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2021-10-19 10:13:59
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府〔2021〕12號
廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府
2021年9月27日
廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
目 錄
前 言
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
第二節(jié) 發(fā)展機遇
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 工作原則
第三節(jié) 發(fā)展目標
第三章 優(yōu)化交通物流樞紐總體布局
第一節(jié) 構(gòu)建“5+10+N”交通物流樞紐
第二節(jié) 打造特大型物流樞紐
第三節(jié) 建設(shè)大型物流樞紐
第四節(jié) 完善物流骨干節(jié)點
第五節(jié) 構(gòu)建完善廣州都市圈物流和供應(yīng)鏈體系
第四章 完善交通物流樞紐通道網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 加快建設(shè)國際物流大通道
第二節(jié) 加密區(qū)域性物流干支網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié) 增強陸?？沾笸ǖ阑芰?/span>
第四節(jié) 提升樞紐間互聯(lián)互通水平
第五章 拓展現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 打造智慧高效物流運作平臺
第二節(jié) 加快完善多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié) 構(gòu)建安全可靠現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系
第六章 增強交通物流融合發(fā)展新動能
第一節(jié) 加快培育樞紐經(jīng)濟
第二節(jié) 加快發(fā)展集約高效的現(xiàn)代物流新模式
第三節(jié) 壯大現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群
第七章 保障機制
第一節(jié) 加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 加強項目落地實施要素保障
第三節(jié) 加強規(guī)劃實施評價和動態(tài)修正
第八章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 政策法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
第二節(jié) 環(huán)境影響分析及減緩措施
第三節(jié) 綜合評價結(jié)論
附件1 交通物流融合發(fā)展重大工程、重大事項
附件2 廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃交通物流樞紐布局規(guī)劃示意圖
前 言
習(xí)近平總書記強調(diào)，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。交通物流作為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是完善現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)的堅實基礎(chǔ)，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。廣州作為國際性綜合交通樞紐、國際商貿(mào)中心，交通、產(chǎn)業(yè)、人才、市場優(yōu)勢突出，物流行業(yè)規(guī)模位居全國前列，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈健全，已具備建設(shè)全球一流國際物流中心的厚實基礎(chǔ)，交通物流融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展具有十分廣闊的空間和潛力。
“十四五”時期，是我市實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。促進交通物流融合發(fā)展，對廣州深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低實體經(jīng)濟物流成本，全面增強綜合城市功能和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第八次會議上的重要講話精神以及在廣東、廣州視察系列重要講話和重要指示批示精神，按照市“十四五”規(guī)劃工作部署，組織編制了《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》。
規(guī)劃緊密對接市“十四五”規(guī)劃綱要，著眼于提升城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)能級，聚焦建設(shè)全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，明確廣州交通物流融合發(fā)展的重點和方向，統(tǒng)籌安排重大交通物流設(shè)施項目建設(shè)，推動海陸空同向發(fā)力，全力打造具有廣州特色的現(xiàn)代流通體系，支撐建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
1．綜合交通樞紐功能全面增強，物流中心地位持續(xù)提高。2020年，全市完成社會貨運量9.25億噸、公路貨運量4.7億噸、快遞業(yè)務(wù)量76.16億件，均保持全國前列；白云國際機場完成貨郵吞吐量175.95萬噸，全國第二位；廣州港完成集裝箱吞吐量2351萬標箱、貨物吞吐量6.36億噸，分別同比增長1.2%、2.6%，在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)中，廣州排名躍升至第13位；全市完成鐵路貨運量1793萬噸，開行中歐班列106列，不斷拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)鐵路貿(mào)易通道。廣州港物流樞紐入選首批港口型國家物流樞紐示范工程。
2．現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，降本增效取得明顯成效。2020年，廣州社會物流總額60653.46億元，同比增長3.31%；物流業(yè)增加值2134.70億元，占地區(qū)GDP（國民生產(chǎn)總值）比重為8.53%，同比下降0.71個百分點；社會物流總費用占地區(qū)GDP比重為13.62%，同比下降1.08個百分點，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，社會物流成本進一步降低。物流效率持續(xù)提升，物流業(yè)加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。試點企業(yè)的標準化托盤普及率達到90%，帶動全市標準化托盤普及率達到50%，裝卸作業(yè)效率由每車平均2小時提高至平均0.4小時；疫情期間，廣州海關(guān)創(chuàng)新“整板收運、快速分流”快捷通關(guān)模式，實現(xiàn)進口整體通關(guān)從24.38小時壓縮到12.53小時，出口整體通關(guān)從1.54小時壓縮到0.87小時，通關(guān)效率大幅提高，物流效力持續(xù)提升。
3．交通物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，運行組織效率持續(xù)提升。白云國際機場二期擴建工程建成投產(chǎn)，形成4個貨站、3條跑道、2個快遞中心和1個國際郵件互換局物流設(shè)施布局；航線通達230多個通航點，其中國際及地區(qū)通航點95個，輻射能力不斷增強。南沙港區(qū)三期工程、廣州港深水航道拓寬工程建成投產(chǎn)，擁有碼頭泊位807個，累計開通航線217條，其中國際班輪航線120條，通達全球400多個港口；江海聯(lián)運駁船航線全面覆蓋珠江—西江內(nèi)河港口，網(wǎng)絡(luò)布局更趨完善。建成廣石鐵路、北三環(huán)高速等項目，鐵路運營里程達357公里，高速公路通車里程達1126公里，形成輻射全國的運輸網(wǎng)絡(luò)。全市郵件集中及區(qū)域處理中心14個、郵路483條，全面覆蓋行政村。
4．現(xiàn)代物流市場主體集聚壯大，綜合競爭能力顯著增強。廣州積極搭建“政府+協(xié)會+企業(yè)”聯(lián)動平臺，深入推進物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、無車承運人試點、城市綠色貨運配送示范工程、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點。依托汽車制造及后市場、快消品、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育出一批專業(yè)化、平臺化物流供應(yīng)鏈企業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代流通體系奠定基礎(chǔ)。多個世界50強物流企業(yè)在穗設(shè)大區(qū)分部或亞太轉(zhuǎn)運中心，國內(nèi)知名物流企業(yè)均將廣州作為運營基地，形成多元化企業(yè)發(fā)展格局。
第二節(jié) 發(fā)展機遇
1．加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局，深刻蘊含廣州全面提升國際物流中心功能的戰(zhàn)略性機遇。國家中心城市是國家培育強大國內(nèi)市場、強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。后疫情時代，國際經(jīng)貿(mào)合作格局加速調(diào)整和全球供應(yīng)鏈體系戰(zhàn)略重構(gòu)，我國將全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局。為努力適應(yīng)全球經(jīng)濟格局加速調(diào)整和國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，作為國家中心城市，廣州要在代表國家綜合競爭和合作中發(fā)揮更大作用和貢獻。國家加速布局建設(shè)現(xiàn)代流通體系和國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，為廣州全面強化和提升中心城市綜合功能，推動現(xiàn)代交通物流融合發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略性機遇。
2．大灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，要求廣州在建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和拓展大灣區(qū)國際物流通道中擔當“領(lǐng)跑者”角色。“十四五”時期，我國處于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、強大國內(nèi)市場培育的關(guān)鍵期，將加快建設(shè)交通強國、制造強國，著力促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。大灣區(qū)建設(shè)走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮引領(lǐng)作用，迫切要求現(xiàn)代流通體系為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更加堅實基礎(chǔ)。《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)“4極8組群9組團、6主軸7走廊8通道”的立體交通網(wǎng)絡(luò)骨架，賦予大灣區(qū)承擔為國家建設(shè)國際性綜合交通樞紐“極”和“集群”輻射帶動的重要使命。廣州作為國家中心城市和國際性綜合交通樞紐，要在鞏固大灣區(qū)對內(nèi)對外兩個扇面樞紐地位中，抓住實施“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動的歷史機遇，增強國際性綜合交通樞紐和國際物流中心功能，構(gòu)建更加強韌、富有彈性的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈體系。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，架設(shè)大灣區(qū)城市群、經(jīng)濟腹地綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)片區(qū)要素大流通通道，為區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的要素流通整合、規(guī)模擴張?zhí)峁┲危玫卦谌珖C合立體交通網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮戰(zhàn)略中樞輻射帶動作用。
3．實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”為廣州現(xiàn)代流通體系加速向高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型注入新活力新動能。廣州深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”?！笆奈濉睍r期，廣州將著力加快推進國際大都市建設(shè)邁上新水平，城市布局上全面推進珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)化主城區(qū)功能布局，促進主城區(qū)將非中心功能有序疏解，加快推進村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場、傳統(tǒng)物流園區(qū)整治提升，煥發(fā)舊城區(qū)新活力；綜合交通體系建設(shè)上將瞄準建設(shè)全球重要的綜合交通樞紐，打造世界級的空港、海港、鐵路港等客貨運綜合交通樞紐和配套完善的集疏運體系，暢通內(nèi)外綜合運輸通道，發(fā)揮好現(xiàn)代物流對經(jīng)濟的支撐帶動作用。這必然要求廣州對標全球高端資源要素配置中心標準，合理引導(dǎo)交通物流優(yōu)化布局，促進高端發(fā)展要素集聚，加快建設(shè)輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合物流樞紐，在引領(lǐng)交通物流融合發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、物流轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中形成更多具有普遍借鑒意義和示范推廣作用的示范典型。
4．“新經(jīng)濟、新基建、新消費”加快發(fā)展為廣州推動現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展帶來新契機?！笆奈濉睍r期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命加速形成，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享融合日益明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)和新基建在現(xiàn)代流通體系廣泛應(yīng)用，無人機、無人倉、人工智能、區(qū)塊鏈等智能化、綠色化設(shè)施設(shè)備深入?yún)⑴c現(xiàn)代物流領(lǐng)域倉儲、運輸和配送等環(huán)節(jié)。交通物流與制造、商貿(mào)融合發(fā)展趨勢日益明顯，數(shù)字時代催生以平臺整合、供應(yīng)鏈融合為特征的新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。后疫情時代，消費模式升級，設(shè)施和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)迭代更新有力引導(dǎo)和支撐我市物流業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，進一步提升交通物流價值創(chuàng)造能力，為有效支撐我市科技創(chuàng)新強市、先進制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時期，我市交通和物流融合發(fā)展不平衡和不充分問題亟待解決，發(fā)展質(zhì)量和管理水平亟待提升，廣州物流在城市體系、產(chǎn)業(yè)體系中承擔“倉庫保管員”“搬運工”角色亟待改變，物流供應(yīng)鏈的韌性和強度仍待加強。主要體現(xiàn)在以下方面：
1．既有機場、港口綜合承載能力不足，鐵路、公路貨站與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局不匹配。白云國際機場國際貨站作業(yè)飽和度達83%，高峰時期“爆倉”現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致貨物滯留，造成貨源流失。廣州港現(xiàn)有碼頭設(shè)計綜合通過能力僅為3.7億噸、1576萬標箱，難以適應(yīng)港口生產(chǎn)發(fā)展需要。鐵路貨站沿既有京廣鐵路、廣深鐵路布局，主要位于西北部和中心城區(qū)，與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等物流需求大的產(chǎn)業(yè)布局錯位，鐵路貨運潛力未能充分發(fā)揮。主城區(qū)仍有大量小而散的傳統(tǒng)物流貨站，造成客貨運交通混雜，加大城區(qū)交通壓力。樞紐“最后一公里”交通銜接不暢，樞紐之間互聯(lián)互通不夠緊密。
2．物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，物流樞紐空間布局有待優(yōu)化。物流園區(qū)與交通樞紐、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局銜接不夠、融合發(fā)展不足?，F(xiàn)狀物流園區(qū)多為自發(fā)形成，集中在白云、南沙及黃埔南部等區(qū)域，呈“大集聚、小分散”布局，遠離鐵路、港口樞紐和增城、黃埔北部制造基地。缺少大型綜合城市物流配送基地，物流配送節(jié)點未依據(jù)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居民集聚區(qū)進行規(guī)劃布局，造成大量迂回運輸、過遠運輸。樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模效應(yīng)尚未形成，以樞紐為中心的高度復(fù)合、集聚型開發(fā)的模式有待鋪開，樞紐、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的銜接明顯不足。
3．國際物流大通道覆蓋廣度和深度不足，“四面八方、四通八達”物流通道網(wǎng)絡(luò)有待完善。白云國際機場現(xiàn)有國際及地區(qū)通航點僅95個，其中歐美航點22個，與國際一流機場相比，國際通航點少且歐美地區(qū)覆蓋面有限，難以滿足國際貨郵量的快速增長需求；全貨機數(shù)量和航班少，尚未具備全貨機入駐，異地共享空地中心及卡車航班網(wǎng)絡(luò)尚未完善，“廣貨外運”現(xiàn)象與白云空港貨郵增長不快矛盾并存。廣州港外貿(mào)班輪航線僅120條，為香港、深圳的一半左右，高附加值歐美航線占比不到20%，作為泛珠三角經(jīng)濟腹地的國際出海大通道作用未充分發(fā)揮。與周邊城市的跨區(qū)域物流通道有待優(yōu)化，往西南、西北、華東等方向?qū)ν馔ǖ滥芰θ匀淮嬖诓蛔悖c成渝、長三角城市群物流通道有待加強。多式聯(lián)運銜接和不同交通運輸方式的運營一體化管理有待加強。
4．物流倉儲用地集約化使用不足，交通物流設(shè)施建設(shè)落地難。全市現(xiàn)狀物流倉儲用地共54.8平方公里，建筑面積2232萬平方米，平均開發(fā)強度為0.41，僅為國際先進城市的1/5，土地利用粗放低效；“小、散、亂”物流園區(qū)偏多，小于1公頃的地塊數(shù)量占65%以上，用地集約化水平低。重大交通物流樞紐用地需求難以有效滿足，如“十三五”時期，在建廣州鐵路集裝箱中心站（大田）、建成的增城西站周邊物流園區(qū)存在被基本農(nóng)田包圍、綜合開發(fā)建設(shè)用地指標難以落實的問題（集裝箱中心站周邊涉及基本農(nóng)田1091公頃、增城西站周邊涉及基本農(nóng)田275公頃），周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)難以同步實施，樞紐平臺綜合帶動作用無從發(fā)揮。
5．智慧口岸建設(shè)需加快，通關(guān)服務(wù)效率、多式聯(lián)運發(fā)展仍有提高空間。缺少有影響力的物流和供應(yīng)鏈行業(yè)服務(wù)平臺，運輸企業(yè)、貨站、貨運代理、口岸查驗等多個環(huán)節(jié)信息“串聯(lián)”不暢。智慧口岸建設(shè)尚未完成，未實現(xiàn)全程無紙化、智能化通關(guān)，通關(guān)效率仍有較大改善空間。后疫情時期都市圈物流樞紐一體化合作和組織運作有待加強，圍繞物流樞紐、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的空地、海鐵、空鐵、公鐵等多式聯(lián)運效率有待加強；中歐班列仍處起步期，廣州中歐班列長期開行站點單一（大朗貨站），國際班列開行班次遠低于成都、重慶、鄭州等城市。
6．物流產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，投入產(chǎn)出率偏低。廣州全社會貨運量及社會物流總費用均居全國前列，但物流增加值偏低，顯示物流產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中承擔“倉庫保管員”“搬運工”角色情況突出，增值能力較弱。全市98.46%的物流企業(yè)主要集中在貨物運輸、貿(mào)易代理、貨運代理、勞務(wù)派遣服務(wù)等價值鏈低端環(huán)節(jié)，在航運貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)等高附加值、衍生服務(wù)方面仍有較大提升空間。物流增加值占社會物流總費用比值0.6左右，低于國內(nèi)先進城市0.8。全市物流倉儲土地平均開發(fā)強度為0.41，稅收產(chǎn)出率為149元/平方米，為各行業(yè)最低。
7．現(xiàn)代物流企業(yè)集群發(fā)展不凸顯，缺少現(xiàn)代供應(yīng)鏈鏈主型企業(yè)，龍頭帶動效應(yīng)有待提升。廣州集聚的世界50強、全國50強物流企業(yè)相對較少，第三方物流、多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)融合、精益供應(yīng)鏈管理等符合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)特征的綜合型物流龍頭企業(yè)不多，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群拉動性不足。截至2020年底，廣州A級以上物流企業(yè)121家（其中5A級物流企業(yè)15家），全國50強物流企業(yè)在廣州設(shè)置總部僅1家，世界50強物流企業(yè)均未在廣州設(shè)置大區(qū)總部。航空物流、航運物流上下游企業(yè)協(xié)作松散，整體協(xié)同性不足，尚未形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，未能充分發(fā)揮國際航空、國際航運樞紐及本市龍頭企業(yè)在穩(wěn)定貨源、加強供應(yīng)鏈管理、行業(yè)標準制定、協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的作用。
8．物流對實體經(jīng)濟“降本增效”作用未能充分發(fā)揮。廣州社會物流費用占地區(qū)GDP比例為13.62%，高于發(fā)達國家物流成本水平。從廣州物流費用成本構(gòu)成分析，交通運輸單價相對較低，下浮空間小，但存在物流用地成本高、高質(zhì)量倉庫少、倉儲設(shè)施空置率高等現(xiàn)象，物流保管費用和管理費用較高，降本增效仍有較大拓展空間。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照交通強國戰(zhàn)略和構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，拓展大通道，打造大樞紐，建設(shè)大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”大物流運行體系，加快推進“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，推動物流組織模式和行業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，促進物流提質(zhì)降本增效，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，奮力建設(shè)全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，全力打造成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐城市當好先行示范，為更好服務(wù)國家交通物流融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)做好支撐保障。
第二節(jié) 工作原則
統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)布局要求和廣州“十四五”時期“一核引領(lǐng)、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”產(chǎn)業(yè)功能布局，推動物流設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民便利生活相互匹配，與經(jīng)濟發(fā)展、城市運行相互匹配，完善城市交通物流網(wǎng)絡(luò)體系，推動廣州都市圈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⒕饣⒁惑w化發(fā)展，為推進實現(xiàn)國家中心城市高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)帶動大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供有力支撐。
集聚高效，融合發(fā)展。注重國土空間及綜合交通資源高效利用，系統(tǒng)整合存量交通設(shè)施和物流資源，提高現(xiàn)有物流樞紐資源集約利用水平，減少低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭。以現(xiàn)代化立體綜合交通體系為依托，布局新增一批要素高度集聚、功能強大的物流樞紐，推動交通、物流與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動融合，大力建設(shè)交通物流設(shè)施、物流組織和“四新”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的組合式樞紐，形成具備強大區(qū)域整合和輻射能力的產(chǎn)業(yè)組織中心。
創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。發(fā)揮大灣區(qū)智能化、信息化、人才資源豐富優(yōu)勢，營造引導(dǎo)應(yīng)用智能倉儲、智慧運輸、智能多式聯(lián)運場站等智能技術(shù)裝備應(yīng)用場景，降低物流樞紐園區(qū)能耗和排放，鼓勵物流服務(wù)創(chuàng)新，提高要素利用效率，推進建設(shè)一批應(yīng)用先進物流技術(shù)、新能源低碳綠色技術(shù)、新型裝備的低碳綠色物流園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，驅(qū)動現(xiàn)代流通體系可持續(xù)發(fā)展。
重點突破，特色發(fā)展。加快推進空港、海港、鐵路港、公路港“四港一體”大樞紐、大通道建設(shè)，創(chuàng)造供應(yīng)鏈集成的有利條件，建立物流要素與經(jīng)濟發(fā)展要素協(xié)同的發(fā)展平臺。集中力量破解大通關(guān)等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，培育交通物流設(shè)施對接融合、服務(wù)功能一體的運作平臺。鼓勵各區(qū)依托物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化交通、物流與產(chǎn)業(yè)融合的供應(yīng)鏈服務(wù)能力，因地制宜發(fā)展具有物流、產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)的樞紐經(jīng)濟新典范。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，依托重大交通樞紐、重大功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局建設(shè)功能明確、分工協(xié)作、集約高效的重大物流樞紐，打造運營高效、要素集聚的國家物流樞紐，大幅增強支撐國家戰(zhàn)略實施能力。適應(yīng)多中心、多層級、組團式發(fā)展的樞紐網(wǎng)絡(luò)型大灣區(qū)都市圈發(fā)展新格局，構(gòu)建形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”交通物流體系，推動形成陸?？栈?、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際物流大通道，建設(shè)具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應(yīng)鏈組織管理中心，引領(lǐng)大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)外物流和供應(yīng)鏈組織化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化運行。
——交通物流樞紐更加集約高效。對標國際一流標準，推進輻射能力強、現(xiàn)代化運作水平高、互聯(lián)互通銜接緊密的特大型、大型交通物流樞紐建設(shè)，形成多點支撐的物流骨干節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。加快推進符合條件的特大型物流樞紐建設(shè)國家空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型物流樞紐，強化干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等多種物流資源向綜合交通樞紐周邊園區(qū)集聚，推進交通樞紐、物流園區(qū)與先進制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵社會資本參與物流樞紐建設(shè)運營，打造若干以現(xiàn)代物流服務(wù)和供應(yīng)鏈組織為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群組織中心。到2025年，力爭實現(xiàn)航空貨郵吞吐量350萬噸，集裝箱吞吐量2800萬—3100萬標箱，鐵路貨運量3000萬—3800萬噸，公路貨運量不低于5億噸，快遞業(yè)務(wù)量不低于120億件。
——交通物流通道網(wǎng)絡(luò)更加完善通暢。陸空海同向發(fā)力，積極發(fā)展全貨機運輸，拓展國際航空、航運航線網(wǎng)絡(luò)；增強通道集貨能力，推動建設(shè)大灣區(qū)中歐班列集結(jié)中心示范工程，積極開拓東南亞、中亞國際班列，著力建設(shè)內(nèi)外開放、互聯(lián)互通的國際物流大通道和運營組織中心。拓展面向西南、西部、華東地區(qū)的交通物流干線通道，織密與大灣區(qū)城市間的大通道支線網(wǎng)絡(luò)。至2025年，機場國際及地區(qū)通航點達到120個左右，港口國際集裝箱班輪航線150條以上。
——物流服務(wù)效能顯著增強。提升交通物流集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化水平，生產(chǎn)、生活服務(wù)的便利性明顯提高。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上，進一步促進降本增效。結(jié)合樞紐條件發(fā)展多式聯(lián)運，形成協(xié)同銜接順暢、先進技術(shù)廣泛應(yīng)用的鐵公水空多式聯(lián)運體系，多式聯(lián)運換裝1小時完成率全面提升?，F(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，培育一批具有國際競爭力和知名度的鏈主型市場主體，形成一批活力充足、業(yè)務(wù)專精的中小物流企業(yè)，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位進一步凸顯。到2025年，社會物流總費用占地區(qū)GDP比重降至12%以內(nèi)。
展望到2035年，世界級綜合交通運輸體系與現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展銜接順暢，形成一批具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟增長極，與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相適應(yīng)的交通物流網(wǎng)絡(luò)基本完善。物流新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，物流組織方式顯著優(yōu)化，規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、智能化水平大幅提升，通達全球的物流通道網(wǎng)絡(luò)全面完善，具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)全面壯大，國際物流樞紐和運營組織中心作用顯著發(fā)揮，建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心和國際供應(yīng)鏈組織管理中心，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。
“十四五”時期交通物流融合發(fā)展主要指標表
第三章 優(yōu)化交通物流樞紐總體布局
第一節(jié) 構(gòu)建“5+10+N”交通物流樞紐
1．優(yōu)化物流樞紐空間布局。
遵循交通與物流融合發(fā)展原則，推動物流樞紐與重大交通設(shè)施緊密銜接，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置。重點依托白云國際機場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐，圍繞重點產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設(shè)10個大型物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等價值園區(qū)規(guī)劃N個物流骨干節(jié)點，打造以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點為補充的“5+10+N”空間布局，并結(jié)合商業(yè)商貿(mào)集聚區(qū)、居民社區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)，因地制宜設(shè)置城市配送點，滿足末端客戶物流需要，形成多層次、立體化、廣覆蓋的現(xiàn)代流通設(shè)施體系。
2．實現(xiàn)“核心提升、組團拓展、多元增長”發(fā)展。
核心提升。提升空港、海港、鐵路港、公路港綜合功能，加快建設(shè)功能明確、特色鮮明的空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國家物流樞紐，拓展樞紐的保稅物流、國際中轉(zhuǎn)和分撥、通關(guān)結(jié)算口岸服務(wù)等功能，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市國際性綜合交通樞紐、國際物流中心集聚輻射能力，支撐實現(xiàn)綜合城市功能出新出彩。
組團拓展。依托與現(xiàn)有交通樞紐結(jié)合緊密的物流園區(qū)、物流基地、站場，或以具有區(qū)域影響力的交通基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中建設(shè)物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持物流樞紐發(fā)展為集采購、分銷、倉儲、配送、加工等功能于一體的生產(chǎn)制造、都市生活供應(yīng)鏈綜合服務(wù)基地，推動組團式擴散發(fā)展，打造成為城市擴展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大發(fā)展平臺。
多元增長。以現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺為牽引，導(dǎo)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動交通物流與先進制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展物流新模式新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，實現(xiàn)物流樞紐拓展為區(qū)域供應(yīng)鏈組織中心、產(chǎn)業(yè)組織中心，構(gòu)建以樞紐網(wǎng)絡(luò)為支撐的樞紐經(jīng)濟圈。
第二節(jié) 打造特大型物流樞紐
對標國際一流標準，按照空間布局集約、存量設(shè)施優(yōu)先、服務(wù)功能完善、統(tǒng)籌運營管理、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動要求，建設(shè)5個特大型物流樞紐，搭建要素大集聚、大流通、大交易平臺，打造承載國際性綜合交通樞紐、國際物流中心核心功能的國家物流樞紐。
1．廣州空港物流樞紐。
功能定位。依托白云國際機場及其北端區(qū)域、機場綜合保稅區(qū)南區(qū)，建設(shè)空港型國家物流樞紐，打造亞太航空物流中心、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
樞紐集聚發(fā)展范圍。機場高速、大廣高速、機場第二高速、機場大道等道路圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積8053公頃，其中建設(shè)用地5002公頃，非建設(shè)用地3051公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局機場核心功能區(qū)、臨空物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空智造產(chǎn)業(yè)區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟商務(wù)區(qū)、綜合配套區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能組團。按組團特點，集聚發(fā)展冷鏈物流、保稅物流、電商物流、郵政快遞等航空物流集群產(chǎn)業(yè)，航空零部件、機載設(shè)備及系統(tǒng)、航空器整機等航空裝備集群產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械制造等生命健康集群產(chǎn)業(yè)，智能制造、通信設(shè)備、集成電路等臨空智造集群產(chǎn)業(yè)。
重大任務(wù)。大力推進國家物流樞紐建設(shè)，組織申報空港型國家物流樞紐試點和建設(shè)白云機場電子貨運試點；完善機場綜合保稅區(qū)功能，研究規(guī)劃在北端機場綜合保稅區(qū)建設(shè)全球人道主義應(yīng)急基地分撥副中心；積極推進將廣州空港經(jīng)濟區(qū)納入廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)范圍。
重點建設(shè)項目。推進空港樞紐機場內(nèi)外物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)組團一體化發(fā)展，全面建設(shè)白云國際機場三期擴建工程，加快實施機場內(nèi)貨站改擴建，建設(shè)東西貨運區(qū)一級貨運設(shè)施、綜保區(qū)南航一級貨運設(shè)施、西區(qū)海關(guān)查驗平臺、航空物流綜合信息平臺、智慧貨檢設(shè)施等，提升機場物流綜合作業(yè)能力。支持空港樞紐發(fā)展臨空敏感型航空裝備、生命健康、臨空智造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生物醫(yī)藥制品分撥中心、航空跨境產(chǎn)業(yè)園項目（航材分撥中心）、中遠海運空運物流供應(yīng)鏈基地、玉湖國際冷鏈產(chǎn)品交易中心等企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等項目，促進臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。適時研究發(fā)展通用航空物流、無人機物流試點。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，主要對外通道和節(jié)點的服務(wù)水平整體維持在D級及以上，其中機場高速、花都大道等局部路段服務(wù)水平為E級，路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定。繼續(xù)推進機場第二高速公路南段、新花大道、鐘港大道、保稅大道等項目建設(shè)，加強物流樞紐片區(qū)道路與周邊區(qū)域?qū)ν馔ǖ赖霓D(zhuǎn)換節(jié)點設(shè)計，加快完善空港樞紐輻射交通通道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化周邊交通組織，研究機場與南沙港區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等全市重要物流樞紐快速綠色貨運通行政策。
2．廣州南沙港物流樞紐。
功能定位。依托南沙港區(qū)、南沙港站、南沙綜合保稅區(qū)等，建設(shè)港口型國家物流樞紐，打造華南江海公鐵多式聯(lián)運示范基地，高水平提升國際航運樞紐。
樞紐集聚發(fā)展范圍。由龍穴島、萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊、萬頃沙鐵路物流基地等組成，規(guī)劃總面積7358公頃，其中建設(shè)用地3990公頃，非建設(shè)用地3368公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局臨港物流區(qū)、綜合保稅區(qū)、海鐵聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并預(yù)留物流產(chǎn)業(yè)組團拓展空間。重點發(fā)展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)；集聚發(fā)展保稅物流、冷鏈物流、汽車物流、電商物流、應(yīng)急物流等航運物流業(yè)，駁船代理、船舶交易、航運金融、海事法律、航運仲裁等航運服務(wù)業(yè)，智能與新能源汽車、航運裝備制造與維修、保稅加工等臨港先進制造業(yè)。
重大任務(wù)。加快推進廣州港港口型國家物流樞紐試點，積極申請國家多式聯(lián)運示范工程。
重點建設(shè)項目。加快完善國際航運樞紐設(shè)施，積極推進南沙港區(qū)四期工程、糧食及通用碼頭擴建工程、南沙港鐵路投產(chǎn)使用，建設(shè)廣州港環(huán)大虎島公用航道工程、桂山錨地擴建工程、南沙港區(qū)國際通用碼頭工程等港航項目，推進實施廣州港20萬噸級航道工程、南沙港區(qū)五期工程。完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系，推進南沙全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐、廣州南沙國際物流中心、國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能汽車生產(chǎn)及研發(fā)基地等項目建設(shè)，促進航運物流、保稅物流和臨港先進制造聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，新龍?zhí)卮髽蚪煌▔毫^大，服務(wù)水平為D級，番中公路、紅蓮大橋等過江通道及其他主要道路服務(wù)水平在C級及以上，整體路網(wǎng)可支撐物流樞紐運作。加快完善港區(qū)集疏運路網(wǎng)，實施南沙港鐵路、南中高速、龍穴大道快速化改造，研究南沙港快速路集卡交通組織及龍穴島上島交通設(shè)施優(yōu)化。
3．廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐。
功能定位。圍繞增城西鐵路站場，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐，大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心，形成大灣區(qū)珠江東岸科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)供應(yīng)鏈組織中心。
樞紐集聚發(fā)展范圍。西福河、增佛高速、新新公路、廣汕公路等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積776公頃（含東部公鐵聯(lián)運樞紐面積464公頃，增城西鐵路站場及起步區(qū)面積312公頃），其中建設(shè)用地264公頃，非建設(shè)用地512公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局先行起步區(qū)、公鐵物流聯(lián)運功能區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、綜合配套區(qū)等功能組團，并預(yù)留未來產(chǎn)業(yè)組團拓展空間。重點發(fā)展公鐵、空鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。集聚發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流、異地航空物流、冷鏈物流、大宗商品物流、跨境電商物流、應(yīng)急物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，汽車及新能源汽車制造、工業(yè)機器人制造、高端醫(yī)療儀器制造、服裝制造等先進制造業(yè)。
重大任務(wù)。組織申報生產(chǎn)服務(wù)型和陸港型國家物流樞紐試點，國家多式聯(lián)運示范工程、示范物流園區(qū)。支持在樞紐設(shè)置海關(guān)、口岸、邊檢等服務(wù)，推動開通以廣州為起點的中歐、東盟國際班列。
重點建設(shè)項目。推進起步區(qū)及樞紐物流功能區(qū)建設(shè)，建成智慧物流園、展示交易中心等項目。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，廣汕快速路等主要對外通道服務(wù)水平為D級及以上，福寧大道、規(guī)劃橫一路等場站周邊道路服務(wù)水平為C級及以上，整體路網(wǎng)運作穩(wěn)定，可支撐樞紐交通集散。加快推進增佛高速、花莞高速東西延線等項目建設(shè)，同步完善福寧大道等內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，形成公鐵聯(lián)運園區(qū)的“三橫三縱”樞紐集疏運路網(wǎng)。
4．廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運樞紐。
功能定位。依托廣州鐵路集裝箱中心站、大朗貨站、江村編組站，打造商貿(mào)型和陸港型國家物流樞紐、亞歐跨境物貿(mào)支點、國際班列集結(jié)中心、國家鐵路多式聯(lián)運基地。
樞紐集聚發(fā)展范圍。北二環(huán)高速、廣花快速路、華南快速路、白泥水道等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積4479公頃，其中建設(shè)用地2145公頃，非建設(shè)用地2334公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃物流功能區(qū)（鐵路、港口）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商住發(fā)展配套區(qū)、綜合配套區(qū)等功能組團。大力發(fā)展公鐵、水鐵等多式聯(lián)運。集聚發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流、保稅物流、高鐵物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)會展、物流金融、科技服務(wù)（物流大數(shù)據(jù)）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，智能電器、智能家居、美妝日化、食品加工等先進制造業(yè)。
重大任務(wù)。組織申報陸港型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐試點，支持申請國家多式聯(lián)運示范工程。支持在樞紐設(shè)置海關(guān)、口岸、邊檢等服務(wù)，推動加快開行國際班列。
重點建設(shè)項目。有序推進樞紐集聚發(fā)展范圍內(nèi)園區(qū)、重大項目工程的用地規(guī)劃調(diào)整，推動落實周邊產(chǎn)業(yè)組團、配套基礎(chǔ)設(shè)施用地指標。推動大朗貨站周邊城市更新，啟動大田鐵路物流園產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快建成廣州鐵路集裝箱中心站，研究啟動高鐵物流試點運營及廣州鐵路集裝箱中心站配套碼頭建設(shè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，針對性開展產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，黃金圍大道、廣清高速等對外道路及站場周邊內(nèi)部道路的服務(wù)水平均達到D級及以上，路網(wǎng)可支撐物流樞紐運作。加快實施白云五線、黃金圍大道等項目建設(shè)，啟動站場西路、白云四線等道路建設(shè)，推動完善集疏運網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化道路交通組織。
5．廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城。
功能定位。依托京廣鐵路源潭站，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造大灣區(qū)現(xiàn)代供應(yīng)鏈樞紐和城市生活分撥中心。
樞紐集聚發(fā)展范圍。佛清從高速、湖城大道、京廣鐵路源潭站等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積4107公頃，其中建設(shè)用地1662公頃，非建設(shè)用地2445公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。在集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局物流功能區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、智能裝備區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、綜合配套區(qū)等功能組團。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運，集聚發(fā)展鐵路物流、電商物流、保稅物流、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)分撥、城市配送等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，航空、汽車、電子元件等裝備制造業(yè)，供應(yīng)鏈總部、商貿(mào)展銷、電子商務(wù)、金融辦公等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
重大任務(wù)。支持申報商貿(mào)服務(wù)型（陸港型）國家物流樞紐試點和綜合保稅區(qū)。
重點建設(shè)項目。加快推動中國南部物流園區(qū)建設(shè)，建成大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠加工配送中心。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，清佛高速、逢源大道等主要集散道路服務(wù)水平在D級及以上，可支撐物流樞紐交通運作。加快推進源潭鐵路站北移新建工程、逢源大道改建工程、清佛公路改擴建工程等項目，完善集疏運交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化鐵路站進出交通組織。
第三節(jié) 建設(shè)大型物流樞紐
圍繞鐵路貨站、高速公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)10個區(qū)域性物流樞紐，支撐建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際消費中心城市。
1．白云神山物流樞紐。
功能定位。依托廣清高速、花莞高速公路，打造商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、高速公路物流服務(wù)創(chuàng)新示范高地、高端消費產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理和結(jié)算服務(wù)創(chuàng)新中心。
樞紐集聚發(fā)展范圍。廣清高速、花莞高速等周邊區(qū)域，規(guī)劃總面積103公頃，其中建設(shè)用地35公頃，非建設(shè)用地68公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局公路物流區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)等功能組團。發(fā)展公路物流、空地多式聯(lián)運，實現(xiàn)干配分離，并為貨物提供倉儲、轉(zhuǎn)運、分撥、調(diào)度等綜合物流服務(wù)。集聚發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流、生鮮冷鏈物流、應(yīng)急物流、綜合電商、供應(yīng)鏈金融、物流結(jié)算、物流大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提供現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈綜合配套服務(wù)。
重點建設(shè)項目。結(jié)合花莞高速立交規(guī)劃建設(shè)樞紐園區(qū)，建成高速公路專屬物流園、綜合電商和生鮮冷鏈產(chǎn)業(yè)園、品牌商結(jié)算供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急醫(yī)藥醫(yī)療流通產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園等項目。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，整體運作穩(wěn)定，主要通道和節(jié)點服務(wù)水平在D級及以上；片區(qū)內(nèi)部道路交通運行良好，主要道路服務(wù)水平均在C級及以上。加快推進花莞高速、廣清—花莞高速立交等項目建設(shè)，同步完善內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流園區(qū)上下高速公路交通組織。
2．龍沙汽車物流樞紐。
功能定位。依托廣汽汽車產(chǎn)業(yè)園，打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐、廣州南部汽車創(chuàng)新中心。
樞紐集聚發(fā)展范圍。繞城高速、金楓大道、獅子洋、金山大道等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積77公頃，其中建設(shè)用地74公頃，非建設(shè)用地3公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局龍沙碼頭及配套物流園、汽車配套產(chǎn)業(yè)區(qū)功能組團。發(fā)展水水聯(lián)運，重點發(fā)展汽車物流，支撐形成制造、研發(fā)、商貿(mào)、金融為一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
重點建設(shè)項目。推動龍沙碼頭二期工程及配套物流園區(qū)、番禺汽車城物流中心及停車場建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，周邊路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定，主要通道和節(jié)點服務(wù)水平整體維持在D級及以上，局部路段和節(jié)點服務(wù)水平降至E級。加快續(xù)建南大干線、園西大道，實施東部高速、化龍—開發(fā)區(qū)西區(qū)過江通道等項目，優(yōu)化交通組織，減少貨運交通對蓮花灣片區(qū)城市交通干擾。
3．廣州高鐵快運物流樞紐。
功能定位。依托廣州南動車運用所、廣州北站等，打造全國高鐵快運作業(yè)基地先行先試點、全國高鐵快運樞紐。
樞紐集聚發(fā)展范圍。廣州南動車運用所、龍古路等區(qū)域，規(guī)劃面積26公頃，其中建設(shè)用地13公頃，非建設(shè)用地13公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局高鐵快運物流產(chǎn)業(yè)功能組團。重點發(fā)展高鐵集裝箱物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流等現(xiàn)代物流業(yè)。
重點建設(shè)項目。推動落實樞紐用地指標，加快用地規(guī)劃調(diào)整，實施高鐵快運基地項目建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，周邊路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定，主要通道和節(jié)點服務(wù)水平整體維持在D級及以上；樞紐片區(qū)配套進出道路及節(jié)點的服務(wù)水平均在C級及以上。加快完成龍古路改擴建工程，完善內(nèi)部道路，優(yōu)化鐵路站場周邊交通組織，實現(xiàn)貨車快捷進出。
4．黃埔新港物流樞紐。
功能定位。依托黃埔新港，打造港口型物流樞紐、大灣區(qū)臨港制造基地。
樞紐集聚發(fā)展范圍。主要為廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)，規(guī)劃總面積1350公頃，其中建設(shè)用地1034公頃，非建設(shè)用地316公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)智慧港航區(qū)、保稅物流區(qū)、加工制造區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能組團。重點發(fā)展水鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)；集聚發(fā)展保稅物流、冷鏈物流、港口物流等航運物流業(yè)，航運交易、商務(wù)辦公等航運服務(wù)業(yè)，入境維修再利用、食品加工、生物醫(yī)藥、高端裝備、精細化工、日消品化工等臨港先進制造業(yè)。
重大任務(wù)。推進黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)的環(huán)保、安全技術(shù)改造，推動港區(qū)智能化技術(shù)改造，加強海鐵聯(lián)運發(fā)展。啟動寶石路、金華街“工改工”等西區(qū)功能提升行動。穩(wěn)步推進黃埔港區(qū)老港作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合南沙港區(qū)開發(fā)建設(shè)進度，有序推進貨運功能轉(zhuǎn)移。
重點建設(shè)項目。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，主要對外通道和節(jié)點的服務(wù)水平整體維持在D級及以上，其中黃埔東路、開發(fā)大道等局部路段服務(wù)水平為E級。加快實施港前路、東江大道西延線等項目建設(shè)，優(yōu)化港區(qū)及鐵路站場周邊的交通組織，降低貨車對片區(qū)城市交通的干擾。
5．下元物流樞紐。
功能定位。依托下元鐵路貨站、現(xiàn)狀物流園區(qū)，打造商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。
樞紐集聚發(fā)展范圍。石化路、廣園快速路、開發(fā)大道、護林路等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積265公頃，其中建設(shè)用地219公頃，非建設(shè)用地46公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局鐵路物流園、電子商務(wù)園、綜合物流園等功能組團。大力發(fā)展鐵路物流、電商物流（含跨境電商）、電商孵化、現(xiàn)代倉儲、城市配送等服務(wù)。
重點建設(shè)項目。推動下元鐵路貨站改造，強化鐵路運輸能力。加強現(xiàn)狀物流園規(guī)范化管理，支持改造為高標準倉。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，周邊路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定，主要通道和節(jié)點服務(wù)水平整體維持在D級及以上，其中，廣園快速路由于過境交通量較大，局部路段服務(wù)水平為E級。加快推進護林路建設(shè)，優(yōu)化鐵路站場周邊道路交通組織，實現(xiàn)貨車快捷上下高速，減少對城市交通的干擾。
6．花都港物流樞紐。
功能定位。依托花都港區(qū)及二類口岸，為花都汽車城及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供專業(yè)化物流服務(wù)，打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。
樞紐集聚發(fā)展范圍。紅棉大道、炭步大道、城南路等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積3110公頃，其中建設(shè)用地2438公頃，非建設(shè)用地672公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局港口物流區(qū)、汽車制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)制造區(qū)等功能組團，預(yù)留產(chǎn)業(yè)組團拓展空間。集聚發(fā)展港口物流、汽車物流、電商物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，整車及零部件制造、皮革制造、電子制造等先進制造業(yè)。優(yōu)化提升海關(guān)、口岸、檢驗檢疫等綜合性物流服務(wù)。
重點建設(shè)項目。推動花都港河道疏浚和碼頭擴建，啟動港口配套物流園區(qū)建設(shè)和乘用車研發(fā)項目擴建。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，周邊路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定，主要通道和節(jié)點服務(wù)水平維持在在D級及以上，其中花莞高速西延線、白云六線、平步大道、紅棉大道等道路局部路段服務(wù)水平為E級。加快推進紅棉大道、炭步大道快速化改造等項目建設(shè)，優(yōu)化港口周邊交通組織。
7．花都獅嶺物流樞紐。
功能定位。依托京廣鐵路軍田站，打造服務(wù)廣州北部及珠三角地區(qū)的以生產(chǎn)、生活資料區(qū)域配送及展示交易為主的綜合物流園區(qū)。
樞紐集聚發(fā)展范圍。廣清高速、珠三環(huán)高速、鐵路西路等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積417公頃，其中建設(shè)用地331公頃，非建設(shè)用地86公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)配套區(qū)和綜合配套區(qū)等功能組團。重點發(fā)展公鐵聯(lián)運，集聚發(fā)展鐵路物流、甩掛運輸、電商物流、城市配送等現(xiàn)代物流業(yè)，皮具制造、精細化工等制造業(yè)。
重點建設(shè)項目。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，周邊路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定，主要對外通道和節(jié)點的服務(wù)水平在D級及以上，樞紐片區(qū)多數(shù)配套道路及節(jié)點的服務(wù)水平為C級，局部路段服務(wù)水平為D級。加快實施軍田南路、鐵路西路、金獅大道等項目建設(shè)，優(yōu)化交通組織。
8．增城開發(fā)區(qū)物流樞紐。
功能定位。圍繞南香谷產(chǎn)業(yè)園、駿盈物流園等，打造集電子商務(wù)、城市配送、快遞轉(zhuǎn)運、物流大數(shù)據(jù)等功能于一體的商貿(mào)型物流樞紐。
樞紐集聚發(fā)展范圍。荔新大道、沙寧路、仙寧路等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積92公頃，均為建設(shè)用地。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局南香谷產(chǎn)業(yè)園、駿盈物流園、現(xiàn)代物流園等功能組團。大力發(fā)展電子商務(wù)、快遞分撥轉(zhuǎn)運、城市配送等物流服務(wù)及商務(wù)辦公、科技服務(wù)（物流大數(shù)據(jù)）、網(wǎng)絡(luò)云端等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
重點建設(shè)項目。加快啟動產(chǎn)業(yè)園、物流園擴建工程。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，道路交通服務(wù)水平達到D級及以上。適時實施增莞高速、沙寧路北延段建設(shè)，優(yōu)化交通組織。
9．小虎沙仔物流樞紐。
功能定位。依托汽車滾裝碼頭、石化碼頭、黃閣汽車城，打造國際商品汽車貿(mào)易中心和石化交易中心。
樞紐集聚發(fā)展范圍。南沙小虎島、沙仔島及廣澳高速、獅子洋跨江通道等圍合區(qū)域，規(guī)劃總面積1985公頃，其中建設(shè)用地1509公頃，非建設(shè)用地476公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局汽車物流區(qū)、石化物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能組團。大力發(fā)展汽車滾裝物流、石化產(chǎn)品倉儲等現(xiàn)代物流業(yè)，新能源汽車、傳統(tǒng)汽車、航運裝備制造、石化加工等先進制造業(yè)。
重點建設(shè)項目。推進新能源汽車產(chǎn)能擴建及發(fā)動機建設(shè)項目，支持石化儲運基地逐步向石化產(chǎn)品交易功能轉(zhuǎn)化。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，道路交通服務(wù)水平達到D級及以上。加快廣州港南沙近洋碼頭建設(shè)，實施獅子洋跨江通道、東部高速、桂閣大道等項目建設(shè)，優(yōu)化交通組織。
10．從化明珠物流樞紐。
功能定位。依托從化明珠工業(yè)園，打造集生產(chǎn)、商貿(mào)、城市配送于一體的綜合服務(wù)型物流樞紐。
樞紐集聚發(fā)展范圍。大廣高速、城鰲大道、龍?zhí)洞蟮赖葒蠀^(qū)域，規(guī)劃總面積2220公頃，其中建設(shè)用地1322公頃，非建設(shè)用地898公頃。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。集聚發(fā)展范圍內(nèi)，規(guī)劃布局物流服務(wù)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能組團。發(fā)展電商物流、甩掛運輸、冷鏈物流、城市配送等現(xiàn)代物流服務(wù)，電子信息、消費類電子、建材五金、美妝日化、汽車零部件、醫(yī)藥等先進制造業(yè)。
重點建設(shè)項目。續(xù)建電商物流總部、黃埔從化產(chǎn)業(yè)共建合作區(qū)啟動區(qū)。根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)交通評估，周邊路網(wǎng)整體運作穩(wěn)定，主要通道和節(jié)點服務(wù)水平在C級及以上，樞紐片區(qū)配套主要路段服務(wù)水平均在C級及以上，局部路段服務(wù)水平為D級。加快佛清從高速、人和路建設(shè)，實施廣連高速、G105—G106連接線快速化改造等項目建設(shè)，優(yōu)化交通組織。
第四節(jié) 完善物流骨干節(jié)點
圍繞鐵路貨站、高速公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)批發(fā)市場，通過規(guī)劃新建、功能提升等方式，布局N個物流骨干節(jié)點，著力推動完善為城市生產(chǎn)、生活提供干線運輸、支線運輸、加工倉儲、分撥配送、金融保險等專業(yè)物流服務(wù)功能，為居民消費、工商企業(yè)提供高頻率、小批量、多批次的運輸活動；完善周邊集散交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通組織，解決“最后一公里”交通瓶頸，提高整體運作效率。
生產(chǎn)服務(wù)型物流骨干節(jié)點：圍繞制造業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐，布局一批生產(chǎn)型物流骨干節(jié)點，著力完善為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲運、分銷等一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)功能，兼顧商貿(mào)、生活配送功能。推動發(fā)展汽車物流、中轉(zhuǎn)物流、流通加工、金融結(jié)算等業(yè)務(wù)。
商貿(mào)服務(wù)型物流骨干節(jié)點：圍繞商貿(mào)集聚區(qū)、大型專業(yè)市場、大型消費市場，布局一批商貿(mào)服務(wù)型物流骨干節(jié)點，著力完善為區(qū)域性商貿(mào)活動、大規(guī)模消費提供商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送等現(xiàn)代物流服務(wù)功能，兼顧生產(chǎn)、生活配送功能。推動發(fā)展冷鏈物流、電商物流、流通加工、商貿(mào)倉儲等業(yè)務(wù)。
“十四五”時期，優(yōu)先建設(shè)9個物流骨干節(jié)點，其中擴容提升魚窩頭、知識城2個物流骨干節(jié)點，新建龍溪、大崗、從化南、九龍、街北、鐘落潭、太和等7個物流骨干節(jié)點。
物流骨干節(jié)點布局指引表
第五節(jié) 構(gòu)建完善廣州都市圈物流和供應(yīng)鏈體系
以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向推進廣州都市圈層現(xiàn)代物流體系協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域物流和供應(yīng)鏈資源優(yōu)化、共建共享。
1．形成多層次一體化的物流樞紐集群。
加強“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，以同城化和區(qū)域一體化合作建設(shè)為抓手，深化廣州與佛山、清遠、梅州、云浮、湛江、肇慶、韶關(guān)等周邊城市現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展合作。強化廣州“5+10+N”物流樞紐與都市圈綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動銜接，建設(shè)綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐港“三位一體”的物流樞紐集群，加快建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果籃子”配送中心、國家南藥基地及“廣貨”大宗商品分撥中心，承接大灣區(qū)汽車及智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)產(chǎn)品、花卉等產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延伸。
強化物流供應(yīng)鏈一體化對口協(xié)作，加快共建廣州—清遠、廣州—梅州、廣州—云浮多式聯(lián)運物流樞紐極。廣州—清遠物流樞紐極著力共建廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，完善公鐵空多式聯(lián)運設(shè)施，布局發(fā)展電商物流、“菜籃子”冷鏈物流、保稅物流及大宗商品物流。廣州—梅州物流樞紐極以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共建為重點，完善公水聯(lián)運，布局發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流、保稅物流。廣州—云浮物流樞紐極以廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，完善公鐵水空多式聯(lián)運，布局發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬、生物醫(yī)藥物流。
發(fā)揮佛山、肇慶、云浮作為珠江—西江經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶節(jié)點城市作用，以及韶關(guān)作為長江流域與華南沿海之間重要陸路通道節(jié)點作用，積極推進佛山三山國際物流園、肇慶新港物流園區(qū)、云浮六都港口物流中心、粵北國際物流中心等一批功能突出、上下游產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動力強的多式聯(lián)運樞紐和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。強化廣州鐵路物流樞紐聯(lián)系清遠源潭、佛山丹灶、肇慶大沙、梅州高新區(qū)、韶關(guān)黃岡等鐵路物流的集聚分撥能力，完善卡車航班、公鐵水轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)，促進都市圈汽車、智能制造、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，共建連接大灣區(qū)和內(nèi)陸腹地的現(xiàn)代供應(yīng)鏈組織中心，提升都市圈生產(chǎn)生活供應(yīng)體系韌性。
2．完善特色供應(yīng)鏈體系。
提升制造業(yè)供應(yīng)鏈。圍繞廣佛共建先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，推進現(xiàn)代物流與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)打造供需對接、資源整合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織能力和協(xié)調(diào)效率，提升供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性可靠性。
完善商貿(mào)流通供應(yīng)鏈。依托廣州國際商貿(mào)中心、國際消費中心城市建設(shè)，建立覆蓋跨市域的商貿(mào)流通供應(yīng)鏈。促進傳統(tǒng)實體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，跨區(qū)域設(shè)置商品展示、線上交易與貨物倉儲，支持周邊城市大型零售企業(yè)來穗設(shè)立采購和物流中心。推動快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商（含跨境電商）等領(lǐng)域發(fā)展分銷型供應(yīng)鏈，推動供銷對接、集中采購、統(tǒng)管庫存、支付結(jié)算、物流配送等功能實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。健全大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，推動廣州都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體深度對接，建立跨區(qū)域一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。加大清遠、云浮、梅州等都市圈內(nèi)大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、配送中心的建設(shè)力度，推動嶺南特色水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由廣州樞紐“走出去”。
第四章 完善交通物流樞紐通道網(wǎng)絡(luò)
依托重要交通通道，暢通出海出境干線運輸通道，加密區(qū)域性支線運輸網(wǎng)，促進干支通道高效銜接，打造“陸?？栈?、四面八方、四通八達”物流大通道網(wǎng)絡(luò)，充分釋放物流通道集聚輻射效應(yīng)。
第一節(jié) 加快建設(shè)國際物流大通道
以“一帶一路”、中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定相關(guān)國家和區(qū)域為重點，積極推動暢通出海出境物流大通道，支撐打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。
1．拓展“廣州之路”國際航空網(wǎng)絡(luò)。
織密廣州為重要節(jié)點的“國際空中絲路”。提升亞太航空貨運樞紐和快件轉(zhuǎn)運服務(wù)功能，積極拓展開通國際通航點，推動形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈。推動優(yōu)化珠三角航路和廣州終端空域結(jié)構(gòu)，爭取更多空域資源。充分利用貨運航線航班管理政策，爭取更多貨郵飛行時刻，支持航空公司靈活經(jīng)營全貨運航班。增強白云國際機場拓展貨運航線精準扶持力度，重點拓展通達歐美、大洋洲、非洲及南美等地區(qū)的國際運輸通道。引導(dǎo)以廣州為重點優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，加強與全貨運航空公司戰(zhàn)略合作，鼓勵建設(shè)航空貨運基地。支持加密、拓展中遠程國際航線，開通直飛貨運航線。
做強廣州國際航空物流品牌。加快白云機場綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展保稅加工、保稅倉儲配送、保稅展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)大灣區(qū)、輻射泛珠三角的航空保稅物流中心。鼓勵依托白云國際機場新設(shè)立基地貨運航空公司（分公司），建設(shè)全貨機航空物流基地。推進廣州空港輻射服務(wù)企業(yè)“一對一”精準對接，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)“量身定做”航空物流服務(wù)產(chǎn)品，提供個性化運輸服務(wù)。推動白云機場與國際機場建立更緊密合作機制，協(xié)同拓展國際業(yè)務(wù)，提升廣州國際航空物流品牌影響力。
2．拓寬“海上絲綢之路”國際航運通道。
構(gòu)筑出海國際物流大通道。提高公共航道與錨地適應(yīng)能力，鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位，拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線，鼓勵國際航運聯(lián)盟及國際班輪公司在南沙港區(qū)增加航線；爭取在南沙港區(qū)設(shè)立外貿(mào)滾裝班輪航線；推進在南沙港區(qū)開辟干散貨運輸準班輪航線。大力推進煤炭、糧食等貨種“散改集”，鞏固提升汽車、糧食等優(yōu)勢貨類國際航運中轉(zhuǎn)港優(yōu)勢。對接北美、南美、東南亞和東歐等海外糧食進口通道，強化糧食中轉(zhuǎn)港地位。
深化對外交流和港口合作。優(yōu)化營商環(huán)境，依托港口資源，吸引港航企業(yè)、物流企業(yè)、咨詢研究機構(gòu)等落戶廣州或設(shè)立分支機構(gòu)。加強與國際航運聯(lián)盟和班輪公司合作，鼓勵國際航運聯(lián)盟及國內(nèi)外班輪公司在南沙港區(qū)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強與國際港口協(xié)會、國際海事組織、波羅的海交易所等國際組織合作，提升廣州港在國際合作中的影響力。拓展境外辦事處網(wǎng)絡(luò)，積極開展海外市場推介，完善海外營銷網(wǎng)絡(luò)，加強境外貨源組織。支持本地港航企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)運營。
3．完善廣州陸路出境物流大通道。
構(gòu)建通往西歐、中亞、西亞、南亞的國際鐵路大通道。依托廣州鐵路樞紐優(yōu)勢，有機融入國家陸路國際運輸通道，打通5條以廣州為起點的陸路出境物流大通道。利用京廣、京九鐵路，經(jīng)滿洲里、二連浩特口岸出境，接入中蒙俄通道。利用京廣鐵路、蘭新鐵路，經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯口岸出境，接入新亞歐大陸橋。利用京廣鐵路（遠期為柳廣鐵路）、南疆鐵路，經(jīng)喀什口岸出境，接入規(guī)劃中國—中亞—西亞通道；近期積極開通廣州至喀什貨運列車，轉(zhuǎn)公路運輸出境至中亞國家。利用廣茂鐵路、南昆鐵路，經(jīng)河口、磨憨口岸出境，接入中國—中南半島通道。推動柳廣鐵路建設(shè)，與南昆鐵路、中緬鐵路等連通，經(jīng)瑞麗口岸出境，接入孟中印緬通道。
著力建設(shè)大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心。引導(dǎo)提高廣州鐵路樞紐開行的國際班列規(guī)模，大力促進中歐/中亞班列擴量增效，強化中越、中老東南亞班列，賦能建設(shè)“廣貨廣出”的“穗新歐”“穗亞歐”放射型戰(zhàn)略性經(jīng)濟走廊。依托增城西站、大朗貨站、廣州鐵路集裝箱中心站、南沙港站建設(shè)綜合型、中心型鐵路物流基地，提升通道樞紐節(jié)點輻射功能，打造國際班列集結(jié)中心。對接運輸、倉儲、配送、檢驗檢疫、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)，強化貨源組織和國際班列服務(wù)，積極鼓勵支持高附加值貨物和大宗貨物開行雙向循環(huán)班列，推進口岸功能與樞紐融合發(fā)展，推廣“班列一體化”聯(lián)運、“通關(guān)一體化”辦公、“站園一體化”運營、“平臺一體化”服務(wù)。
第二節(jié) 加密區(qū)域性物流干支網(wǎng)絡(luò)
發(fā)揮廣州國際性綜合交通樞紐優(yōu)勢，強化區(qū)域物流通道建設(shè)，有機融入“6主軸、7走廊、8通道”的國家綜合立體交通主骨干網(wǎng)絡(luò)，有效鏈接“4極、8組群、9組團”的國家重點區(qū)域，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)和促進形成強大國內(nèi)市場。
1．構(gòu)建通達重要城市群的物流通道。
對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建4條從廣州出發(fā)的陸域物流通道，有力促進“廣貨北行”，有效發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市作用。利用京廣鐵路、京港澳高速，融入京津冀—粵港澳交通主軸，形成廣州聯(lián)通京津冀城市群的物流通道。利用京廣鐵路—贛韶鐵路—京九鐵路—滬昆鐵路以及大廣高速—滬昆高速，推動打通贛粵運河，融入長三角—粵港澳交通主軸，形成廣州至長三角城市群的物流大通道。利用京廣鐵路—渝懷鐵路以及二廣高速、包茂高速等，融入粵港澳—成渝交通主軸，形成廣州至成渝城市群的物流大通道。利用廣茂鐵路—南昆鐵路以及廣昆高速等，融入廣昆交通走廊，形成廣州至北部灣的物流通道。利用“四面八方、四通八達”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，謀劃推動廣州南、廣州北等高鐵快運基地規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展高鐵物流。
2．升級“四向拓展”的內(nèi)河、沿海水運網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)揮珠江—西江流域優(yōu)良海岸和密集水網(wǎng)優(yōu)勢，暢通以廣州港為中心的水運網(wǎng)絡(luò)，推動佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)、河源等港口成為喂給港。推進蓮沙容水道航道二期工程，支持西江干線、順德水道航道擴能升級，形成經(jīng)順德水道至西江干流的西向內(nèi)河水運通道，暢通廣州至佛山、肇慶、云浮及梧州等地主航道。支持北江航道擴能升級工程，形成經(jīng)順德水道、東平水道至北江干流的北向內(nèi)河水運通道，打通廣州至清遠、韶關(guān)等地的主航道；支持粵贛運河規(guī)劃建設(shè)，暢通跨流域水運通道。支持東江航道擴能升級，打通東向內(nèi)河水運通道，強化河源港聯(lián)系。實施廣州港環(huán)大虎島公用航道工程，更好銜接沿海東西向航路，推動與中山、珠海、江門等港口協(xié)同發(fā)展。
3．完善“雙環(huán)八射”對外高速公路貨運主通道。
加快廣連高速、從埔高速、佛江高速北延線等建設(shè)，擴充大灣區(qū)往湘贛方向的北行通道容量。推動增佛高速、花莞高速東西延線等建設(shè)，暢通東西向物流通道。推動獅子洋通道、南中高速等建設(shè)，強化珠江東西向道路聯(lián)系。支持完善省域高速公路網(wǎng)，推動以廣州為中心形成京港澳通道（清遠、韶關(guān)）、深港通道（東莞、惠州）、滬廣通道（河源、梅州）、沿海通道粵東方向（汕頭、揭陽）、沿海通道粵西方向（湛江、茂名）、西江通道（云浮、肇慶）、粵貴川通道（佛山、肇慶）、粵湘渝通道（清遠）等八大對外貨運放射性高速公路網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 增強陸?？沾笸ǖ阑芰?/span>
1．強化桂黔滇川渝、湘贛鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。
加快建設(shè)南沙港鐵路，推進南沙港區(qū)糧食碼頭鐵路專用線等建設(shè)，鼓勵港口碼頭建設(shè)“無軌鐵路貨場”，提升珠江—西江黃金水道核心港區(qū)鐵水聯(lián)運功能，通過西江內(nèi)河港與西南鐵路網(wǎng)連接輻射黔滇川渝地區(qū)。完善廣州港的泛珠三角鐵路“無水喂給港”網(wǎng)絡(luò)，打造以南沙港區(qū)為核心的珠江—西江江海聯(lián)運樞紐。依托南沙港站拓展南沙港區(qū)海鐵聯(lián)運，加快開通海鐵聯(lián)運班列，促進貨源向廣州集聚。增強南沙港鐵路商品汽車運輸功能，實現(xiàn)商品車海鐵聯(lián)運專列常態(tài)化運營。研究白泥水道大田作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，推動在廣州鐵路集裝箱中心站實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，連接輻射粵湘贛及長江經(jīng)濟帶。
2．搭建粵桂黔滇贛江海、公水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。
在珠江—西江內(nèi)河航道沿線布局駁船運輸碼頭，大力發(fā)展江海聯(lián)運，開行集裝箱公共駁船快線，增強珠三角、西江、北江內(nèi)河集裝箱駁船運輸服務(wù)，實現(xiàn)內(nèi)河集裝箱航線常態(tài)化運行，推動支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換，打造南沙港區(qū)駁運中心。利用南沙保稅港區(qū)的啟運港退稅政策，拓展珠江、西江內(nèi)河集裝箱和以北部灣、海南為重點的沿海集裝箱駁船運輸網(wǎng)絡(luò)，提升對泛珠三角區(qū)域的航運服務(wù)能力。以省內(nèi)及江西、湖南等貨源地為重點，布局建設(shè)公路無水港，發(fā)展公水聯(lián)運。
3．完善廣州空港樞紐陸空聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。
圍繞白云國際機場設(shè)立異地貨站等航空集貨服務(wù)點，開行“卡車航班”，著力在廣州都市圈、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的重點樞紐、重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型制造企業(yè)設(shè)立異地貨運基地，重點推進建設(shè)東部公鐵聯(lián)運樞紐、南沙綜保區(qū)等共享異地空運中心。鼓勵航空公司、貨代企業(yè)、進出口貿(mào)易企業(yè)等在廣州空港樞紐建立航空貨運分撥中心、保稅倉等，開展中轉(zhuǎn)、分撥、加工等業(yè)務(wù)，向白云國際機場聚集貨物。推進完善粵港跨境貨棧模式，實現(xiàn)香港機場與南沙綜合保稅區(qū)一站式空陸聯(lián)運。加快白云國際機場空鐵聯(lián)運體系建設(shè)，打造“航空+高鐵”快速貨運系統(tǒng)。
第四節(jié) 提升樞紐間互聯(lián)互通水平
1．提升陸?？諛屑~高快速銜接通道。
圍繞沿江、東南部、西部產(chǎn)業(yè)帶，在主城區(qū)外圍形成“兩橫兩縱”高快速路通道，快速連接廣州海港—陸港—空港物流樞紐，實現(xiàn)樞紐南北互動、東西交融。加快完成機場第二高速建設(shè)，推進北二環(huán)（龍山互通—火村互通）改擴建及萬環(huán)西路快速化改造，形成由廣連高速—機場第二高速—北二環(huán)高速、京港澳高速及廣清高速—佛一環(huán)—廣明高速—東新高速組成的南北向快速雙通道。推進花莞高速東西延線、增佛高速、永和大道快速化改造，形成由花莞高速、增佛高速—廣惠高速及廣河高速—北二環(huán)高速—廣明高速組成的東西向快速雙通道。
2．補齊海鐵樞紐聯(lián)運銜接設(shè)施短板。
加快完成南沙港鐵路建設(shè)，改善港區(qū)與鐵路站場接駁，形成由廣石—廣珠—南沙港鐵路組成的C字型鐵路物流網(wǎng)絡(luò)，鏈接廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運樞紐、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、廣州南沙港物流樞紐等，實現(xiàn)海鐵樞紐互通直達。研究黃埔新港鐵路專用線—廣深鐵路聯(lián)絡(luò)線，打通黃埔新港物流樞紐—廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐鐵路通道。推進廣珠鐵路—南沙港鐵路聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)，強化南沙港區(qū)與大灣區(qū)西岸港口群的聯(lián)系。在南沙港區(qū)集裝箱碼頭、國際通用碼頭、南沙糧食及通用碼頭堆場布設(shè)鐵路專用線，實現(xiàn)無縫銜接。
3．強化南沙港區(qū)東西向疏港物流通道。
推進獅子洋通道建設(shè)，構(gòu)建獅子洋通道—京港澳高速—萬環(huán)西路組成的港區(qū)外圍貨運通道，連接大灣區(qū)東岸主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升南沙港區(qū)的集貨能力。完成南沙至中山高速公路建設(shè)，推進紅蓮大道（龍穴大道—南中高速）快速化改造，加強南沙港區(qū)對珠江西岸的輻射能力。研究擴大南沙港快速路進港路段通行費減免范圍。
第五章 拓展現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 打造智慧高效物流運作平臺
1．建立健全資源共享的物流信息公共平臺。
以建設(shè)機場、港口、陸港交通物流樞紐大通關(guān)、大口岸為重點，積極推進航空、航運、鐵路國際貨運信息系統(tǒng)與廣州國際貿(mào)易“單一窗口”對接，加強交通物流公共綜合信息平臺建設(shè)，打通機場、港口、鐵路物流及企業(yè)信用信息節(jié)點。結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，有序推進政府數(shù)據(jù)開放與共享，加強交通、海關(guān)、邊檢、商務(wù)、郵政、市場監(jiān)管等多部門公共數(shù)據(jù)開放共享，推動物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、樞紐園區(qū)、信用、安全監(jiān)管綜合信息平臺與專業(yè)公共物流信息平臺的有效銜接，強化物流信息平臺協(xié)同發(fā)展，促進物流儲運、通關(guān)、追蹤等信息集成共享，為便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和完善物流信用環(huán)境提供有力支撐。發(fā)揮物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會作用，促進信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同，提高物流供需匹配效率。
2．加快構(gòu)建航空、航運“通關(guān)+物流”電子貨運生態(tài)圈。
以推進國際貿(mào)易“單一窗口”“三互”功能完善為重點，完善海關(guān)邊檢以及企業(yè)的航空、航運物流信息交換體系，提高協(xié)同服務(wù)效率。加快推進白云國際機場電子貨運試點建設(shè)，進一步運用電子運單，形成航空貨運標準體系，建設(shè)航空物流公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)貨運、航班、海關(guān)、代理人等其他服務(wù)信息實時共享，智慧貨檢全流程電子化，提高白云國際機場航空物流效率。強化廣州航運信息集聚，推進廣州航運交易所開展航運與船舶交易、港航信息、航運大數(shù)據(jù)、船舶融資、航運保險和航運金融服務(wù)，完善航運保險要素交易平臺，建設(shè)船舶交易綜合服務(wù)平臺、廣東航運交易綜合信息服務(wù)平臺（二期）；支持廣州港推進集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、電放保函、換單委托書等進出口環(huán)節(jié)物流單證的電子化；推進碼頭作業(yè)收據(jù)、裝箱單、設(shè)備交接單和提貨單等港航物流類單證無紙化，實現(xiàn)從企業(yè)到船公司、貨代、船代、碼頭等各環(huán)節(jié)全程電子化，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。擴大廣州港船舶交通管理系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模，全面推行使用引航電子簽證單系統(tǒng)。
3．提升通關(guān)體驗和貨物通關(guān)效率，加強智慧監(jiān)管能力。
拓展升級國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動口岸通關(guān)全程無紙化、智能化，優(yōu)化出口方向業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)平臺功能前推后移，由口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸。按照“一點接入”原則，推進海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、郵政等部門數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。協(xié)同推進海關(guān)特色政務(wù)服務(wù)平臺（“線上海關(guān)”）、“智慧海關(guān)”建設(shè)，加強海關(guān)口岸邊檢綜合信息平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè)和功能提升對接互通，建設(shè)全流程“線上通關(guān)”。優(yōu)化海關(guān)智能作業(yè)、智能查驗，創(chuàng)新水陸聯(lián)運貨物監(jiān)管模式，深入推進機場、南沙港區(qū)和廣州鐵路貨運站出口、過境、保稅倉出倉的貨物區(qū)站一體化。推廣提前報關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)措施，實行口岸物流“限時作業(yè)”。將口岸七天通關(guān)常態(tài)化機制及24小時智能通關(guān)模式拓展至廣州各主要口岸，加快“兩步申報”通關(guān)模式改革，實現(xiàn)“廠港聯(lián)動”“場港一體”運作，推動出口貨物“抵港直裝”和進口貨物“船邊直提”。全面實行口岸收費目錄清單制度，加強清單動態(tài)管理，規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
4．強化物流信用體系建設(shè)。
加快推進物流業(yè)法人單位、從業(yè)人員、相關(guān)協(xié)會單位信用檔案建設(shè)，整合交通、運管、工商、稅務(wù)、金融等信用記錄和信息，健全交通物流企業(yè)注冊登記、稅務(wù)征繳、行政獎懲等信用信息數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮行業(yè)組織和社會征信機構(gòu)作用，建立健全行規(guī)行約自律守信機制。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善海關(guān)、邊檢監(jiān)管與企業(yè)信用掛鉤工作機制，簡化守信企業(yè)通關(guān)和邊檢程序。
第二節(jié) 加快完善多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1．加快多式聯(lián)運發(fā)展。
充分發(fā)揮交通物流樞紐資源集聚中轉(zhuǎn)輻射作用，以鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、甩掛運輸為重點，組織開展多種形式的多式聯(lián)運服務(wù)。培育壯大多式聯(lián)運經(jīng)營人，支持交通物流企業(yè)開發(fā)“一站式”多式聯(lián)運產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進一批國家、省級多式聯(lián)運示范工程，力爭率先在多式聯(lián)運貨物交接、合同運單、信息共享、責任劃分、貨損理賠、物流金融等聯(lián)運機制方面實現(xiàn)突破。支持建設(shè)多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，開展各種運輸方式的貨物換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼及配送等一體化作業(yè)，推動全面實現(xiàn)多式聯(lián)運換裝1小時內(nèi)完成。鼓勵發(fā)展電商物流航空貨運航線、鐵路行包專列和公路快運專線。
2．推廣多式聯(lián)運“一單制”“一站式”服務(wù)。
以海鐵公聯(lián)運“一單制”聯(lián)運機制為突破重點，系統(tǒng)研究多式聯(lián)運外貿(mào)提單系統(tǒng)、信用證體系以及外貿(mào)保稅運輸機制等貿(mào)易規(guī)則，深入推進“一次委托”“一次保險”“一箱到底”“一次結(jié)算”一站式服務(wù)。建設(shè)廣州港集裝箱海鐵聯(lián)運綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運各環(huán)節(jié)信息高度集成、業(yè)務(wù)無縫對接。促進南沙港站與南沙港區(qū)集裝箱碼頭、糧食及通用碼頭等協(xié)同運營、信息共享、港站物流轉(zhuǎn)運一體化銜接。強化南沙港區(qū)江海聯(lián)運樞紐功能，優(yōu)化對泛珠三角區(qū)域鐵水、江海聯(lián)運組織方式，推動實現(xiàn)珠江三角洲、西江、北江內(nèi)河集裝箱班輪化，拓展以珠三角西岸及北部灣城市群等為重點的沿海集裝箱駁船運輸。推動廣州空港物流樞紐對接高鐵樞紐、高快速公路樞紐節(jié)點開展陸空聯(lián)運安檢標準、操作流程、管理機制的梳理對接，構(gòu)建聯(lián)接腹地園區(qū)、企業(yè)高附加值商品的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3．推動運載單元集裝化、標準化。
支持行業(yè)協(xié)會和市物流和供應(yīng)鏈企業(yè)參與物流標準制定，主導(dǎo)制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準。推動物流園區(qū)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能設(shè)計環(huán)節(jié)標準匹配，從物流領(lǐng)域向制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域延伸，促進上下游設(shè)施設(shè)備的標準化。支持集裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱等單元化裝載器具循環(huán)共用以及托盤服務(wù)運營體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)使用智能化托盤、自動分揀、無人車等設(shè)施設(shè)備，提高供應(yīng)鏈物流操作效率。推廣第三方物流運載裝備運營商統(tǒng)一經(jīng)營模式，實現(xiàn)物流單元在供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的交接、流轉(zhuǎn)和維護。
第三節(jié) 構(gòu)建安全可靠現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系
1．打造亞太地區(qū)供應(yīng)鏈組織管理中心。
積極提升廣州的要素聚集和資源配置能力，打造大灣區(qū)乃至亞太地區(qū)供應(yīng)鏈樞紐和供應(yīng)鏈服務(wù)中心。結(jié)合全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，圍繞一二三產(chǎn)融合，完善物流供應(yīng)鏈體系，加強供應(yīng)鏈系統(tǒng)監(jiān)測及流程質(zhì)量監(jiān)管。推動特大型交通物流樞紐向供應(yīng)鏈服務(wù)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合周邊綜合開發(fā)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和物流園，增強生產(chǎn)服務(wù)功能。支持發(fā)展供應(yīng)鏈全鏈條服務(wù)型平臺、交易服務(wù)型平臺、園區(qū)服務(wù)型平臺，推動形成一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和綜合服務(wù)示范平臺。增強國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，大力發(fā)展國際物流和區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，推動物流樞紐園區(qū)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+物流+產(chǎn)業(yè)+金融”新模式，建設(shè)若干轉(zhuǎn)運中心、分撥中心，拓展交易中心、結(jié)算中心、創(chuàng)新中心、信息中心、控制中心和組織中心功能，增強資源要素配置能力和全球供應(yīng)鏈協(xié)同能力。
2．著力做強現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈。
圍繞實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，增強支柱產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。圍繞新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等，系統(tǒng)發(fā)展面向傳統(tǒng)優(yōu)勢制造和先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈體系。拓展供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展服務(wù)型制造，促進有條件的大型制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型升級、服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段應(yīng)用，推動供應(yīng)鏈上下游實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平。以供應(yīng)鏈引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)鏈，推動感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的應(yīng)用，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控能力。鼓勵發(fā)展集成研發(fā)設(shè)計、集中采購、組織生產(chǎn)、物流分銷、終端管理、金融服務(wù)、品牌營銷等功能的跨區(qū)域、跨行業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，系統(tǒng)構(gòu)建信息、營銷、售后等個性化服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展以個性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源共享為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式，促進大灣區(qū)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)水平協(xié)同和集聚發(fā)展。
3．創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通供應(yīng)鏈。
適應(yīng)消費個性化、多樣化特點，培育現(xiàn)代商貿(mào)供應(yīng)鏈新業(yè)態(tài)新模式。支持物流業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)線上線下跨界融合，建立研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流和分銷等一體化供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息實時共享，推進流通與生產(chǎn)深度融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)，推動流通業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)外貿(mào)全鏈條標準化、數(shù)據(jù)化，打造開放融合的外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供全流程模塊化、可視化的跨境電子商務(wù)服務(wù)。
4．健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。
完善農(nóng)村物流體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)供銷保障體系。推進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)延伸，推動核心企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)供銷體系的深度對接整合，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)新模式，促進農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合和產(chǎn)業(yè)功能互補。
第六章 增強交通物流融合發(fā)展新動能
第一節(jié) 加快培育樞紐經(jīng)濟
適應(yīng)大灣區(qū)都市圈發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧交通、公共服務(wù)、區(qū)域發(fā)展功能，加強交通物流樞紐建設(shè)的跨界融合，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚，把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、增強城市綜合功能的新動能。
1．打造樞紐經(jīng)濟增長新引擎。
切實發(fā)揮樞紐綜合優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套等為一體的交通物流樞紐，完善現(xiàn)代化物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系，推動區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通供應(yīng)鏈組織優(yōu)化升級，集聚先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等臨空、臨港產(chǎn)業(yè)要素。圍繞交通物流樞紐，完善生產(chǎn)生活配套，建設(shè)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)復(fù)合發(fā)展的重點功能區(qū)，促進交通物流功能樞紐向產(chǎn)業(yè)集聚型經(jīng)濟區(qū)和綜合功能型現(xiàn)代都市新區(qū)發(fā)展，形成與周邊區(qū)域要素稟賦相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高效集聚、規(guī)模化、鏈條化的樞紐經(jīng)濟增長極。
2．建設(shè)“交通+產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”樞紐功能片區(qū)。
利用軌道交通場站聚集度高、流動性強等優(yōu)勢，依托大型綜合交通樞紐，打造零換乘的交通配套設(shè)施和一體化的城市服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批集交通、商業(yè)、會展、文化、休閑為一體的開放式城市功能區(qū)和城市新地標。加快國鐵、城際、地鐵樞紐周邊地區(qū)綜合開發(fā)，探索與地產(chǎn)、傳統(tǒng)商業(yè)、電子商務(wù)等主體開展定制共享式合作開發(fā)，打造功能完善、換裝高效、出行便捷、交通功能與商業(yè)功能融合發(fā)展的現(xiàn)代化綜合體，促進交通與城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
3．促進老城區(qū)功能提升和產(chǎn)業(yè)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)籌鐵路運營、站房擴建、軌道和貨站遷改，結(jié)合綜合開發(fā)、商業(yè)環(huán)境、交通組織、停車供給等需求，充分考慮站體周邊城市歷史文化傳承需要和白云山、越秀山、珠江風貌串接和延續(xù)要求，充分挖掘自身條件，合理規(guī)劃布局，實施立體化換乘改造，打造空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、整體適用性、文化延續(xù)性的高水平綜合體。結(jié)合樞紐開展周邊片區(qū)微改造，優(yōu)化布局、完善設(shè)施、美化環(huán)境，進一步提升老城區(qū)品質(zhì)和經(jīng)濟活力。
第二節(jié) 加快發(fā)展集約高效的現(xiàn)代物流新模式
1．積極發(fā)展冷鏈物流。
落實新冠疫情常態(tài)化防控要求，穩(wěn)妥推進進口冷鏈物流發(fā)展。利用國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)口岸通關(guān)查驗優(yōu)勢，拓展冷鏈貨物保稅倉儲、集裝箱進口查驗監(jiān)管功能。全面落實進口冷鏈防疫防控要求，推進進口凍品冷鏈物流發(fā)展，逐步開展冷鏈加工、分揀、分撥配送等業(yè)務(wù)，適時開展冷鏈貨物展示、交易、貿(mào)易金融，合作探索品質(zhì)檢驗業(yè)務(wù)。加強第三方冷鏈物流全程監(jiān)控，依托綜合信息服務(wù)平臺，加強進口冷鏈全程溫度記錄和信息追溯，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品品質(zhì)和消費安全。
建設(shè)冷鏈物流骨干項目。引導(dǎo)冷鏈物流設(shè)施向廣州空港物流樞紐、廣州南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐等特大型、大型物流樞紐集聚，研究在廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐建設(shè)大灣區(qū)中心庫，在黃埔、花都、白云、從化區(qū)建設(shè)產(chǎn)地倉儲庫，在荔灣、南沙、花都、番禺、白云區(qū)建設(shè)銷地骨干庫，總體形成“1個中心庫+6個產(chǎn)地倉儲庫+7個銷地骨干庫”的冷鏈物流基地。促進冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展，集中布局打造集冷凍冷藏、保稅查驗、加工配送、商品展示及交易等服務(wù)于一體的一站式綜合性冷鏈物流基地，建設(shè)智能化倉庫、保稅倉等高等級物流倉儲設(shè)施，打造出口型物流基地和進口型分撥基地。建設(shè)冷鏈物流倉儲、航空航運物流示范基地和冷鏈物流碼頭等項目，推動冷藏多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵骨干交通運輸企業(yè)、裝卸倉儲企業(yè)依托物流樞紐，建設(shè)都市圈城市消費低溫加工處理中心。
加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，打造大灣區(qū)農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品新型流通體系。堅持政府引導(dǎo)、市場化運作，對接大灣區(qū)“菜籃子”工程，充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)、冷鏈物流、銷售渠道的優(yōu)勢作用，鼓勵打造農(nóng)產(chǎn)品、消費品網(wǎng)銷品牌及其生產(chǎn)基地（園區(qū)）。統(tǒng)籌增城、白云、黃埔、花都、南沙、從化、番禺區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和當?shù)亟煌ㄎ锪鳂屑~及節(jié)點優(yōu)勢，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級站點的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集中分撥中心庫+區(qū)域產(chǎn)銷節(jié)點網(wǎng)絡(luò)+運營平臺”公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，建設(shè)冷鏈物流快速處理中心和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷冷庫，輸配送節(jié)點和信息服務(wù)平臺，拓展冷藏保鮮、快速分撥、加工處理（“中央廚房”及凈菜加工處理設(shè)施）、分裝配送等功能，積極開展“中央廚房+冷鏈食材配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“末端配送小型冷庫”“冷鏈智能快遞柜”等冷鏈物流新模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)網(wǎng)點直接拓展進社區(qū)，暢通農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌冷鏈物流“上行”通道，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。
2．鞏固提升郵政快遞物流。
完善提升物流樞紐的郵件快件分撥處理功能。推動廣州郵政處理中心國際互換局升級擴建，完善寄遞綜合配套，提升郵件快件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平。結(jié)合交通物流樞紐規(guī)劃布局，推動快遞專業(yè)物流園（貨站）改擴建，積極承接物流樞紐功能。吸引國際、國內(nèi)主要快遞品牌企業(yè)在穗建設(shè)區(qū)域總部、海外總部和研發(fā)中心，推動供應(yīng)鏈總部、快運總部、云倉總部、分揀中心、集散中心向物流樞紐周邊集聚。
促進電商快遞物流協(xié)同發(fā)展。促進郵政快遞與交通、商貿(mào)、供銷等物流資源融合，鼓勵航空快遞、高鐵快遞、冷鏈快遞、電商快遞、跨境寄遞發(fā)展，協(xié)調(diào)在民航和鐵路的線路、時刻、中轉(zhuǎn)?？康荣Y源安排中考慮郵政快遞服務(wù)需求。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，為快遞企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的新增和遷移給予便利，全面落實快遞企業(yè)“一照多址”登記。引導(dǎo)即時遞送模式發(fā)展，優(yōu)化末端配送車輛通行管理，按照統(tǒng)一標志標識、統(tǒng)一規(guī)范使用、統(tǒng)一車輛監(jiān)管規(guī)范化管理，完善城市配送車輛合理通行區(qū)域和時段，給予郵政、快遞企業(yè)貨車在末端網(wǎng)點、公路客運站中轉(zhuǎn)郵快件停留便利。推動郵政、快遞企業(yè)入駐區(qū)縣級客運站，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能，推廣農(nóng)村客運車輛代運郵件快件的銜接。統(tǒng)籌建設(shè)城市末端公共服務(wù)中心、智能信報箱和智能快件箱等投遞設(shè)施，無人機和無人車等配送設(shè)施，提升末端配送效率，滿足行業(yè)“最后一公里”作業(yè)需要。推動在高新技術(shù)園區(qū)、專業(yè)制造園區(qū)等制造業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)配套的公共郵政快遞功能園區(qū)。鼓勵寄遞企業(yè)與先進制造、科技企業(yè)“協(xié)同出海”，結(jié)成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
3．優(yōu)化發(fā)展電商物流。
推進電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)與升級。促進電商物流業(yè)優(yōu)化空間布局，推動傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)示范基地，推動電子商務(wù)園區(qū)與快遞物流園區(qū)融合發(fā)展。依托廣州空港物流樞紐、廣州南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運樞紐、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、下元物流樞紐、廣州高鐵快運物流樞紐、增城開發(fā)區(qū)物流樞紐等特大型、大型物流樞紐規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。鼓勵傳統(tǒng)物流園、貨站適應(yīng)電子商務(wù)和跨地發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級，提高倉儲、運輸、配送、信息等現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合管理和服務(wù)水平，加快傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級以及倉儲、分揀等設(shè)施設(shè)備更新改造。結(jié)合商業(yè)中心、大型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)布局電商物流服務(wù)網(wǎng)點。
促進電商物流規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)揮金融信貸、專項資金支持作用，創(chuàng)新扶持方式，支持一批產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化、精準化的電商物流發(fā)展。支持紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極拓展和參與電商平臺運營。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)專業(yè)市場、流通商貿(mào)企業(yè)平臺化發(fā)展，進行線上線下融合銷售模式創(chuàng)新，發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟、社交電商、無人零售等新業(yè)態(tài)。壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟，推動電商物流企業(yè)與生產(chǎn)商、直播平臺賣家、金融服務(wù)企業(yè)深度融合。推進跨境電商物流便利化，支持保稅物流中心開展跨境電商進口保稅備貨模式，優(yōu)化保稅備貨模式下貨物進出保稅區(qū)流程，全面推廣“非接觸、線上辦、非侵入、無紙化”監(jiān)管新模式，提高通關(guān)效率。支持企業(yè)建設(shè)和運營公共海外倉，創(chuàng)新公共海外倉運作模式，不斷完善電商平臺經(jīng)營人數(shù)據(jù)庫，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。
4．推動發(fā)展大宗商品物流。
完善大宗商品物流設(shè)施，增強廣州鐵路樞紐大宗商品集裝箱運輸、重載運輸能力，提升廣州港作為內(nèi)外貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車滾裝運輸樞紐港的功能定位，通過供應(yīng)鏈信息協(xié)同、集中存儲、精細化聯(lián)運組織等方式，積極推進糧食、汽車、煤炭、礦石等大宗商品物流集中集約發(fā)展。將南沙打造成為服務(wù)西南地區(qū)的汽車整車出海大通道節(jié)點，發(fā)展汽車江海聯(lián)運物流。加快建設(shè)沙仔島綜合性汽車樞紐港及南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零部件、倉儲配送、檢測、改裝、貿(mào)易、展示為一體的汽車增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)和商品汽車集散物流基地。
5．加快完善應(yīng)急物流。
圍繞落實應(yīng)急保障預(yù)案，按照“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學(xué)應(yīng)對、精準高效”的原則，完善應(yīng)急物資倉儲調(diào)撥和運輸保障機制，提高統(tǒng)一調(diào)度、信息共享和運行協(xié)調(diào)能力，確保出現(xiàn)突發(fā)事件及時響應(yīng)和有效調(diào)度，服務(wù)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行。優(yōu)化存量應(yīng)急物資儲備設(shè)施布局，依托大型國有企業(yè)以及大型物流民營企業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)急儲備和運輸力量，建立健全可靠的重點生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、公共衛(wèi)生防控防疫物資分級分類應(yīng)急物流儲備庫。按照突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案分區(qū)分級差異化防控要求，有力保障應(yīng)急物資優(yōu)先運輸，物流企業(yè)各部門協(xié)調(diào)合作，迅速整合資源和進行資源調(diào)度，將應(yīng)援物資快速運往災(zāi)區(qū)，以保障救災(zāi)措施的有效進行。推進應(yīng)急物資包裝、設(shè)施設(shè)備標準化，提升一體化運輸效率。推進一批糧庫升級改造及糧食物流和應(yīng)急保障項目，加快推進白云區(qū)良田糧庫、廣州東部糧油儲備加工中心建設(shè)，提高糧食物資應(yīng)急加工能力，確保全市糧食供應(yīng)充足。
6．先行探索網(wǎng)絡(luò)貨運。
鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運平臺由道路貨物運輸單一方式向鐵路、水運、航空等多種運輸方式延伸。建立健全網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管機制。鼓勵專業(yè)保險機構(gòu)建立完善適用于網(wǎng)絡(luò)貨運運營模式特點的保險制度，開發(fā)和推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運責任保險產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)風險防范和償付能力。支持網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，在貨源組織、線路整合、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、運力調(diào)配、裝備設(shè)施、標準規(guī)范等方面加強合作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)與成品油銷售、車輛生產(chǎn)制造與維修、金融保險等關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)，以及生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開展多種形式的聯(lián)盟合作，加快運營模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升物流服務(wù)便捷化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平。
7．拓展航運產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
加快打造廣州航運服務(wù)總部經(jīng)濟聚集區(qū)，吸引航運要素集聚，鼓勵航運經(jīng)紀、航運代理、船舶管理等航運服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、高端化發(fā)展。加強航運及衍生服務(wù)業(yè)的深度合作，積極培育航運交易、航運金融保險、航運仲裁、航運信息等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。拓展國際航運金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展特種船只、海洋工程設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，積極推動深港航運保險深度合作，吸引船運保險營運、經(jīng)紀、公估、海損理算等機構(gòu)入駐，錯位發(fā)展海運金融保險業(yè)。大力發(fā)展保稅物流、國際中轉(zhuǎn)集拼、進口分撥配送，形成與國際市場接軌的港口物流網(wǎng)絡(luò)體系。推動港口物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，通過供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈金融等臨港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成以港口為核心、以綜合物流服務(wù)特別是供應(yīng)鏈管理與供應(yīng)鏈金融為核心的港口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 壯大現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群
1．推動物流行業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展。
發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流資源和先進制造、信息技術(shù)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈資源，提升對供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。充分發(fā)揮白云國際機場、廣州港運營龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，加快組建航空物流、航運物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和鼓勵我市交通物流、供應(yīng)鏈物流、物流園區(qū)、物流運營平臺以及多式聯(lián)運經(jīng)營主體，加強多種形式的業(yè)務(wù)協(xié)作，通過物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)合作、政企合作互動平臺作用，推動多方交流合作、信息互聯(lián)互通、標準規(guī)范制定、技術(shù)成果推廣、行業(yè)自律管理水平。
2．培育現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈市場主體。
積極引進國際國內(nèi)大型現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)及其區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)實際，開展針對性招商，吸引國際一流現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈組織運行平臺龍頭企業(yè)參與樞紐園區(qū)運行，積極推動一批現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目落戶。鼓勵物流企業(yè)做大做強，大力引進和扶持“鏈主企業(yè)”和平臺企業(yè)，培育壯大一批在現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域具有創(chuàng)新綜合優(yōu)勢的“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)供需對接和資源共享。
打造一批在現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域具有較強自主創(chuàng)新能力和集成服務(wù)能力的“廣州服務(wù)”供應(yīng)商。支持本土專業(yè)服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流企業(yè)創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，推動市屬綜合交通、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域市屬國有企業(yè)，依托大型樞紐和園區(qū)打造綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流樞紐運營組織平臺，提高資源集約度和市場影響力。圍繞“萬千百”規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊建設(shè)，強化現(xiàn)代物流業(yè)與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升鏈主企業(yè)帶動能力。支持先進制造、戰(zhàn)略新興等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈主企業(yè)強化上下游供應(yīng)鏈資源整合和高效組織協(xié)同，培育一批生產(chǎn)型物流供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈主企業(yè)通過升級貿(mào)易鏈條、發(fā)展流通新技術(shù)新平臺，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，打造一批現(xiàn)代流通型物流供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。
3．提升供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，著力培育壯大控制力和根植性強的“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，大力支持在汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)及新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具備供應(yīng)鏈管理核心節(jié)點控制力的“專精特新”企業(yè)發(fā)展。順應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，發(fā)揮平臺型、樞紐型企業(yè)引領(lǐng)作用，整合批發(fā)、零售、物流企業(yè)供應(yīng)鏈資源，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展，促進構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持龍頭企業(yè)拓展全球布局，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強全球供應(yīng)鏈協(xié)同能力。
第七章 保障機制
第一節(jié) 加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、及時調(diào)度作用，統(tǒng)籌推進全市物流和供應(yīng)鏈重大項目規(guī)劃建設(shè)、重大事項落實、重大政策問題決策。緊密結(jié)合發(fā)展實際，組織細化落實本規(guī)劃確定的重大項目、重大工程、重大事項（以下簡稱“三個重大”）。加強對推進規(guī)劃落實重大問題的研究，審議重大專項工作年度計劃，協(xié)調(diào)解決重大樞紐項目規(guī)劃建設(shè)管理問題，研究協(xié)調(diào)各部門在推進過程中的問題。各成員單位加強經(jīng)常性、制度性協(xié)商和研究，爭取溝通配合，協(xié)調(diào)推進重大項目、重大工程，完善相關(guān)配套政策措施，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議事項，為本規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件。加強本規(guī)劃與市現(xiàn)代物流樞紐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地利用“十四五”規(guī)劃、市供應(yīng)鏈體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃兩個配套專項規(guī)劃銜接，增強交通樞紐和物流園區(qū)規(guī)劃布局引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌配置能力，推動交通樞紐、物流園區(qū)與先進制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加強交通物流樞紐前期建設(shè)銜接，對于規(guī)劃布局的重大交通物流樞紐，加快研究制定推進交通物流樞紐規(guī)劃建設(shè)方案，有序推進物流樞紐建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步。在實施過程中，對于納入規(guī)劃的“三個重大”，符合條件的優(yōu)先納入市物流和供應(yīng)鏈等鼓勵政策范圍支持。
第二節(jié) 加強項目落地實施要素保障
發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門及相關(guān)區(qū)按照職責分工，對照規(guī)劃的“三個重大”清單和有關(guān)要求，積極加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。分解細化規(guī)劃“三個重大”，納入政府相關(guān)年度工作要點和計劃中統(tǒng)籌安排推進，加強市各部門對本規(guī)劃建設(shè)項目和工程在公共財政投入、補貼、土地供應(yīng)用地上的組合政策支持。認真落實“并聯(lián)審批”和“綠色通道”制度，加快推進規(guī)劃新開工交通物流樞紐、通道項目前期工作。結(jié)合營商環(huán)境建設(shè)，扎實推進現(xiàn)代流通體系體制機制改革，提升通關(guān)效率，促進降本增效。切實保障重大交通物流設(shè)施項目建設(shè)用地。對于納入本規(guī)劃綜合交通樞紐、重大通道建設(shè)項目主體工程和配套設(shè)施，市、區(qū)國土部門予以重點支持，在用地計劃、供地方式上給予傾斜，分批落實項目建設(shè)用地指標。在符合海域管理法律法規(guī)及圍填海管理政策的情況下，要保障用海需求。用好用足政府專項債、引導(dǎo)基金、土地綜合開發(fā)、樞紐+產(chǎn)業(yè)+社區(qū)、PPP（政府和社會資本合作）等支持政策，積極探索交通物流樞紐及通道建設(shè)多樣化多渠道融資模式。充分發(fā)揮國有企業(yè)、社會資本對物流樞紐及供應(yīng)鏈設(shè)施投資的潛力和積極性，按照市場化運作原則，鼓勵各類社會資本共同參與項目規(guī)劃建設(shè)和運營。健全物流人才培育和引進機制，激發(fā)高級管理人員和高端專業(yè)人才的積極性。
第三節(jié) 加強規(guī)劃實施評價和動態(tài)修正
圍繞落實規(guī)劃的推進實施，建立規(guī)劃定期評估和動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)劃印發(fā)后，根據(jù)規(guī)劃重大項目、重大工程、重大事項，按目標管理責任制進行分解，落實到政府年度工作要點、年度計劃、行動方案，實現(xiàn)市區(qū)協(xié)調(diào)督導(dǎo)、部門聯(lián)動推進、同步高效實施。加強規(guī)劃實施事前、事中、事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展規(guī)劃中期評估和修訂，建立健全規(guī)劃的年度動態(tài)評估修正機制，根據(jù)規(guī)劃落實情況及時動態(tài)調(diào)整，對于在納入規(guī)劃但中長期達不到建設(shè)要求和無法推進有效實施的項目和任務(wù)，及時調(diào)整退出，督導(dǎo)檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，修正完善重大項目建設(shè)內(nèi)容。要防范規(guī)劃建設(shè)重大項目債務(wù)風險，切實做好建設(shè)項目風險防范和處置。對于規(guī)劃執(zhí)行中遇到的重大問題和情況，及時向市政府請示報告。做好“十四五”實施總結(jié)評估，確保評估結(jié)果的規(guī)范性、科學(xué)性和準確性。
第八章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 政策法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃范圍除南沙部分區(qū)域?qū)儆凇稄V東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要》確定的有限開發(fā)區(qū)，其他區(qū)域不涉及建設(shè)控制區(qū)；規(guī)劃新建或擴建樞紐基本不涉及《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》中的重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)；建設(shè)項目基本不涉及《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》中生態(tài)保護紅線區(qū)，符合要求。
第二節(jié) 環(huán)境影響分析及減緩措施
規(guī)劃的實施主要對噪聲、大氣環(huán)境、地表水等自然環(huán)境要素產(chǎn)生影響，但影響均在可控范圍內(nèi)。其中：
1．噪音主要來自于建設(shè)施工的噪音以及運營期間汽車、飛機和軌道交通的噪聲。通過保持施工場界、分時段施工、實施消聲處理和物理隔聲、合理安排功能布局、建立綠化隔離帶以及采取搬遷措施等手段，減輕噪聲影響，達到聲環(huán)境功能區(qū)要求；
2．大氣環(huán)境的影響主要包括施工期揚塵、廢氣、建筑材料有害物質(zhì)揮發(fā)和運營期汽車、飛機等尾氣排放、餐飲燃氣及爐灶油煙。施工期采取灑水作業(yè)、實施全封閉施工、加強回填土和運載車輛管理等措施，運營期采取綠色貨運、合理規(guī)劃交通物流設(shè)施、凈化處理餐飲油煙并高空排放、鼓勵使用清潔能源等措施，使得樞紐建設(shè)和運營對大氣環(huán)境影響較小，達到環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)要求；
3．地表水環(huán)境的影響主要包括施工廢水和運營期的生活污水。規(guī)劃樞紐施工期各施工點的廢水排放量小、分散，基本無有毒有害物質(zhì)，施工現(xiàn)場采取適當?shù)膹U水導(dǎo)排系統(tǒng)，使廢水流向市政管網(wǎng)，或者經(jīng)收集后通過沉砂池處理達到納污河流的水質(zhì)接納要求后，交通物流樞紐規(guī)劃施工廢水對水環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，可以得到有效控制。樞紐運營期產(chǎn)生的污水可根據(jù)所處的位置，周圍的自然環(huán)境做出最合理的處置方式。
第三節(jié) 綜合評價結(jié)論
經(jīng)環(huán)境影響分析，規(guī)劃與廣東省和廣州市的環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃通過整合交通物流樞紐、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)銜接、轉(zhuǎn)型升級物流園區(qū)，推進主城區(qū)大中型貨運站場外遷，從源頭上減少了機動車交通需求，減輕了交通物流樞紐發(fā)展對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，改善了主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。本規(guī)劃所產(chǎn)生的噪聲、廢水、廢氣和固體廢物可以通過規(guī)劃控制和工程措施得到有效控制，涉及具體項目的建設(shè)將嚴格實行環(huán)境影響評價論證。
附件：1.交通物流融合發(fā)展重大工程、重大事項
2.廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃交通物流樞紐布局規(guī)劃示意圖
附件1
交通物流融合發(fā)展重大工程、重大事項
附件2
圖：廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃交通物流樞紐布局規(guī)劃示意圖（略）
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳 2021年10月12日印發(fā)
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