廣州市氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃前  言　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵和新要求對(duì)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新需求，科學(xué)編制氣象第十四個(gè)五年規(guī)劃，謀劃廣州未來(lái)五年氣象事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活對(duì)氣象服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，意義重大。　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快建設(shè)氣象強(qiáng)國(guó)的指示精神以及《中國(guó)氣象局 廣東省人民政府共同推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省建設(shè)合作備忘錄（2020-2025年）》文件部署，按照廣州市在全省“建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省中走在前列、當(dāng)好排頭兵”的工作目標(biāo)，根據(jù)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，廣州市氣象局、廣州市發(fā)展改革委組織開(kāi)展了《廣州氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作。《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”時(shí)期廣州市氣象發(fā)展成就和存在不足，提出了“十四五”期間廣州市氣象發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、基本原則，明確了主要任務(wù)、重大工程以及保障措施，指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全市氣象建設(shè)和管理。　　本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021年至2025年。　　一、“十三五”氣象發(fā)展成效　　“十三五”期間，廣州氣象緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以人為本，服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)決策，建設(shè)更高水平的廣州氣象現(xiàn)代化。“觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)周到、資源共享、管理科學(xué)”的大城市現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系基本建成，“廣州智慧氣象”品牌基本形成，在全省率先實(shí)現(xiàn)“過(guò)硬的、經(jīng)得起檢驗(yàn)”的氣象現(xiàn)代化。　　“十三五”期間全市落實(shí)氣象投資42861.61萬(wàn)元（含氣象部門(mén)中央資金），災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率、觀測(cè)自動(dòng)化程度、暴雨24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率等17項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到十三五規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，完成廣州氣象公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程、廣州“平安海洋”氣象保障工程、廣州“中心城市”氣象保障工程等三個(gè)重點(diǎn)工程內(nèi)的11個(gè)項(xiàng)目，為保護(hù)生命安全、服務(wù)生活富裕、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、保障生態(tài)良好做出了積極貢獻(xiàn)。　　（一）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力持續(xù)提升　　“十三五”期間，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)地面氣象觀測(cè)自動(dòng)化，建成8個(gè)各具特色的觀測(cè)基地。新建5部相控陣?yán)走_(dá)、29個(gè)生態(tài)、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站以及200個(gè)地面自動(dòng)氣象觀測(cè)站，雷達(dá)探測(cè)空間分辨率由250米提升到30米，自動(dòng)氣象站平均間距從5公里（重點(diǎn)地區(qū)3公里）加密到4.5公里（重點(diǎn)地區(qū)2.5公里），觀測(cè)自動(dòng)化程度達(dá)到100%，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)99%。暴雨、雷雨大風(fēng)和冰雹等突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量由50分鐘提前到60分鐘，24小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率由40%提升到71%，24小時(shí)臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)誤差縮小到73公里。24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)綜合準(zhǔn)確率由76%提升到85%，1-10天晴雨預(yù)報(bào)綜合準(zhǔn)確率達(dá)75%，10-30天延伸期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升20%～40%，未來(lái)3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率居國(guó)內(nèi)大城市前列。　　（二）氣象公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)　　積極發(fā)展“精準(zhǔn)型、個(gè)性化、按需響應(yīng)”的智慧公共氣象服務(wù)，新增微信、微博以及 “停課鈴”、“廣州臺(tái)風(fēng)”APP等9種新媒體渠道，并提供定制式、個(gè)性化預(yù)警信號(hào)預(yù)約服務(wù)，借助廣州電視塔建成了世界最高的“氣象預(yù)警塔”。增加地鐵和交通氣象、旅游氣象、航運(yùn)氣象等個(gè)性氣象服務(wù)產(chǎn)品，圓滿完成《財(cái)富》全球論壇、世界航線發(fā)展大會(huì)、廣馬、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年廣州焰火晚會(huì)等重大活動(dòng)的氣象保障服務(wù)。印發(fā)《廣州市專業(yè)氣象服務(wù)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)氣象服務(wù)事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)氣象服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，建立有利于市場(chǎng)主體有序參與氣象服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。參與廣州市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，聯(lián)合發(fā)布政策性蔬菜種植氣象指數(shù)保險(xiǎn)方案，“十三五”期間累計(jì)承保蔬菜種植2146戶，承保風(fēng)險(xiǎn)保額約2億元，保險(xiǎn)賠付932萬(wàn)余元。“十三五”期間廣州市氣象服務(wù)公眾滿意率一直位居全省前列。　　（三）生態(tài)文明氣象保障積極有效　　完成1-10天空氣質(zhì)量集成預(yù)報(bào)模型研發(fā)，建立環(huán)境氣象中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)方法，可提供廣州市未來(lái)10天PM2.5、O3等6種污染物濃度及空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)報(bào)。建立珠三角生態(tài)氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)，保障廣州市生態(tài)氣象業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。開(kāi)展大氣環(huán)境宜居性評(píng)估，完成多種廣州市風(fēng)環(huán)境評(píng)估產(chǎn)品，發(fā)布《廣州市氣候公報(bào)》《廣州市生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)公報(bào)》《廣州市城市熱島監(jiān)測(cè)公報(bào)》，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、大氣污染防治等方面得到廣泛應(yīng)用。參與廣州市多規(guī)合一工作，在土地出讓審批環(huán)節(jié)提供氣候可行性論證，為工程設(shè)計(jì)提供氣象參數(shù)，減輕災(zāi)害性天氣對(duì)后續(xù)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響。開(kāi)發(fā)廣州市高溫健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到鎮(zhèn)街的人體健康高溫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。開(kāi)展花卉花期預(yù)報(bào)和春季賞花專題指引氣象服務(wù)，初步完成廣州荔枝、龍眼等6種果樹(shù)的氣候種植區(qū)劃，助力優(yōu)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。　　（四）氣象科技創(chuàng)新能力再上臺(tái)階　　聯(lián)合廣東省區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣州超算中心自主研發(fā)區(qū)域GRAPES模式1公里分辨率模式，并在“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)每12分鐘更新未來(lái)6小時(shí)的短臨預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)的時(shí)間分辨率由“十二五”時(shí)期的3小時(shí)提高到1小時(shí)，地域精細(xì)程度由5公里提高到1公里，基本可實(shí)現(xiàn)全市每小時(shí)、覆蓋每平方公里的預(yù)報(bào)。研究型業(yè)務(wù)探索取得進(jìn)步,“十三五”期間，廣州市氣象部門(mén)共有軟件著作權(quán)15項(xiàng)，技術(shù)成果專利3項(xiàng)，發(fā)表論文105 篇，其中SCI收錄10篇，核心期刊25篇；“干旱動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范”項(xiàng)目獲2018年度廣東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，為廣州市氣象部門(mén)首次獲得的省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“廣東省風(fēng)廓線雷達(dá)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及業(yè)務(wù)應(yīng)用”等3個(gè)項(xiàng)目獲2019年度省氣象技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。人才隊(duì)伍更加壯大，“十三五”期間全市新增加正研級(jí)高級(jí)工程師5人、副研級(jí)高級(jí)工程師38人，工程師55人，本科及以上學(xué)歷的人員比例由94.6%提高到95.6%。　　（五）氣象社會(huì)治理能力持續(xù)提高　　“十三五”期間，廣州市出臺(tái)了《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》、《廣州市氣象局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定》、《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》、《廣州市公眾應(yīng)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害指引（修訂稿）》等規(guī)章制度，持續(xù)推進(jìn)氣象預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)害防御、氣象服務(wù)等工作法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。完善和實(shí)施暴雨、臺(tái)風(fēng)停工停課機(jī)制，與市教育局、市人社局聯(lián)合印發(fā)《廣州市公眾應(yīng)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害指引》，市人社局將氣象災(zāi)害停工制度寫(xiě)入廣州市勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)版。開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及率超過(guò)95%。深入推進(jìn)行政審批制度改革，梳理完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，氣象部門(mén)目前六類依申請(qǐng)事項(xiàng)100%納入“一門(mén)”、“一窗”，進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，集中到“綜合受理窗口”受理。所有行政許可事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上全流程辦理方式實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑動(dòng)”，行政許可證照實(shí)現(xiàn)電子化。　　二、發(fā)展環(huán)境　　（一）面臨的需求與機(jī)遇　　1.氣象強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)氣象事業(yè)提出新要求　　在慶祝新中國(guó)氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)對(duì)氣象工作作出重要指示,要求廣大氣象工作者發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。　　氣象工作要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向世界科技前沿，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)水平，培養(yǎng)更多氣象科技人才，加快把我國(guó)建成氣象強(qiáng)國(guó)，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強(qiáng)有力的氣象保障，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出新的更大貢獻(xiàn)。加快建設(shè)氣象強(qiáng)國(guó)既是黨和國(guó)家的要求、人民的期待，也為推動(dòng)新時(shí)代廣州氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了新的根本遵循和行動(dòng)指南。　　2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出新需求　　“十四五”時(shí)期，廣州以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實(shí)施“1+1+4”工作舉措，加快建設(shè)國(guó)際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。為充分發(fā)揮氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，廣州需要在現(xiàn)有公共氣象服務(wù)供給模式下開(kāi)展創(chuàng)新，滿足細(xì)分行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的專業(yè)性、針對(duì)性、定制化的要求，組織引導(dǎo)社會(huì)資源和力量發(fā)展氣象事業(yè)，激發(fā)和釋放氣象服務(wù)社會(huì)化的活力。實(shí)現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化，在智慧氣象服務(wù)、“一帶一路”氣象合作示范窗口中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，將廣州建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化氣象強(qiáng)國(guó)的城市范例。　　3.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為氣象事業(yè)提供新引擎　　全球新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，第四次工業(yè)革命加速形成，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新將重構(gòu)生產(chǎn)生活方式，新冠肺炎疫情催生并推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等將迎來(lái)爆發(fā)期。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等的建設(shè)為新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的應(yīng)用提供了便利條件，人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新媒體等前沿技術(shù)的應(yīng)用，促使氣象服務(wù)向智慧化、便捷化、全方位發(fā)展，科技突破成為推動(dòng)廣州氣象高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。　　（二）存在的問(wèn)題與短板　　1.氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力有待增強(qiáng)　　現(xiàn)有氣象觀測(cè)站網(wǎng)多為地基氣象觀測(cè)設(shè)備，空間立體氣象觀測(cè)體系不夠健全。氣象觀測(cè)綜合化、信息化、智能化、社會(huì)化水平有待提高。北部山區(qū)、沿海和海洋的自動(dòng)氣象站稀疏，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、旅游、電力、危化企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)服務(wù)的氣象觀測(cè)站不足，對(duì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)服務(wù)的支撐能力有待提升。　　2.氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力有待提高　　預(yù)報(bào)預(yù)警仍不夠精細(xì)，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警空間、時(shí)間分辨率不足，基于災(zāi)害的影響和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)報(bào)預(yù)警缺乏，還不能滿足社會(huì)對(duì)氣象預(yù)報(bào)無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的要求，氣象預(yù)報(bào)水平、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力有待提升。針對(duì)極端災(zāi)害性天氣落區(qū)、極值的預(yù)報(bào)能力存在不足，氣象數(shù)據(jù)服務(wù)的時(shí)效性、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的豐富度、數(shù)據(jù)供給的便利性、數(shù)據(jù)服務(wù)的便捷性仍然無(wú)法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。　　3.氣象服務(wù)供給水平有待提升　　氣象服務(wù)針對(duì)性和適用性不足，服務(wù)智能化欠缺，服務(wù)供給效益一般，服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容協(xié)調(diào)互補(bǔ)能力欠缺，服務(wù)能力與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民對(duì)美好生活向往的新需求仍有差距。基層防災(zāi)減災(zāi)能力不足，氣象服務(wù)社會(huì)化程度、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度有待加強(qiáng)。　　4.氣象科技創(chuàng)新效能有待突破　　科技成果轉(zhuǎn)化不足，科研融入業(yè)務(wù)不夠充分，業(yè)務(wù)集約化不夠，人才創(chuàng)新活力不足，科技創(chuàng)新能力不突出，距離建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地還有較大差距，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。　　5.氣象社會(huì)治理體系有待健全　　氣象知識(shí)普及率不夠,氣象管理能力與轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新行政管理方式的要求仍有較大差距。需進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)黨的組織保障能力，開(kāi)展科普宣教，提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)，提升氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)思想　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作的重要指示精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，著眼廣州建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市的氣象保障需求，以推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展為主線，以體制機(jī)制與科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以實(shí)施重大工程項(xiàng)目、重大政策和改革舉措為抓手，以世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心和粵港澳大灣區(qū)氣象融合創(chuàng)新共享平臺(tái)的建設(shè)為重心，不斷提升氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化氣象強(qiáng)國(guó)城市范例，在全省建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省中走在前列、當(dāng)好排頭兵。　　（二）工作原則　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，把準(zhǔn)氣象發(fā)展的政治方向,確保黨中央重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府、上級(jí)氣象部門(mén)重要工作部署的貫徹落實(shí)。　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，破解制約氣象發(fā)展的核心技術(shù)難題。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大改革和重大政策變化，推動(dòng)氣象發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。　　服務(wù)戰(zhàn)略，改善民生。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升氣象保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、守護(hù)生態(tài)良好的能力。　　夯實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)放合作。瞄準(zhǔn)國(guó)家和省、市重大工程布局，加強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息支撐、公共服務(wù)等能力建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。擴(kuò)大開(kāi)放合作，營(yíng)造公平有序的政策環(huán)境，形成氣象現(xiàn)代化發(fā)展合力。　　引領(lǐng)帶動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域核心引擎作用，對(duì)接全球氣象業(yè)務(wù)科研培訓(xùn)工作，強(qiáng)化氣象服務(wù)國(guó)際化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)氣象合作交流的廣度和深度。　　（三）發(fā)展目標(biāo)　　到2025年，全面實(shí)現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化，建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化氣象強(qiáng)國(guó)的城市范例。大氣觀測(cè)更加精密智能，基本具備天空地基相結(jié)合的立體化、協(xié)同化觀測(cè)能力；預(yù)報(bào)預(yù)警更加精準(zhǔn)精確，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)空分辨率更高、時(shí)效更長(zhǎng)，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量進(jìn)一步加大；科技創(chuàng)新活躍度、貢獻(xiàn)度不斷增強(qiáng)，成為全球氣象業(yè)務(wù)“橋頭堡”;氣象信息化服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng),精準(zhǔn)個(gè)性多元的智慧氣象服務(wù)無(wú)處不在;氣象人才隊(duì)伍規(guī)模更加精干，高水平氣象團(tuán)隊(duì)、氣象領(lǐng)軍人才不斷壯大;氣象保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、守護(hù)生態(tài)良好的作用更加顯著，基本實(shí)現(xiàn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在全省建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省中走在前列、當(dāng)好排頭兵。　　到2035年，建成具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技創(chuàng)新和管理體系，氣象服務(wù)全面融入廣州國(guó)際大都市發(fā)展建設(shè)各領(lǐng)域，氣象信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，智慧氣象發(fā)展水平、氣象科技創(chuàng)新能力、氣象服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。　　四、主要任務(wù)　　（一）對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密，開(kāi)展立體智能綜合觀測(cè)　　1.完善大城市垂直觀測(cè)　　在全市開(kāi)展激光測(cè)風(fēng)雷達(dá)、微波輻射計(jì)、云雷達(dá)和臭氧激光雷達(dá)垂直觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)，升級(jí)改造黃埔綜合探測(cè)基地對(duì)流層風(fēng)廓線雷達(dá)和微波輻射計(jì)，完善廣州X波段相控陣?yán)走_(dá)組網(wǎng)，完成增城和從化相控陣?yán)走_(dá)建設(shè)。　　2.推進(jìn)社會(huì)化智慧觀測(cè)　　在城市中心區(qū)借助智慧綜合桿、通訊鐵塔安裝微型自動(dòng)氣象站，構(gòu)建智能泛在的氣象信息感知網(wǎng)，建設(shè)空間分辨率更高的智慧城市氣象觀測(cè)系統(tǒng),天河、越秀、荔灣、海珠建成智慧城市氣象觀測(cè)網(wǎng)。　　鼓勵(lì)社會(huì)資源基于便攜傳感器、智能終端和移動(dòng)互聯(lián)終端等技術(shù)實(shí)時(shí)采集氣象數(shù)據(jù)，推動(dòng)建立政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主體和業(yè)務(wù)融合的公眾參與式社會(huì)氣象觀測(cè)體系。　　3.加密山區(qū)和海洋觀測(cè)　　在重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所、重大項(xiàng)目等地補(bǔ)充完善、升級(jí)改造現(xiàn)有氣象觀測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)村級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，花都、從化、增城、黃埔區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象觀測(cè)站建設(shè)，加密布設(shè)“雨窩”觀測(cè)站網(wǎng)。　　番禺、南沙區(qū)加密和完善港口、碼頭、海島、船舶、浮標(biāo)等海洋氣象觀測(cè)站建設(shè)，建成南沙海岸綜合氣象觀測(cè)基地。　　4.發(fā)展行業(yè)和生態(tài)觀測(cè)　　面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、旅游、大型危化企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)、電力等，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同建設(shè)“情景式應(yīng)用”行業(yè)氣象觀測(cè)站，白云、花都區(qū)完善廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象觀測(cè)站建設(shè)。　　構(gòu)建天-空-地多源數(shù)據(jù)融合的高分辨率珠三角環(huán)境氣象數(shù)據(jù)集，將增城和海珠生態(tài)氣象觀測(cè)基地打造成廣東省生態(tài)氣象綜合觀測(cè)基地。　　5.開(kāi)展智能化協(xié)同觀測(cè)　　建成廣州天氣雷達(dá)專項(xiàng)試驗(yàn)基地，開(kāi)展S波段天氣雷達(dá)、X波段天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)和地面自動(dòng)站的智能協(xié)同觀測(cè)業(yè)務(wù)，開(kāi)展多種氣象裝備針對(duì)特定目標(biāo)的智能彈性觀測(cè)、協(xié)同組合觀測(cè)、交叉驗(yàn)證觀測(cè)和連續(xù)跟蹤觀測(cè)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化移動(dòng)應(yīng)急氣象觀測(cè)，建立集觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、科普為一體的綜合移動(dòng)應(yīng)急氣象保障平臺(tái)。　　6.提升氣象信息化水平　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程實(shí)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控，確保觀測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品的自動(dòng)加工處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)即服務(wù)的效果。　　進(jìn)一步夯實(shí)氣象數(shù)據(jù)（廣州）同城雙活備份中心的成果，積極融入省局“云+端”業(yè)務(wù)新模式，升級(jí)省市一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)，擴(kuò)建氣象數(shù)據(jù)資源池。　　采取全市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨專業(yè)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)基于云平臺(tái)的智能化數(shù)據(jù)交互引擎，深入研究大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，融入城市安全運(yùn)行感知網(wǎng)。推進(jìn)氣象與數(shù)字政府項(xiàng)目對(duì)接。　　探索5G+氣象應(yīng)用。建設(shè)5G氣象專線，開(kāi)展5G技術(shù)在氣象觀測(cè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的試驗(yàn)和應(yīng)用。推動(dòng)市-區(qū)氣象局主備網(wǎng)絡(luò)兩百兆互聯(lián)，全力推進(jìn)全市氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)一體化監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，健全市區(qū)共治共用的網(wǎng)絡(luò)安全體系。　　（二）聚焦預(yù)報(bào)精準(zhǔn)，發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警　　1.發(fā)展精細(xì)網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)　　加強(qiáng)相控陣?yán)走_(dá)等多源觀測(cè)資料、高分辨率數(shù)值模式、大數(shù)據(jù)分析和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)在短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用，發(fā)展災(zāi)害性天氣智能監(jiān)測(cè)識(shí)別和預(yù)警技術(shù)。繼續(xù)完善和發(fā)展基于華南區(qū)域數(shù)值模式GRAPES以及集合預(yù)報(bào)的中短期精細(xì)化要素格點(diǎn)釋用技術(shù)。發(fā)展網(wǎng)格化延伸期及月、季、年多時(shí)間尺度的氣候預(yù)測(cè)技術(shù)。　　2.建立無(wú)縫網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)　　增強(qiáng)新型探測(cè)資料的顯示與應(yīng)用，增加人工智能技術(shù)在短臨預(yù)報(bào)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多源資料的智能分析、災(zāi)害性天氣的自動(dòng)報(bào)警和智能預(yù)警、決策產(chǎn)品自動(dòng)生成等功能，構(gòu)建新一代省市區(qū)一體化短臨監(jiān)測(cè)警報(bào)平臺(tái)；完善省市區(qū)三級(jí)精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報(bào)平臺(tái)，搭建0到30天無(wú)縫隙智能集約的網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)；研發(fā)面向重點(diǎn)行業(yè)差異化服務(wù)需求的圖形產(chǎn)品智能化制作和發(fā)布平臺(tái)；建立數(shù)值預(yù)報(bào)、客觀預(yù)報(bào)方法和國(guó)家省市三級(jí)網(wǎng)格預(yù)報(bào)對(duì)比檢驗(yàn)平臺(tái)。　　3.強(qiáng)化影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)　　分類推動(dòng)高影響領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，研發(fā)專業(yè)致災(zāi)模型，構(gòu)建高影響氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和致災(zāi)閾值。深入開(kāi)展內(nèi)澇氣象風(fēng)險(xiǎn)研究，研發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，開(kāi)展氣象因子在交通導(dǎo)航中的應(yīng)用研究，開(kāi)展雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用研究，發(fā)展海洋精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)、航行氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、船舶氣象導(dǎo)航技術(shù)。建設(shè)高影響領(lǐng)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，并逐步納入“穗智管”平臺(tái)。　　4.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)　　基于多源衛(wèi)星、地面及垂直廓線觀測(cè)資料和高分辨率環(huán)境氣象數(shù)值模式產(chǎn)品，建立包括廣州以及珠三角不同層級(jí)的環(huán)境氣象綜合評(píng)估業(yè)務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)O3、PM2.5、NO2等大氣污染物濃度及其污染氣象條件關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行研究，加強(qiáng)污染天氣類型分析、大氣污染潛勢(shì)預(yù)報(bào)、概率預(yù)報(bào)模型、數(shù)值預(yù)報(bào)動(dòng)力統(tǒng)計(jì)釋用模型研究。加強(qiáng)特定排放情景下氣象條件和管控措施對(duì)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)率評(píng)估，針對(duì)不同減排策略進(jìn)行效果評(píng)估。與水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展初期雨水污染預(yù)警，為初期雨水的污染防治工作提供技術(shù)支持。　　（三）落實(shí)服務(wù)精細(xì)，滿足人民美好生活需要　　1.提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力　　強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入各部門(mén)和基層網(wǎng)格治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制精細(xì)化的市區(qū)兩級(jí)單災(zāi)種和綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃地圖。推動(dòng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立健全重點(diǎn)單位多災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測(cè)和氣象安全預(yù)警預(yù)防控制體系。建設(shè)集災(zāi)害實(shí)況、定量評(píng)估、影響預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為一體的智能化防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于災(zāi)害特點(diǎn)和防御重點(diǎn)個(gè)性化定制決策輔助“一張圖”。建立氣象災(zāi)害預(yù)警知識(shí)庫(kù)，存儲(chǔ)有關(guān)預(yù)警決策信息以及相關(guān)案例的歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為政府決策部門(mén)提供應(yīng)急知識(shí)補(bǔ)充學(xué)習(xí)，市民和公眾機(jī)構(gòu)通過(guò)資源的共享互動(dòng)參與，成為城市預(yù)警響應(yīng)體系網(wǎng)絡(luò)中能動(dòng)、高效的感知反饋單位。　　2.發(fā)展精準(zhǔn)個(gè)性多元智慧氣象服務(wù)　　融入智慧城市體系，加快移動(dòng)互聯(lián)、機(jī)器識(shí)別、人工智能、物聯(lián)眾創(chuàng)在城市氣象服務(wù)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。圍繞“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)共建共享，引領(lǐng)區(qū)域公共氣象服務(wù)一體化發(fā)展。逐步推出基于位置、場(chǎng)景感知的智慧氣象服務(wù)，研發(fā)分眾氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)，增強(qiáng)自動(dòng)感知、個(gè)性定制、按需推送、在線互動(dòng)、情景體驗(yàn)等公眾氣象服務(wù)供給能力，融入“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。吸引社會(huì)力量參與，建設(shè)氣象眾創(chuàng)開(kāi)放共享平臺(tái)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品來(lái)源。　　針對(duì)與生活生產(chǎn)相關(guān)的氣象環(huán)境舒適度、室內(nèi)微氣候、城市內(nèi)澇預(yù)警和運(yùn)行管理、交通與旅游安全保障、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障、重大活動(dòng)保障、海上作業(yè)與救助、森林防滅火現(xiàn)場(chǎng)保障等領(lǐng)域的實(shí)際需求，形成各類場(chǎng)景式智慧城市熱點(diǎn)氣象服務(wù)。　　針對(duì)大型危化企業(yè)、電力能源、重大基建工程、大型旅游企業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)、港口航線、交通運(yùn)營(yíng)、農(nóng)林牧漁經(jīng)營(yíng)、商業(yè)保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展個(gè)性化、訂單式、互動(dòng)式、全鏈條的智慧型行業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)精準(zhǔn)化、智能化的行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。　　3.完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系　　完善預(yù)警信息發(fā)布工作制度，建立預(yù)警信息快速處置、核實(shí)和反饋機(jī)制。利用甚高頻、網(wǎng)絡(luò)通訊等多種手段融合的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警接收終端設(shè)備和渠道，對(duì)接多部門(mén)廣播、顯示屏等系統(tǒng)終端，以及依托“數(shù)字政府”構(gòu)建含災(zāi)害智能分析、智能災(zāi)情反饋、媒體矩陣融合發(fā)布等功能的新型互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警信息發(fā)布和傳播管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多手段、融媒體的預(yù)警信息一鍵式快速發(fā)布。開(kāi)展精準(zhǔn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域、脆弱人群的預(yù)警信息精準(zhǔn)精細(xì)快速發(fā)布。　　4.提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力　　提升生態(tài)安全支撐和綠色保障能力，提高生態(tài)氣象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)治理能力。加強(qiáng)南沙濕地、海珠濕地、城市通風(fēng)廊道、城市熱島等生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)評(píng)估站建設(shè)；強(qiáng)化多源衛(wèi)星、地面、無(wú)人飛機(jī)等資料協(xié)同觀測(cè)技術(shù)和城市冠層數(shù)值模式技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展生態(tài)氣象評(píng)估、減排效果評(píng)估、城市化發(fā)展對(duì)污染氣象條件影響評(píng)估；強(qiáng)化重大工程和城市規(guī)劃的氣候風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估業(yè)務(wù)。探索建立大灣區(qū)綠色低碳和宜居性氣候評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)建立國(guó)家氣候標(biāo)志、中國(guó)天然氧吧、氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)等服務(wù)品牌，助力城市綠色發(fā)展。　　5.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象保障，提升鄉(xiāng)村氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)圖像與視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)等新技術(shù)新產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)及服務(wù)中的應(yīng)用，基本形成覆蓋以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體的蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)的智能農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)。發(fā)展精細(xì)化、基于影響和風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，建成農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估應(yīng)用、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)；開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證、氣候適宜性區(qū)劃和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；加強(qiáng)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)指數(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)。　　（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，建設(shè)氣象科技創(chuàng)新高地　　1.打造全球氣象業(yè)務(wù)“橋頭堡”　　建設(shè)國(guó)際氣象人才培訓(xùn)中心，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、專業(yè)服務(wù)等方面高層次業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人員和行政管理人才培訓(xùn)；發(fā)展高分辨率的有限區(qū)域確定性數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和資料同化、航運(yùn)氣象導(dǎo)航等技術(shù)，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供高分辨率數(shù)值天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；建設(shè)大灣區(qū)氣象中心中、英、葡三語(yǔ)網(wǎng)站，向粵港澳大灣區(qū)、葡語(yǔ)系國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供實(shí)況監(jiān)測(cè)、區(qū)域數(shù)值模式預(yù)報(bào)、港口城市預(yù)報(bào)、海區(qū)預(yù)報(bào)、航線風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)、熱帶氣旋監(jiān)測(cè)等服務(wù)；合作開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)海洋氣象災(zāi)害分析研究，協(xié)作加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，搭建大灣區(qū)海上氣象安全保障平臺(tái)。　　2.推進(jìn)氣象科技融合創(chuàng)新發(fā)展　　建設(shè)大城市氣象災(zāi)害研究市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展大灣區(qū)氣象觀測(cè)智能技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星遙感、“北斗+”、5G等，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行智能化升級(jí)，加強(qiáng)人工智能技術(shù)與現(xiàn)有的氣象技術(shù)融合應(yīng)用，研發(fā)智慧氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)技術(shù)、智能化氣象觀測(cè)設(shè)備、智能化穿戴裝備等；引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)氣象產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公司、學(xué)院，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的氣象協(xié)同創(chuàng)新共同體；加強(qiáng)氣象智能探測(cè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將智能裝備創(chuàng)新研發(fā)的新技術(shù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；在中新廣州知識(shí)城培育出粵港澳大灣區(qū)國(guó)際國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的融合氣象、環(huán)保、智能裝備為顯著特點(diǎn)的新型研發(fā)實(shí)體，形成氣象生態(tài)知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)新的增長(zhǎng)極；開(kāi)展中新知識(shí)城立體觀測(cè)任務(wù)，開(kāi)展氣象智能制造新設(shè)備、新技術(shù)和新方法的試驗(yàn)。　　3.開(kāi)展氣象科技業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展　　加強(qiáng)與聯(lián)動(dòng)部門(mén)的緊密協(xié)作，統(tǒng)籌多方氣象科技資源，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，豐富行業(yè)數(shù)據(jù)，提升行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)支撐能力。　　推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校和科技企業(yè)等，組建科研合作基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)部門(mén)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，面向廣州市氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象服務(wù)等的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究。　　構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的氣象創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府、高校、科研院所、企業(yè)合營(yíng)，產(chǎn)學(xué)研一體化、線上線下結(jié)合的開(kāi)放式創(chuàng)新服務(wù)載體，推動(dòng)氣象科技成果高效轉(zhuǎn)化和氣象信息產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，推動(dòng)大灣區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)氣象信息的雙向開(kāi)放、信息交換、資源共享。　　4.深化灣區(qū)氣象業(yè)務(wù)科技合作　　落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃（2019－2035年）》，加強(qiáng)同深港澳氣象部門(mén)的業(yè)務(wù)科研合作，推進(jìn)灣區(qū)氣象深度融合，在觀測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、科研平臺(tái)等方面進(jìn)行開(kāi)放共享合作，依托粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開(kāi)放基金，開(kāi)展氣象科技前沿性研究，爭(zhēng)取在數(shù)值模式、資料同化、地球系統(tǒng)模式、氣象智能裝備研究、5G應(yīng)用新技術(shù)等方面取得成績(jī)；發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)主引擎作用，強(qiáng)化與沿海經(jīng)濟(jì)帶城市深度氣象業(yè)務(wù)科技協(xié)作，帶動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“入珠融灣”，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)裝備共享共用，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急服務(wù)。　　（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升現(xiàn)代氣象治理能力　　1.推進(jìn)公共氣象服務(wù)有序開(kāi)放　　發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立完善政府購(gòu)買公共氣象服務(wù)機(jī)制。制定完善氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)氣象服務(wù)信用體系建設(shè)，落實(shí)《廣州市雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位信用管理辦法》，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的防雷新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展氣象社會(huì)組織，支持社會(huì)資源和力量參與公共氣象服務(wù)，發(fā)揮氣象信息員、志愿者、社會(huì)媒體的積極作用，支持社會(huì)組織參與氣象防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。　　2.深化氣象行政管理體制改革　　推進(jìn)氣象“放管服”改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。落實(shí)“數(shù)字政府”建設(shè)工作，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，以行政復(fù)議助推法治政府建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整氣象管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高氣象管理效能。健全與氣象管理體制相適應(yīng)的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，深化收入分配制度改革，推進(jìn)氣象事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)崗位職責(zé)調(diào)整，激發(fā)業(yè)務(wù)人員創(chuàng)新活力。　　3.強(qiáng)化氣象法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理　　全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，不斷完善氣象法規(guī)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《廣州市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》，推動(dòng)《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》落地落實(shí)。構(gòu)建適應(yīng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立氣象災(zāi)害防御和防雷安全重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)先行、依標(biāo)辦事的行業(yè)氛圍。建立常態(tài)化、制度化的氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督反饋機(jī)制。推行“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單”制度，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任。　　4.完善科技創(chuàng)新人才保障機(jī)制　　大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次緊缺人才，按照以用為本、高精尖缺原則，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。依托粵港澳大灣區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才管理新模式。落實(shí)廣州市科技人才激勵(lì)政策，積極爭(zhēng)取將氣象人才培養(yǎng)納入廣州市人才隊(duì)伍建設(shè)。精簡(jiǎn)優(yōu)化氣象科技人才計(jì)劃，做好與省氣象局“新時(shí)代人才計(jì)劃”的銜接。更加突出評(píng)用結(jié)合，落實(shí)代表性成果的人才評(píng)價(jià)制度。加大人才安居保障力度，利用自有存量用地，探索推進(jìn)廣州市氣象局政策性租賃住房（租賃型）建設(shè)。　　5.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣教　　構(gòu)建融合新理念、新技術(shù)、新媒體的氣象大宣傳科普格局，建成與我市氣象現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象科普體系。加強(qiáng)氣象科普數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新成果向科普資源的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步豐富科普形式及內(nèi)涵。加強(qiáng)基礎(chǔ)科普設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)廣州帽峰山天文臺(tái)、廣州市氣象科普館前期建設(shè)工作,推進(jìn)白云區(qū)、番禺區(qū)專業(yè)氣象科普?qǐng)鏊慕ㄔO(shè)強(qiáng)化氣象科普基地群品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一品牌”，推動(dòng)區(qū)級(jí)以上科普基地評(píng)定。發(fā)揮“廣州天氣”微博、微信等用戶體量?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)掘其他新媒體用戶群，形成多端宣教合力。加強(qiáng)校園氣象科普，提升青少年氣象災(zāi)害防御能力，推進(jìn)氣象科普研學(xué)資源研發(fā)。　　五、重點(diǎn)工程　　（一）世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心建設(shè)工程　　建設(shè)世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心，承接世界氣象中心為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)指導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)交流培訓(xùn)的職能，啟動(dòng)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)國(guó)際交流培訓(xùn)基地、大灣區(qū)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)踐平臺(tái)、大灣區(qū)氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)踐基地建設(shè)。建設(shè)區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)展高分辨率的區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式體系和資料同化技術(shù)。開(kāi)展海洋氣象服務(wù)和數(shù)值天氣預(yù)報(bào)檢驗(yàn)合作。建設(shè)大灣區(qū)氣象中心中、英、葡三語(yǔ)網(wǎng)站，建設(shè)集海洋氣象監(jiān)測(cè)資料共享展示、港口氣象服務(wù)、海洋精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報(bào)、船舶海洋導(dǎo)航氣象服務(wù)、熱帶氣旋監(jiān)測(cè)、南海及海上絲綢之路沿線氣象服務(wù)、海上突發(fā)氣象事件以及海上救援活動(dòng)的應(yīng)急氣象保障功能于一體的海上氣象安全保障平臺(tái)。引進(jìn)世界氣象領(lǐng)軍人才，組建具有國(guó)際水平的氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)氣象科技融合創(chuàng)新平臺(tái)，以“粵港澳大灣區(qū)智慧氣象協(xié)同創(chuàng)新中心（粵港澳大灣區(qū)氣象智能裝備研究中心）”為載體，通過(guò)在中新廣州知識(shí)城建設(shè)智能制造成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、氣象生態(tài)知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展大灣區(qū)氣象觀測(cè)智能技術(shù)研發(fā)、智能設(shè)備綜合試驗(yàn),構(gòu)建國(guó)際氣象創(chuàng)新合作平臺(tái),加強(qiáng)氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,打造大灣區(qū)氣象生態(tài)知識(shí)產(chǎn)業(yè),形成氣象生態(tài)知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)大灣區(qū)氣象智能設(shè)備綜合試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)中新知識(shí)城立體觀測(cè)任務(wù)，作為氣象智能制造新設(shè)備、新技術(shù)和新方法的試驗(yàn)區(qū)。　　（二）廣州超大城市氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線保障工程　　完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)超大城市垂直廓線觀測(cè)網(wǎng)、X波段相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、智慧城市和社會(huì)化氣象觀測(cè)系統(tǒng)、北部山區(qū)“雨窩”觀測(cè)站網(wǎng)、近海-沿岸一體化的城市災(zāi)害鏈海洋觀測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。申報(bào)廣州國(guó)家氣候觀象臺(tái)，建設(shè)南沙海岸綜合氣象觀測(cè)基地，打造廣東省生態(tài)氣象綜合觀測(cè)基地。強(qiáng)化移動(dòng)應(yīng)急氣象觀測(cè)，建立集觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、科普為一體的綜合移動(dòng)應(yīng)急氣象保障平臺(tái)。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，開(kāi)展精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃。完善臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)城市氣象災(zāi)害聯(lián)合預(yù)警平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)澇、交通、港口航運(yùn)、能源、大氣污染、雷電、農(nóng)業(yè)影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。依托“數(shù)字政府”、甚高頻廣播系統(tǒng)、靶向預(yù)警，構(gòu)建新型互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警信息發(fā)布和傳播管理平臺(tái)。啟動(dòng)廣州帽峰山天文臺(tái)、廣州市氣象科普館的建設(shè),推進(jìn)白云區(qū)、番禺區(qū)專業(yè)氣象科普?qǐng)鏊慕ㄔO(shè)。利用自有存量用地，探索建設(shè)廣州市氣象局政策性租賃住房（租賃型）。　　（三）廣州超大城市智慧氣象發(fā)展示范工程　　提升氣象信息化水平，建設(shè)智慧城市氣象大數(shù)據(jù)“云+端”平臺(tái)，提高市-區(qū)氣象局主備互聯(lián)帶寬，搭建全市氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)一體化監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)無(wú)縫網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警核心技術(shù)研發(fā)，發(fā)展0-30天無(wú)縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，提升大氣污染預(yù)報(bào)能力，建成完善的無(wú)縫智能更新的精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)和環(huán)境氣象綜合評(píng)估業(yè)務(wù)平臺(tái)。建設(shè)集災(zāi)害實(shí)況、定量評(píng)估、影響預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為一體的智能化防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于災(zāi)害特點(diǎn)和防御重點(diǎn)個(gè)性化定制決策輔助“一張圖”。開(kāi)展基于位置與用戶需求動(dòng)態(tài)感知的服務(wù)業(yè)務(wù)，研發(fā)分眾氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)。開(kāi)展個(gè)性化、訂單式、互動(dòng)式、全鏈條的智慧型行業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)精準(zhǔn)化、智能化的行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。吸引社會(huì)力量參與，建設(shè)氣象眾創(chuàng)開(kāi)放共享平臺(tái)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品來(lái)源。　　六、保障措施　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)　　全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。把加強(qiáng)黨的建設(shè)同提高氣象治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。進(jìn)一步完善氣象部門(mén)與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，加強(qiáng)同應(yīng)急、水務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、各區(qū)政府等部門(mén)間的溝通合作，完善部門(mén)協(xié)作與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)合力。將氣象事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全市各級(jí)政府做好分解落實(shí)氣象發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)工程的有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要之間的完美融合，確保規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。　　（二）實(shí)施多元投入　　進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道，按照事權(quán)與支出相匹配的責(zé)任，提供氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政資金保障。按照規(guī)劃思路確定的目標(biāo)和任務(wù)，從計(jì)劃、資金、土地等方面予以保障。積極改善投資環(huán)境，創(chuàng)新公平準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入氣象現(xiàn)代化建設(shè)。有序推進(jìn)重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。　　（三）完善考評(píng)監(jiān)督　　建立規(guī)劃工作目標(biāo)落實(shí)責(zé)任制，制定規(guī)劃主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、重大工程督查方案。市氣象部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。附件名　詞　解　釋　　1.災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)分辨率（米）：指對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)的精密程度。數(shù)值越小，表明對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)越精密，越有利于氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)的開(kāi)展。　　2.高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)算能力（PFlops）：高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)每秒所執(zhí)行的浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)，1PFlops等于1千萬(wàn)億次浮點(diǎn)指令/秒。　　3.氣象云計(jì)算能力（核）：氣象云服務(wù)器的CPU核數(shù)。　　4.24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率（%）：反映24小時(shí)晴雨天氣預(yù)報(bào)的水平。計(jì)算方法為：晴雨預(yù)報(bào)正確次數(shù)/(晴雨預(yù)報(bào)正確次數(shù)+空?qǐng)?bào)次數(shù)+漏報(bào)次數(shù))×100%。　　5.汛期降水氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率（%）：對(duì)汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)和異常級(jí)預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確率評(píng)分。　　6.暴雨預(yù)警準(zhǔn)確度（%）：反映暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布的準(zhǔn)確度。計(jì)算方法為：暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布正確次數(shù)/（暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布總次數(shù)+出現(xiàn)暴雨而未發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)次數(shù)）×100%。　　7.突發(fā)災(zāi)害性天氣有效預(yù)警提前量（分鐘）：從發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警到通過(guò)監(jiān)測(cè)手段確認(rèn)災(zāi)害性天氣發(fā)生的時(shí)間間隔。　　8.氣象知識(shí)認(rèn)知度（分）：包括公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警信號(hào)的認(rèn)知度、公眾對(duì)獲取天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度、公眾對(duì)雷電危害及防范雷電常識(shí)的認(rèn)知度、公眾對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度、公眾應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)知度。　　9.氣象服務(wù)獲取便利性（分）：包括公眾對(duì)日常天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評(píng)價(jià)、公眾對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息獲取便利性評(píng)價(jià)。