè)4.0未來(lái)工廠、百能家居智能化研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)家具企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展定制化生產(chǎn)。加快整合智能音箱、智能鎖等智能家居設(shè)備商、元器件供應(yīng)商、解決方案服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)與資源，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大應(yīng)用場(chǎng)景供給，鼓勵(lì)房地產(chǎn)、酒店、商業(yè)等廣泛應(yīng)用智能家居。
休閑服裝。以培育牛仔品牌文化消費(fèi)為新動(dòng)力，推動(dòng)品牌建設(shè)、文化消費(fèi)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升發(fā)展，打造全球牛仔紡織服裝文化消費(fèi)圣地。引導(dǎo)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)骨干企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)和技術(shù)輸出服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)方式和新商業(yè)模式，推進(jìn)牛仔紡織服裝生產(chǎn)線智能制造成套裝備示范應(yīng)用及智能工廠培育，鼓勵(lì)企業(yè)向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、精品制造等領(lǐng)域延伸發(fā)展。推動(dòng)新技術(shù)與服裝產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造集設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)銷(xiāo)售、配套服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
食品飲料。重點(diǎn)發(fā)展糧食、嶺南水果、蔬菜、特色食品及飲料等產(chǎn)業(yè)，加快東鵬飲料華南生產(chǎn)基地、嶺南醬菜研發(fā)及生產(chǎn)總部基地項(xiàng)目、明治集團(tuán)華南新工廠建設(shè)。健全遲菜心、荔枝、絲苗米、番石榴等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)食品技術(shù)研發(fā)、技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三鏈協(xié)同。充分利用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)信息化、智慧化升級(jí)。
3.培育三大新興產(chǎn)業(yè)
新材料。以服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，圍繞新型能源材料、高性能磁性材料、高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)輕紡材料、新一代光電信息材料、生物醫(yī)用材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。依托江銅、華創(chuàng)、金南磁性材料、麗盈塑料等企業(yè)的行業(yè)影響力，布局關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)步提升產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平，確保部分細(xì)分領(lǐng)域走在行業(yè)前列。推動(dòng)跨區(qū)域合作，促進(jìn)前沿新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落戶在增城。
智能裝備。重點(diǎn)發(fā)展智能移動(dòng)終端、智能交通電子、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快中譽(yù)智能精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園、思瑞克斯電器有限公司中國(guó)區(qū)制造研發(fā)總部項(xiàng)目建設(shè)，支持博創(chuàng)機(jī)械發(fā)展壯大。引進(jìn)一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、人工智能等技術(shù)，提高設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平。規(guī)劃建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大智能制造項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等要素集聚力度，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈整合、配套分工和價(jià)值提升。
金融科技。聚焦金融科技研發(fā)和應(yīng)用兩大重點(diǎn)，依托平安科技硅谷建設(shè)金融科技園區(qū)，引入金融科技公司區(qū)域總部分支機(jī)構(gòu)；圍繞金融科技創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用；推動(dòng)金融和科技的融合，構(gòu)建一批普惠、智能協(xié)同融合的金融類眾創(chuàng)空間。壯大金融科技服務(wù)，建設(shè)金融科技研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建支持金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
第二節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展
1.著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
加快建設(shè)兩大標(biāo)志性總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快推動(dòng)廣州東部交通樞紐商務(wù)區(qū)、荔湖新城打造為廣州東部高品質(zhì)城市地標(biāo)，加速總部企業(yè)、高端商業(yè)綜合體集聚，高水平打造時(shí)尚消費(fèi)圈，形成廣州東部新興的中央商務(wù)區(qū)。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)支持政策，加大區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、參股控股、市場(chǎng)拓展、海內(nèi)外上市等方式發(fā)展總部企業(yè)，支持企業(yè)設(shè)置區(qū)域運(yùn)營(yíng)總部和研發(fā)總部、結(jié)算總部等多形態(tài)的總部管理中心。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)招商，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名總部企業(yè)的職能總部、區(qū)域總部和民營(yíng)企業(yè)總部、獨(dú)角獸企業(yè)等展開(kāi)精準(zhǔn)招商。推動(dòng)保利國(guó)際金融總部、新世界華南區(qū)域總部、雪松投資全國(guó)總部等一批總部樓宇項(xiàng)目，加速形成樓宇經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)、品牌效益。
2.加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
依托廣州東部交通樞紐中心、增城南站、增城西站等交通樞紐建設(shè)，實(shí)施片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，大力培育發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、酒店會(huì)展、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極布局智慧物流，支持智慧物流企業(yè)發(fā)展，建設(shè)智慧物流工廠、智慧物流園區(qū)，加快推動(dòng)智慧物流裝備、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)和培育一批供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，建設(shè)一批供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，著力提升面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。
3.加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)
引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新的深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等創(chuàng)新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。以灣區(qū)建設(shè)為機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加快發(fā)展法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢、人力資源、文體創(chuàng)意、信息服務(wù)等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合，探索發(fā)展地方特色普惠金融，爭(zhēng)創(chuàng)增城金融發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié) 發(fā)展“三新”為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
1.強(qiáng)化數(shù)字新設(shè)施設(shè)備建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐，按照“4G補(bǔ)盲、5G新建、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，推動(dòng)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)。實(shí)施數(shù)字新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，加快5G、智慧燈桿、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧充電設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心功能完善，實(shí)現(xiàn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等新技術(shù)全面融入城市生產(chǎn)生活。升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作，做好相應(yīng)安全加固，營(yíng)造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、功能配置和規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化融合性基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，建設(shè)5G基站11400個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2.促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和新平臺(tái)建設(shè)
重點(diǎn)圍繞5G、信創(chuàng)、人工智能等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)、5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。進(jìn)一步加快5G發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用培育，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)5G強(qiáng)區(qū)。構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以增城信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（中新科技園）為重點(diǎn)，加快集聚優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)企業(yè)，完善上下游全產(chǎn)業(yè)鏈配套供給體系，加快自主軟硬件產(chǎn)品適配測(cè)試和重點(diǎn)行業(yè)共性解決方案的研發(fā)和應(yīng)用推廣。深入實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)調(diào)度和過(guò)程控制類、業(yè)務(wù)管理類等工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案研發(fā)應(yīng)用。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和新模式發(fā)展
推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能交互技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)提升現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文化消費(fèi)、教育健康、商貿(mào)流通、交通出行等行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化水平，大力發(fā)展智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠、遠(yuǎn)程辦公、生鮮電商零售、“無(wú)接觸”配送、新型移動(dòng)出行、在線教育、在線醫(yī)療、“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式。
第四節(jié) 健全精準(zhǔn)招商引商體系
1.探索招商新模式
建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，構(gòu)建全區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖進(jìn)行集聚布局。積極探索招商新模式，及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和更新進(jìn)度，做好項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)空間對(duì)接，實(shí)施提前招商、載體招商。積極開(kāi)展投資型招商、社會(huì)化招商等新模式，打造多維度招商引資網(wǎng)絡(luò)，加快在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市建網(wǎng)布點(diǎn)，探索在海外重點(diǎn)目標(biāo)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行代理招商機(jī)制。開(kāi)展靶向招商，緊跟國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的重要企業(yè)實(shí)施敲門(mén)招商。充分發(fā)揮市場(chǎng)力量開(kāi)展基金招商，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，采用市場(chǎng)化方式建立股權(quán)投資基金，支持資金密集型高科技產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。
2.圍繞品牌項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商
強(qiáng)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互協(xié)同，開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，建立招商項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，提高招商選擇質(zhì)量。瞄準(zhǔn)汽車(chē)及新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生命健康、科技金融等產(chǎn)業(yè)方向，引入一批5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。實(shí)施以商帶商，鼓勵(lì)本地骨干龍頭企業(yè)積極與上下游企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的招商模式。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目載體建設(shè)
劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，保障先進(jìn)制造業(yè)土地要素與產(chǎn)業(yè)載體供給。優(yōu)化資源配置，加快空間騰挪和土地置換，重點(diǎn)打造八大產(chǎn)業(yè)載體，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新土地使用方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合競(jìng)投總部用地、聯(lián)建總部大廈，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策體系及區(qū)功能性設(shè)施布局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體與基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推動(dòng)交通、供排水、供電、供氣、消防等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃加強(qiáng)銜接，提前謀劃產(chǎn)業(yè)載體范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，做好規(guī)劃區(qū)域的變電站和線路管廊布點(diǎn)工作。
第六章 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體系
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，聚力發(fā)展富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，打造一批農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，做強(qiáng)做大富民興村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，加快推進(jìn)增城區(qū)遲菜心產(chǎn)業(yè)園、幸福田園蔬菜產(chǎn)業(yè)園、仙進(jìn)奉荔枝產(chǎn)業(yè)園、特色水果產(chǎn)業(yè)園、絲苗米產(chǎn)業(yè)園五個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及粵港澳大灣區(qū)菜籃子、米袋子、果盤(pán)子基地建設(shè)，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立完善新型經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+小農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施區(qū)域品牌帶動(dòng)，提升“增城遲菜心”“增城荔枝”“增城絲苗米”等特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度，塑造區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌。建立增城農(nóng)業(yè)品牌目錄、認(rèn)證準(zhǔn)入和質(zhì)量溯源制度，推進(jìn)品牌發(fā)展體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志申請(qǐng)工作，加快開(kāi)發(fā)綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化糧食安全觀念，持續(xù)開(kāi)展“零棄耕”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)朱村、派潭等地萬(wàn)畝稻田保護(hù)，穩(wěn)定擴(kuò)大糧食種植面積，確保糧食產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸以上，持續(xù)保障糧食安全。建設(shè)增江街千畝“仙進(jìn)奉基地”。
2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)做好萬(wàn)家旅舍工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品牌化建設(shè)。建設(shè)綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園和精品民宿，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、親子游等業(yè)態(tài)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游主體舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，繼續(xù)辦好農(nóng)民豐收節(jié)、網(wǎng)絡(luò)荔枝節(jié)、荔枝文化節(jié)、菜心美食節(jié)、正果美食節(jié)，樹(shù)立增城鄉(xiāng)村旅游品牌。指導(dǎo)做好旅游文化特色村創(chuàng)建和提升工作，協(xié)助做好我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)A工作。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接機(jī)制，推進(jìn)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流增城中心庫(kù)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
3.完善農(nóng)業(yè)支撐體系
強(qiáng)化農(nóng)用地保障，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)，推進(jìn)連片農(nóng)田和魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)在用地、資金支持和技術(shù)幫扶上的政策，重點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化附屬設(shè)施用地政策。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)合理用地需求，加強(qiáng)用地供給，創(chuàng)新點(diǎn)狀供地方式，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地的使用。強(qiáng)化科技農(nóng)業(yè)支撐，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才保障，實(shí)施“百團(tuán)千人”科技下鄉(xiāng)工程、“鄉(xiāng)村工匠”和“領(lǐng)頭雁”青年工程，推進(jìn)省、市科研單位與增城區(qū)建立結(jié)對(duì)協(xié)同機(jī)制。完善供銷(xiāo)合作社體制機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革四大任務(wù)
1.優(yōu)化土地管理機(jī)制
有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地確權(quán)，加快制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流程、交易規(guī)則和利益平衡機(jī)制，支持符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地多元入市。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)管理辦法，探索留用地多種開(kāi)發(fā)利用模式，促進(jìn)存量欠賬消化和增量效益提高。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。明確村級(jí)工業(yè)園入園標(biāo)準(zhǔn)和分類改造指引，以全面改造、微改造等多種方式推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造，力爭(zhēng)到2025年累計(jì)完成村級(jí)工業(yè)園改造面積121萬(wàn)平方米。落實(shí)土地承包延期政策。
2.創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
鼓勵(lì)有條件的村做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化和股權(quán)配置工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，持續(xù)推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索股權(quán)流轉(zhuǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立完善多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，將依法可交易的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)和其他依法可交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等納入統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。
3.落實(shí)人口政策
實(shí)行增城區(qū)差異化落戶，推動(dòng)未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，深化來(lái)穗人員融合服務(wù)，擴(kuò)大人口紅利。積極推進(jìn)人口雙向流動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，激勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金及政策支持功能，吸引更多企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持城市務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵(lì)職業(yè)院校教師下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
4.推進(jìn)農(nóng)村金融改革
研究完善配套財(cái)稅政策，探索針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策。改革農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展融資抵押。分步推進(jìn)農(nóng)村各類資產(chǎn)資源確權(quán)頒證，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資。探索構(gòu)建工商資本、國(guó)有資本、集體資本利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與城中村改造，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，在土地、稅收、金融等方面為工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件。
第三節(jié) 以“五大美麗行動(dòng)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)
1.積極推進(jìn)“五大美麗行動(dòng)”
建設(shè)“美麗家園”，加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建及美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，推進(jìn)派潭東洞、小樓鄧山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入治理鄉(xiāng)村“兩違”“三線”，打造一批省“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”。塑造“美麗田園”，保護(hù)田園生態(tài)，優(yōu)化田園景觀，培育田園產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)公園、濕地公園。守護(hù)“美麗河湖”，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。推進(jìn)“美麗園區(qū)”，樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，加快村級(jí)工業(yè)園的改造提升，美化園區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。打造“美麗廊道”，建設(shè)旅游廊道、生態(tài)廊道、綜合交通廊道，輻射帶動(dòng)沿線農(nóng)村協(xié)同發(fā)展。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)建管一體化
注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)放在農(nóng)村。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理規(guī)劃，建立覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村和區(qū)域合作四個(gè)空間層次的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)水、電、路、氣、通信、物流以及人居環(huán)境、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村“廁所革命”。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸和城鄉(xiāng)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系。優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路、鎮(zhèn)（街）間公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)連接公交線路和公交首末站等站場(chǎng)建設(shè)。改革創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一體化管養(yǎng)。
3.健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制
健全分級(jí)分類投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理等有一定經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目以及鄉(xiāng)村供電、電信、物流和快遞等經(jīng)營(yíng)性為主的設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)。探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街屬地管理職責(zé)、各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、村級(jí)組織和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管護(hù)責(zé)任。制定完善鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的政策措施，完善非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施政府或村級(jí)組織管護(hù)，健全準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施多元化管護(hù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性設(shè)施市場(chǎng)化管護(hù)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與村級(jí)組織開(kāi)展管護(hù)合作，建立多元化資金保障。
第七章 增強(qiáng)城區(qū)綜合承載力，構(gòu)造智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
著力完善現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，依托“城市大腦”建設(shè)，以三大交通樞紐為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)城市更新九大任務(wù)，提升四大市政設(shè)施質(zhì)量，增強(qiáng)城區(qū)綜合發(fā)展承載力，提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜業(yè)宜居宜養(yǎng)宜游精品城市。
第一節(jié) 以三大樞紐為引領(lǐng)建設(shè)綜合交通體系
1.增強(qiáng)廣州東部樞紐功能
全力推進(jìn)三大樞紐開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，釋放站點(diǎn)交通輻射潛力。加快廣州東部交通樞紐、增城南站和增城西站三大樞紐建設(shè)，完善各大樞紐停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、公路客運(yùn)場(chǎng)站等配套設(shè)施工程，加強(qiáng)客貨運(yùn)站場(chǎng)與三大樞紐的換乘銜接效率，通過(guò)TOD開(kāi)發(fā)、配套物流園區(qū)等方式促進(jìn)樞紐與周邊土地利用一體化發(fā)展，發(fā)揮三大樞紐對(duì)珠三角及粵東地區(qū)的交通輻射作用。積極推動(dòng)三大樞紐納入大灣區(qū)軌道交通規(guī)劃部署，全力保障廣汕鐵路、新白廣城際按既定計(jì)劃建成通車(chē)，大力推進(jìn)佛山經(jīng)廣州至東莞城際（28）號(hào)線等規(guī)劃建設(shè)，謀劃推進(jìn)深莞增城際、16號(hào)線等項(xiàng)目前期規(guī)劃。爭(zhēng)取與長(zhǎng)三角、京津冀等主要城市群建立快速直達(dá)的鐵路聯(lián)系，預(yù)留高鐵、城際鐵路、地鐵等多軌道接入樞紐條件，全力提升三大樞紐能級(jí)，強(qiáng)化廣州東部樞紐功能。
圖：專欄五：增城軌道交通布局圖（略）
2.暢通廣深道路聯(lián)結(jié)
以高（快）速路網(wǎng)為依托，以提高路網(wǎng)密度為主目標(biāo)，推動(dòng)與廣州都市圈、深圳都市圈內(nèi)城市（區(qū)）快速便捷聯(lián)系，加快推進(jìn)花莞高速、增天高速、增莞番高速的建設(shè)，推進(jìn)廣州沿江大道向增城延伸，加快增莞大道等道路結(jié)構(gòu)化改造建設(shè)。強(qiáng)化增城與廣深兩大城市范圍內(nèi)的兩大空港（廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)）、兩大海港（廣州南沙港、深圳鹽田港）等重大樞紐的直通快達(dá)聯(lián)系，積極對(duì)接廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市戰(zhàn)略部署，加快融入廣州“半小時(shí)交通圈”、粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”建設(shè)，全力推動(dòng)高（快）速路的高質(zhì)量布局建設(shè)。
3.優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
以強(qiáng)化北部與中南部、組團(tuán)之間聯(lián)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升城區(qū)內(nèi)部道路等級(jí)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善增城內(nèi)部交通路網(wǎng)。推進(jìn)廣汕路北繞線、東西大道、荔新公路廣本隧道、荔三公路、新新公路、廣深大道新塘段快速化改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快福寧大道、南北大道（低碳園總部至石灘大道段）、石新公路（仙村段）改線、朱石公路等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，緩解中南部交通壓力，優(yōu)化提升城區(qū)內(nèi)部道路等級(jí)結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)街間交通聯(lián)系，打通組團(tuán)間交通瓶頸。完善區(qū)內(nèi)次支路網(wǎng)，提高次支路網(wǎng)密度與連通性，形成城市道路微循環(huán)，打造“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市道路體系。加強(qiáng)樞紐、地鐵、公交、慢行交通的接駁，推動(dòng)自行車(chē)獨(dú)立路權(quán)網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新塘片區(qū)、荔城-增江新型有軌電車(chē)示范線工程，提升地下慢行品質(zhì)，加快打造舒適連貫的城市慢行系統(tǒng)，打通城市交通“毛細(xì)血管”。
圖：專欄六：增城道路交通布局圖（略）
4.提升公共交通服務(wù)水平
以構(gòu)建智慧化交通監(jiān)控系統(tǒng)為突破點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在交通領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)建立智能交通管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通的智能化管理。深化交通擁堵綜合治理，強(qiáng)化局部交通微循環(huán)，加快建設(shè)地下、立體停車(chē)場(chǎng)。加強(qiáng)停車(chē)信息化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“增城區(qū)停車(chē)資源與綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”，全面接入公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和道路停車(chē)場(chǎng)的動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，為公眾提供車(chē)位查詢、停車(chē)引導(dǎo)、車(chē)位預(yù)訂、費(fèi)用支付以及錯(cuò)時(shí)停車(chē)等服務(wù)。優(yōu)化公交線路，合理設(shè)置站點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提升公交線網(wǎng)整體覆蓋率和出行便捷度，建設(shè)公交調(diào)度指揮協(xié)同平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)優(yōu)化和資源配置，讓市民享受便捷的公交出行服務(wù)。
第二節(jié) 以城市更新為重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)土空間高效利用
1.加強(qiáng)國(guó)土空間科學(xué)管控
健全“總詳聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建全域全要素國(guó)土空間用途管制制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、生態(tài)地區(qū)“一張圖”精細(xì)化管控。實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化各組團(tuán)功能定位，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)決防止大拆大建，保護(hù)與活化歷史文化街區(qū)（村莊），保存城市歷史文化建筑風(fēng)貌。建立國(guó)土空間規(guī)劃“留白”機(jī)制。
2.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市更新
將城市更新納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，建立剛彈結(jié)合的規(guī)劃管控體系，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程。推進(jìn)城市更新九項(xiàng)工作，重點(diǎn)圍繞荔城、新塘、中新、永寧等中心城區(qū)，東部交通樞紐、中新科技園、荔湖新城等重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)，廣汕公路、地鐵21號(hào)線、新城大道等重點(diǎn)景觀帶沿線開(kāi)展更新改造，加快推進(jìn)中新村、群星村、金星村等重點(diǎn)村莊舊改進(jìn)程。協(xié)同推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型疏解、中心城區(qū)物流園區(qū)疏解外遷。進(jìn)一步完善城市更新配套政策，在舊廠改造收益補(bǔ)償、舊村改造公建配套區(qū)域統(tǒng)籌、容積率異地平衡、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、拆后風(fēng)險(xiǎn)控制、優(yōu)化實(shí)施機(jī)制、舊城改造引入市場(chǎng)主體等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新。豐富城市更新改造模式，主動(dòng)學(xué)習(xí)深圳市、黃埔區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本主導(dǎo)城市更新，豐富更新模式，鼓勵(lì)“工改M0”“工改M1+M0”。有序推動(dòng)舊樓加裝電梯，“三線整治”等為主的小區(qū)“微改造”。
3.統(tǒng)籌兼顧實(shí)施土地整備
推進(jìn)土地全域綜合整治，探索建立差別化的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間調(diào)控政策，積極推動(dòng)土地置換制度創(chuàng)新，加快零碎空間騰挪歸整，著力解決土地利用“碎片化”，提高土地集約節(jié)約利用水平。合理新增建設(shè)用地總規(guī)模，推進(jìn)“多規(guī)合一”和地上地下空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。科學(xué)編制土地整備中長(zhǎng)期計(jì)劃，加強(qiáng)“四大片區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的土地征收、整合儲(chǔ)備工作，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。探索耕地和永久基本農(nóng)田異地待保模式。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置土地處置力度。提升產(chǎn)業(yè)用地比例，適度推廣上蓋綜合體開(kāi)發(fā)模式，支撐城市用地高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。
第三節(jié) 以城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)提升保障能力
1.提升供水安全質(zhì)量
強(qiáng)化東江、增江、大封門(mén)水庫(kù)等飲用水水源地保護(hù)，全面加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的整治，加快對(duì)供水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的更新改造，建立從“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。推動(dòng)大封門(mén)水庫(kù)擴(kuò)容工程，保障區(qū)域供水與水庫(kù)下游地區(qū)防洪排澇安全。推動(dòng)第二水廠建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村供水改造，加強(qiáng)應(yīng)急水源、備用水源供水工程建設(shè)，提高安全供水保障能力。擴(kuò)大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高公共供水有效供給。實(shí)施城市節(jié)水綜合改造，推進(jìn)城市再生水、雨水等非常規(guī)水源的利用，全力創(chuàng)建節(jié)水型城市。
2.強(qiáng)化電力供給保障
優(yōu)化完善增城區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，不斷滿足區(qū)域急劇增長(zhǎng)的負(fù)荷需求。加快大灣區(qū)中通道直流背靠背工程、500千伏木棉至增城線路工程、500千伏穗東解口蓄增線路工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)4座220千伏掛綠站、教育城站、韓村站、崇和站及19座110千伏變電站（含擴(kuò)建）等26項(xiàng)輸變電項(xiàng)目。打造一流配電網(wǎng)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)網(wǎng)架水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)供電率、典型接線率雙100%目標(biāo)。大力應(yīng)用配網(wǎng)新技術(shù)裝備，加強(qiáng)配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展先進(jìn)智能設(shè)備應(yīng)用，包括線路自愈系統(tǒng)、三遙自動(dòng)化開(kāi)關(guān)、智能電房、低壓自動(dòng)化、低壓可轉(zhuǎn)供等。促進(jìn)城市區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃銜接，推進(jìn)電力與光纖通信、5G應(yīng)用、分布式能源、充電樁、光伏以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合，加快布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。
圖：專欄七：電力布局圖（略）
3.優(yōu)化供氣體系
持續(xù)推進(jìn)天然氣“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞落實(shí)氣源保障、提高管網(wǎng)覆蓋率、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)天然氣設(shè)施保護(hù)及升級(jí)改造四方面優(yōu)化供氣系統(tǒng)，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展。提高管網(wǎng)覆蓋率，重點(diǎn)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域LNG儲(chǔ)配站規(guī)劃建設(shè)，保障距離城區(qū)天然氣管網(wǎng)較遠(yuǎn)的邊緣地區(qū)液化石油氣供應(yīng)補(bǔ)充。加快替代燃煤、燃生物質(zhì)等非清潔能源，大力發(fā)展天然氣利用，推進(jìn)廣州增城旺隆氣電替代工程，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。配置應(yīng)急搶險(xiǎn)資源保護(hù)現(xiàn)有天然氣設(shè)備免遭破壞，及時(shí)更新改造老舊管網(wǎng)，加快智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)，推進(jìn)天然氣設(shè)施保護(hù)及升級(jí)改造。
4.健全垃圾分類處理
建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾分類收運(yùn)處理體系。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，規(guī)劃建設(shè)可回收物分揀處理中心。圍繞健全大件家具家電、廚余垃圾、家庭裝修垃圾和有害垃圾，建立與源頭分類投放和終端分類處理無(wú)縫銜接的分類收運(yùn)體系。加大生活垃圾分類宣傳力度，提升市民垃圾分類參與率和投放準(zhǔn)確率。到2025年，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平走在全市各區(qū)前列，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上。
第四節(jié) 以新基建為支撐加速打造智慧城市
1.構(gòu)建“城市大腦”
以擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)“1+N”政務(wù)云平臺(tái)為牽引，完善區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，建設(shè)“城市大腦”，融入“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞體系，打造平臺(tái)型人工智能中樞。在主城區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城管、警務(wù)、水務(wù)、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，實(shí)現(xiàn)城市“數(shù)據(jù)大腦”全域覆蓋，基本完成城市“數(shù)據(jù)大腦”在各行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化智能化到智慧化升級(jí)。
2.提升智慧政務(wù)
推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，匯集、管理各類移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)接口，整合遷移至“增城政務(wù)”微信公眾號(hào)或APP。進(jìn)一步推進(jìn)“增城政務(wù)”小程序建設(shè)，完成與市電子證照等系統(tǒng)的對(duì)接及出示證照、委托用證和現(xiàn)場(chǎng)免證辦服務(wù)等功能的對(duì)接。加快推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與區(qū)政務(wù)信息共享平臺(tái)的對(duì)接，打通各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，提升“一網(wǎng)通辦”建設(shè)水平。加快智能秒批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“智能申報(bào)、自動(dòng)審核、網(wǎng)上發(fā)證”。推動(dòng)電子證照“一碼通辦”，實(shí)現(xiàn)電子證明、電子印章在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用共享。
3.建設(shè)智慧社區(qū)
以智慧家居、智慧家政、電子商務(wù)、智能物管為重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的智慧社區(qū)統(tǒng)一平臺(tái)，突破部門(mén)、行業(yè)壁壘，從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦及全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)終端的智能化建設(shè)，完善社區(qū)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合管理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)智能化、規(guī)范化的綜合管理終端。通過(guò)整合政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織團(tuán)體、社區(qū)周邊商業(yè)的各類便民服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)智慧化、個(gè)性化的便民服務(wù)終端。在統(tǒng)一社區(qū)管理流程和服務(wù)規(guī)范的同時(shí)突出每個(gè)社區(qū)特色，讓居民享受到全方位、更高效的社區(qū)服務(wù)，將智慧城市建設(shè)成果落地到社區(qū)，將各類服務(wù)搬到百姓家門(mén)口，打通群眾服務(wù)“最后一公里”。
第八章 持續(xù)深化改革開(kāi)放，構(gòu)建服務(wù)新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)體系
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造公開(kāi)透明、公平公正、高度開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多要素在增城匯聚，為區(qū)域供給體系優(yōu)化和需求體系升級(jí)提供支撐。
第一節(jié) 以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)暢通雙循環(huán)
1.以優(yōu)結(jié)構(gòu)提品質(zhì)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
優(yōu)化商貿(mào)功能布局，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，健全市區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)商業(yè)體系，做大做強(qiáng)中心城區(qū)、新塘、中新等區(qū)域商圈，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)主題商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等一批特色商業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建起布局合理、功能健全、高效便民的商貿(mào)流通體系。以提升生活性服務(wù)質(zhì)量為核心，重點(diǎn)在旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、教育等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，推動(dòng)文化與旅游、體育與旅游、醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)等跨界融合發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與家庭服務(wù)、商業(yè)、健康、旅游、文化、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育新型服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。穩(wěn)定汽車(chē)、住房、家電、家裝等大宗主力商品消費(fèi)，大力發(fā)展生鮮電商、直播電商等新零售新業(yè)態(tài)。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)品牌建設(shè)和節(jié)慶策劃，大力發(fā)展假日消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)。促進(jìn)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，信用體系和維權(quán)機(jī)制建設(shè)。
2.以擴(kuò)大有效投資提升供給體系
要發(fā)揮投資在優(yōu)化供給中的牽引作用。激發(fā)全社會(huì)投資活力，引導(dǎo)資本投向平臺(tái)載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治提升、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，保持投資總量和投資結(jié)構(gòu)的合理。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化年度重大項(xiàng)目計(jì)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的滾動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期論證，完善重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，完善事后評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。深化投融資體制改革，健全政府投資體制，激發(fā)民間投資活力，推進(jìn)多元化投融資模式創(chuàng)新，通過(guò)PPP、BOT、ECP等模式推動(dòng)社會(huì)資本參與重大公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等投融資政策工具。
第二節(jié) 以貿(mào)易便利化為主攻方向提升開(kāi)放水平
1.擴(kuò)大多邊貿(mào)易往來(lái)
推動(dòng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，健全多元化投融資體系，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、加快海外布局，優(yōu)化境外投資輔導(dǎo)服務(wù)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、休閑服裝等行業(yè)企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大文化、設(shè)計(jì)、技術(shù)、服務(wù)等出口。實(shí)施積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、以及生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持外貿(mào)企業(yè)、外資企業(yè)、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)加快發(fā)展，支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造吸引優(yōu)質(zhì)外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)際利用外資達(dá)12.5億美元以上。
2.推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化
落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，支持牛仔服裝、摩托車(chē)等領(lǐng)域外貿(mào)與國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，轉(zhuǎn)戰(zhàn)并深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)拓局面，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。強(qiáng)化跨境電商與專業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)增城跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展跨境電商、保稅維修、保稅物流等業(yè)態(tài)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
第三節(jié) 以深化改革為動(dòng)力激活市場(chǎng)主體活力
1.構(gòu)建對(duì)標(biāo)一流的營(yíng)商環(huán)境
對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，著力建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。推動(dòng)“證照分離”“一業(yè)一證”改革全覆蓋。聚焦開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等各個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行“清單制+告知承諾制”、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。以市場(chǎng)主體高效便捷辦好“一件事”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，破除數(shù)據(jù)孤島和部門(mén)藩籬，推廣應(yīng)用主題式、套餐式集成服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的氛圍。
2.推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革
以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化體系，暢通要素循環(huán)。以推動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)任務(wù)為抓手，重點(diǎn)探索創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置方式，搭建城中村改造平臺(tái)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等要素交易服務(wù)體系，暢通資源要素自由流動(dòng)的通道。全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)一步完善“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度，深化天然氣、用電價(jià)格改革，引導(dǎo)企業(yè)與供應(yīng)方通過(guò)協(xié)商、交易平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)等方式確定價(jià)格，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
3.充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革，以推動(dòng)城投、產(chǎn)投、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、金融四大集團(tuán)組建和實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)為抓手，全面推動(dòng)國(guó)企重組改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)向“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)家”集中。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”政策，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，提高面向中小企業(yè)扶持資金、金融服務(wù)等政策供給的精準(zhǔn)性，支持本地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)、扎根發(fā)展。健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系，引導(dǎo)金融服務(wù)差異化發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)中小微民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)，加強(qiáng)民營(yíng)骨干企業(yè)培育引導(dǎo)，催生更多領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭、單打冠軍。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與政府重大投資項(xiàng)目。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，暢通市場(chǎng)主體參與政策制定渠道，推動(dòng)企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更多參與涉企政策制定。
第九章 強(qiáng)化文旅賦能牽引，建設(shè)彰顯城市品質(zhì)的文化創(chuàng)新發(fā)展體系
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以文化發(fā)展賦能城市綜合功能提升，以文旅融合驅(qū)動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，以文促旅、以旅興文，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，塑造城市品牌，打造大灣區(qū)生態(tài)文化旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)
1.推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心
實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂工程，完善多層級(jí)學(xué)習(xí)、全覆蓋宣講、大眾化闡釋的理論武裝工作體系，提升“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”的覆蓋面。聚焦建黨一百周年等重大歷史節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展系列主題教育活動(dòng)，推進(jìn)主題教育常態(tài)化制度化。傳承弘揚(yáng)紅色文化，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色旅游資源等作用，深化黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義三大信念理念教育，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，提高主流輿論引領(lǐng)力，實(shí)施全媒體傳播工程，大力推進(jìn)區(qū)融媒體中心建設(shè)，構(gòu)建全媒體傳播矩陣，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的大宣傳格局。
2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與區(qū)融媒體中心相融合，充分發(fā)揮云端新時(shí)代實(shí)踐中心平臺(tái)作用，推動(dòng)線上線下宣傳陣地互動(dòng)融合。健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)文明城市、培育文明市民。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，宣傳貫徹落實(shí)《廣州市文明行為促進(jìn)條例》，抓好文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等基本單元?jiǎng)?chuàng)建工作，在全社會(huì)形成濃厚的文明風(fēng)尚。創(chuàng)新開(kāi)展涵蓋安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)、文明素養(yǎng)等領(lǐng)域的“增城第一課”活動(dòng)，提高居民科學(xué)文化素養(yǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論弘揚(yáng)主旋律與正能量。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)青少年價(jià)值培養(yǎng)。倡導(dǎo)節(jié)約糧食，制止餐飲浪費(fèi)，形成文明用餐的良好習(xí)慣。
3.傳承嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，推動(dòng)傳統(tǒng)文化結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。梳理增城歷史文脈，大力發(fā)展博物館、城市館、檔案事業(yè)，沉淀“增城記憶”，傳承、展示與發(fā)展增城城市文化。健全嶺南文化資源保護(hù)利用機(jī)制，活化利用古村落、古驛道、文物古跡等資源，推動(dòng)蓮花書(shū)院、百花古寺等文化遺跡重建，推進(jìn)畬族村片區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)。建立一批非遺傳承保護(hù)基地，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心展館，構(gòu)建“非遺項(xiàng)目—傳承人—傳承基地”三位一體的傳承機(jī)制，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。持續(xù)推進(jìn)粵劇粵曲培訓(xùn)和粵劇粵曲進(jìn)校園活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)粵劇館，精心辦好客家文化民間藝術(shù)展演等特色活動(dòng)。
第二節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系
1.健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
健全基層公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。推進(jìn)增江東岸文創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃發(fā)展，借城市更新之機(jī)，完善增城碧道文體設(shè)施，在荔湖新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)市民文化中心、增城美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗(yàn)中心、增城書(shū)畫(huà)院等一批文化設(shè)施。以增城廣場(chǎng)為中心，整合周邊公共文化服務(wù)場(chǎng)館資源，打造增城公共文化服務(wù)核心區(qū)。以增城區(qū)群眾文化藝術(shù)館為建設(shè)重點(diǎn)，立足嶺南文化、客家文化、紅色文化、荔枝文化、畬族（少數(shù)民族）文化等特色文化要素，建設(shè)一批具有鎮(zhèn)、村文化特色的史料館，探索打造文化場(chǎng)館服務(wù)集群。推動(dòng)文化站、文化廣場(chǎng)、村（居）綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)美術(shù)館。到2025年，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施室內(nèi)面積超過(guò)1000平方米。
2.豐富公共文化服務(wù)供給
實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)普及，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)反映新時(shí)代、新創(chuàng)造、新增城的現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批弘揚(yáng)增城文化的文藝精品，打造一批群眾家門(mén)口的文化佳作。推進(jìn)公共文化數(shù)字化，建立增城區(qū)文藝精品資源庫(kù)、公共文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)文化資源數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文化資源有效整合與共享。建設(shè)增城數(shù)字文化公共服務(wù)平臺(tái)，提供集文體資訊、服務(wù)點(diǎn)單、場(chǎng)館預(yù)定、互動(dòng)體驗(yàn)等便捷服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)。擴(kuò)大增城文體活動(dòng)影響力，爭(zhēng)取常態(tài)化舉辦國(guó)際自行車(chē)、攀巖等賽事。加強(qiáng)文化交流合作，主動(dòng)承辦省市各類文體節(jié)會(huì)活動(dòng)，支持1978電影小鎮(zhèn)精心辦好華語(yǔ)傳媒大獎(jiǎng)盛典等品牌活動(dòng)，辦好展覽、演出、論壇等多種形式的交流活動(dòng)，助力廣州城市文化綜合實(shí)力出新出彩。
3.創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新建立文旅體融合發(fā)展管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)事業(yè)互促機(jī)制。完善市場(chǎng)主體參與公共文化體育服務(wù)機(jī)制，以政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等措施引入社會(huì)力量，探索開(kāi)展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新公共文化運(yùn)行機(jī)制，允許在保證基本服務(wù)免費(fèi)的基礎(chǔ)上，以有償服務(wù)和減免收費(fèi)等形式提供滿足不同層次精神文化需求的公共文化服務(wù)。成立增城文旅聯(lián)盟，健全文化志愿服務(wù)制度。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文旅體產(chǎn)業(yè)體系
1.實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃
實(shí)施文化賦能行動(dòng)，探索文旅融合發(fā)展路徑，打響增城城市文旅品牌，進(jìn)而構(gòu)建生態(tài)山水文化之城的城市品牌，為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)一批大中型文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，扶持一批中小微文化企業(yè)，拓展形成全產(chǎn)業(yè)鏈的大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)文化體育創(chuàng)意園、新塘瓜嶺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、羊城晚報(bào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、華夏世嘉歡樂(lè)世界、永旺·夢(mèng)樂(lè)城等文旅產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地建設(shè)。強(qiáng)化文化人才支撐，出臺(tái)增城區(qū)文化人才引進(jìn)發(fā)展相關(guān)政策，努力搭建人才發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造更多條件讓人才聚攏增城。實(shí)施城市IP打造推廣工程，圍繞“嶺南文化”“荔枝文化”“若水文化”、“民宿文化”等特色文化，突出文化內(nèi)涵、主導(dǎo)業(yè)態(tài)，建設(shè)一批有富有文化底蘊(yùn)的文創(chuàng)基地、文化街區(qū)、生態(tài)景區(qū)，推動(dòng)“資源優(yōu)勢(shì)”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化。到2025年，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30億元，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)達(dá)到15個(gè)。
2.重點(diǎn)培育發(fā)展影視和數(shù)字文化新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)，推動(dòng)1978電影小鎮(zhèn)成為省市區(qū)共建廣州市（增城）影視產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極承接國(guó)家、省、市各類影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，搭建增城和香港的影視產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，吸引國(guó)際一流的香港制作技術(shù)和影視人才落地增城，打造中國(guó)新人文電影計(jì)劃創(chuàng)作基地和灣區(qū)級(jí)影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)承辦好中國(guó)戲曲電影高峰論壇、南方電影盛典、華語(yǔ)音樂(lè)傳媒盛典、華語(yǔ)戲劇盛典四大IP，爭(zhēng)取承接更多高端影視文化影展、慶典、論壇等交流活動(dòng)。將發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字新媒體等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和綜合體建設(shè)，打造“智慧景區(qū)”，推動(dòng)數(shù)字藝術(shù)展示與博物館、景區(qū)、公共空間、文旅綜合體、特色小鎮(zhèn)等結(jié)合。
3.推動(dòng)文旅體融合發(fā)展
深化全域旅游實(shí)踐，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)融合新格局，構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)，四帶聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)支撐”功能布局，促進(jìn)休閑康養(yǎng)娛樂(lè)消費(fèi)的作用更加明顯。北部重點(diǎn)建設(shè)華僑城白水寨創(chuàng)意山水文旅小鎮(zhèn)和創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，依托溫泉酒店、精品民宿、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園等，支持開(kāi)發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體，打造粵港澳山水康養(yǎng)度假目的地。中部建設(shè)文旅體都市休閑區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)足球青訓(xùn)基地、文化體育創(chuàng)意園、前海人壽、萬(wàn)壽寺等項(xiàng)目，依托荔湖、“一江兩岸”濱水空間，構(gòu)建高品質(zhì)的康養(yǎng)休閑組團(tuán)。南部重點(diǎn)建設(shè)珠江鋼琴國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基地、仙村仙荔文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、若水未來(lái)城等項(xiàng)目，形成工商旅產(chǎn)業(yè)融合圈。深化省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“綠道全域旅游帶”、“都市地鐵游覽帶”、“增江水脈景觀帶”、“荔新公路工業(yè)研學(xué)帶”四大文旅體產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
圖：專欄八：增城文旅體產(chǎn)業(yè)布局（略）
第十章 深入踐行“兩山”理論，強(qiáng)化人與自然和諧共生的生態(tài)體系
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)增城。
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
1.倡導(dǎo)綠色生活方式
落實(shí)促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)法規(guī)政策，推行綠色設(shè)計(jì)、綠色建筑。構(gòu)建便民的綠色公共出行系統(tǒng)，加快充電樁等新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)購(gòu)置的政策補(bǔ)貼和售后優(yōu)惠。推動(dòng)地鐵、公交等城市公共交通限時(shí)免費(fèi)對(duì)民眾開(kāi)放，探索綠色出行與互聯(lián)網(wǎng)的合作新模式。實(shí)施裝配式建筑生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新建公共建筑全面實(shí)施合同能源管理。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)，推行綠色消費(fèi)、居住、出行。
2.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持綠色食品、綠色軟包裝、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵零部件和相關(guān)核心材料，車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展和扶持可再生能源，智慧能源的利用技術(shù)和相關(guān)設(shè)備建造。謀劃建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)布局，推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及示范應(yīng)用。
第二節(jié) 開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理
1.大氣污染科學(xué)防治工程
加快推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，強(qiáng)化加油站日常監(jiān)管，提升揚(yáng)塵顆粒物管控水平，落實(shí)“6個(gè)100%”揚(yáng)塵防控要求。深化工業(yè)污染治理，堅(jiān)持生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管，加強(qiáng)VOCs污染整治與監(jiān)管，建立健全VOCs排放全過(guò)程監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管，持續(xù)做好禁止露天焚燒工作。強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制，推廣使用新能源汽車(chē)，加強(qiáng)在用車(chē)日常管理。
2.水環(huán)境質(zhì)量提升工程
推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型公園與綠地、海綿型道路、海綿型水務(wù)建設(shè)，著力打造水生態(tài)系統(tǒng)完整、水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、水安全保障完善和水資源持續(xù)利用的海綿城市。大力整合排水設(shè)施管理資源，推動(dòng)“廠、網(wǎng)、河”一體化管理，探索實(shí)踐智慧水務(wù)項(xiàng)目，基本形成“以流域?yàn)轶w系，以網(wǎng)絡(luò)為單元”的系統(tǒng)治水格局。完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效、排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，從源頭實(shí)現(xiàn)雨污分流，建立覆蓋全面、責(zé)任清晰、技術(shù)先進(jìn)、管理精細(xì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代的公共排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理體系。提高管理維護(hù)水平，全區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)污管網(wǎng)逐步有序移交區(qū)排水公司運(yùn)營(yíng)管理，確保管網(wǎng)安全健康運(yùn)行，水質(zhì)濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立全覆蓋的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）水域環(huán)境衛(wèi)生組織管理機(jī)構(gòu)，建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為管控。完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全地表水環(huán)境質(zhì)量全覆蓋監(jiān)測(cè)考核制度，加強(qiáng)入河排污口全覆蓋排查整治。全面加強(qiáng)水土流失綜合防治，力爭(zhēng)到2025年完成水土流失治理面積12.86平方公里。
3.固廢與土壤污染治理工程
繼續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治工作，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查制度，推進(jìn)增城區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查。利用省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，結(jié)合日常執(zhí)法檢查，建立相對(duì)完善的固體廢物監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。重點(diǎn)加大對(duì)生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的運(yùn)輸過(guò)程的執(zhí)法力度，強(qiáng)化公安、建設(shè)、交通等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，專項(xiàng)整治建筑廢棄物排放運(yùn)輸秩序，強(qiáng)化在建工地?fù)P塵污染執(zhí)法工作。深化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和土壤污染綜合治理，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理，完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度。加強(qiáng)白色污染、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、新污染物治理。
4.國(guó)家公園與森林城市增林?jǐn)U綠工程
實(shí)施碳匯造林行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工作，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)示范性大徑材培育基地、生態(tài)公益林示范區(qū)、森林經(jīng)營(yíng)示范基地等建設(shè)。實(shí)施彩色森林建設(shè)行動(dòng)，提升高速公路和國(guó)省道沿線、主要流域兩側(cè)、城市城鎮(zhèn)周邊、重要旅游景區(qū)周?chē)瓤梢暦秶鷥?nèi)森林景觀。實(shí)施國(guó)家森林城市品質(zhì)提升行動(dòng)，結(jié)合森林家園創(chuàng)建工程，通過(guò)建設(shè)森林公園、濕地公園、街心公園、口袋公園，建設(shè)增城特色的“森林公園-城市公園-社區(qū)公園”三級(jí)體系，拓展生態(tài)空間，發(fā)展森林康養(yǎng)基地。實(shí)施森林小鎮(zhèn)建設(shè)工程，推動(dòng)森林城市建設(shè)向鎮(zhèn)、村延伸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。實(shí)施森林鄉(xiāng)村建設(shè)工程，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、富有地方文化特色的鄉(xiāng)村景觀。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體、古驛道線路為引線，打造以線串點(diǎn)、以線帶面的美麗鄉(xiāng)村走廊。
第三節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
1.構(gòu)筑生態(tài)安全格局
堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，維護(hù)生態(tài)安全格局。打造以“三脈（增城區(qū)東部、北部和中西部的山脈）三江（東江、增江和西福河）四湖（荔湖、增塘水庫(kù)、白洞水庫(kù)和聯(lián)安水庫(kù)）”為主體，山水城田園融合的生態(tài)安全格局。強(qiáng)化“山水林田湖海”生命共同體，嚴(yán)格保護(hù)承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等功能的生態(tài)空間。依托山林、江河湖泊等生態(tài)骨架，將城鄉(xiāng)綠網(wǎng)、水網(wǎng)生態(tài)空間連城一體，構(gòu)建“區(qū)域生態(tài)廊道—組團(tuán)隔離帶—社區(qū)生態(tài)廊道”三級(jí)生態(tài)廊道體系。強(qiáng)化生態(tài)廊道內(nèi)土地利用管控，保護(hù)增城北部、中部、南部特色鮮明的自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，提升城市宜居環(huán)境品質(zhì)。
2.打造生態(tài)宜居城市風(fēng)貌展示區(qū)
推動(dòng)四大片區(qū)加快建設(shè)各具特色的多中心建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、居住生活、文化旅游、生態(tài)保育綜合功能布局，重點(diǎn)推動(dòng)荔湖新城強(qiáng)化生態(tài)本底，完善生態(tài)廊道、公園綠地、城市水岸等城市公園網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建山水城共融的城市風(fēng)貌，打造高品質(zhì)的生態(tài)城市地標(biāo)。以增江“一江兩岸”為重點(diǎn)，向東江延伸拓展，謀劃沿江公路建設(shè)，構(gòu)建沿江景觀帶，串聯(lián)“山、水、田、園、城”等要素，構(gòu)建高品質(zhì)的城市濱水公共空間。推進(jìn)廣東省“萬(wàn)里碧道”建設(shè)試點(diǎn)，增強(qiáng)城市與濱水空間的連通性，創(chuàng)造城市空間的親水條件，謀劃建設(shè)生態(tài)和街景改造相結(jié)合的城市慢道，建設(shè)親水型城市通道，到2025年力爭(zhēng)完成281公里碧道建設(shè)。
3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控
實(shí)施環(huán)境空間分類分級(jí)管控，加快構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。實(shí)現(xiàn)管控單元全區(qū)全域覆蓋，建立多層級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)紅線分級(jí)分類管理、紅線補(bǔ)償機(jī)制、紅線動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”管理信息系統(tǒng)。建立大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多維空間管控區(qū)管理機(jī)制，研究制定管控區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)管理指引，確立相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與引導(dǎo)策略。明確環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督以及目標(biāo)考核等管理要求，將全區(qū)實(shí)施“三線一單”情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容，定期跟蹤評(píng)估實(shí)施成效。
第四節(jié) 完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制
1.健全資源高效利用制度
推進(jìn)資源總量管理和全面節(jié)約制度建設(shè)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。建立資源環(huán)境價(jià)格制度以及有償使用和交易制度，用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)。
2.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度
統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌實(shí)施覆蓋環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。發(fā)展智慧監(jiān)測(cè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)、通報(bào)、排名、預(yù)警、監(jiān)督機(jī)制。
3.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
強(qiáng)化自然資源監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“管發(fā)展必須管環(huán)保”“管行業(yè)必須管環(huán)保”“管生產(chǎn)必須管環(huán)保”。實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)分管的網(wǎng)格化監(jiān)管，推行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”監(jiān)管。健全河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作體系，深入推行林長(zhǎng)制，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系。建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善生態(tài)文明長(zhǎng)效考核機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。
第十一章 加大優(yōu)質(zhì)民生供給，健全普惠性高品質(zhì)的公共服務(wù)體系
強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)供給質(zhì)量，健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建“半小時(shí)公共服務(wù)圈”，基本實(shí)現(xiàn)“勞有厚得，學(xué)有優(yōu)教，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，住有宜居”，切實(shí)兜住六穩(wěn)六保的民生底線，建設(shè)幸福和諧健康增城。
第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙向驅(qū)動(dòng)
1.穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平
落實(shí)分配收入制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善生產(chǎn)由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入渠道，壯大中等收入群體。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷縮小收入差距。建立健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3萬(wàn)人。落實(shí)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等羊城行動(dòng)計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目設(shè)立見(jiàn)習(xí)崗位。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策銜接，鼓勵(lì)和支持各種靈活就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
3.提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效能
深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，支持更多勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)，加大人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策。大力支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
4.構(gòu)建規(guī)范的人力資源市場(chǎng)
加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成市場(chǎng)自律機(jī)制，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體之間的良性互動(dòng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源市場(chǎng)”信息化平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)啟線上招聘模式，積極打造我區(qū)特色的“增城就業(yè)”網(wǎng)上微信小程序及網(wǎng)站平臺(tái)。
第二節(jié) 提升現(xiàn)代化教育質(zhì)量
1.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育供給
大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育多層次供給，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高水平建設(shè)。加大基礎(chǔ)教育資源投入力度，合理優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，建設(shè)一批有影響力的中小學(xué)校，推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育的“擴(kuò)容促優(yōu)”。多渠道擴(kuò)大公辦幼兒園資源，提升學(xué)前教育辦園質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)高中教育實(shí)現(xiàn)多樣化、有特色發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建一批以華師附中增城學(xué)校、執(zhí)信中學(xué)增城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣大附中增城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣州二中增城應(yīng)元學(xué)校、黃岡中學(xué)廣州增城學(xué)校、斐特思公學(xué)增城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣外附設(shè)增城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等為代表的高水平學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量在廣州提升進(jìn)位，把“家門(mén)口”的學(xué)校辦得更優(yōu)質(zhì)更均衡。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾兒童少年轉(zhuǎn)介安置體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)規(guī)劃布局義務(wù)教育資源，依法保障隨遷子女的學(xué)位供給與教育權(quán)利。加快發(fā)展在線教育，完善終身學(xué)習(xí)體系。到2025年，新改建中小學(xué)校32所，新增公辦中小學(xué)位5.5萬(wàn)個(gè)。
2.打造面向?yàn)硡^(qū)的職業(yè)教育高地
全面對(duì)接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能人才需求，發(fā)展特色職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)一步整合職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，打響增城職教品牌。支持職業(yè)院校建立服務(wù)于灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)中職與高職、學(xué)歷與非學(xué)歷、職前與職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展。培育職業(yè)特色課程，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)融入灣區(qū)、有增城特色的課程體系。以廣州科教城為抓手優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)課程與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合。開(kāi)展精品資源共享課程，搭建線上線下相結(jié)合的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)。
3.全面提升教育活力
深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)與廣州中心城區(qū)等教育強(qiáng)區(qū)開(kāi)展合作，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)。堅(jiān)持抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，深入實(shí)施“名師工程”，培育引進(jìn)一批優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師，打造一支德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的教師隊(duì)伍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，健全教師隊(duì)伍管理體制，助力提升師資水平。推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立政府評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)的教育評(píng)價(jià)體系。
第三節(jié) 提高居民醫(yī)療衛(wèi)生水平
1.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院、前海人壽廣州總醫(yī)院的三甲醫(yī)院創(chuàng)建進(jìn)程，爭(zhēng)取創(chuàng)建1-2家“三甲”醫(yī)院。加快推進(jìn)荔湖街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完善一街一中心一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展，推進(jìn)區(qū)南部新塘片醫(yī)聯(lián)體（南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院增城分院）建設(shè)，完善雙向轉(zhuǎn)診長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，加快民辦醫(yī)院的發(fā)展。支持辦醫(yī)多元化，多元引進(jìn)社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項(xiàng)目。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引導(dǎo)社會(huì)力量在新塘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)等常住人口較多，服務(wù)半徑較大的鎮(zhèn)街開(kāi)辦高端醫(yī)療、專科醫(yī)療、特色特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，謀劃在廣州科教城新建一家三甲醫(yī)院，積極承接廣州高端醫(yī)療資源向21號(hào)線沿線健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶集聚。到2025年，力爭(zhēng)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6張，每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.78個(gè)。
2.打造特色醫(yī)療健康服務(wù)
以南方醫(yī)院增城分院、前海人壽廣州總醫(yī)院、龍城國(guó)際康復(fù)醫(yī)院、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心增城院區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體，充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造特色醫(yī)療服務(wù)核心。全面實(shí)施中醫(yī)治未病提升工程，依托區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，探索中醫(yī)+養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)+社區(qū)服務(wù)等特色醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)，重點(diǎn)支持腫瘤、腎病、骨科、精神科、重癥醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造品牌專科，提升特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，落實(shí)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，推廣平衡膳食模式。推進(jìn)重點(diǎn)慢性病醫(yī)防融合，開(kāi)展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，加快惠康醫(yī)院建設(shè)，全面提高居民健康水平。到2025年，人均期待壽命保持81歲以上。
3.加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生保障
提升公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，謀劃建設(shè)區(qū)疾控中心，推進(jìn)傳染病醫(yī)院和病房建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，健全完善轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)推薦標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)“點(diǎn)單式”家庭醫(yī)生簽約，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣“一元錢(qián)”看病。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力增強(qiáng)履行突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、以及慢性病等疾病預(yù)防控制工作能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘工作和高層次人才引進(jìn)工作，完善以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障
1.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)站建設(shè)，打造區(qū)頤養(yǎng)院“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)”四位一體醫(yī)養(yǎng)融合示范點(diǎn)。整合和改造閑置的政府物業(yè)、學(xué)校、舊廠房等社會(huì)資源，促進(jìn)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。積極引導(dǎo)和培育優(yōu)質(zhì)社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家服務(wù)供給。辦好區(qū)老年大學(xué)和長(zhǎng)者飯?zhí)茫С值谌椒?wù)機(jī)構(gòu)為老人提供生活照料服務(wù)、健康體檢、心理調(diào)適、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)較為偏遠(yuǎn)、長(zhǎng)者住所比較分散的村落開(kāi)展鄰里互助、送餐上門(mén)等形式的助餐服務(wù)。推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)與就近衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議。進(jìn)一步推進(jìn)護(hù)理站建設(shè)，做好“高照險(xiǎn)”工作。到2025年，每千人老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位40張以上。
2.構(gòu)建多層次全覆蓋的社會(huì)保障體系
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善普惠共享型社保體系，健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)發(fā)展。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快推行企業(yè)年金制度。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，采取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建、集中新建、引導(dǎo)企業(yè)自建和籌集等方式，加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，滿足多層次住房需求。統(tǒng)籌健全社會(huì)救助、福利慈善、優(yōu)撫安置等制度，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、急難救助為輔助、社會(huì)力量為補(bǔ)充的綜合性社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)化管理水平，建立相對(duì)貧困監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系設(shè)施，建設(shè)智慧無(wú)障礙城市。
3.健全婦女兒童家庭和殘疾人保障
支持婦女全面發(fā)展，健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢機(jī)制，建立困難婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，鼓勵(lì)婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。保障區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)服務(wù)關(guān)愛(ài)體系長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)街兒童福利服務(wù)平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)，定期培訓(xùn)基層兒童工作者，號(hào)召全社會(huì)關(guān)懷困境兒童。增強(qiáng)生育政策包容性，健全嬰幼兒照護(hù)支持政策體系，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。進(jìn)一步健全以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)街殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)、家居無(wú)障礙等殘疾人社會(huì)保障工作。
4.關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)
制定實(shí)施《增城區(qū)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)我區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。提升思想道德品質(zhì)。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育工作。大力開(kāi)展青少年愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和國(guó)家安全、國(guó)防教育。深化青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃和青年體質(zhì)體能健康提升工程，促進(jìn)全民健身活動(dòng)普及。加強(qiáng)源頭預(yù)防和綜合救助，解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活、情感、生育等方面的困難和壓力。實(shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、新生代產(chǎn)業(yè)工人、新型職業(yè)農(nóng)民等青年群體多渠道就業(yè)。動(dòng)員組織全區(qū)青年投身粵港澳大灣區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重大實(shí)踐，在新時(shí)代廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力中展現(xiàn)青春風(fēng)采。
5.健全退役軍人工作體系和保障制度
構(gòu)建退役軍人服務(wù)管理保障工作體系，落實(shí)普惠加優(yōu)待規(guī)定，全面加強(qiáng)退役軍人教育管理、安置就業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等工作。推進(jìn)退役軍人信息采集全覆蓋，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系制度，逐步實(shí)現(xiàn)退役軍人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)行公共交通、文化和旅游等公共服務(wù)退役軍人優(yōu)先優(yōu)待政策。健全完善退役軍人“三難”幫扶機(jī)制。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋、“五有”要求全面落實(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與退役軍人各類事務(wù)，做好轉(zhuǎn)業(yè)士官安置和退役士兵報(bào)到工作，開(kāi)展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)，針對(duì)性安排就業(yè)培訓(xùn)課程。
第十二章 大力推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，健全“一核兩網(wǎng)三治”的社會(huì)治理體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)多網(wǎng)融合和網(wǎng)格化管理“線上線下”同步發(fā)力，探索自治、法治、德治“三治融合”治理之路，加快提升全覆蓋、全過(guò)程、全天候社會(huì)治理能力，全面推進(jìn)“平安增城”建設(shè)，著力提高社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化、智能化水平。
第一節(jié) 以黨建為核心引領(lǐng)社會(huì)治理
1.發(fā)揮黨委總攬功能
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加強(qiáng)社會(huì)治理統(tǒng)籌謀劃和制度建設(shè)。完善機(jī)制體制，創(chuàng)新治理模式，做實(shí)網(wǎng)格黨建，全面構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局。制定實(shí)施黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成定期和專門(mén)會(huì)議分析研判輿情熱點(diǎn)的工作制度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。強(qiáng)化社會(huì)治理實(shí)踐，通過(guò)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)凝聚基層黨員群眾，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新目標(biāo)與黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。
2.優(yōu)化組織體系
強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)“兩新”組織黨建全面過(guò)硬，構(gòu)建基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、多元參與共治的新時(shí)代社會(huì)治理組織體系。穩(wěn)妥推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，高質(zhì)量推行“一肩挑”，積極穩(wěn)妥提高村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例。強(qiáng)化鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）等基層黨組織在基層黨建、綜合管理、公共服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)力量等職能，推動(dòng)基層黨組織在業(yè)主委員會(huì)、“兩新”組織等新興領(lǐng)域全覆蓋。構(gòu)建“基層黨委+村（社區(qū)）黨組織+網(wǎng)格黨支部”治理模式。以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)，加大扶持和發(fā)展公益慈善類、文化科技類、互助服務(wù)類社會(huì)組織，培育鄰里互助、居民融合及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作等社會(huì)組織，鼓勵(lì)在鎮(zhèn)（街）成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)村（社區(qū)）、“兩新”組織等聯(lián)系制度；完善基層黨組織與“兩新”組織黨組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚多元社會(huì)力量共同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
3.育強(qiáng)干部隊(duì)伍
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持事業(yè)為上，注重在重點(diǎn)工作和重大攻堅(jiān)任務(wù)一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部，持續(xù)優(yōu)化各鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能，注重選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”特別是鎮(zhèn)街黨政正職、村黨支部書(shū)記、駐村第一書(shū)記。注重培養(yǎng)干部專業(yè)能力，以服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、高校代訓(xùn)、上派下掛等方式，選派干部到基層一線掛職鍛煉，選派鎮(zhèn)街干部到區(qū)直部門(mén)頂崗鍛煉，提升群眾工作本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。全面從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)約束并重，以黨的各項(xiàng)紀(jì)律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚監(jiān)督合力，構(gòu)建全覆蓋、無(wú)縫式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
第二節(jié) 深化信息化與網(wǎng)格化“兩網(wǎng)同構(gòu)”
1.推進(jìn)一張網(wǎng)下多網(wǎng)融合
構(gòu)建社會(huì)治理線上“一張網(wǎng)”。依托智慧城市建設(shè)，深化智慧交通、應(yīng)急指揮平臺(tái)、公安智能感知網(wǎng)、地理信息等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“織網(wǎng)”工程，聯(lián)通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面融合交通實(shí)況、公共衛(wèi)生、食品安全、水電氣、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源，打造應(yīng)用樞紐、指揮平臺(tái)、賦能載體“三合一”的綜合治理平臺(tái)，形成“多系統(tǒng)融合支撐、一平臺(tái)綜合管理”的聯(lián)測(cè)聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制。構(gòu)建公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。重點(diǎn)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為牽引，推動(dòng)電子政務(wù)、醫(yī)療健康、教育資源、人力資源和社會(huì)保障、智慧氣象等云平臺(tái)融合建設(shè)，形成全程全時(shí)的在線公共服務(wù)綜合平臺(tái)。
2.提檔升級(jí)網(wǎng)格化管理
推動(dòng)“黨建網(wǎng)格+社會(huì)治理網(wǎng)格”融合一體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理“五個(gè)一”工程，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、管區(qū)、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)組織架構(gòu)，把區(qū)域內(nèi)的所有“人、地、物、事、組織”等要素全部納入網(wǎng)格，把涉及基層治理的黨建、警務(wù)、宗教、人居環(huán)境整治、志愿者服務(wù)等各種社會(huì)服務(wù)管理資源整合到網(wǎng)格，把社會(huì)服務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格。提升網(wǎng)格化管理專業(yè)化水平，加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、信息員、監(jiān)督員及各承辦部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保管理人員和具體工作人員全面熟練掌握相關(guān)知識(shí)和設(shè)施設(shè)備的實(shí)際操作技能。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理科技支撐，建立人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、法人基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)、網(wǎng)格化綜合服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)信息子系統(tǒng)與總系統(tǒng)的科學(xué)對(duì)接，提高網(wǎng)格管理效能。
第三節(jié) 推進(jìn)自治法治德治“三治融合”
1.推進(jìn)基層自治
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，厘清基層社會(huì)治理權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)重心向基層下移，推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”。完善村（社區(qū)）依法自治機(jī)制，強(qiáng)化基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等自治組織規(guī)范建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”以及社會(huì)公示、公眾咨詢等方式有序參與社會(huì)治理。運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互動(dòng)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民事務(wù)參與度。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)多元主體參與社區(qū)服務(wù)。深化“社工+”戰(zhàn)略，全面推廣廣州公益“時(shí)間銀行”、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)型“三社聯(lián)動(dòng)”、社區(qū)基金（會(huì)）經(jīng)驗(yàn)做法，多主體、多渠道為社區(qū)居民提供更多優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、便利的服務(wù)。
2.建設(shè)法治增城
全面貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，提升各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政水平，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全媒體公益普法制度，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，持續(xù)開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）、法治文化公園、法治文化建設(shè)示范企業(yè)、青少年法治教育實(shí)踐基地等創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”、社區(qū)矯正、法律援助等工作，到2025年建成功能相對(duì)完備、服務(wù)內(nèi)容豐富、機(jī)構(gòu)人員充實(shí)的三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。完善信訪制度，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，建設(shè)更高水平的法治增城。
3.提升公民道德素養(yǎng)
積極倡導(dǎo)抗疫精神、“南山精神”，深入開(kāi)展增城好人評(píng)選宣傳，選樹(shù)各行業(yè)先進(jìn)典型，推動(dòng)公民道德建設(shè)。培育富有增城特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，推廣村規(guī)民約引導(dǎo)治理。開(kāi)展“社區(qū)鄰里節(jié)”活動(dòng)，打造鄰里友好、守望相助的共同家園，爭(zhēng)創(chuàng)婦女兒童友好型城區(qū)，為全省提供可復(fù)制的“增城樣本”。健全志愿服務(wù)體系，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+志愿服務(wù)+社區(qū)治理”社區(qū)志愿服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站（崗）點(diǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督，組織建立民政系統(tǒng)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。
第四節(jié) 筑牢平安增城四大屏障
1.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，將小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保公司等7+4地方類金融機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一監(jiān)管范疇。完善區(qū)級(jí)政府引導(dǎo)基金首席風(fēng)險(xiǎn)官管制度。支持增城地方法人銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化反壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張。持續(xù)完善防控涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)的“天羅地網(wǎng)”，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)科技加強(qiáng)線上金融風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)動(dòng)群眾群防群治。穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，強(qiáng)化政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，進(jìn)一步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，確保不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2.保障人民生命安全
完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立安全事故隱患排查及監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。建立健全消防安全責(zé)任體系及行業(yè)部門(mén)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域均衡發(fā)展，健全以消防救援國(guó)家隊(duì)為核心、政府專職消防隊(duì)為主體、微型消防站和志愿消防隊(duì)為輔助的立體化滅火救援力量體系，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，提升消防救援物資保障能力，按期完成九如消防救援站、鳳凰城特勤消防救援站、戰(zhàn)勤保障暨消防培訓(xùn)基地、教育城西消防救援站建設(shè)工作。建立分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。加快江河控制性工程建設(shè)，建立排水防澇工程體系，建設(shè)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系，提高內(nèi)澇預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)水庫(kù)度汛安全管理，加強(qiáng)防洪排澇排水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置大型排水（雨水）管廊，實(shí)施永和河、雅瑤河、西福河、派潭河和鳳凰城-翡翠綠洲片區(qū)、福耀玻璃廠及周邊區(qū)域等防洪排澇整治工程。完善增城區(qū)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制作發(fā)布平臺(tái)，健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，建立臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)等氣象災(zāi)害的應(yīng)急系統(tǒng)。全力配合省、市地震部門(mén)開(kāi)展國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)派潭基本站和荔城、小樓等9個(gè)一般站按期建成。加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)。保障食品藥品安全，不斷健全食品藥品安全監(jiān)管體系和工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。科學(xué)制定物資儲(chǔ)備規(guī)劃，完善緊缺急需物資儲(chǔ)備清單目錄和管理制度，加快可儲(chǔ)備10萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧的廣州東部糧油儲(chǔ)備加工中心建設(shè)，加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系。
3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全
加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。落實(shí)黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反恐體系建設(shè)，提升整體反恐能力水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，提升治安整體水平。開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，構(gòu)建“民呼我應(yīng)、有應(yīng)必果”基層體制機(jī)制。建立協(xié)商、調(diào)解、復(fù)議、訴訟等銜接協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研控指揮中心為依托構(gòu)建信訪維穩(wěn)工作新模式，完善信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”增城實(shí)踐，擦亮“增城群防”品牌。加強(qiáng)矛盾隱性排查，突出治理涉農(nóng)、涉土、涉環(huán)保等領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制，完善突發(fā)公共事件預(yù)警、研判、處置機(jī)制。
4.持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全
充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多元主體作用，攜手共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。深化互聯(lián)網(wǎng)管理體制改革，完善網(wǎng)信安全工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門(mén)各司其職協(xié)同推進(jìn)，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)信隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)升級(jí)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。堅(jiān)決落實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，全力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作，加強(qiáng)新媒體的管理引導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)。全面推行實(shí)名制，健全信用管理制度，不斷完善社會(huì)管理數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制。
第十三章 凝聚各方力量，合力共繪發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)增城各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政治監(jiān)督，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保上級(jí)黨委決策部署有效落實(shí)。完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，切實(shí)把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)政治監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，更加自覺(jué)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治監(jiān)督貫穿于“十四五”建設(shè)全過(guò)程、各方面，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，彰顯監(jiān)督治理效能，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮重要作用，確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第二節(jié) 推進(jìn)民主政治建設(shè)
支持和保證人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體依法依規(guī)履行職能，支持駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保證人民群眾通過(guò)各種途徑和形式行使民主權(quán)利。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，完善建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”制度、程序和機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。深化群團(tuán)改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?/span>
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
強(qiáng)化規(guī)劃指引，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。注重規(guī)劃銜接，積極推進(jìn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)、配套實(shí)施。強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃分類指導(dǎo)。
第四節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，由區(qū)政府相關(guān)主管部門(mén)制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到區(qū)有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街。各牽頭單位要將規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，明確進(jìn)度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。
第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃考核評(píng)估
完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估和大數(shù)據(jù)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，如遇到國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生超出預(yù)期的重大變化或其他原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)發(fā)布。完善監(jiān)督考核機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用。
附件
廣州市增城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目（工程包）匯總表
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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