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2021-08-11 17:29:52
來源：
廣州市統(tǒng)計局
-次穗統(tǒng)字〔2021〕23號
各有關部門、各區(qū)統(tǒng)計局：
經市政府審批同意，現將《“十四五”廣州市統(tǒng)計現代化改革規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
廣州市統(tǒng)計局
2021年8月11日
“十四五”廣州市統(tǒng)計現代化改革規(guī)劃
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，加快推進廣州統(tǒng)計現代化改革，構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代化統(tǒng)計調查體系，根據國家統(tǒng)計局、廣東省統(tǒng)計局“十四五”時期統(tǒng)計現代化改革規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”統(tǒng)計改革回顧
“十三五”時期，是廣州發(fā)展史上具有重要意義的5年，也是廣州統(tǒng)計事業(yè)快速發(fā)展的5年。全市統(tǒng)計系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，認真貫徹落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，研究制定廣州市《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的實施意見》，統(tǒng)計部門全面從嚴治黨縱深推進，統(tǒng)計工作取得新突破，防懲造假的統(tǒng)計生態(tài)正在形成，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展取得長足進步。
統(tǒng)計法治環(huán)境穩(wěn)步向好。深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會先后作出“完善統(tǒng)計體制”“發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”“推進統(tǒng)計現代化改革”等重要決策部署，廣泛深入開展統(tǒng)計法治宣傳教育和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，統(tǒng)計法治監(jiān)督取得重大成果，在全社會營造了依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的良好氛圍。
統(tǒng)計數據質量顯著提升。強化統(tǒng)計數據生產全流程監(jiān)控，對月度和季度指標實行分類監(jiān)測；認真貫徹落實全國地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革要求，全市地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算工作有序開展，研究完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化、體育等派生產業(yè)增加值核算。
重大普查調查成果明顯。“三農普”“四經普”“七人普”3項重大國情國力調查累計動員超過10萬普查人員投入工作，圓滿完成階段性普查任務；萬戶居民調查樹立品牌，工作再上臺階，被市直機關工委評為服務群眾優(yōu)秀案例。
統(tǒng)計分析服務日益精準。“智庫”作用充分發(fā)揮，成功實現由事后分析向事前預判、事中監(jiān)測轉型；對供給側結構性改革、高質量發(fā)展、全面建設小康社會等重點任務、重點領域的監(jiān)測分析取得明顯成效。
統(tǒng)計創(chuàng)新取得實效。主動承接國家級、省級統(tǒng)計部門批發(fā)零售專業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點、建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計會計輔助記賬標準試點等近10項改革試點任務，前瞻性地開展數字經濟統(tǒng)計研究，扎實開展自然資源資產負債表試編工作，積極提供統(tǒng)計改革地區(qū)實踐參考；積極推進統(tǒng)計“智庫”建設，現代信息技術在統(tǒng)計工作中加快應用。
基層基礎規(guī)范化建設不斷健全。制定出臺加強基層統(tǒng)計基礎建設的工作方案及基層統(tǒng)計工作人員管理、培訓、考核等系列配套制度，推進鎮(zhèn)街、村居配齊配強專（兼）職統(tǒng)計人員，重點企業(yè)根據實際情況設置專門統(tǒng)計機構或統(tǒng)計崗位，對基層統(tǒng)計人員開展全方位業(yè)務培訓和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓，基層統(tǒng)計隊伍能力建設取得新成效。
二、“十四五”統(tǒng)計現代化改革展望
（一）面臨形勢
“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。黨中央、國務院對統(tǒng)計工作高度重視，黨的十九屆五中全會作出推進統(tǒng)計現代化改革重大部署，為統(tǒng)計事業(yè)融入國家發(fā)展大局指明了前進方向。廣州歷史文化底蘊深厚，樞紐功能強大，產業(yè)體系完備，市場主體活躍，面臨國家大力支持粵港澳大灣區(qū)建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，省委以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展的重大歷史機遇，發(fā)揮統(tǒng)計工作在經濟社會發(fā)展中的基礎性綜合性作用大有可為、大有作為。
在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局新形勢下，對標對表國家統(tǒng)計現代化改革六大目標和全省構建經濟大省之統(tǒng)計強省的工作要求，廣州統(tǒng)計工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現在：統(tǒng)計調查對象法治意識有待加強，調查對象依法支持配合統(tǒng)計工作的意識仍比較淡薄，社會公眾對統(tǒng)計工作普遍認識不深；統(tǒng)計基層基礎未能適應新時代的要求，各級統(tǒng)計力量與繁重的統(tǒng)計任務不相匹配，統(tǒng)計人員的專業(yè)業(yè)務能力和水平仍需不斷提高；統(tǒng)計工作數字化轉型滯后，對于如何利用新技術新手段提高數據采集、審核、分析和展示能力的探索不多，統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計政務與現代信息技術仍未實現真正融合；統(tǒng)計數據質量基礎尚不牢固，“兩防”工作仍有待深入推進，日常工作偏重于“防虛報注水”方面，“防少報漏報”的辦法仍不多，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量不足，統(tǒng)計監(jiān)督作用未能充分彰顯；統(tǒng)計服務經濟社會發(fā)展仍存在差距，對新經濟新業(yè)態(tài)新動能反映不夠及時全面，圍繞推動“四個出新出彩”發(fā)揮統(tǒng)計職能作用、提供創(chuàng)新統(tǒng)計服務仍有待優(yōu)化提升；統(tǒng)計改革創(chuàng)新探索還不夠深入，統(tǒng)計調查方法、手段有待進一步完善，分工合作、統(tǒng)一高效的統(tǒng)計調查工作機制仍需完善，為基層減負增效的研究不深、實踐不多。
對此，要直面問題挑戰(zhàn)，聚力攻堅克難，“補短板”與“鍛長板”齊頭并進，“夯基礎”與“強內功”同向發(fā)力，積極作為、善于作為，順勢而為，扎實有效推進統(tǒng)計現代化改革，加快構建現代化統(tǒng)計體系。
（二）指導方針
“十四五”時期，推動統(tǒng)計現代化改革的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞市委、市政府重點任務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，牢固樹立機遇意識、使命意識和緊迫意識，加快完善統(tǒng)計體制，推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新，變革統(tǒng)計生產方式，提升統(tǒng)計服務水平，力爭在全國、全省開創(chuàng)統(tǒng)計發(fā)展新局面、開啟統(tǒng)計現代化新征程中走在前列，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供堅實統(tǒng)計支撐，為廣州充分彰顯粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用提供有力統(tǒng)計保障，為廣州在全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供重要支撐，實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵作出統(tǒng)計貢獻。
（三）基本原則
——以黨的建設為統(tǒng)領。加強黨對統(tǒng)計工作的全面領導，落實全面從嚴治黨要求，扎實推進模范機關創(chuàng)建，開展黨支部評星定級，確保黨的路線方針政策在統(tǒng)計工作中得到全面貫徹落實。
——以數據質量為核心。進一步筑牢統(tǒng)計數據質量生命線，牢固樹立質量第一理念，堅持統(tǒng)計工作的獨立性，確保統(tǒng)計數據真實準確、完整及時。
——以基層基礎為根基。依法保障基層統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職能，加強對基層統(tǒng)計工作指導，量化增配基層統(tǒng)計力量，加強基層統(tǒng)計業(yè)務建設，基層統(tǒng)計工作能力和水平明顯提升。
——以深化改革為動力。用改革的辦法破除統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推出有利于統(tǒng)計工作提質、增效、減負的重大統(tǒng)計改革舉措。
——以科技創(chuàng)新為支撐。發(fā)揮創(chuàng)新在推進統(tǒng)計現代化改革中的重要作用，以統(tǒng)計科學、數據科學和現代信息技術支撐統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，加快推進統(tǒng)計工作數字化轉型，協(xié)調推進方法創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。
——以法治監(jiān)督為保障。堅持和完善統(tǒng)計法治體系，以法治思維和法治方式提高數據治理能力，更好發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法檢查的震懾作用和統(tǒng)計法治的保障作用。
（四）總體目標
統(tǒng)計現代化是秉持科學精神和法治理念，以現代統(tǒng)計科學和數據科學為內核，以先進統(tǒng)計制度方法為基礎，以現代信息技術為支撐，以高質量統(tǒng)計數據為產品的有機整體，是統(tǒng)計生產力、統(tǒng)計生產關系現代化的系統(tǒng)集成。統(tǒng)計現代化改革就是適應國家治理體系和治理能力現代化要求，從統(tǒng)計工作各領域各環(huán)節(jié)推進現代化的復雜系統(tǒng)工程，既要完善不適應統(tǒng)計實踐發(fā)展要求的體制機制和法律法規(guī)，又要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法和技術手段，還要優(yōu)化統(tǒng)計組織管理和條件保障，推動實現統(tǒng)計科學化、法治化、數字化。
堅持真實統(tǒng)計、科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計的現代化統(tǒng)計理念，充分發(fā)揮統(tǒng)計調查分析、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督的職能作用，推動統(tǒng)計工作全面上水平，到2025年，初步形成與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的現代化統(tǒng)計調查體系，努力實現統(tǒng)計數據質量持續(xù)提高、統(tǒng)計制度方法科學健全、統(tǒng)計調查能力明顯增強、統(tǒng)計分析服務優(yōu)質高效、統(tǒng)計信息化更加完善、統(tǒng)計法治監(jiān)督縱深推進、統(tǒng)計公信力明顯增強等工作目標，奮力為全國統(tǒng)籌推進統(tǒng)計現代化改革貢獻廣州智慧，為全省構建經濟大省之統(tǒng)計強省作出廣州擔當。
三、完善統(tǒng)計標準和指標體系，推動統(tǒng)計制度方法科學健全
（一）健全反映高質量發(fā)展統(tǒng)計分類標準。結合廣州區(qū)域發(fā)展特點，完善各區(qū)高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系，科學引導各區(qū)高質量發(fā)展，確保反映廣州高質量發(fā)展的統(tǒng)計數據準確性和可比性；完善廣州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)等統(tǒng)計分類標準；完善開展城鄉(xiāng)劃分調查核實辦法，建設統(tǒng)計地域庫系統(tǒng)，夯實統(tǒng)計工作現代化、科學化基礎。
（二）完善統(tǒng)計指標體系。優(yōu)化反映供給側結構性改革成效的指標，建立需求側管理指標體系，更好反映構建新發(fā)展格局進展；完善反映質量效益、文化繁榮、民生改善、綠色發(fā)展等方面統(tǒng)計指標，系統(tǒng)反映貫徹新發(fā)展理念和“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進情況，并積極向上級統(tǒng)計部門提供廣州建立新經濟、派生產業(yè)統(tǒng)計分類標準的研究和應用成果。
（三）推進統(tǒng)計基礎數據庫升級建設。建設統(tǒng)計元數據庫，完善統(tǒng)計調查元數據標準，實現在線的元數據設計、采集、管理、存儲、引用。以單位機構統(tǒng)一社會信用代碼、地區(qū)地域統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、住戶標準地址編碼、建筑物屬性信息、投資項目屬性等為基本信息，建立健全統(tǒng)計調查對象庫。完善以經濟、人口和農業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項統(tǒng)計調查資料為基礎的跨部門統(tǒng)計基本單位名錄庫和人口監(jiān)測大數據平臺與輔助決策系統(tǒng)等平臺，建立統(tǒng)計數據庫全面收集、規(guī)范采集、動態(tài)維護和智能化管理機制。
四、優(yōu)化統(tǒng)計數據采集體系，推動統(tǒng)計數據質量持續(xù)提高
（一）加快推進現代信息技術在統(tǒng)計工作中應用。實施“統(tǒng)計智庫智用工程”，加快統(tǒng)計智庫平臺升級建設，切實為統(tǒng)計工作減負、增效、提速。加強大數據技術與傳統(tǒng)數據生產方式的融合應用，深入推進第三方調查數據在商業(yè)統(tǒng)計中的應用，整合第三方大數據進行人口動態(tài)分析和企業(yè)畫像。大力推進統(tǒng)計工作數字化改造，建設移動終端問卷調查系統(tǒng)實現“萬戶調查”問卷手機掃碼填報，探索利用5G信息技術等實現統(tǒng)計報表由PC端聯(lián)網直報向智能移動終端填報方式轉變。
（二）提高普查和抽樣調查數據質量。優(yōu)化統(tǒng)計調查、普查方法，強化人口、經濟、農業(yè)三大普查與常規(guī)統(tǒng)計調查方法的銜接與協(xié)調。探索結合大數據和部門行政資料應用，拓寬數據來源渠道和審核依據，通過開展快速調查、典型調查等加強對新經濟、新業(yè)態(tài)、熱點領域的統(tǒng)計探索；優(yōu)化基層人員配備，加深對普查、抽樣調查的認識，加強普查、調查方法技巧培訓。
（三）提高基本單位名錄庫管理維護質效。基于大數據技術，利用部門資料和互聯(lián)網數據構建企業(yè)活躍度模型，豐富宏觀經濟數據監(jiān)測和預測手段，為推動產業(yè)升級、經濟轉型、動能轉換、和風險管控提供更準確的統(tǒng)計參考。在基本單位調查核實工作中推廣應用“掃碼讀數”等移動互聯(lián)網技術，實現基本單位調查的無紙化填報；探索利用區(qū)塊鏈技術，建立“多源融合、多方參與、協(xié)同維護”的基本單位名錄庫維護工作機制，實現名錄庫信息的自動更新、實時更新，并不斷擴大基本單位名錄庫應用范疇，發(fā)揮統(tǒng)計資源的社會價值和經濟價值。
（四）優(yōu)化“四上”企業(yè)納統(tǒng)管理。實施“四上”企業(yè)培優(yōu)工程，加強市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動，研究建立“四上”企業(yè)培育納統(tǒng)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮政策、平臺、資源等疊加效應，全面構建上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作體系。通過大數據、云計算、人工智能等手段，在依法依規(guī)保密的前提下，加強對“準四上”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務；加強部門協(xié)作，及時精準宣傳“四上”企業(yè)扶持政策和激勵措施，確保符合條件的“四上”企業(yè)及時審批入庫納統(tǒng)，做好定向統(tǒng)計業(yè)務指導。
（五）推進部門行政記錄應用和統(tǒng)計信息共享。明確部門行政記錄統(tǒng)計應用清單，規(guī)范獲取部門行政記錄數據。落實向調查項目審批機構提供部門統(tǒng)計調查數據制度，搭建部門間統(tǒng)計信息共享平臺，推動統(tǒng)計信息共享。
（六）推進企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。加快推進企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點試行，先行建立與企業(yè)生產經營、財務管理、人力資源管理系統(tǒng)相融合的智能化企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬系統(tǒng)、統(tǒng)會融通系統(tǒng)。
（七）強化數據質量控制管理。研究制定《廣州市統(tǒng)計數據質量責任制》、《廣州市統(tǒng)計數據質量審核辦法》等，建立統(tǒng)計數據質量追溯和問責制度，進一步規(guī)范和優(yōu)化源頭數據常規(guī)審核流程，不斷提升數據查詢的權威性和數據的保密性。加強對各區(qū)、部門統(tǒng)計數據質量檢查和統(tǒng)計調查項目執(zhí)行情況評估；推動各級統(tǒng)計機構領導班子統(tǒng)計數據質量主體責任和相關統(tǒng)計人員崗位責任落實落地，建立健全統(tǒng)計數據全面質量控制體系。
五、完善統(tǒng)計調查制度體系，推動統(tǒng)計調查能力明顯增強
（一）完善新經濟統(tǒng)計。完善高校、科研、醫(yī)療機構研究與試驗發(fā)展統(tǒng)計方法；健全“三新”統(tǒng)計監(jiān)測，完善先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、現代服務業(yè)、高端專業(yè)服務業(yè)、互聯(lián)網經濟統(tǒng)計；服務廣州打造數產融合的全球標桿城市，健全數字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計方法，及時準確反映數字產業(yè)化和產業(yè)數字化、數字經濟和實體經濟深度融合的情況。
（二）健全現代產業(yè)統(tǒng)計。實施“農業(yè)統(tǒng)計鏈通工程”，完善都市農業(yè)統(tǒng)計調查制度，增強“鄉(xiāng)村振興”領域快速調查能力。聚焦產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，加強智能汽車與新能源汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、智能裝備、軌道交通、數字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計，充分反映新動能成長和新引擎帶動作用。
（三）完善內循環(huán)統(tǒng)計。加強商品市場統(tǒng)計，開展服務消費市場統(tǒng)計，綜合測算社會消費商品和服務零售總額，全面反映消費在經濟發(fā)展中的基礎性作用；加強網上零售統(tǒng)計，完善商業(yè)綜合體、專業(yè)批發(fā)市場統(tǒng)計方法。圍繞發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，實施知識產權產品投資統(tǒng)計；建立反映行業(yè)發(fā)展全貌的房地產投資統(tǒng)計指標體系；逐步建立人工智能和數字經濟實驗區(qū)等重要功能片區(qū)統(tǒng)計方法。
（四）探索構建覆蓋服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計調查體系。對照國家“十四五”時期統(tǒng)計改革的主要目標，探索研究構建覆蓋服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計調查體系，推動逐步形成標準統(tǒng)一、內容完整，能夠全面反映第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構、質量等情況的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度。
（五）加強能源資源環(huán)境統(tǒng)計。完善氫能等新能源產品統(tǒng)計，健全電力特別是可再生電力裝機容量和產量統(tǒng)計；完善各區(qū)能源消費核算方法，加強能源消費“雙控”統(tǒng)計監(jiān)測預警。探索在重點領域建立抽樣調查制度，提高能源核算數據質量；圍繞國家2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和目標愿景，按照中央和省的部署要求，強化碳排放核算的統(tǒng)計數據支持，細化能源、工業(yè)、建筑、交通運輸等重點領域能源品種統(tǒng)計數據，為深入分析評估碳達峰碳中和對廣州經濟社會發(fā)展影響，及時追蹤碳排放碳中和動態(tài)提供統(tǒng)計支撐，為廣州構建安全高效綠色低碳能源體系提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。
（六）健全社會民生統(tǒng)計。改進勞動工資統(tǒng)計，加強對重點群體、新就業(yè)形態(tài)分析研究，全面反映就業(yè)形勢變化；建立健全旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等產業(yè)統(tǒng)計方法，構建文化高質量發(fā)展指標體系。擴展社會發(fā)展統(tǒng)計內容，加強婦女兒童、青少年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計和基本公共服務統(tǒng)計，完善城市基本情況統(tǒng)計指標體系，探索建立社會發(fā)展統(tǒng)計數據庫。
六、完善國民經濟核算體系，推動統(tǒng)計核算改革不斷深化
（一）加強和改進地區(qū)生產總值核算。跟蹤深化全面統(tǒng)一核算改革，進一步加強對各區(qū)基礎數據質量管理，改進核算方法，完善核算流程，健全數據審核評估機制，確保實現市、區(qū)地區(qū)生產總值總量、結構和速度上的銜接，鞏固完善地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革成果。開展現代服務業(yè)分區(qū)數據統(tǒng)一核算，積極參與國家推進季度收入法國內生產總值試算工作。
（二）健全國民經濟核算體系。加快研究數據生產要素統(tǒng)計核算，開展數字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計核算并定期發(fā)布；加強知識產權產品等支出項目核算。完善資產負債表編制，穩(wěn)步推進地方資產負債表編制，逐步規(guī)范地區(qū)資產負債表編制；編制完善實物量自然資源資產負債表，探索編制價值量自然資源資產負債表。
（三）完善相關產業(yè)核算。進一步豐富核算內容，反映產業(yè)經濟發(fā)展情況，修訂完善新經濟和文化、旅游、體育、健康、專利密集型等相關產業(yè)核算方法，拓展相關產業(yè)核算領域，扎實開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、數字經濟、國有經濟、民營經濟、中小微企業(yè)、重要功能片區(qū)等相關產業(yè)和領域、區(qū)域增加值核算；指導各區(qū)結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展特點開展新興產業(yè)、派生產業(yè)核算，逐步建立現代服務業(yè)、民營經濟等派生產業(yè)分區(qū)統(tǒng)一核算。
七、健全統(tǒng)計服務監(jiān)測體系，推動統(tǒng)計服務優(yōu)質高效
（一）實施“統(tǒng)計服務創(chuàng)優(yōu)工程”。統(tǒng)計監(jiān)測的預警預測預判能力進一步增強，統(tǒng)計分析前瞻性有效性不斷提高，統(tǒng)計服務領域不斷拓展、產品更加豐富、方式更加多樣，政府統(tǒng)計更加公開透明，引導社會預期更加有效，服務市委市政府中心工作更加到位。
（二）加強經濟運行監(jiān)測分析。圍繞全市經濟中心工作和重要領域，完善“報前研判，報中監(jiān)測，報后分析”的數據監(jiān)測機制，研究建立經濟數據推算預測模型；從行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)生產經營及就業(yè)、物價、居民收入、結構調整、質量效益、城市對比等方面深入分析經濟運行態(tài)勢，強化苗頭性、傾向性、潛在性問題研判和深度分析，為全市經濟運行調度提供及時高效、客觀準確的統(tǒng)計保障。
（三）扎實開展高質量發(fā)展綜合績效評價。進一步完善反映綜合質量效益和新發(fā)展理念的統(tǒng)計指標和評價指數計算方法，健全部門溝通協(xié)調機制，壓實各部門在數據報送、分析等方面的主體責任，精準分析評價全市和各區(qū)高質量發(fā)展進程。
（四）著力構建新發(fā)展格局統(tǒng)計監(jiān)測體系。圍繞構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，監(jiān)測內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展情況；加強供給側結構性改革和需求側管理統(tǒng)計監(jiān)測；完善國有、民營經濟、中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。
（五）監(jiān)測評價全市性重大戰(zhàn)略實施情況。圍繞“十四五”規(guī)劃目標完成情況，建設國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等全市重大戰(zhàn)略部署開展統(tǒng)計監(jiān)測。參與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展監(jiān)測。扎實開展中心城區(qū)、外圍城區(qū)、三個國家開發(fā)區(qū)、人工智能和數字經濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，積極反映功能片區(qū)建設情況和發(fā)展成效。
（六）深入推進統(tǒng)計信息公開和做好數據解讀。實施“統(tǒng)計品牌塑造工程”。建立統(tǒng)計數據發(fā)布清單式管理制度，豐富統(tǒng)計數據發(fā)布內容。完善統(tǒng)計新聞信息專班工作機制，辦好統(tǒng)計新聞發(fā)布會，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計網站、統(tǒng)計新媒體優(yōu)勢，加強統(tǒng)計用戶查詢數據的便利性、快捷性。開展“中國統(tǒng)計開放日之廣州”活動，正面宣傳統(tǒng)計工作形象；加強統(tǒng)計數據解讀和統(tǒng)計工作宣傳，樹立統(tǒng)計數據權威和公信力，引導社會公眾正確理解使用統(tǒng)計數據、支持統(tǒng)計工作。
（七）構建統(tǒng)計刊物信息發(fā)布平臺。繼續(xù)辦好《廣州統(tǒng)計月報》、《廣州統(tǒng)計》、《廣州統(tǒng)計年鑒》、《廣州統(tǒng)計簡報》等刊物，加強發(fā)行、宣傳、開發(fā)應用，充分發(fā)揮統(tǒng)計刊物指導統(tǒng)計工作、傳播統(tǒng)計信息、弘揚統(tǒng)計文化、服務經濟社會發(fā)展的窗口和平臺作用。
八、健全統(tǒng)計法治監(jiān)督體系，推動統(tǒng)計法治監(jiān)督縱深推進
（一）實施“統(tǒng)計法治固本工程”。以法治思維和法治方式提高數據治理能力，更好發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法檢查的震懾作用和統(tǒng)計法治的保障作用，使統(tǒng)計法治監(jiān)督的震懾力進一步增強，統(tǒng)計領域信用建設更加深入。
（二）完善地方統(tǒng)計法規(guī)制度。根據國家和省工作部署，結合廣州市實際，及時啟動相關規(guī)范性文件的制定和修訂工作，逐步形成相對完善的地方統(tǒng)計法規(guī)配套實施制度體系。進一步規(guī)范“四上”單位統(tǒng)計關系的跨區(qū)遷移政策，細化、完善跨區(qū)遷移程序。
（三）推進統(tǒng)計信用建設。扎實推進統(tǒng)計誠信建設，推動“統(tǒng)計誠信單位”的評定認定工作，樹立統(tǒng)計誠信企業(yè)榜樣，依法公示統(tǒng)計失信信息，探索分級分批開展“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員信用檔案建立工作。
（四）深入開展法治宣傳。健全統(tǒng)計普法宣傳教育機制，制定并實施廣州統(tǒng)計“八五”普法宣傳教育規(guī)劃。深入開展依法統(tǒng)計宣傳，營造依法統(tǒng)計的社會氛圍。推進統(tǒng)計法進黨校常態(tài)化，在各級各類統(tǒng)計人員培訓中進一步增加統(tǒng)計法治教育比重，強化各級領導干部和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
（五）提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職能。加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，建立健全部門統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制，進一步充實執(zhí)法人員隊伍，加強執(zhí)法人員業(yè)務技能培訓，完善統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫。嚴肅查處各種統(tǒng)計違法違紀行為。
九、深化統(tǒng)計體制改革，推動統(tǒng)計治理體系現代化
（一）完善統(tǒng)計管理體制。深入貫徹中央關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見精神。落實上級統(tǒng)計局黨組對下級統(tǒng)計局領導班子協(xié)管制度。加強對各區(qū)統(tǒng)計機構業(yè)務領導機制和重要統(tǒng)計數據評估。
（二）構建統(tǒng)計改革創(chuàng)新機制。圍繞經濟社會發(fā)展需求和人民美好生活需要，積極參與國家、省統(tǒng)計創(chuàng)新試點，在體制機制、制度方法、購買社會服務等重點領域先行先試，形成可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，貢獻廣州智慧和經驗。
（三）深化局隊統(tǒng)計業(yè)務合作。繼續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計局、調查隊協(xié)作模式，加強局隊溝通互動，加強勞動力調查、PMI結果評估應用等方面的合作，開展分析研究、監(jiān)測評價等方面的合作，共同推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展。
（四）強化部門統(tǒng)計工作。依法加強部門統(tǒng)計調查項目管理，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用。推動加強部門統(tǒng)計工作力量，依法督促部門根據統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員并加強統(tǒng)計人員培訓，保持部門統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定，在統(tǒng)計部門指導下依法開展統(tǒng)計調查，認真履行統(tǒng)計職能，保證統(tǒng)計數據質量，及時向各級統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經濟核算所需的相關資料。指導部門建立健全統(tǒng)計數據質量管理體系，壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。圍繞廣州“十四五”時期經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、樞紐功能、綠色轉型、民生福祉、安全保障6個方面的經濟社會發(fā)展任務需求，指導建立健全部門統(tǒng)計調查方法制度；改進和完善部門統(tǒng)計數據發(fā)布、共享方式，豐富發(fā)布內容，形成政府統(tǒng)計服務合力。加快完善部門統(tǒng)計信息共享機制，提高政府統(tǒng)計信息整體利用效率。明確專人配合統(tǒng)計部門做好基本單位名錄庫資料整理與更新，保證基本單位名錄庫統(tǒng)一完整、不重不漏和及時更新。按照“四上”企業(yè)納統(tǒng)管理規(guī)定，共同做好“四上”企業(yè)統(tǒng)計服務指導。
（五）加強統(tǒng)計基層基礎工作。進一步落實市政府《關于進一步加強統(tǒng)計基層隊伍建設的意見》，實施“業(yè)務提質評定工程”，建立健全基層統(tǒng)計人員定期培訓制度和業(yè)務考核制度；實施“首席統(tǒng)計員頭雁工程”，完善（街道）首席統(tǒng)計員制度。推動各區(qū)通過設置公益性崗位、選用輔助調查員、購買統(tǒng)計服務等方式增強基層統(tǒng)計力量，切實保障好基層統(tǒng)計人員的辦公場地、經費和信息化建設，不斷提高基層統(tǒng)計人員能力水平。依托國家統(tǒng)計云平臺，推進區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級統(tǒng)計規(guī)范化建設。
十、推進統(tǒng)計信息化建設，推動統(tǒng)計與新技術深度融合
（一）加強統(tǒng)計大數據資源體系規(guī)劃。全面梳理各類數據資源，運用各種先進技術手段促進統(tǒng)計數據的充分開發(fā)利用，提高數據資源的利用效率，提升數據資源的價值。在相關法律法規(guī)框架下，積極推動并參與部門間統(tǒng)計數據資源信息共享。
（二）打造統(tǒng)計數據分析應用系統(tǒng)。建立面向系統(tǒng)內用戶和部門用戶的數據分析應用系統(tǒng)和集成各種分析應用、分析工具，豐富數據挖掘產品，結合廣州市CIM（城市信息模型）平臺、智慧廣州時空信息云平臺和廣東省統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)提供的空間地理信息接口，建設統(tǒng)計數據可視化展示平臺和領導移動駕駛艙。結合重點企業(yè)的實時監(jiān)測，增強統(tǒng)計智庫的智能預測分析能力，完善數據預測、預警機制；探索建立微觀數據實驗室。
（三）積極參與廣州“數字政府”改革。優(yōu)化“穗智管”城市運行管理中樞“經濟運行”主題建設。按照“經濟實力、城市活力、城市對比”等多個專題從時間、空間、橫向、縱向等多個維度全面展示全市和下轄11個區(qū)的經濟運行情況，以及廣州與其他主要城市的經濟發(fā)展對比情況，為市委市政府決策提供參考。
（四）推進區(qū)塊鏈等新技術在統(tǒng)計中的應用。探索利用區(qū)塊鏈可溯源、不可篡改的技術特性，防范統(tǒng)計數據造假，提高源頭數據質量。探索研究利用工業(yè)互聯(lián)網、企業(yè)ERP系統(tǒng)，積極推進企業(yè)生產經營數據上鏈，探索建立分布式企業(yè)基礎臺賬為基礎的鏈式統(tǒng)計新模式，實現統(tǒng)計調查與企業(yè)生產經營和電算財會軟件的銜接。
（五）完善網絡安全防護與數據安全保護體系。對網絡和系統(tǒng)資源分區(qū)分域管理，構建層層遞進的網絡縱深防御體系。制定網絡安全事件監(jiān)測預警與應急預案，加強網絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處置能力建設。積極探索和實踐云環(huán)境下的安全防護技術方案，保障云環(huán)境下的業(yè)務和數據安全。
（六）全面落實信創(chuàng)替代要求。全面落實信息化創(chuàng)新應用工作要求，積極推進信創(chuàng)工程實施，加速開展信創(chuàng)產品選型、測試、適配、實施工作，實現信創(chuàng)產品和技術在信息化建設中的應用。處理好現有應用系統(tǒng)與信創(chuàng)系統(tǒng)之間的關系，科學決策信創(chuàng)應用系統(tǒng)開發(fā)部署模式，做好新舊應用項目并行過渡期間系統(tǒng)建設和運維保障工作。
十一、健全統(tǒng)計工作保障機制，推動統(tǒng)計現代化改革走在前列
（一）堅持黨建引領。旗幟鮮明講政治抓政治，加強政治機關建設，打造絕對忠誠的政治機關。實施“黨支部強基工程”，通過開展黨支部評星定級，進一步樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凸顯機關黨建“風向標”作用。加強對黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決落實省委工作部署和市委工作舉措。持之以恒正風肅紀，堅持把黨的紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。
（二）加強隊伍人才建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，把政治素質考察放在首位，強化對實干實績的考察，把政治過硬、執(zhí)行力強、公道正派、精通業(yè)務、廉潔自律的干部選拔出來。增強隊伍人才建設的系統(tǒng)性和前瞻性，加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用，爭取到2025年，處級干部平均年齡降低2歲；建立優(yōu)秀青年干部儲備庫，完善動態(tài)管理機制，及時發(fā)現培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，鼓勵有條件的青年干部參加在職學歷學位教育，鼓勵全局干部積極參加統(tǒng)計專業(yè)技術職稱資格考試；規(guī)范青年干部輪崗交流工作，激發(fā)青年干部的工作活力。進一步統(tǒng)籌盤活人力資源，挖掘干部隊伍潛力，制定年度干部培訓計劃，加強干部綜合能力提升培訓，完善服務外包聘用專業(yè)技術類和行政輔助類人員管理。建立市、區(qū)雙向交流機制，規(guī)范跟班學習人員管理跟蹤機制；健全正向激勵體系，強化考核評價結果運用，完善表彰機制，落實容錯糾錯和澄清保護機制。
（三）健全優(yōu)化分層分類的教育培訓體系。加強對全市統(tǒng)計干部的基礎性、系統(tǒng)性業(yè)務培訓，提高教育培訓的針對性實效性；邀請行業(yè)專家開展對財會知識、統(tǒng)計分析寫作、基礎公文寫作等業(yè)務的專題培訓，提高在職特別是新入職統(tǒng)計工作人員的業(yè)務水平。
（四）完善統(tǒng)計財務保障機制。建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，健全預算執(zhí)行機制，加強結轉結余資金管理。推動統(tǒng)計調查項目支出標準化管理，建立統(tǒng)計調查項目支出定額標準，提高統(tǒng)計調查項目經費保障水平。加大各類資金統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，提高預算分配科學性，探索建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計經費保障機制。全面推進預算績效管理，加強財務內控制度建設，提高財政資源配置效率和使用效益，嚴格防范財務違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
（五）提高統(tǒng)計安全能力。認真做好統(tǒng)計部門風險防控各項工作。落實統(tǒng)計數據安全責任，強化涉密統(tǒng)計數據保密工作。深入貫徹落實網絡安全責任制，建設網絡安全態(tài)勢感知和應急處置一體化平臺，完善網絡安全防護技術措施和運營維護體系，制定網絡安全事件監(jiān)測預警與應急預案。研究構建云計算、大數據、區(qū)塊鏈等應用環(huán)境下的新安全體系架構。
公開方式：主動公開
粵公網安備 44010602000929號
