
穗統(tǒng)字〔2021〕23號
各有關(guān)部門、各區(qū)統(tǒng)計局:
經(jīng)市政府審批同意,現(xiàn)將《“十四五”廣州市統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市統(tǒng)計局
2021年8月11日
“十四五”廣州市統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,加快推進廣州統(tǒng)計現(xiàn)代化改革,構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,根據(jù)國家統(tǒng)計局、廣東省統(tǒng)計局“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃,制定本規(guī)劃。
一、“十三五”統(tǒng)計改革回顧
“十三五”時期,是廣州發(fā)展史上具有重要意義的5年,也是廣州統(tǒng)計事業(yè)快速發(fā)展的5年。全市統(tǒng)計系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》,研究制定廣州市《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》,統(tǒng)計部門全面從嚴(yán)治黨縱深推進,統(tǒng)計工作取得新突破,防懲造假的統(tǒng)計生態(tài)正在形成,統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展取得長足進步。
統(tǒng)計法治環(huán)境穩(wěn)步向好。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神,落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會先后作出“完善統(tǒng)計體制”“發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”“推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革”等重要決策部署,廣泛深入開展統(tǒng)計法治宣傳教育和統(tǒng)計執(zhí)法檢查,統(tǒng)計法治監(jiān)督取得重大成果,在全社會營造了依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的良好氛圍。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程監(jiān)控,對月度和季度指標(biāo)實行分類監(jiān)測;認(rèn)真貫徹落實全國地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革要求,全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作有序開展,研究完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、體育等派生產(chǎn)業(yè)增加值核算。
重大普查調(diào)查成果明顯。“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”“七人普”3項重大國情國力調(diào)查累計動員超過10萬普查人員投入工作,圓滿完成階段性普查任務(wù);萬戶居民調(diào)查樹立品牌,工作再上臺階,被市直機關(guān)工委評為服務(wù)群眾優(yōu)秀案例。
統(tǒng)計分析服務(wù)日益精準(zhǔn)。“智庫”作用充分發(fā)揮,成功實現(xiàn)由事后分析向事前預(yù)判、事中監(jiān)測轉(zhuǎn)型;對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)小康社會等重點任務(wù)、重點領(lǐng)域的監(jiān)測分析取得明顯成效。
統(tǒng)計創(chuàng)新取得實效。主動承接國家級、省級統(tǒng)計部門批發(fā)零售專業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點、建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計會計輔助記賬標(biāo)準(zhǔn)試點等近10項改革試點任務(wù),前瞻性地開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計研究,扎實開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作,積極提供統(tǒng)計改革地區(qū)實踐參考;積極推進統(tǒng)計“智庫”建設(shè),現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中加快應(yīng)用。
基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)不斷健全。制定出臺加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的工作方案及基層統(tǒng)計工作人員管理、培訓(xùn)、考核等系列配套制度,推進鎮(zhèn)街、村居配齊配強專(兼)職統(tǒng)計人員,重點企業(yè)根據(jù)實際情況設(shè)置專門統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計崗位,對基層統(tǒng)計人員開展全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn),基層統(tǒng)計隊伍能力建設(shè)取得新成效。
二、“十四五”統(tǒng)計現(xiàn)代化改革展望
(一)面臨形勢
“十四五”時期,我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作高度重視,黨的十九屆五中全會作出推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革重大部署,為統(tǒng)計事業(yè)融入國家發(fā)展大局指明了前進方向。廣州歷史文化底蘊深厚,樞紐功能強大,產(chǎn)業(yè)體系完備,市場主體活躍,面臨國家大力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),省委以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展的重大歷史機遇,發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性綜合性作用大有可為、大有作為。
在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局新形勢下,對標(biāo)對表國家統(tǒng)計現(xiàn)代化改革六大目標(biāo)和全省構(gòu)建經(jīng)濟大省之統(tǒng)計強省的工作要求,廣州統(tǒng)計工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:統(tǒng)計調(diào)查對象法治意識有待加強,調(diào)查對象依法支持配合統(tǒng)計工作的意識仍比較淡薄,社會公眾對統(tǒng)計工作普遍認(rèn)識不深;統(tǒng)計基層基礎(chǔ)未能適應(yīng)新時代的要求,各級統(tǒng)計力量與繁重的統(tǒng)計任務(wù)不相匹配,統(tǒng)計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力和水平仍需不斷提高;統(tǒng)計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后,對于如何利用新技術(shù)新手段提高數(shù)據(jù)采集、審核、分析和展示能力的探索不多,統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計政務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)仍未實現(xiàn)真正融合;統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)尚不牢固,“兩防”工作仍有待深入推進,日常工作偏重于“防虛報注水”方面,“防少報漏報”的辦法仍不多,統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量不足,統(tǒng)計監(jiān)督作用未能充分彰顯;統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在差距,對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動能反映不夠及時全面,圍繞推動“四個出新出彩”發(fā)揮統(tǒng)計職能作用、提供創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)仍有待優(yōu)化提升;統(tǒng)計改革創(chuàng)新探索還不夠深入,統(tǒng)計調(diào)查方法、手段有待進一步完善,分工合作、統(tǒng)一高效的統(tǒng)計調(diào)查工作機制仍需完善,為基層減負(fù)增效的研究不深、實踐不多。
對此,要直面問題挑戰(zhàn),聚力攻堅克難,“補短板”與“鍛長板”齊頭并進,“夯基礎(chǔ)”與“強內(nèi)功”同向發(fā)力,積極作為、善于作為,順勢而為,扎實有效推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。
(二)指導(dǎo)方針
“十四五”時期,推動統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,緊緊圍繞市委、市政府重點任務(wù),堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,牢固樹立機遇意識、使命意識和緊迫意識,加快完善統(tǒng)計體制,推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新,變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式,提升統(tǒng)計服務(wù)水平,力爭在全國、全省開創(chuàng)統(tǒng)計發(fā)展新局面、開啟統(tǒng)計現(xiàn)代化新征程中走在前列,為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供堅實統(tǒng)計支撐,為廣州充分彰顯粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用提供有力統(tǒng)計保障,為廣州在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供重要支撐,實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵作出統(tǒng)計貢獻。
(三)基本原則
——以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。加強黨對統(tǒng)計工作的全面領(lǐng)導(dǎo),落實全面從嚴(yán)治黨要求,扎實推進模范機關(guān)創(chuàng)建,開展黨支部評星定級,確保黨的路線方針政策在統(tǒng)計工作中得到全面貫徹落實。
——以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心。進一步筑牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線,牢固樹立質(zhì)量第一理念,堅持統(tǒng)計工作的獨立性,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整及時。
——以基層基礎(chǔ)為根基。依法保障基層統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職能,加強對基層統(tǒng)計工作指導(dǎo),量化增配基層統(tǒng)計力量,加強基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè),基層統(tǒng)計工作能力和水平明顯提升。
——以深化改革為動力。用改革的辦法破除統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,推出有利于統(tǒng)計工作提質(zhì)、增效、減負(fù)的重大統(tǒng)計改革舉措。
——以科技創(chuàng)新為支撐。發(fā)揮創(chuàng)新在推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革中的重要作用,以統(tǒng)計科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)和現(xiàn)代信息技術(shù)支撐統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展,加快推進統(tǒng)計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,協(xié)調(diào)推進方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。
——以法治監(jiān)督為保障。堅持和完善統(tǒng)計法治體系,以法治思維和法治方式提高數(shù)據(jù)治理能力,更好發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法檢查的震懾作用和統(tǒng)計法治的保障作用。
(四)總體目標(biāo)
統(tǒng)計現(xiàn)代化是秉持科學(xué)精神和法治理念,以現(xiàn)代統(tǒng)計科學(xué)和數(shù)據(jù)科學(xué)為內(nèi)核,以先進統(tǒng)計制度方法為基礎(chǔ),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)為產(chǎn)品的有機整體,是統(tǒng)計生產(chǎn)力、統(tǒng)計生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化的系統(tǒng)集成。統(tǒng)計現(xiàn)代化改革就是適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,從統(tǒng)計工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)推進現(xiàn)代化的復(fù)雜系統(tǒng)工程,既要完善不適應(yīng)統(tǒng)計實踐發(fā)展要求的體制機制和法律法規(guī),又要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法和技術(shù)手段,還要優(yōu)化統(tǒng)計組織管理和條件保障,推動實現(xiàn)統(tǒng)計科學(xué)化、法治化、數(shù)字化。
堅持真實統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計的現(xiàn)代化統(tǒng)計理念,充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督的職能作用,推動統(tǒng)計工作全面上水平,到2025年,初步形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,努力實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提高、統(tǒng)計制度方法科學(xué)健全、統(tǒng)計調(diào)查能力明顯增強、統(tǒng)計分析服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、統(tǒng)計信息化更加完善、統(tǒng)計法治監(jiān)督縱深推進、統(tǒng)計公信力明顯增強等工作目標(biāo),奮力為全國統(tǒng)籌推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革貢獻廣州智慧,為全省構(gòu)建經(jīng)濟大省之統(tǒng)計強省作出廣州擔(dān)當(dāng)。
三、完善統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,推動統(tǒng)計制度方法科學(xué)健全
(一)健全反映高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合廣州區(qū)域發(fā)展特點,完善各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系,科學(xué)引導(dǎo)各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,確保反映廣州高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性;完善廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn);完善開展城鄉(xiāng)劃分調(diào)查核實辦法,建設(shè)統(tǒng)計地域庫系統(tǒng),夯實統(tǒng)計工作現(xiàn)代化、科學(xué)化基礎(chǔ)。
(二)完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。優(yōu)化反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的指標(biāo),建立需求側(cè)管理指標(biāo)體系,更好反映構(gòu)建新發(fā)展格局進展;完善反映質(zhì)量效益、文化繁榮、民生改善、綠色發(fā)展等方面統(tǒng)計指標(biāo),系統(tǒng)反映貫徹新發(fā)展理念和“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進情況,并積極向上級統(tǒng)計部門提供廣州建立新經(jīng)濟、派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用成果。
(三)推進統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫升級建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫,完善統(tǒng)計調(diào)查元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)在線的元數(shù)據(jù)設(shè)計、采集、管理、存儲、引用。以單位機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼、地區(qū)地域統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、住戶標(biāo)準(zhǔn)地址編碼、建筑物屬性信息、投資項目屬性等為基本信息,建立健全統(tǒng)計調(diào)查對象庫。完善以經(jīng)濟、人口和農(nóng)業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項統(tǒng)計調(diào)查資料為基礎(chǔ)的跨部門統(tǒng)計基本單位名錄庫和人口監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺與輔助決策系統(tǒng)等平臺,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫全面收集、規(guī)范采集、動態(tài)維護和智能化管理機制。
四、優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集體系,推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提高
(一)加快推進現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中應(yīng)用。實施“統(tǒng)計智庫智用工程”,加快統(tǒng)計智庫平臺升級建設(shè),切實為統(tǒng)計工作減負(fù)、增效、提速。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的融合應(yīng)用,深入推進第三方調(diào)查數(shù)據(jù)在商業(yè)統(tǒng)計中的應(yīng)用,整合第三方大數(shù)據(jù)進行人口動態(tài)分析和企業(yè)畫像。大力推進統(tǒng)計工作數(shù)字化改造,建設(shè)移動終端問卷調(diào)查系統(tǒng)實現(xiàn)“萬戶調(diào)查”問卷手機掃碼填報,探索利用5G信息技術(shù)等實現(xiàn)統(tǒng)計報表由PC端聯(lián)網(wǎng)直報向智能移動終端填報方式轉(zhuǎn)變。
(二)提高普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查、普查方法,強化人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)三大普查與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查方法的銜接與協(xié)調(diào)。探索結(jié)合大數(shù)據(jù)和部門行政資料應(yīng)用,拓寬數(shù)據(jù)來源渠道和審核依據(jù),通過開展快速調(diào)查、典型調(diào)查等加強對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、熱點領(lǐng)域的統(tǒng)計探索;優(yōu)化基層人員配備,加深對普查、抽樣調(diào)查的認(rèn)識,加強普查、調(diào)查方法技巧培訓(xùn)。
(三)提高基本單位名錄庫管理維護質(zhì)效。基于大數(shù)據(jù)技術(shù),利用部門資料和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)活躍度模型,豐富宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測和預(yù)測手段,為推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、和風(fēng)險管控提供更準(zhǔn)確的統(tǒng)計參考。在基本單位調(diào)查核實工作中推廣應(yīng)用“掃碼讀數(shù)”等移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)基本單位調(diào)查的無紙化填報;探索利用區(qū)塊鏈技術(shù),建立“多源融合、多方參與、協(xié)同維護”的基本單位名錄庫維護工作機制,實現(xiàn)名錄庫信息的自動更新、實時更新,并不斷擴大基本單位名錄庫應(yīng)用范疇,發(fā)揮統(tǒng)計資源的社會價值和經(jīng)濟價值。
(四)優(yōu)化“四上”企業(yè)納統(tǒng)管理。實施“四上”企業(yè)培優(yōu)工程,加強市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動,研究建立“四上”企業(yè)培育納統(tǒng)聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮政策、平臺、資源等疊加效應(yīng),全面構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作體系。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段,在依法依規(guī)保密的前提下,加強對“準(zhǔn)四上”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù);加強部門協(xié)作,及時精準(zhǔn)宣傳“四上”企業(yè)扶持政策和激勵措施,確保符合條件的“四上”企業(yè)及時審批入庫納統(tǒng),做好定向統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)推進部門行政記錄應(yīng)用和統(tǒng)計信息共享。明確部門行政記錄統(tǒng)計應(yīng)用清單,規(guī)范獲取部門行政記錄數(shù)據(jù)。落實向調(diào)查項目審批機構(gòu)提供部門統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)制度,搭建部門間統(tǒng)計信息共享平臺,推動統(tǒng)計信息共享。
(六)推進企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。加快推進企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點試行,先行建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、人力資源管理系統(tǒng)相融合的智能化企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬系統(tǒng)、統(tǒng)會融通系統(tǒng)。
(七)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理。研究制定《廣州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制》、《廣州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核辦法》等,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)制度,進一步規(guī)范和優(yōu)化源頭數(shù)據(jù)常規(guī)審核流程,不斷提升數(shù)據(jù)查詢的權(quán)威性和數(shù)據(jù)的保密性。加強對各區(qū)、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行情況評估;推動各級統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和相關(guān)統(tǒng)計人員崗位責(zé)任落實落地,建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量控制體系。
五、完善統(tǒng)計調(diào)查制度體系,推動統(tǒng)計調(diào)查能力明顯增強
(一)完善新經(jīng)濟統(tǒng)計。完善高校、科研、醫(yī)療機構(gòu)研究與試驗發(fā)展統(tǒng)計方法;健全“三新”統(tǒng)計監(jiān)測,完善先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟統(tǒng)計;服務(wù)廣州打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市,健全數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法,及時準(zhǔn)確反映數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的情況。
(二)健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。實施“農(nóng)業(yè)統(tǒng)計鏈通工程”,完善都市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,增強“鄉(xiāng)村振興”領(lǐng)域快速調(diào)查能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,加強智能汽車與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、智能裝備、軌道交通、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,充分反映新動能成長和新引擎帶動作用。
(三)完善內(nèi)循環(huán)統(tǒng)計。加強商品市場統(tǒng)計,開展服務(wù)消費市場統(tǒng)計,綜合測算社會消費商品和服務(wù)零售總額,全面反映消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用;加強網(wǎng)上零售統(tǒng)計,完善商業(yè)綜合體、專業(yè)批發(fā)市場統(tǒng)計方法。圍繞發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,實施知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投資統(tǒng)計;建立反映行業(yè)發(fā)展全貌的房地產(chǎn)投資統(tǒng)計指標(biāo)體系;逐步建立人工智能和數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)等重要功能片區(qū)統(tǒng)計方法。
(四)探索構(gòu)建覆蓋服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。對照國家“十四五”時期統(tǒng)計改革的主要目標(biāo),探索研究構(gòu)建覆蓋服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系,推動逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完整,能夠全面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等情況的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。
(五)加強能源資源環(huán)境統(tǒng)計。完善氫能等新能源產(chǎn)品統(tǒng)計,健全電力特別是可再生電力裝機容量和產(chǎn)量統(tǒng)計;完善各區(qū)能源消費核算方法,加強能源消費“雙控”統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警。探索在重點領(lǐng)域建立抽樣調(diào)查制度,提高能源核算數(shù)據(jù)質(zhì)量;圍繞國家2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)愿景,按照中央和省的部署要求,強化碳排放核算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持,細(xì)化能源、工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域能源品種統(tǒng)計數(shù)據(jù),為深入分析評估碳達(dá)峰碳中和對廣州經(jīng)濟社會發(fā)展影響,及時追蹤碳排放碳中和動態(tài)提供統(tǒng)計支撐,為廣州構(gòu)建安全高效綠色低碳能源體系提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。
(六)健全社會民生統(tǒng)計。改進勞動工資統(tǒng)計,加強對重點群體、新就業(yè)形態(tài)分析研究,全面反映就業(yè)形勢變化;建立健全旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法,構(gòu)建文化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。擴展社會發(fā)展統(tǒng)計內(nèi)容,加強婦女兒童、青少年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計和基本公共服務(wù)統(tǒng)計,完善城市基本情況統(tǒng)計指標(biāo)體系,探索建立社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
六、完善國民經(jīng)濟核算體系,推動統(tǒng)計核算改革不斷深化
(一)加強和改進地區(qū)生產(chǎn)總值核算。跟蹤深化全面統(tǒng)一核算改革,進一步加強對各區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,改進核算方法,完善核算流程,健全數(shù)據(jù)審核評估機制,確保實現(xiàn)市、區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量、結(jié)構(gòu)和速度上的銜接,鞏固完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一核算,積極參與國家推進季度收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值試算工作。
(二)健全國民經(jīng)濟核算體系。加快研究數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算,開展數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算并定期發(fā)布;加強知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品等支出項目核算。完善資產(chǎn)負(fù)債表編制,穩(wěn)步推進地方資產(chǎn)負(fù)債表編制,逐步規(guī)范地區(qū)資產(chǎn)負(fù)債表編制;編制完善實物量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,探索編制價值量自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。
(三)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算。進一步豐富核算內(nèi)容,反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況,修訂完善新經(jīng)濟和文化、旅游、體育、健康、專利密集型等相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算方法,拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)核算領(lǐng)域,扎實開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)、重要功能片區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、區(qū)域增加值核算;指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點開展新興產(chǎn)業(yè)、派生產(chǎn)業(yè)核算,逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟等派生產(chǎn)業(yè)分區(qū)統(tǒng)一核算。
七、健全統(tǒng)計服務(wù)監(jiān)測體系,推動統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
(一)實施“統(tǒng)計服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程”。統(tǒng)計監(jiān)測的預(yù)警預(yù)測預(yù)判能力進一步增強,統(tǒng)計分析前瞻性有效性不斷提高,統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、產(chǎn)品更加豐富、方式更加多樣,政府統(tǒng)計更加公開透明,引導(dǎo)社會預(yù)期更加有效,服務(wù)市委市政府中心工作更加到位。
(二)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。圍繞全市經(jīng)濟中心工作和重要領(lǐng)域,完善“報前研判,報中監(jiān)測,報后分析”的數(shù)據(jù)監(jiān)測機制,研究建立經(jīng)濟數(shù)據(jù)推算預(yù)測模型;從行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及就業(yè)、物價、居民收入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益、城市對比等方面深入分析經(jīng)濟運行態(tài)勢,強化苗頭性、傾向性、潛在性問題研判和深度分析,為全市經(jīng)濟運行調(diào)度提供及時高效、客觀準(zhǔn)確的統(tǒng)計保障。
(三)扎實開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。進一步完善反映綜合質(zhì)量效益和新發(fā)展理念的統(tǒng)計指標(biāo)和評價指數(shù)計算方法,健全部門溝通協(xié)調(diào)機制,壓實各部門在數(shù)據(jù)報送、分析等方面的主體責(zé)任,精準(zhǔn)分析評價全市和各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進程。
(四)著力構(gòu)建新發(fā)展格局統(tǒng)計監(jiān)測體系。圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,監(jiān)測內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展情況;加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理統(tǒng)計監(jiān)測;完善國有、民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。
(五)監(jiān)測評價全市性重大戰(zhàn)略實施情況。圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況,建設(shè)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等全市重大戰(zhàn)略部署開展統(tǒng)計監(jiān)測。參與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展監(jiān)測。扎實開展中心城區(qū)、外圍城區(qū)、三個國家開發(fā)區(qū)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測,積極反映功能片區(qū)建設(shè)情況和發(fā)展成效。
(六)深入推進統(tǒng)計信息公開和做好數(shù)據(jù)解讀。實施“統(tǒng)計品牌塑造工程”。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布清單式管理制度,豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。完善統(tǒng)計新聞信息專班工作機制,辦好統(tǒng)計新聞發(fā)布會,充分發(fā)揮政府統(tǒng)計網(wǎng)站、統(tǒng)計新媒體優(yōu)勢,加強統(tǒng)計用戶查詢數(shù)據(jù)的便利性、快捷性。開展“中國統(tǒng)計開放日之廣州”活動,正面宣傳統(tǒng)計工作形象;加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀和統(tǒng)計工作宣傳,樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威和公信力,引導(dǎo)社會公眾正確理解使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、支持統(tǒng)計工作。
(七)構(gòu)建統(tǒng)計刊物信息發(fā)布平臺。繼續(xù)辦好《廣州統(tǒng)計月報》、《廣州統(tǒng)計》、《廣州統(tǒng)計年鑒》、《廣州統(tǒng)計簡報》等刊物,加強發(fā)行、宣傳、開發(fā)應(yīng)用,充分發(fā)揮統(tǒng)計刊物指導(dǎo)統(tǒng)計工作、傳播統(tǒng)計信息、弘揚統(tǒng)計文化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口和平臺作用。
八、健全統(tǒng)計法治監(jiān)督體系,推動統(tǒng)計法治監(jiān)督縱深推進
(一)實施“統(tǒng)計法治固本工程”。以法治思維和法治方式提高數(shù)據(jù)治理能力,更好發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法檢查的震懾作用和統(tǒng)計法治的保障作用,使統(tǒng)計法治監(jiān)督的震懾力進一步增強,統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)更加深入。
(二)完善地方統(tǒng)計法規(guī)制度。根據(jù)國家和省工作部署,結(jié)合廣州市實際,及時啟動相關(guān)規(guī)范性文件的制定和修訂工作,逐步形成相對完善的地方統(tǒng)計法規(guī)配套實施制度體系。進一步規(guī)范“四上”單位統(tǒng)計關(guān)系的跨區(qū)遷移政策,細(xì)化、完善跨區(qū)遷移程序。
(三)推進統(tǒng)計信用建設(shè)。扎實推進統(tǒng)計誠信建設(shè),推動“統(tǒng)計誠信單位”的評定認(rèn)定工作,樹立統(tǒng)計誠信企業(yè)榜樣,依法公示統(tǒng)計失信信息,探索分級分批開展“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員信用檔案建立工作。
(四)深入開展法治宣傳。健全統(tǒng)計普法宣傳教育機制,制定并實施廣州統(tǒng)計“八五”普法宣傳教育規(guī)劃。深入開展依法統(tǒng)計宣傳,營造依法統(tǒng)計的社會氛圍。推進統(tǒng)計法進黨校常態(tài)化,在各級各類統(tǒng)計人員培訓(xùn)中進一步增加統(tǒng)計法治教育比重,強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
(五)提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職能。加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,建立健全部門統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制,進一步充實執(zhí)法人員隊伍,加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),完善統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫。嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。
九、深化統(tǒng)計體制改革,推動統(tǒng)計治理體系現(xiàn)代化
(一)完善統(tǒng)計管理體制。深入貫徹中央關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見精神。落實上級統(tǒng)計局黨組對下級統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管制度。加強對各區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機制和重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估。
(二)構(gòu)建統(tǒng)計改革創(chuàng)新機制。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民美好生活需要,積極參與國家、省統(tǒng)計創(chuàng)新試點,在體制機制、制度方法、購買社會服務(wù)等重點領(lǐng)域先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果,貢獻廣州智慧和經(jīng)驗。
(三)深化局隊統(tǒng)計業(yè)務(wù)合作。繼續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計局、調(diào)查隊協(xié)作模式,加強局隊溝通互動,加強勞動力調(diào)查、PMI結(jié)果評估應(yīng)用等方面的合作,開展分析研究、監(jiān)測評價等方面的合作,共同推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展。
(四)強化部門統(tǒng)計工作。依法加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用。推動加強部門統(tǒng)計工作力量,依法督促部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員并加強統(tǒng)計人員培訓(xùn),保持部門統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定,在統(tǒng)計部門指導(dǎo)下依法開展統(tǒng)計調(diào)查,認(rèn)真履行統(tǒng)計職能,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,及時向各級統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的相關(guān)資料。指導(dǎo)部門建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任。圍繞廣州“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、樞紐功能、綠色轉(zhuǎn)型、民生福祉、安全保障6個方面的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)需求,指導(dǎo)建立健全部門統(tǒng)計調(diào)查方法制度;改進和完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布、共享方式,豐富發(fā)布內(nèi)容,形成政府統(tǒng)計服務(wù)合力。加快完善部門統(tǒng)計信息共享機制,提高政府統(tǒng)計信息整體利用效率。明確專人配合統(tǒng)計部門做好基本單位名錄庫資料整理與更新,保證基本單位名錄庫統(tǒng)一完整、不重不漏和及時更新。按照“四上”企業(yè)納統(tǒng)管理規(guī)定,共同做好“四上”企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)指導(dǎo)。
(五)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。進一步落實市政府《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)的意見》,實施“業(yè)務(wù)提質(zhì)評定工程”,建立健全基層統(tǒng)計人員定期培訓(xùn)制度和業(yè)務(wù)考核制度;實施“首席統(tǒng)計員頭雁工程”,完善(街道)首席統(tǒng)計員制度。推動各區(qū)通過設(shè)置公益性崗位、選用輔助調(diào)查員、購買統(tǒng)計服務(wù)等方式增強基層統(tǒng)計力量,切實保障好基層統(tǒng)計人員的辦公場地、經(jīng)費和信息化建設(shè),不斷提高基層統(tǒng)計人員能力水平。依托國家統(tǒng)計云平臺,推進區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。
十、推進統(tǒng)計信息化建設(shè),推動統(tǒng)計與新技術(shù)深度融合
(一)加強統(tǒng)計大數(shù)據(jù)資源體系規(guī)劃。全面梳理各類數(shù)據(jù)資源,運用各種先進技術(shù)手段促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)的充分開發(fā)利用,提高數(shù)據(jù)資源的利用效率,提升數(shù)據(jù)資源的價值。在相關(guān)法律法規(guī)框架下,積極推動并參與部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源信息共享。
(二)打造統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)。建立面向系統(tǒng)內(nèi)用戶和部門用戶的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)和集成各種分析應(yīng)用、分析工具,豐富數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)品,結(jié)合廣州市CIM(城市信息模型)平臺、智慧廣州時空信息云平臺和廣東省統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)提供的空間地理信息接口,建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可視化展示平臺和領(lǐng)導(dǎo)移動駕駛艙。結(jié)合重點企業(yè)的實時監(jiān)測,增強統(tǒng)計智庫的智能預(yù)測分析能力,完善數(shù)據(jù)預(yù)測、預(yù)警機制;探索建立微觀數(shù)據(jù)實驗室。
(三)積極參與廣州“數(shù)字政府”改革。優(yōu)化“穗智管”城市運行管理中樞“經(jīng)濟運行”主題建設(shè)。按照“經(jīng)濟實力、城市活力、城市對比”等多個專題從時間、空間、橫向、縱向等多個維度全面展示全市和下轄11個區(qū)的經(jīng)濟運行情況,以及廣州與其他主要城市的經(jīng)濟發(fā)展對比情況,為市委市政府決策提供參考。
(四)推進區(qū)塊鏈等新技術(shù)在統(tǒng)計中的應(yīng)用。探索利用區(qū)塊鏈可溯源、不可篡改的技術(shù)特性,防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假,提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索研究利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)ERP系統(tǒng),積極推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)上鏈,探索建立分布式企業(yè)基礎(chǔ)臺賬為基礎(chǔ)的鏈?zhǔn)浇y(tǒng)計新模式,實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和電算財會軟件的銜接。
(五)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護與數(shù)據(jù)安全保護體系。對網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)資源分區(qū)分域管理,構(gòu)建層層遞進的網(wǎng)絡(luò)縱深防御體系。制定網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案,加強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。積極探索和實踐云環(huán)境下的安全防護技術(shù)方案,保障云環(huán)境下的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)安全。
(六)全面落實信創(chuàng)替代要求。全面落實信息化創(chuàng)新應(yīng)用工作要求,積極推進信創(chuàng)工程實施,加速開展信創(chuàng)產(chǎn)品選型、測試、適配、實施工作,實現(xiàn)信創(chuàng)產(chǎn)品和技術(shù)在信息化建設(shè)中的應(yīng)用。處理好現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)與信創(chuàng)系統(tǒng)之間的關(guān)系,科學(xué)決策信創(chuàng)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)部署模式,做好新舊應(yīng)用項目并行過渡期間系統(tǒng)建設(shè)和運維保障工作。
十一、健全統(tǒng)計工作保障機制,推動統(tǒng)計現(xiàn)代化改革走在前列
(一)堅持黨建引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治抓政治,加強政治機關(guān)建設(shè),打造絕對忠誠的政治機關(guān)。實施“黨支部強基工程”,通過開展黨支部評星定級,進一步樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,凸顯機關(guān)黨建“風(fēng)向標(biāo)”作用。加強對黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,堅決落實省委工作部署和市委工作舉措。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),堅持把黨的紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,深化糾治形式主義、官僚主義,持續(xù)為基層松綁減負(fù)。
(二)加強隊伍人才建設(shè)。貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持正確選人用人導(dǎo)向,把政治素質(zhì)考察放在首位,強化對實干實績的考察,把政治過硬、執(zhí)行力強、公道正派、精通業(yè)務(wù)、廉潔自律的干部選拔出來。增強隊伍人才建設(shè)的系統(tǒng)性和前瞻性,加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用,爭取到2025年,處級干部平均年齡降低2歲;建立優(yōu)秀青年干部儲備庫,完善動態(tài)管理機制,及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,鼓勵有條件的青年干部參加在職學(xué)歷學(xué)位教育,鼓勵全局干部積極參加統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱資格考試;規(guī)范青年干部輪崗交流工作,激發(fā)青年干部的工作活力。進一步統(tǒng)籌盤活人力資源,挖掘干部隊伍潛力,制定年度干部培訓(xùn)計劃,加強干部綜合能力提升培訓(xùn),完善服務(wù)外包聘用專業(yè)技術(shù)類和行政輔助類人員管理。建立市、區(qū)雙向交流機制,規(guī)范跟班學(xué)習(xí)人員管理跟蹤機制;健全正向激勵體系,強化考核評價結(jié)果運用,完善表彰機制,落實容錯糾錯和澄清保護機制。
(三)健全優(yōu)化分層分類的教育培訓(xùn)體系。加強對全市統(tǒng)計干部的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教育培訓(xùn)的針對性實效性;邀請行業(yè)專家開展對財會知識、統(tǒng)計分析寫作、基礎(chǔ)公文寫作等業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn),提高在職特別是新入職統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)水平。
(四)完善統(tǒng)計財務(wù)保障機制。建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,健全預(yù)算執(zhí)行機制,加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。推動統(tǒng)計調(diào)查項目支出標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立統(tǒng)計調(diào)查項目支出定額標(biāo)準(zhǔn),提高統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)費保障水平。加大各類資金統(tǒng)籌力度,盤活存量資金,提高預(yù)算分配科學(xué)性,探索建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計經(jīng)費保障機制。全面推進預(yù)算績效管理,加強財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè),提高財政資源配置效率和使用效益,嚴(yán)格防范財務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
(五)提高統(tǒng)計安全能力。認(rèn)真做好統(tǒng)計部門風(fēng)險防控各項工作。落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全責(zé)任,強化涉密統(tǒng)計數(shù)據(jù)保密工作。深入貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置一體化平臺,完善網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)措施和運營維護體系,制定網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案。研究構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用環(huán)境下的新安全體系架構(gòu)。
公開方式:主動公開