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2021-10-19 15:28:55
來源：
廣州市文化廣電旅游局
-次目 錄
一、 “十三五”發展回顧
(一) “十三五”期間取得的主要成績
1. 公共文化服務體系日趨完善，服務效能持續領先
2. 文化遺產保護成效明顯，活化利用創新發展
3. 文藝精品創作取得新輝煌，社會與經濟效益獲得提升
4. 廣電行業戰略轉型升級，邁入智慧廣電新時代
5. 文化和旅游產業發展快速，新興業態蓬勃涌現
6. 全域旅游穩步推進，服務品質持續提升
7. 市場推廣有聲有色，城市形象明顯提升
8. 交流合作成果豐碩，對口支援持續發力
9. 疫情防控與復工復產有效推進，市場經營穩定有序
10. 安全生產和市場管理規范開展，預防與治理雙重保障
(二) “十三五”期間存在的問題
二、 “十四五”發展形勢
（一）發展新形勢
（二）國家新戰略
（三）城市新導向
（四）產業新趨勢
（五）市場新需求
三、 總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發展目標
（四）發展路徑
四、空間布局
（一）以珠江為水脈連接大灣區，打造珠江文化旅游廊道
（二）構建三大特色文旅分區，建設文旅融合集聚地
1. 構建三大特色文旅分區
2. 建設文化和旅游融合集聚地
（三）做強做精嶺南文化中心極核，增強文化吸引力和影響力
（四）建設文化和旅游發展帶，開辟特色文化和旅游游徑
1. 延伸文化和旅游創新發展帶
2. 開辟多種主題文化和旅游游徑
五、主要發展任務
（一）文化引領城市綜合實力發展，發揮文化導向力
1. 弘揚廣州城市精神，推動人文精神融入城市血脈
2. 實施文藝攀峰行動，彰顯嶺南文化凝聚發展力量
3. 加大文化惠民力度，增強市民文化幸福感獲得感
（二）傳承弘揚紅色文化，擴大文化感召力
1. 實施紅色文化傳承工程，建設國家級紅色文化傳承弘揚示范區
2. 打造紅色文化教育高地，塑造“英雄城市”品牌
3. 加強革命文物保護與管理，促進革命文物活化利用與宣傳推廣
4. 推出紅色文化研究成果，創作紅色文藝精品力作
（三）強化嶺南文化中心地位，增強文化認同力
1. 加強廣州市嶺南文化中心區（荔灣片區）建設
2. 加強文化遺產資源的傳承保護和活化利用
3. 促進嶺南非物質文化遺產全面振興
4. 活化利用歷史文化街區和歷史建筑資源
（四）構建海絲文化交流門戶，發揮文化溝通力
1. 挖掘展示海絲文化遺產及其精神
2. 促進海絲文化旅游融合創新發展
3. 加強海絲文化旅游內外交流合作
4. 打造廣州海絲文化旅游特色名片
（五）聚焦現代創新文化發展，發揚文化創造力
1. 做好創新文化發掘整理，推動創新文化研究與傳播
2. 加強文化科技融合創新，促進科創成就數字化展示
3. 推動文化和旅游休閑融合集聚，培育文化和旅游融合創新業態
4. 引導產品服務融合科創文創，提升產品服務附加值
（六）高質量建設現代公共文化服務體系，夯實服務支撐力
1. 持續織密公共文化設施網絡,提升標志性公共文化設施輻射力
2. 持續推進“圖書館之城”建設，打造完善一流服務體系
3. 扎實推進廣州“博物館之城”建設，彰顯廣州歷史文化
4. 繁榮發展群眾文化活動,提升公共文化服務的供給能力
5. 加快推進公共文化服務數字化，推動公共文化共建共享
（七）做強做大廣播電視輿論宣傳主陣地，把握正確引導力
1. 推動媒體融合縱深發展，開創輿論宣傳新格局
2. 推動廣電惠民工程建設，開創廣電公共服務新局面
3. 加快超高清視頻產業發展，形成智慧廣電新優勢
（八）加快構建現代文化和旅游產業體系，增強產業競爭力
1. 推動文化科技深度融合，培育新興高端文化業態
2. 增強特色產業集聚發展，聚力推動優勢產業主導
3. 增強核心平臺綜合吸引，打造優勢特色產業體系
4. 壯大文化和旅游市場主體，構建優勢產業發展鏈群
5. 增強廣州文交會核心競爭力，提升國際化、專業化和市場化水平
6. 提振文化和旅游持續消費活力，打造文化和旅游消費標桿示范
（九）推進全域旅游創建，打造世界級旅游目的地吸引力
1. 開展文化和旅游資源普查，構建有效保護利用體系
2. 整合全域文化和旅游資源，優化旅游產品供給格局
3. 提供便捷旅游公共服務，促進接待服務提質增效
4. 提升智慧旅游引領水平，促進旅游公共服務升級
（十）加強現代新技術應用，提升智慧文化和旅游服務力
1. 全面推動實施信息化“1+1+N”工程建設
2. 積極推進文化和旅游管理與服務模式創新
3. 科學構建信息化運行管理、標準與安全體系
（十一）共建“人文灣區”與“休閑灣區”，增強灣區協同力
1. 建設大灣區共建共享文化和旅游合作平臺
2. 創建大灣區嶺南文化交流傳播平臺
3. 推動大灣區文化產業協同創新發展
4. 構建大灣區全域旅游協作共贏機制
（十二）建設全球文化傳播體系，提升國內外影響力
1. 創新文化“IP”，講好“廣州故事”
2. 促進文化交流，推動文化輸出
3. 突出主體文化，塑造鮮明形象
（十三）深化文化體制改革創新，發揮體制保障力
1. 積極探索文化和旅游融合發展體制機制
2. 深入推進文化發展管理體制機制改革
3. 健全文化和旅游市場綜合執法管理
4. 深化“放管服”改革優化營商環境
六、發展保障措施
（一）加強組織統籌推進
1. 加強黨的領導，加快職能整合
2. 創新體制機制，創造動力活力
3. 推動部門協作，推動行業自治
（二）強化發展要素保障
1. 加強項目用地支持
2. 加大資金投入保障
3. 加快人才隊伍建設
（三）強化法規政策保障
1. 落實并健全相關法律法規
2. 完善發展政策及行業標準
（四）強化安全應急保障
1. 加強項目安全應急評估
2. 加強單位安全應急檢查
3. 加強資源環境安全保護
4. 加強新冠疫情防控管理
附1：各區重點項目庫
附2：“十四五”主要任務及項目庫（2021-2025）
一、“十三五”發展回顧
(一) “十三五”期間取得的主要成績
1.公共文化服務體系日趨完善，服務效能持續領先
公共文化服務體系進一步完善和提升。“十三五”以來，廣州全面貫徹新發展理念，不斷完善現代公共文化服務體系，提升城市文化軟實力。出臺《廣州市加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，將構建現代公共文化服務體系納入全面深化改革布局，整體謀劃，統籌推進。頒布實施全國第一部省會城市公共圖書館法規《廣州市公共圖書館條例》、全國第一部地方性博物館專項法規《廣州市博物館規定》。制定“圖書館之城”建設規劃等，全面推動公共文化服務邁入發展快車道。細化服務標準，出臺《廣州市基本公共文化服務實施標準》及《公共文化設施管理辦法》，制定公共圖書館、文化館（站、室）服務標準，在副省級城市中率先出臺《公共圖書館服務質量規范》《公共圖書館通借通還技術規范》兩個地方標準，量化指標，壓實責任，形成覆蓋全市的四級基本公共文化服務標準體系。
公共文化設施建設全面推進、覆蓋城鄉。印發實施了《廣州市公共文化設施布局專項規劃（2020-2035年）》，建成一系列市、區級重點文化設施。南漢二陵博物館、粵劇藝術博物館、廣州市城市規劃展覽中心、廣州報業文化中心、廣州紀錄片研究展示中心、南沙區圖書館新館、天河區文化藝術中心、越秀區少年兒童圖書館等市、區級重點文化設施先后建成開放。省級重大標志性工程“三館合一”項目（廣東美術館、廣東非物質文化遺產展示中心、廣東文學館）落戶廣州，市“攻城拔寨”項目廣州文化館、廣州美術館、廣州粵劇院已完成主體結構施工。截至2020年，全市建成公共圖書館（含分館）294個、服務網點1,699個，提前實現每8萬人1座圖書館的“十三五”規劃目標；登記注冊的博物館65家，逐步建立起以國有文物部門所屬博物館為主體、國有行業博物館和非國有博物館為補充的博物館體系；文化館（站）199個，社區（村）綜合性文化服務中心2,744個，基本形成城市“10分鐘文化圈”和農村“10里文化圈”。著力推進廣州公共文化云平臺建設，整合公共文化資源，推動線上線下融合，演出演播并舉。積極拓展數字文化服務應用場景，越秀區少兒圖書館5G網絡全覆蓋、南沙區新圖書館AR眼鏡個性化服務等均為國內首創。
公共文化服務活動豐富、惠民樂民。“圖書館之城”建設全面推進， 12個區級以上圖書館全部獲評國家一級館，1個區級館達到國家一級館水平。廣州圖書館連續6年、廣州少年兒童圖書館連續4年主要服務指標居全國同類圖書館首位，花都、黃埔、越秀區圖書館獲評全國“綜合服務效能之星”，我市全民閱讀指數連續4年居全省首位。年均組織公益演出、展覽、培訓、比賽等群眾性文化活動近2萬場次，惠及市民群眾1.2億人次；打造了“羊城之夏”廣州市民文化季、“公益文化春風行”“非遺課來了”等優質群文活動品牌，以及乞巧節、波羅誕、廣府廟會等群眾廣泛參與的傳統民俗文化活動；群文創作繁榮發展，連續多年排名全省第一，曲藝作品《大營救》榮獲第十二屆中國藝術節群文領域政府最高獎“群星獎”。全市文化和旅游志愿者約9.4萬人，組建隊伍462支，服務涵蓋藝術普及、全民閱讀、文明旅游、非遺傳承等領域。2020年省文化和旅游廳發布公共文化服務評價報告，廣州綜合排名居全省首位。
公共文化服務主體多元、全面拓展。鼓勵社會力量參與公共文化設施運營、活動項目打造、服務資源配送等，全市共有社會力量合辦公共圖書館94個、文化館13個、博物館29個，有效補充和拓展了現有公共文化供給體系。圍繞鄉村振興推進文旅融合發展，盤活鄉村文化資源，推進“藝術鄉村”建設，提升鄉村文化建設品質，打造11條省級鄉村旅游精品線路、18個省級文化旅游特色村和17個市級旅游文化特色村，2020年接待鄉村游近8千萬人次，占全市旅游接待人數的53.06%。推動基層公共文化綜合服務中心與新時代文明實踐中心融合發展，打造理論宣講、文化服務、教育科普協同運行平臺。在都市商圈、地鐵機場、產業園區等公共場所建設文商旅創結合的創意文化、藝術展覽、數字閱讀等新型文化空間194個、“粵書吧”7個、文化旅游服務融合中心11個。
博物館服務質量提升工作扎實推進。每年推出各類精品展覽450個以上，用文物講好廣州故事。每年策劃教育項目1,000件以上，實施教育活動約5,000個。補齊基礎設施短板，市直主要博物館推行場館環境提升、“廁所革命”、無障礙服務設施改造。優化服務流程，延長開放時間，2019年8月推行博物館夜間延時開放，豐富群眾夜間文化生活。有效開展博物館業務培訓、講解員培訓，對非國有博物館開展結對幫扶工作。
2.文化遺產保護成效明顯，活化利用創新發展
歷史文物保護和綜合管理水平持續加強，遺產活化利用獲得創新性發展。截至“十三五”末，全市不可移動文物共3,000余處，其中市級以上文物保護單位424處（全國重點文物保護單位33處，省文物保護單位49處，市文物保護單位342處），歷史文化街區26片，歷史風貌區19片，歷史建筑815處。人類非遺代表作項目2項，國家級非遺項目17項，省級非遺項目81項，市級非遺項目116項。大力加強嶺南文化中心區建設，出臺《廣州市推進文物保護利用改革工作實施方案》，加強文物保護和城市規劃的銜接。“十三五”期間，市級財政累計安排資金2.3億元，補助600余個文物保護項目的修繕保養。出臺《廣州市非物質文化遺產保護辦法》《廣州市市級非物質文化遺產代表性傳承人認定管理辦法》《廣州市發展振興非物質文化遺產三年行動方案（2020-2022年）》。制定了全國第一部地方性博物館專項法規《廣州市博物館規定》，修訂了《廣州市文物保護規定》，并開創了多項文物保護工作先河。會同南京、上海、寧波、澳門等26個城市組成海上絲綢之路保護和聯合申遺城市聯盟，并被推為牽頭城市。成立海上絲綢之路（廣州）文化遺產保護管理研究中心。發揮海絲申遺聯盟牽頭城市作用，連續召開聯盟聯席會議和海絲（國際）學術會議，印發《海上絲綢之路保護和聯合申報世界文化遺產三年行動計劃（2019-2021）》。在全國首創編撰大型歷史文獻叢書《廣州大典》，收錄數量接近廣東全省傳世文獻的三分之二。
文物保護基礎工作有效推進。扎實推進文物“四有”工作，基本完成市域內國家級、省級、市級文物保護單位保護范圍與建設控制地帶劃定及更新工作，并在此基礎上積極推進文物保護規劃編制工作。大力推動文物信息化建設，完成廣州市文化遺產信息管理平臺建設，初步搭建廣州市文物數據管理與信息應用平臺，對文物基本信息進行數字化建檔；做好文物保護標志說明的樹立與維護工作。沙灣留耕堂、萬木草堂、中國共產黨廣東區執行委員會舊址、廣東省農民協會舊址、黃埔軍校燕塘分校舊址成功列入第八批全國重點文物保護單位；北京路古道遺址、善世堂、沙路炮臺、平和大押舊址、楊匏安舊居列入第九批廣東省文物保護單位。進一步推進鄉村文物保護利用工作，形成《廣州市鄉村可開發文物建筑資源目錄》。
文物保護利用模式持續創新，紅色史跡活化利用有效推進。積極探討“政府托管+企業資金”“政府統籌+專題博物館”“政府支持+社會力量”等多種方式，廣泛吸收社會資金用于文物的保護利用工作。大力實施紅色文化傳承弘揚工程，印發了《廣州市紅色文化傳承弘揚示范區（越秀片區）發展規劃（2019-2025）》。加強紅色文化遺址保護利用，系統梳理全市范圍內的紅色革命遺址文物資源115處。楊匏安舊居、越秀區廉潔文化教育館等正式開放，有序推進中共三大會址紀念館改擴建工程，并推動辛亥革命紀念館、黃埔軍校管理權的下放等。完成國家文化和旅游部紅色旅游資源普查試點工作，形成《廣州市紅色旅游資源普查報告》《廣州市紅色旅游資源普查技術標準》等系列研究成果，為全國紅色旅游資源普查提供了“廣州模式”和“廣州經驗”。加強紅色文化研究教育宣傳，推進紅色教育“五進”和“不忘初心、紅色之旅”活動，建立了6個思想政治課教學點，并發布了6條紅色旅游精品線路，打造紅色文化旅游步徑。
廣州城市考古走在全國前列。緊緊圍繞廣州在城市文物考古工作中存在的主要問題，創設了一系列創新性的條款，構建起以考古調查、勘探前置于國有建設用地儲備、出讓為核心的一系列地下文物保護工作機制，印發了《廣州市地下文物原址保護補償辦法》《廣州市文物保護專項資金管理辦法》，明確了在地下文物埋藏區內小型民生管網工程、既有居民樓加裝電梯工程等需要進行考古的項目可先不開展考古工作，簡化工作流程，優化營商環境。政府財政負擔考古調查、勘探工作經費的制度，有力地推動了廣州城市考古和考古遺產保護事業的發展。
非遺保護進入發展振興階段。完成第二次全市非遺普查工作。出版全國首本地市非遺保護藍皮書《廣州市非物質文化遺產保護發展報告》。建立完善的非遺名錄體系，完成7批市級代表性項目和7批市級代表性傳承人認定工作；建成2個省級文化生態保護實驗區、1個市級非遺聚集區、10個市級非遺工作站、12個市級非遺大師工作室、47個市級非遺傳承基地；建成國家非物質文化遺產展覽展示研究中心（華南展示基地）和中國傳統工藝振興廣州協同創新中心。堅持開展非遺展示傳播工作，設立我市首條非遺街區——廣州非遺街區（永慶坊），促進非遺聚集化發展。開發非遺主題旅游路線，“廣州老城新活力文化遺產深度游路線”被列入全國非遺主題旅游12條線路之一。“非遺進校園”成果顯著，全市超過500所學校長期開展“非遺進校園”實踐；2020年，廣府非遺進校園實踐案例入選第二屆全國“非遺進校園”十大優秀實踐案例，廣州市佛山木版年畫進校園實踐案例入選十大創新實踐案例，廣州成為全國唯一連續兩屆實現“雙入選”的城市。
3.文藝精品創作取得新輝煌，社會與經濟效益獲得提升
堅持以人民為中心的創作導向。堅持以謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民為根本方向，以滿足人民群眾對藝術的美好追求為根本目標，不斷推動廣州文藝創新發展，相繼出臺了《關于繁榮發展社會主義文藝的實施意見》《優秀文藝人才培養扶持計劃（2017-2020年）》《文藝精品創作三年行動計劃（2018－2020）》《廣州市進一步振興粵劇事業工作方案（2019-2021）》《廣州市落實中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見》《廣州市文藝精品專項經費扶持辦法》等政策措施，每年安排專項資金扶持國有文藝院團開展文藝精品創作，籌備組建廣州文化發展集團，統籌推進文藝院團改革，牢牢把握文藝創作的正確方向。
文藝精品創作成果豐碩。創排拍攝了舞劇《醒·獅》、話劇《林則徐》、粵劇《嶺南人家》等40余部精品劇目和影視作品。舞劇《醒·獅》榮獲中國舞蹈“荷花獎”舞劇獎；電影《點點星光》《掬水月在手》分別榮獲第33屆中國電影金雞獎最佳兒童片、最佳紀錄/科教片；粵劇電影《刑場上的婚禮》獲“最佳戲曲片”提名獎；《沉默的極少數》獲第四屆民族題材電影優秀劇本獎；《海上來客》榮獲2020中國（廣州）國際紀錄片節“金紅棉”優秀系列紀錄片；電視紀錄片《廣州故事》等9部作品榮獲省“五個一工程”獎；戲劇小品雜技節目《升降軟鋼絲》獲世界馬戲節最高獎——法蘭西共和國總統獎。創編了《帆影—廣州海上絲綢之路千年紀實》等60多篇文集作品，400余件美術、雕塑作品入選國家、省和市級重要美術展覽。《粵劇表演藝術大全》榮獲“張庚戲曲學術提名獎”，是唯一一部被提名的理論著作。多部作品入選國家文旅部100個“百年百項”小型作品創作計劃重點扶持作品、“中國雜技藝術創新工程”重點扶持作品、全國扶貧線上展演劇目名單。
文藝影響力顯著提升。話劇《林則徐》成為國家大劇院首次與地方劇院合作的劇目，在國家大劇院成功上演。在中國美術館舉辦《有容乃大——容庚捐贈展》，該展為中國美術館有史以來規模最大、展期最長、規格最高的一次重量級大展，展現了廣州深厚的文化底蘊和文化軟實力，受到社會各界空前關注，社會價值與學術價值影響深遠。“許鴻飛雕塑世界巡展”歷時七年共展出 40 站。歌劇《馬可·波羅》成功在意大利米蘭和熱那亞上演，成為廣州首部走出國門的原創歌劇。圓滿完成“第 28 屆中國戲劇梅花獎”“第十一屆中國音樂金鐘獎”“第八屆羊城粵劇節”等10 余個大項文藝活動的主辦。近百人次分獲“中國戲劇梅花獎”“廣東特支計劃”宣傳思想文化領軍人才等 40 余項榮譽，10 余名舞蹈演員在國內外舞蹈競技活動中斬獲殊榮。局屬文藝單位參加第十四屆廣東省藝術節展演、展覽的獲獎數為全省各系統之最。創新推動粵劇與國家京劇院、潮劇等地方戲曲同臺交流，有效擴大了粵劇藝術的影響力。
4.廣電行業戰略轉型升級，邁入智慧廣電新時代
搶機遇樹品牌，超高清產業發展進入快車道。積極推動超高清視頻產業先行先試，在全國城市中第一個出臺超高清視頻產業發展政策，推動以4K頻道建設、4K內容生產為關鍵環節的全產業鏈發展。2020年6月，廣州市廣播電視臺南國都市4K超高清頻道正式開播運行,成為全國首個免費播出4K超高清節目頻道的城市電視臺。世界超高清視頻產業發展大會連續四年在廣州成功舉辦。2020年11月，花果山超高清視頻產業特色小鎮和廣州國際媒體港，獲國家廣電總局授牌“中國（廣州）超高清視頻創新產業園區”。
打基礎強保障，廣電公共服務體系穩步提升。統籌實施廣州市應急廣播系統建設，主動協調應急管理、氣象、財政等部門，推進落實全市應急廣播平臺建設的設計立項工作，加快構建對接省、區、鄉（鎮）、村（居）統一協調、上下貫通、安全可靠、快速高效、平戰結合的應急廣播體系。實施廣播電視惠民工程，切實為老百姓提供聽廣播、看電視的基本服務保障。鞏固花都區、從化區、增城區等邊遠山區無線和衛星覆蓋成果。完成廣播電視全覆蓋工作，廣播電視綜合人口覆蓋率達到100%。探索“智慧廣電”鄉村振興計劃試點，為鄉村的黨務公開、政務公開、文旅融合發展提供可靠的合作共享平臺。
定政策惠民生，電影產業發展再上新臺階。高度重視農村電影放映工作，在廣州市1,144條行政村開展農村數字電影放映工程，“十三五”期間共免費放映電影52,319場，受惠人數超過489萬人次，農村數字電影放映任務覆蓋率達100%。多措并舉做好影視產業扶持，2018年頒發《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市扶持電影產業發展暫行規定的通知》。全力整合我市兒童影視產業資源，成功舉辦第十三屆中國國際兒童電影節，推進中國國際兒童電影節永久落戶廣州。
促轉型聚合力，進一步擦亮智慧廣電名片。積極落實粵港澳大灣區發展規劃綱要，主動加強與大灣區各城市媒體交流，申報“一帶一路紀錄片發展聯盟”合作傳播項目。探索中國廣電5G網絡行業發展新模式，2020年開通首個廣電700MHz+4.9GHz高低頻混合組網5G測試基站，成功與中國廣電5G核心網對接。發揮廣播電視和網絡視聽內容生產核心優勢，推動廣播電視機構建設全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。廣州市廣播電視臺在疫情期間開設了“廣州電視課堂”，實現學生“停課不停學”。《濕地的力量》《嶺南英才出少年》《獅出東方》等5部廣播電視節目獲得國家廣播電視總局獎勵，《點點星光》獲得第33屆中國電影金雞獎（最佳兒童片），取得了廣州影視創作的歷史性突破。番禺區融媒體中心全媒體宣傳矩陣獲評省智慧廣電示范案例。
5.文化和旅游產業發展快速，新興業態蓬勃涌現
政策體系不斷完善，創造優化發展環境。文化產業方面先后出臺了“1+8”政策，包括《關于加快動漫游戲產業發展的意見》《推進文化金融融合發展的意見》《加強文化科技融合發展的意見》等9個文件。旅游產業方面出臺了《關于進一步加快旅游業發展的意見》，提出了旅游用地優先支持等“白金十條”扶持政策，印發《旅游發展獎勵扶持資金實施辦法》和《旅行社組織接待游客來穗旅游獎勵辦法》。成立總市值超2,400億元的廣州文化上市公司聯盟和規模達500億元的廣州文化產業投融資聯盟，設立文化旅游產業發展專項資金。
文化產業創新發展，文化市場持續繁榮。2019年廣州全市實現文化產業增加值1,497.66億元，約占全市GDP的6.3%；全市規模以上文化企業2,819家，上市文化企業41家。文化產業園區220多家，其中國家級園區（基地）16個，省級園區（基地）10個。自2017年開始，在優化原文化交展會基礎上，創辦“廣州文化產業交易會”，截至2020年已成功舉辦四屆，每屆組織上百場交易展示和演藝活動，吸引近百萬人次參與，累計促成直接和意向交易逾百億元。廣州高新區被認定為第二批“國家級文化和科技融合示范基地”，廣州國際媒體港獲批國家級廣告產業園核心區，園區產值超過500億元。2019年廣州天河區獲商務部批準為“國家文化出口基地”。2020年7月，粵港澳大灣區文化產業投資基金落戶廣州。北京路文化核心區成功創建國家級文化產業示范園區，羊城創意產業園、TIT創意產業園等一批文化產業園區影響力不斷擴大。廣州網易集團、華多網絡（歡聚集團）、荔支網絡、匯量科技、多益網絡、趣丸網絡等6家廣州企業入選2020中國互聯網企業百強榜。喜羊羊與灰太狼、豬豬俠、巴啦啦小魔仙、快樂酷寶等四大品牌入選全國動漫十大品牌。珠江鋼琴全球市場占有率達26%，為“全球最大的鋼琴制造商”，舞臺燈光、音響產值約占全國一半。廣州文化旅游產業促進中心掛牌成立，并成立了廣州文化金融服務中心和文化金融促進會。
旅游經濟穩步增長，綜合效益顯著提升。2020年全市旅游接待總人數16,449.35萬人次，實現旅游業總收入2,679.07億元。廣州在國慶假期熱門目的地城市和熱門出發地城市中均名列前茅，假日經濟處于國內領先地位。截至2020年底，國家A級旅游景區74家（5A級2家、4A級28家，3A級43家）、旅行社826家（其中出境組團旅行社158家，外資投資旅行社12家），旅游星級飯店151家，其中五星級飯店22家，四星級飯店29家、三星90家、二星11家，旅游企業數量和規模處于全省和全國的前列。組織編制了《廣州市鄉村旅游發展總體規劃》和《廣州市民宿旅游發展專項規劃》，有效推進了鄉村旅游和民宿旅游的發展，形成了產品豐富、特色各異、集聚效應、規范發展、品牌突顯的發展新格局。民宿產業快速發展，精品民宿、網紅民宿不斷涌現。
+以文化創意內容為核心，積極鼓勵和扶持“互聯網+”，大力發展數字化產業，提升動漫、游戲、創意設計、網絡文化等新型文化產業發展水平，促進傳統行業加快轉型升級，推動文化會展走向國際化、專業化、市場化，廣州高新技術文化企業達到1,305家。動漫游戲產業發展迅猛，約占全市文化產業增加值的一半，動漫電視播出時間約占全國播出時間的一半。
6.全域旅游穩步推進，服務品質持續提升
加強文化和旅游融合，實施全域旅游發展戰略，文化和旅游創新創業引領潮流。“十三五”期間廣州全域旅游示范區創建工作有序推進，截至2020年底，全市共有國家級全域旅游示范區1個（番禺區），省級全域旅游示范區4個（從化區、增城區、越秀區、海珠區），正在創建中的省級全域旅游示范區1個（天河區）。
推動大文化和旅游融合，加大重點文化和旅游項目扶持力度。“十三五”期間，投資500億的特大型文化旅游商業綜合體項目——花都融創文旅城正式開業，成為廣州文化和旅游又一新地標。跟進市政府與中國旅游集團簽署戰略合作協議，促進九龍湖生態度假區、廣州北站免稅綜合體等項目成功落地，計劃總投資約245億元。推動市政府與省文旅廳簽訂戰略合作框架協議，有效爭取省廳的支持。謀劃推進長隆“粵文化”項目、“嶺南之窗”文旅融合創新示范區建設。跟蹤推進長隆三期、華僑城白水寨文旅項目、華僑城番禺項目、南沙鳳凰衛視梅塘項目、偉光匯通花都文旅小鎮項目等項目洽談落地，為整體帶動文化旅游產業規模化發展奠定了堅實的基礎。實施文化和旅游服務質量提升“1+9”計劃，細化服務細節、加強人員培訓、規范管理秩序，有力促進全市文化基礎設施和旅游景區服務、旅游住宿服務、旅行社綜合服務、文化和旅游公共服務、文化演藝服務、文物保護單位管理服務水平提升。
7.市場推廣有聲有色，城市形象明顯提升
積極打造文化和旅游國際品牌。每年春節開展“廣州過年·花城看花”活動，并成為廣州旅游享譽世界的靚麗名片。“廣州國際旅游展覽會（GITF）”已連續舉辦27屆，并作為國內首個成功市場化運作的旅游展會典范，逐步成為國際旅游展覽的風向標。2018年，廣州當選首屆“粵港澳大灣區城市旅游聯合會”輪值主席城市，定期開展穗港澳文化和旅游部門高層互訪，連續五年成功舉辦“穗港澳青少年文化交流季”活動，精心打造首屆“青少年廣府市集”“追尋廣府文化之路”等特色項目。推出16條粵港澳大灣區文化遺產游徑，有序推進大灣區北部生態文化旅游合作區建設，共同培育打造粵港澳大灣區文化和旅游高質量發展示范區、文化休閑與康養健身的國際旅游目的地，連續四屆當選亞太城市旅游振興機構（TPO）會長城市。在全國率先推出集交通、景區、旅游飯店、購物優惠于一體的“廣州城市旅游云卡”，廣州旅游的知名度和影響力不斷提升。
有效推動廣州城市形象國際傳播。借助中國舉辦博鰲亞洲論壇、中國高層發展論壇等重大主場高端活動，積極舉辦廣州城市形象推介會，分享廣州城市創新與開放的經驗。利用廣交會、2018年世界航線發展大會、廣州國際投資年會、《財富》國際科技論壇、“讀懂中國”國際會議、亞洲美食節、“廣州獎”系列活動等主場資源，積極講好廣州故事。做好“144小時過境免簽政策及便利簽證”宣傳推廣工作，在四大國際社媒平臺以及抖音設立廣州文化旅游官方賬號，運用圖文、視頻、投票、標簽話題互動等多種形式開展宣傳。與南方航空公司合作，在美國、加拿大、英國、法國、澳大利亞、日本等國家20個城市設立廣州文化旅游境外推廣中心，更好地展示和推廣廣州文化形象和旅游產品。通過城市國際路演推介，統籌利用境內外國際性重大平臺和媒體資源，助力廣州商貿中心、國際交往中心、科技產業創新中心、國際綜合交通樞紐建設，全面展現“實力廣州、活力廣州、魅力廣州、幸福廣州、美麗廣州”城市形象。借助“一帶一路”倡議，深入挖掘海絲文化價值內涵，結合國際重要節慶活動、體育賽事和文化事件等，開展系列文化推廣活動。進一步提升“聽見花開”花城品牌活動，將廣州“鮮花、美食、音樂、珠水”這些辨識度極高的品牌元素納入到各類主題活動中，展現廣州文化鮮明、獨具特色的國際大都市風范。
8.交流合作成果豐碩，對口支援持續發力
對外文化和旅游交流合作成果豐盛，影響力得到不斷提升。“十三五”期間，累計組織446個團組共計6,660余人次赴國外、港澳臺進行文化旅游交流，舉辦多場境外旅游交流推廣活動，與多個境外城市或地區簽訂了旅游合作備忘錄，積極參與5個國際旅游組織的相關工作，與30個境外城市（地區）和組織之間保持了經常性的文化旅游交流合作關系。重點打造了“廣州文化周”“我們，廣州”“絲路花語——海上絲綢之路文化之旅”“廣州藝術季”等對外文化旅游交流品牌，讓文化“走出去”，讓游客“走進來”。每季度舉辦羊城文旅大講堂系列活動，講授文旅融合、科普旅游、廣府文化等專題內容，傳播廣州傳統歷史文化和現代發展成果。羊城粵劇節已成功舉辦8屆，是目前海外華人華僑最矚目，國內規模最大、規格最高、影響最廣、最具權威性的粵劇文化交流品牌。中國（廣州）國際紀錄片節連續8年榮獲國家文化出口重點項目，成為具有全球影響力的紀錄片專業節展之一。中國國際漫畫節成為國內規格最高、規模最大、號召力最強的國際性動漫游戲產業盛會，廣州國際藝術博覽會成為最具影響力的藝術會展品牌。不斷整合現有文化節展優勢資源，包括廣州國際藝術博覽會、中國（廣州）國際紀錄片節、廣州演藝交易會、廣州國際燈光文化節、羊城粵劇節等，集中打造廣州文化產業交易季，使之成為具有國際影響力的“廣州文交會”，形成“最廣州”的文化名片。逐步成為全球粵劇中心、國家重要的動漫游戲基地、音樂產業基地、國家文化與科技融合發展基地、文化金融創新發展基地、文化裝備生產基地。
持續發力對口援助幫扶，旅游扶貧成效顯著。圓滿完成梅州太平村和黃福村脫貧攻堅任務，實現86戶困難戶、267人全部脫貧，黃福村在五華縣扶貧工作中走在前列，太平村被廣東省授予旅游扶貧重點村。廣泛開展送文化、送游客、送人才、送保障活動，大力支持黔南、畢節等9個支援幫扶地區的文化和旅游發展。“十三五”期間，共投入幫扶資金1,070萬元，向對口幫扶地區送演出17場次、贈送圖書3萬余冊、幫助培訓人才500余名、協助來穗舉辦推薦會18場、組織專列（包機）等大型活動25次，每年組團到對口幫扶地區的游客達110多萬人次，有力推動了對口幫扶地區的文化和旅游發展，促進了當地經濟增長與百姓增收。市文化廣電旅游局駐梅州市梅江區太平村、五華縣岐嶺鎮黃福村工作隊被評為廣東省脫貧攻堅先進集體。
9.疫情防控與復工復產有效推進，市場經營穩定有序
面對突如其來的新冠疫情，全市文化和旅游領域反應迅速，及時關停各類公共文化娛樂場所，取消文化演出和展覽活動，暫停旅行社組團業務，協調設立定點接待旅游飯店，全力做好文化和旅游行業涉外接待保障，嚴格落實常態化疫情防控措施。有序推動文化和旅游復工復產，出臺“廣州文旅暖企12條”，發放疫后專項扶持資金1.34億元，暫退旅行社服務質量保障證2.16億元，協調廣州地區銀行為文化和旅游企業貸款150億元，全力為企業紓困解難。周密組織“廣州歡迎您”系列活動，同步發放3,000萬元“文旅惠民消費券”，有力釋放廣州疫情防控持續向好和經濟社會有序發展的積極信號。
10. 安全生產和市場管理規范開展，預防與治理雙重保障
加強安全生產工作組織領導，健全相關規章制度。建立健全安全生產委員會“雙主任”制，成立局系統應急管理委員會，修訂完善《局應急管理和安全生產工作權責清單》《行業消防安全責任制度》《大型群眾性活動安全管理制度》《突發事件信息報告制度》《文化市場管理制度》等工作制度，細化各級各部門工作職責，進一步健全查隱患、防風險、保安全責任體系。組織編制行業年度安全風險分析與防控對策報告，制定印發《文化、廣電、旅游和文物行業單位（場所）安全風險分級管控指引》，精準研判行業安全風險，積極構建行業領域風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。
深入開展安全生產專項整治。著力排查大風險、消除大隱患、預防大事故。完善舉報辦理、案件督辦、應急處置等工作流程，全面規范執法行為。成立全國一線城市首家旅游巡回法庭，建立多部門聯防協作機制。持續開展文化和旅游市場專項整治行動、保護網絡版權“劍網”專項行動。嚴厲打擊市場價格欺詐、非法經營、虛假宣傳、強迫消費等違法違規行為，集中整治違規網絡文化產品、營業性演出票務、不合理低價游、在線旅游企業違法經營等突出問題。全市文化市場綜合執法隊共出動17.45萬人次，檢查文化市場經營單位5.2萬家次，辦結案件2,163宗，罰款1,319萬元。原廣州市文化市場綜合行政執法總隊獲得國家版權局、世界知識產權組織頒發的2018年中國版權金獎——保護獎。
文旅營商環境不斷優化。簡政放權，大幅降低娛樂場所使用面積標準，有效解決小微企業經營成本過高的問題。深化“放管服”改革，順利承接省級下放的9大項15個子項行政權力事項。全面提升“互聯網+政務服務”水平，通過優化流程、容缺審批、壓縮時限、壓減材料，實現了可網辦率、可預約率、一窗受理、跨域辦、就近辦、自助辦、四級辦事深度均達到100%，承諾辦理時間壓縮率為88.67%、即辦率達72.31%，均超過全市平均指標，為文化和旅游產業發展提供了更加有力的保障。
（二）“十三五”期間存在的問題
文化事業發展在城鄉之間、區域之間的公共文化發展不夠平衡。公共文化服務數字化、網絡化建設相對滯后。城市公共文化空間區域分布尚待優化。基層文化機構建設比較薄弱。核心文化產品文化服務國際競爭力有待提升。文化影響力與輻射力和世界文化名城目標尚有一定距離。文化產業總體規模相對較小，文化產業展會平臺影響力需進一步提升。文化產業發展資金不足，融資平臺和渠道仍需拓展，文化產業的總體競爭力有待提高。文化原創能力和市場增值能力有待提高。旅游公共服務體系不夠完善，文化和旅游休閑消費氛圍需進一步營造。城市夜間經濟也尚有較大發展空間，鄉村旅游發展品質有待提升。文化和旅游融合仍處初步階段，需進一步梳理及辨析文化與旅游、事業與產業的關系。文化和旅游融合下產生的新興業態引導及支持需加大力度，智慧文旅公共服務有待進一步完善。
二、“十四五”發展形勢
（一）發展新形勢
全球化重新洗牌。國際形勢多變急變，全球投資貿易格局、科技創新格局、金融貨幣格局以及多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。外部環境發生的深刻變革影響國內外經濟包括文化和旅游產業的發展，中國經濟進入高質量發展新階段和以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局。
新冠疫情持續影響。新冠疫情對全球經濟發展格局的影響巨大。新冠疫情持續影響國際國內貿易、服務業、文化和旅游，復工復產、發展振興成為全新課題和艱巨挑戰。面對挑戰，黨中央、國務院應對有序，帶領全國人民率先走出疫情，國內經濟增長由負轉正。“十四五”期間，隨著國外疫情的逐步緩解，文化和旅游產業的復蘇是大勢所趨。
（二）國家新戰略
堅定文化自信，提高國家文化軟實力。廣州是國家重要中心城市、粵港澳大灣區核心引擎城市，把加快推進文化強市戰略與統籌推進經濟社會全面發展緊密結合起來，把文化建設擺在全局工作的突出位置，大力提升城市文化軟實力，增強中心城市的文化引領力、凝聚力、感召力。把中華優秀傳統文化傳播到五湖四海，講好中國故事、廣東故事、廣州故事。
促進國內國際雙循環。十九屆五中全會提出堅持擴大內需這個戰略基點，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。把擴大內需、擴大消費同改善人民生活品質相結合，合理增加公共消費，激發全社會投資活力。
建設粵港澳大灣區。粵港澳大灣區以建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心、“一帶一路”重要支撐為目標，打造內地與港澳深度合作示范區、宜居宜業宜游的優質生活圈。廣州持續發揮核心引擎作用，加強區域交流與合作、聚焦高質量發展，主動出擊、主動對接，增強政府推動力量，發揮企業市場力量，完善基礎設施，提升服務水平，促進文化、旅游、科技、商務創新融合，培育提升科技教育文化中心功能，豐富大灣區文化旅游、休閑旅游精品線路，以清晰目標推進全域旅游發展，以融合理念打造商業灣區旅游目的地，以品牌活動向世界展現廣州風采。
（三）城市新導向
努力實現“老城市新活力”和“四個出新出彩”。廣州緊扣實現老城市新活力、“四個出新出彩”，堅定不移全面深化改革擴大開放，優化提升城市格局和發展空間，構建現代產業體系，推動“千年商都”書寫出老城市新活力的新篇章。在經濟中心、樞紐門戶、科技創新、文化引領、綜合服務、社會融合六大功能上取得新突破。實現城市文明顯著提升，文化事業繁榮興盛，文化產業競爭力進一步增強，嶺南文化中心地位更加彰顯。現代服務業持續快速增長，內需動力充分釋放，人工智能、云計算、大數據等先進技術與服務業深度融合，現代服務業開放程度和國際化水平顯著提高。營造國際一流營商環境，打造現代化國際化營商環境“廣州樣本”，助力廣州文化和旅游產業高質量發展。
（四）產業新趨勢
傳統業態升級換代，新興業態方興未艾。社會經濟數字化背景下，人們的消費方式（線上購物）、服務方式（無人化服務）、工作方式（云辦公）發生重大變化，數字化轉型將為中國文化和旅游帶來更強勁的發展動力。順應大數據時代趨勢，廣州推動“5G+智慧文旅”建設，鼓勵基于5G、超高清、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費業態發展，不斷加大新技術在文化和旅游產業的運用，優化數字文化產業供給結構，提升數字文化產業文化內涵、技術水平和產品質量。
科技融合創新，文化和旅游產業融合集聚。科技在文化和旅游中的應用越來越廣泛，智能化的推廣加速進行，“文化+科技”“旅游+”“+旅游”跨界融合推動產業格局重構，科技推動文化和旅游業態多元化發展。推進數字化轉型和信息化建設，才有可能提升企業核心競爭能力和防范化解風險能力。廣州文化科技融合創新，要實施文化事業和文化產業兩個層面的文化科技創新工程，推動文化創意、技術創新的深度融合與協同創新，強化創新型文化科技人才隊伍建設，并發揮重大科技項目的帶動作用，加強文化科技公共服務平臺建設。
（五）市場新需求
高品質文化消費需求。人們追求美好生活，文化娛樂消費、審美體驗消費、象征符號消費已日益成為人們生活中不可或缺的有機組成部分，物質產品、服務產品必須具有美學及符號價值。受新冠疫情的影響，網絡文化消費成為熱點。當前，中國文化產業發展態勢良好，得到國家政策、經濟、社會、科技等條件的支持。新冠疫情影響是暫時的，隨著消費升級及全民文化自覺意識的提升，人民對公共文化服務的需求將進一步提升，文化創意產業總體營收規模將不斷擴大，更多的文創產品加入，會更加豐富人們的精神世界和娛樂生活。
多元化旅游休閑需求。傳統觀光、度假、專項旅游休閑的單一體驗越來越難以滿足新興一代多元化的旅游休閑體驗需求，現代城市居民緩解、釋放生活與工作壓力的需求也為多元化旅游休閑發展帶來了契機，從而推動了以旅游休閑為載體平臺的文體旅融合發展。以公園、景區、場館、綜合體、城市休閑街區等為代表，特別是以大健康引領的各類康養項目、度假項目、鄉村旅游等為代表，不斷融入廣州地方文化及休閑體育，并形成綜合旅游線路，成為文化和旅游體消費大舞臺，助推“大文化、大健康、大服務”綜合消費成規模，促成產業集聚集群。
三、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，圍繞習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持以人民為中心的發展思想，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，把握粵港澳大灣區建設重大機遇，發揮廣州市核心引擎功能，落實廣州市委“1+1+4”工作舉措，以融合創新為根本動力，深化文化和旅游供給側結構性改革，注重需求側管理，在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中加快發展文化事業、文化產業和旅游業，發揮文化導向力、感召力、認同力、溝通力和創造力，夯實公共文化服務體系支撐力，做大做強宣傳引導力，增強產業競爭力、全域旅游吸引力、智慧文旅服務力和區域發展協同力，提升城市國際影響力和體制保障力，促進廣州市建設“世界文化名城”和“世界級旅游目的地”，打造嶺南文化中心，實現“老城市新活力”和“四個出新出彩”，全面提升城市文化和旅游綜合實力，開創文化強市和商旅旺市建設新局面，引領“人文灣區”和“休閑灣區”建設，將廣州建設成為社會主義文化強國城市范例。
（二）基本原則
堅持弘揚社會主義核心價值觀。堅持以社會主義核心價值觀為引領，挖掘、保護、傳承廣州歷史文化，弘揚廣州城市精神，彰顯廣州城市形象，在文化和旅游發展領域各個環節堅持守正創新，固本培元，全面提升社會文明程度和市民綜合素質。
堅持新發展理念與深化改革。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，創新文化和旅游體制機制和發展模式，以深厚、豐富的文化和旅游資源為基礎，深化供給側結構性改革，創新引領新市場需求，構建新時代廣州文化和旅游發展新格局。
堅持以人為本和共建共享。堅持人民群眾的主體地位，以滿足人民群眾的文化和旅游需求為出發點和落腳點，發揮文化引領精神生活和旅游綜合帶動發展的作用，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持多區域協同，堅持多位一體，融入粵港澳“人文灣區”“休閑灣區”大格局，促進民心相通，成果共享。
堅持文化和旅游融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，以科學、全面、系統觀統籌文化和旅游發展，促進文化和旅游在事業和產業方面的深度融合，實現更廣范圍、更深層次、更高水平、更高質量的文化和旅游發展。
（三）發展目標
圍繞建設“世界文化名城”和“世界級旅游目的地”的總體定位，以挖掘、保護、傳承、弘揚、活化優秀嶺南傳統文化為基礎，突出嶺南文化的特點特色，著力推動創新性發展、創造性轉化。力爭到2025年，社會主義核心價值觀更加深入人心，市民素質和社會文明程度不斷提高，人民精神文化生活日益豐富，廣州市引領“人文灣區”與“休閑灣區”建設初見成效，繁榮發展文化事業和文化、旅游產業，文化鑄魂、文化賦能、旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯，打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創新文化品牌，突顯廣州城市形象，傳承城市文脈，留住城市記憶，彰顯城市精神，激發城市活力，提高城市文化軟實力，助推廣州城市高質量發展，推動廣州文化和旅游發展再創輝煌，基本實現打造社會主義文化強國的城市范例。具體目標為：
建成高質量現代公共文化服務體系。以深化城市更新工作為契機，按照“基本普惠型+特色提升型”配置構想，推進市、區大型公共文化設施建設和現有公共文化設施提檔升級。高標準建成一批重大公共文化場館，持續建設“圖書館之城”“博物館之城”；推動鎮（街）、社區（村）公共文化設施轉型升級，按照“10分鐘公共服務圈”“10里公共服務圈”的建設理念，引導新建公共文化設施根據服務人口、覆蓋區域科學合理布局；公共文化服務各項指標位居全省、全國前列，與國家中心城市、世界文化名城匹配。立足城市未來發展，提前謀劃廣州美術館、廣州文化館等文化設施運營管理，公共文化服務均等化、標準化、社會化、數字化水平持續提升，形成由政府主導、市場與社會參與的現代公共文化服務體系發展新格局，連片打造與國際接軌、服務輻射粵港澳大灣區、與廣州作為全球區域文化中心城市相匹配的地標文化設施集聚區和公共文化服務體驗示范區。
文化遺產保護傳承體系完善，全面打響四大文化品牌。文化遺產保護傳承利用體制機制形成，各類各級文化遺產保護體系健全；不斷提升非遺系統化保護工作水平，非遺代表性項目和傳承人數量上均增加，保持在全省領先水平；推進國家級紅色文化傳承弘揚示范區建設，推進海上絲綢之路史跡保護和聯合申報世界文化遺產工作，凸顯嶺南文化中心地位，創新文化標志成果豐碩。文物安全監管體系更加健全，層級監督管理進一步完善，人防+技防監管機制基本建立。“先考古、后出讓、后建設”的基本建設考古制度更加完善。
文藝精品創作能力顯著增強。文藝攀峰計劃取得顯著成效，引進培育一批名家大師及其團隊，創作涌現一批展現嶺南文化傳承、紅色文化底蘊、改革創新精神的文藝精品。著手制定藝術創作三年行動計劃、文藝人才培養扶持計劃、粵劇發展三年行動計劃和建設一批名家工作室，全方位激發院團內生發展動力。
現代文化和旅游產業體系更加健全。文化產業作為廣州國民經濟支柱性產業的地位更加鞏固，旅游業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高；建設一批文化和旅游產業重大項目平臺、文化和旅游融合集聚區，創建一批文創產業示范基地、文化和旅游產業示范園區，培育一批文化和旅游龍頭項目、文化和旅游龍頭企業、文化和旅游新興業態，形成一批文化和旅游特色產業集群。
文化和旅游融合發展走在前列。依托文化資源打造旅游產品、提升旅游品位，充分利用旅游活動廣泛傳播廣州城市文化和精神，在文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合、交流融合等方面形成全國標桿；新增一批國家4A級以上旅游景區、國家級和省級旅游度假區、各類文化公園，創建一批全域旅游示范區，培育一批文化和旅游融合發展示范區。
國內外文化和旅游交流合作更上新臺階。與大灣區各城市文化和旅游交流合作協同機制建立，廣州成為“人文灣區”“休閑灣區”的文化引擎；與“一帶一路”沿線城市的文化和旅游交流合作的協同機制建立，成為國家、國際文化樞紐、重要中心城市；對外文化貿易水平位于全國前列，南沙成為我國對外文化貿易的中心之一。
文化和旅游體制改革創新取得新成效。文化和旅游融合機制、文化和旅游金融融合機制、國有文化企業和文藝院團市場化機制、人文灣區共建共享政策機制、文化和旅游人才引育機制基本形成，文化和旅游市場綜合執法更加規范。
廣播電視和網絡視聽發展取得新突破。全媒體傳播體系更加完善，廣播電視和網絡視聽精品力作更加豐富，廣播電視基礎設施更加健全，基本公共服務實現均等化。廣播電視事業更加繁榮，廣播電視和網絡視聽產業的整體實力和競爭力大幅提升，優秀視聽產品充分滿足人民群眾美好生活需要。
注：以上指標均為預期性指標。
展望到2035年，廣州在粵港澳大灣區全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區中充分發揮引領作用，全面建成社會主義文化強國城市范例，市民素質和社會文明程度達到新高度，建設成集歷史型、藝術型、交流型、現代型于一體的綜合型世界文化名城，以及全域環境與景觀優美、公共服務與接待服務設施完善、文化和旅游產品質量高、類型豐富的世界級旅游目的地。
（四）發展路徑
融合創新，智慧推動。融入“雙區”建設、“雙城”聯動，以人工智能和數字經濟、城市更新雙引擎助推文化和旅游創新，使廣州文化和旅游在建設“人文灣區”和“休閑灣區”、建成具有經典魅力和時代活力國際大都市、實現老城市新活力、實現“四個出新出彩”中勇當排頭兵。堅持“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現深度融合，創新融合新業態、打造體驗新模式、構建消費新空間、塑造營銷新品牌，實現文化和旅游互促互進。營造智慧新環境，以新理念、新技術、新媒體、新平臺推進智慧文化和旅游新服務、新管理。培育文化和旅游新需求，引導文化和旅游新消費，著力打造符合新時代特征、滿足新時期人民美好生活追求的文化和旅游新供給。
區域聯動，內外循環。堅持對外交流與合作，堅持區域聯動與城鄉協調，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，構建立足粵港澳大灣區、輻射全國、面向國際、開放共享的廣州文化和旅游高質量發展新格局。積極應對新冠疫情影響，實時跟蹤疫情發展態勢，結合國內外形勢做好對外交流與合作，創新合作共贏方式，增強城市國際傳播力。促進中心與外圍、老城與新城、城市與鄉村、市內與市外等多層次聯動與經濟內外循環，做好區域文化和旅游公共接待與服務設施共享互通，做好區域資源和產品整合，做好區域市場開拓與聯動。
服務提質，產業優化。構建高質量文化和旅游公共服務體系，提升文化和旅游公共服務品質，夯實文化和旅游發展支撐力，推動公共服務均等化、品質化、科技化和綠色可持續。持續推進“圖書館之城”“博物館之城”建設，實施博物館倍增提質計劃。堅持城鄉公共服務兩手抓，建成一批標志性公共文化設施，擴大輻射范圍和影響力，強化基層文化和旅游公共服務供給。創新文化和旅游公共服務數字化、智慧化、全域化。優化文化和旅游產業結構，加快構建現代化文化和旅游產業體系，堅持文商旅創大融合，培育文化和旅游新興和高端業態，做大做強文化和旅游龍頭企業、標桿企業、示范企業，引導文化和旅游企業融合集聚發展。
整合保護，傳承弘揚。堅持文化引領城市綜合實力高質量發展，堅持科技賦能中華優秀傳統文化保護、傳承、弘揚、管理和共享，強化廣州嶺南文化中心地位，大力傳承弘揚紅色文化，構建海絲文化交流門戶，使廣州在弘揚中華優秀傳統文化和貫徹實施文化強國戰略中走在前列。做好文化和旅游資源普查，做好資源分級、分類、分區，完善資源登記造冊，構建文化和旅游資源數據庫，利用新科技對資源進行數字化存檔。做好重點文化遺產資源原真性和完整性的保護工作，構建資源保護、監督管理和反饋機制。深入挖掘中華優秀傳統文化精神內涵，發揮人工智能和數字經濟驅動力，結合時代特征和人民美好生活需求，豐富文化創意產品供給，創新激活文化和旅游資源生命力。加大瀕危資源保護與傳承扶持，加強優秀文化對外交流與合作，培養優秀文化傳承人才。
四、空間布局
依托廣州市的嶺南文化旅游資源稟賦優勢，以世界文化名城、世界級旅游目的地為追求目標，總體構建“一脈三區、一核四帶”的文旅發展空間總格局（圖1）。“一脈”：規劃以珠江為主脈串聯全市及大灣區主要文旅發展空間，成為最具地域特色的文化展示和旅游精品廊道；“三區”：規劃構建中部都會名城文旅區、南部濱海水鄉文旅區、北部生態山水文旅區三大分區；“一核”：在主城區內依托具有高度密集的傳統和現代嶺南文化承載地，建設嶺南文化中心極核；“四帶”：以嶺南文化中心極核為原點，在東南西北四向延伸規劃四條嶺南文化和旅游發展帶，即東向田園休閑文化和旅游發展帶、南向主題游樂文化和旅游發展帶、西向廣佛廣府文化和旅游發展帶、北向生態空港文化和旅游發展帶。
（一）以珠江為水脈連接大灣區，打造珠江文化旅游廊道
以廣州母親河珠江串聯全市主要文旅發展空間，在珠江四段發展段中精心打造中段67公里河段及兩岸地區、自白鵝潭至南海神廟3個10公里的文旅發展廊道，在原有以夜游為主的珠江游基礎上，大力發展日間游覽觀光線路，以珠江為紐帶，統籌串聯沿江各區的濱江景區景點。全線路規劃分為歷史文化遺產活化展示段、都市文化創新集聚段、海絲和革命歷史文化段共三個分段，重點打造大坦沙、白鵝潭、越秀長堤（沿江西路）、海珠廣場、海珠濱江西路、二沙島、廣州塔、琶醍、工美創意港、黃埔港、長洲島、南海神廟等多處文化及旅游節點。沿岸規劃如觀光巴士、觀光輕軌、騎行綠道、步行游覽道等多種游覽交通方式。通過時空角度的擴大，豐富游覽方式和體驗，升級珠江文化游徑，將珠江文化旅游廊道打造成最具廣州特色的城市文化廊道和廣州標志性文化空間名片。
圖1“十四五”廣州市文化和旅游發展規劃空間布局圖（略）
1. 構建三大特色文旅分區
基于嶺南獨特的地理環境和社會人文條件，廣州市作為嶺南文化中心地，規劃構建中部都會名城文旅區、北部生態山水文旅區和南部濱海水鄉文旅區三大文旅分區。
中部都會名城文旅區。位于廣州中部，以主城區為主體，包括越秀、荔灣、海珠、天河全區、黃埔區南部、增城區南部、番禺區北部、白云區、花都區南部的高度城市化地區，結合兩千年古城的歷史底蘊、云山珠水的生態背景和現代都市的特質，依托廣州市嶺南文化中心區（荔灣片區）和紅色文化傳承弘揚示范區（越秀片區）建設，圍繞新老中軸線文化和旅游發展軸的提升建設，融合歷史文化游覽、現代都市游樂、商貿會展旅游、藝術臻享、游艇游船、水上觀光、餐飲購物、休閑娛樂等文化體驗和旅游功能，規劃建設具有廣州文化特色且兼具國際影響力的都會文化和旅游名城。
北部生態山水文旅區。位于廣州北部，包括從化全區，花都區北部，白云區東部，增城區北部的廣大山地生態地區。依托九連山脈、流溪河等山水生態和特色鄉村旅游資源，以及優秀的熱帶農業基礎和豐富的溫泉養生資源，建設粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區，重點發展山水觀光、溫泉療養、會議度假、馬文化旅游、鄉村旅游、房車度假等文旅項目。
南部濱海水鄉文旅區。位于廣州南部，包括南沙全區，番禺區東南部的濱海水鄉地區。依托獅子洋西岸濱海、濕地、珠江水網等自然條件，以南沙自貿區為中心，以“郵輪+”為主題，在建設番禺全域旅游示范區和全面提升南沙文旅服務的基礎上，重點發展海絲文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、郵輪和游艇旅游、濱海休閑度假等文旅項目。
2.在國土空間規劃中加強文化和旅游產業發展空間布局規劃，結合原有建設區域科學優先安排重點文化和旅游產業項目用地，鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化和旅游產業，鼓勵城市轉型中退出的工業用地優先發展文化和旅游產業，同時結合城市更新改造及新區建設為文化和旅游產業發展規劃足夠的發展空間。各行政區根據各自文化和旅游發展需求規劃本區的文化和旅游發展空間，并建設不同主題特色的文化和旅游集聚區，通過集聚區形成文化和旅游產業重點發展節點。在市級層面共規劃11個文化和旅游融合集聚地，形成多主題特色、差異化的文化和旅游集聚地，為全市的文化空間體系構建和全域旅游發展奠定空間極點基礎。
圖2 “十四五”規劃文化和旅游融合集聚區圖
利用廣州市兩千多年的歷史資源優勢和云山珠水的城市山水格局，在中心城區內以荔灣區和越秀區為主的嶺南文化核心區基礎上，把海珠區北部沿江地區、東部琶洲地區以及天河區的新城市中心區納入嶺南文化核心區范圍內，將文化資源最深厚、最集聚的歷史傳統老城區和代表最新廣州都市文化人文的珠江新城CBD商務區等城市中心共同規劃打造嶺南文化核心區，使之成為承載嶺南文化的中心極核空間，并在文化和旅游發展規劃建設工作中，通過不斷活化利用嶺南各種歷史文化空間資源、深入挖掘傳統嶺南文化和弘揚現代嶺南新文化，推進全域旅游創建工作，建設嶺南特色文旅設施系列場館、擦亮嶺南文化活動品牌等系列工程，做強做精嶺南文化中心極核，在增強嶺南文化吸引力的同時，進一步提升嶺南文化對國內外的影響力。
1. 延伸文化和旅游創新發展帶
以嶺南文化極核為中心，向東南西北四向延伸形成四條嶺南文化和旅游發展帶，強化全市嶺南文化資源的空間鏈接，構建文化空間載體，加強文化和旅游與自然資源、人文歷史、科技應用與時代創新的有機融合，推進全域旅游創建工作。
東向田園休閑文化和旅游發展帶。向東依托天河、黃埔、增城的科技、工業、港口、生態農業等文化和旅游資源，結合廣河高速、濟廣高速、沈海高速、廣深沿江高速以及高速鐵路等交通干線，構建聯通廣州與粵東潮汕地區、粵東北客家地區和珠江口東岸地區的旅游通道，打造嶺南文化、科技、旅游融合創新產業帶。發展黃埔文化制造產業集聚區，推動黃埔區長洲島、南海神廟、黃埔軍校、黃埔港形成特色嶺南文化旅游區。推進何仙姑風景區、增城荔湖濕地公園建設，結合蓮花書院、百花寺、坑貝、瓜嶺等增城古村落古建筑綜合保護和利用示范工程，推動增城田園文化和傳統文化有機融合，規劃建設成為廣州東部田園休閑文化和旅游發展帶。
南向主題游樂文化和旅游發展帶。向南依托海珠、番禺、南沙的廣府文化發源地、珠江水網、濱海新城等文化和旅游資源，結合東新高速、新光快速、南沙港快速、新化高速、廣州南站、地鐵線等主要交通設施，構建聯通廣州與珠海、澳門等珠江口西岸城市的旅游通道，串聯各種廣府藝術、嶺南美食、主題游樂等主題的特色景區景點，重點打造廣州文化館、海珠國家濕地公園、長隆主題旅游度假區、恒大足球場、沙灣古鎮、寶墨園·南粵苑、南沙郵輪港、南沙濕地、百萬葵園、南沙水鳥世界生態園、南沙天后宮等景區景點，在番禺作為國家全域旅游示范區的基礎上，規劃建設廣州南部的主題游樂文化和旅游發展帶。
西向廣佛廣府文化和旅游發展帶。作為嶺南文化中心區，荔灣、越秀等廣州老城區緊靠佛山，利用這一位置特點，推動共建中華優秀傳統文化傳承創新示范區，發揮廣佛同城、地緣相鄰、文化相親的嶺南文化、廣府文化優勢，以廣佛地鐵、高速公路等交通設施串聯廣州老城區內具有廣府文化特色的西關文化街區、上下九、恩寧路、永慶坊、荔灣涌、沙面、越秀長堤、陳家祠等歷史文化景點，以及佛山境內禪城祖廟、南風古灶、西樵山、松塘村等重要文化和旅游景區景點，積極打造西向廣佛廣府文化和旅游發展帶。推動聯手佛山，銜接粵劇、曲藝、龍獅、龍舟等兩地非物質文化遺產，在大灣區文化共建的基礎上大力加強兩城的文化和旅游交流。
北向生態空港文化和旅游發展帶。向北依托白云、花都、從化、增城的生態山水、人文資源、空鐵交通優勢，以107國道、機場高速、華南快速、白云機場、廣州北站等交通設施，構建聯通廣州與粵北地區、華中地區的旅游通道。花都區以空鐵融合發展軸為重點，以廣州白云機場和廣州北站空鐵聯運綜合交通體系為支撐，整合商業服務和文化旅游資源，打造文商旅融合發展區，打造粵港澳大灣區旅游交通門戶，輻射帶動北部區域的整體建設發展。從化區利用北回歸線，推進健康養生、中藥文化、北回歸線地理文化和賽馬文化等項目建設，并與流溪河沿岸的特色村莊、山水生態景觀等資源在文化和旅游方面深度融合，形成文化和旅游產業集聚區。增城區利用派潭鎮、正果鎮、小樓鎮等地的生態度假、鄉村旅游和休閑農業、綠道旅游、民俗文化等旅游產品，進一步完善全域旅游建設。在廣州北部通過各種游覽線路串聯起花山鎮洛場村、融創文旅城、九龍湖度假區、從化溫泉風景名勝區、流溪溫泉旅游度假區、香港賽馬會從化馬場、呂田蓮麻小鎮、白水寨風景名勝區、畬族村、何仙姑旅游區等主要景區景點，規劃建設北部生態度假文化和旅游發展帶。
2. 開辟多種主題文化和旅游游徑
通過車行、騎行、步行綠道、水上碧道、城市公共交通線路等組織串聯各種城鄉景區景點，規劃各種主題特色的文化和旅游游徑，完善沿線公共服務設施，形成主題文化和旅游游徑系統。各區根據文化和旅游資源條件，從市場需求、文化建設等多角度推出各種文化和旅游線路，如粵港澳大灣區文化旅游游徑、古城歷史文化游、古鎮古村文化游、鄉村精品線路、紅色文化體驗線路、工業科技游線路等；加快推進“廣東省粵港澳大灣區文化遺產游徑”“廣東省鄉村旅游精品線路”“廣東省工業旅游精品線路”建設；突破行政分區門檻，重點打造歷史古城區內的各種歷史文化和旅游游徑集群、城市新中軸線游覽線、珠江游線路和海絲郵輪觀光線四大文化和旅游游徑。深入開發海上絲綢之路文化遺產游徑、華僑華人文化遺產游徑、古驛道文化遺產游徑等主題的實體游徑。
1. 弘揚廣州城市精神，推動人文精神融入城市血脈
倡導城市精神融入市民生活。堅持文化引領，汲取廣州作為嶺南文化中心地、中國古代海上絲綢之路發祥地、近現代民主革命策源地、改革開放前沿地的深厚文化底蘊，大力弘揚敢想會干、敢為人先、開放包容、務實創新的城市精神，推動城市精神融入城市血脈、走進市民心中，轉化為市民的思維方式、行為規范、人文情懷和文化氣質，促進城市精神與社會主義核心價值體系、精神文明建設和黨的建設協同發展，貫穿到城市管理與市民生活的各領域，體現到文化領域生產消費和傳播各方面，形成以社會主義核心價值體系為靈魂、以嶺南優秀文化傳統為底蘊、以現代文明素質為特征的新時代廣州城市文明形象。
實施城市人文精神培育工程。發揮思想引領作用，推動黨的創新理論通俗化大眾化，組織專家學者深入基層、機關輔導授課，依托各級圖書館、博物館、文化館等平臺，開展豐富多彩的市民主題教育活動，利用新媒體進行宣講，使黨的創新理論更加深入人心。加強市民行為規范教育和全民文明禮儀教育，推進市民科學素質提升行動，開展“書香羊城”全民閱讀活動，建成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系。倡導文明健康綠色環保生活方式，提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育，遏制陳規陋習，推進移風易俗。建設“志愿之城”，完善文化旅游志愿服務工作體制，加強文化旅游志愿隊伍建設，健全文化旅游志愿服務體系，開展文化旅游志愿服務關愛行動，打造特色文化旅游志愿服務品牌。
2. 實施文藝攀峰行動，彰顯嶺南文化凝聚發展力量
實施文藝作品質量提升工程和藝術創作三年行動計劃。加大對重大文藝創作的扶持力度，每年推出15-20部體現時代新氣象、反映人民心聲、展現廣州城市精神的精品力作。加強現實題材創作生產，緊扣建黨100周年、黨的二十大等重大歷史節點，立足紅色文化、嶺南文化、海絲文化和創新文化四大品牌，突出粵劇粵曲、廣東音樂、十三行等特色文化資源，圍繞文學、戲劇、舞蹈、音樂、美術等藝術門類統籌安排創作項目和創作規劃，精心組織創排芭蕾舞劇《旗幟》、雜技劇《化·蝶》、現代舞劇《龍·舟》、話劇《大道》《呼·吸》、粵劇《三家巷》（青春版）等多部重點舞臺精品劇目。支持廣州地區文藝院團加強與國家、省屬文化企事業單位合作，創新舞臺劇創作生產。積極推進《烏江引》《第一縷光》等十余部文學和劇本精品的創編。持續開展一批繪畫和雕塑等美術精品的創作，加強嶺南書畫傳承，依托十香園、廣州美術學院打造嶺南美術發展核心區。大力扶持嶺南人文電影精品創作。支持創作一批接地氣、有溫度的動漫、微電影、短視頻、網絡劇、綜藝節目等新形態嶺南文藝作品，以富有感染力、親和力的文藝精品力作，積極主動服務人民群眾，用心、用情、用功推動廣州文藝創作高質量發展。
創新文藝創作生產機制，構建新時代藝術創作體系。實施“廣州文藝繁榮五年計劃”，完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，安排專項經費扶持文藝精品創作，發布廣州文藝創作生產引導目錄和項目題材庫，推動具有嶺南特色和全國影響力的紀錄片、影視劇、廣播劇等文藝精品生產創作。完善國有文藝院團的管理體制、運營體制和激勵體制，出作品、出人才、出效益，激發文藝院團原創活力和發展動力。實施文藝人才培養扶持計劃，加強文藝名師引進扶持，認真打造藝術名家工作室，支持開展“廣州國家青苗畫家培育計劃”“廣州市戲劇創作孵化計劃”等文藝人才孵化項目，建立支持文藝工作者長期深入生活扎根基層的長效保障機制。加強文藝評論陣地建設和理論研究，搭建有影響力的文藝評論平臺。
打造文藝創新發展平臺。做大做強廣州演藝交易會，辦好羊城粵劇節、廣州藝術季、中國（廣州）國際紀錄片節、廣州大學生電影展、中國國際兒童電影展、國際漫畫節、國際藝術博覽會等，支持劇院場館、文化和旅游綜合體、文化園區引進全球高端演藝項目，鼓勵優秀劇目、電影在廣州首發首演首映，打造國際演藝資源集散中心。提升旅游演藝品牌效應，有效發揮正佳廣場“亞洲首席體驗式購物樂園”的平臺優勢，進一步打造開心麻花劇場演藝項目。組織高水平專業演出團隊，積極整合選送優質節目參加嶺南印象園、番禺寶墨園、南沙濕地和沙灣古鎮等景區的文化和旅游融合推介活動，進一步提升景區文化含金量。提高網絡文藝原創能力，出臺支持繁榮網絡文藝發展政策，支持網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影、云演出、網絡動漫等新興文藝發展。
3. 加大文化惠民力度，增強市民文化幸福感獲得感
創新實施城市文化惠民工程和全民藝術普及工程。推動基層文化惠民工程轉型升級，擴大覆蓋面、增強實效性，形成差異化和精準化服務。辦好廣州藝術季、“羊城之夏”廣州市民文化季、廣州市民文藝空間等群眾性文藝活動，健全支持開展群眾性文化活動機制，深入開展全民藝術普及工作，搭建藝術普及推廣平臺，建立全民藝術普及聯盟，扶持一批群眾文藝創作排演及市民藝術素養提升基地。
實施“一區一品牌，一區一特色”工程。繁榮群眾文化活動，拓展群眾文化參與程度，引導各類文化活動、文化服務向基層傾斜。推動民俗文化發展，加強培育各區群眾文化品牌建設。鼓勵新文藝組織、新文藝群體等文藝類社會組織發展，支持演藝團體深入基層和農村演出。完成國家首批擴大文化消費試點城市目標任務，開展“文化消費積分通”計劃，視財力適當加大財政資金面向社會購買公共文化服務的投入力度，出臺面向終端消費者的文化消費補貼機制辦法。
1. 實施紅色文化傳承工程，建設國家級紅色文化傳承弘揚示范區
推動創建國家級紅色文化傳承弘揚示范區。堅持規劃先行，抓好紅色文化傳承弘揚示范區的頂層設計，落實《廣州市紅色文化傳承弘揚示范區發展規劃（2021-2025年）》《廣州市紅色文化傳承弘揚示范區（越秀片區）發展規劃（2019-2025年）》。構建“一核六片四廊”紅色文化發展格局，依托中共三大會址、廣州起義烈士陵園、廣州公社舊址、農講所舊址、中華全國總工會舊址、團一大舊址等眾多紅色文化史跡，打響越秀區紅色文化弘揚示范區核心區品牌；建設黃埔軍事文化、花都農民運動文化、西部工人運動史、東北部紅色鎮村建設示范、新中軸線改革開放文化、南部新時代發展成就六大展示片區；通過不同紅色主題概念策劃，強化越秀核心片區與六個特色片區、中心城區與外圍城區紅色資源的鏈接，建設四向發展廊。打造紅色文化地標，實施重點紅色革命遺址保護工程，高質量完成中共三大會址紀念館改擴建工程。重點優化提升紅色場館如廣州農民運動講習所舊址等場館的展陳水平。修繕維護文德樓、中共廣州市委舊址等場館。以中共三大會址為核心連片打造革命史跡主題區域。以烈士陵園為核心，連接農講所、廣東革命歷史博物館、近代史博物館、中華全國總工會舊址、第一次全國勞動大會舊址、楊匏安舊居等革命史跡打造紅色記憶主題區域，推動紅色革命遺址連片開發。大力推動中國共產黨廣東區執行委員會舊址、周恩來同志主持的中共兩廣區委軍委舊址和廣東省立宣講員養成所遺址等重要紅色革命遺址的保護利用項目。探索財稅優惠、產權問題、引入社會資本等方面體制機制創新，力爭形成一批可復制可推廣的紅色文化傳承模式和經驗，為省市乃至全國提供示范。
2. 打造紅色文化教育高地，塑造“英雄城市”品牌
整合媒體資源，加強紅色文化宣傳。整合各類媒體資源，開辟紅色文化宣傳專欄，提高廣州紅色革命文化知名度和影響力。組織策劃紅色講座等多種形式的公眾參與活動。組織拍攝革命文物故事微視頻、革命舊址短片、革命人物紀錄片，廣泛傳播廣州紅色文化。結合主題教育，制作一批以廣州紅色革命遺址為背景的公益廣告，在車站、機場、地鐵、公交車等公共場所展示，形成人人了解和保護紅色革命遺址的社會氛圍。結合紅色遺址展示利用，建設紅色文化教育宣傳主陣地，構建全覆蓋的紅色文化教育體系，加強紅色文化宣傳弘揚，深化紅色文化交流與合作。
加強城際交流，塑造“英雄城市”廣州城市品牌。打造一批“不忘初心·紅色之旅”精品旅游路線，聯動上海、井岡山、延安等地開展“英雄城聯游”紅色之旅，塑造廣州“英雄城市”紅色文化品牌。加強與珠三角九市及港澳文保部門、機構合作，創建粵港澳大灣區紅色文化聯展聯游聯盟。
開展主題教育，創新紅色研學。以紅色革命遺址作為黨性教育的重要基地，建立瞻仰紅色革命遺址的黨員培訓制度，遴選一批紅色革命遺址作為各級黨校和干部教育培訓機構進行黨性教育的現場教學點。持續深入開展“新時代紅色文化講堂”活動，廣泛發動黨員干部群眾到紅色革命遺址學習宣講。大力推動中小學生積極參觀紅色旅游景區，將紅色革命遺址作為學生思政課程校外活動、社會實踐的重要基地，開展形式多樣的紅色研學活動。
3. 加強革命文物保護與管理，促進革命文物活化利用與宣傳推廣
完善保護管理機構與法規，做好統籌規劃，構建完善紅色革命遺址全覆蓋保護體系。擴大革命文物管理機構規模，統籌指導全市革命文物保護管理利用工作。出臺革命文物保護利用相關辦法。統籌推進革命文物資源全面普查工作和紅色革命遺址保護工程，開展紅色革命遺址保護巡查，對愛國主義教育基地、文物保護單位、烈士紀念設施等進行全面復核。結合紅色革命遺址的保護現狀和價值評估結果，分別納入不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施及其他革命遺址予以保護。
開展革命文物資源普查工作，深化革命文物保護基礎。對全市革命文物資源全面普查，分批公布革命文物名錄。運用信息技術對革命文物信息進行數字化處理，完善革命文物數字化檔案建設與開放共享。積極鼓勵社會各界參與革命文物研究。推進文物安全責任人公告公示，落實文物安全保護責任。
實施革命文物保護提升工程，加強紅色革命遺址改造，強化硬件建設，加強活化利用。做好革命遺址保護修繕工作，尊重歷史、修舊如舊，依法保護文物，做好革命文物史料的收集、整理、收藏、維護、利用和展示工作。分批分期推進革命文物保護工程，加大對革命文物修繕保護的經費支持，加大革命遺址周邊環境整治力度，加強革命遺址安全防范設施建設。完善革命遺址周邊交通和服務設施，同步提升人居環境品質。結合人工智能技術、3D影像技術、VR網絡虛擬現實技術等前沿科技手段，科學運用具有較高藝術水準的輔助展品和必要的現代科技手段，提升陳列展示水平，提升紅色文化動態、活態傳承的感染力和實效性。運用計算機、大數據技術，建設數字紅色文化傳承弘揚示范區，對紅色文物、遺址、史跡、史料進行數字建檔，開展建云上線工作，建設革命遺址數字化展館，打造廣州城市紅色記憶數字化平臺。針對文物價值高、產權復雜的不可移動革命文物，探索物業回收辦法及管理模式。積極推動具備條件的重要革命文物申報為國家級、省級文物保護單位。
統籌全市重點紅色類博物館展陳。以打造國內一流博物館為目標，全面提升全市紅色類博物館面貌，利用5G、人工智能、大數據等新技術加強紅色展覽數字化建設，擴大社會影響力，傳承紅色基因。挖掘廣州革命文物的豐富內涵和時代價值，讓革命精神在新時代綻放出新的光彩。以中國共產黨成立百年為契機，全面完成中共三大會址紀念館改擴建工程，將中華全國總工會舊址紀念館打造成全國性的工會專題展示中心和紀念中心，對廣州起義紀念館內外展示環境和服務設施進行全面提升改造。加強對紅色文物的宣傳利用，舉辦一系列大型紅色展覽。
推動革命文物活化利用和宣傳推廣，加強紅色文化文物創意產品開發。探索革命遺址活化利用模式，鼓勵社會資本參與革命文物保護利用。促進紅色革命遺址與創意產業、動漫產業等融合發展，完善業態發展支撐體系，形成一批具有示范性、帶動性和影響力的融合性紅色文化產品和服務品牌。引導創意產業、非遺傳承人等，著眼于把廣州紅色故事、革命歷史人物與“三雕一彩一繡”等傳統手工藝相結合，與主題宣傳或專題展陳活動相配合，與大眾日常生活需要相契合，設計研發相關日用品、工藝品、食品等既富有深厚紅色文化內涵又頗具實用性的文創產品。鼓勵支持網絡動漫企業研發出品反映廣州紅色文化的網絡動漫、網絡游戲、動漫衍生品等文化產品，努力形成設計、研發、生產、營銷一條龍的紅色文化產業鏈。
4. 推出紅色文化研究成果，創作紅色文藝精品力作
加強紅色革命研究合作，深化紅色文化創作研究。加強與中央黨史和文獻研究院、省老區促進會等中央、省級研究機構合作，開展示范區特色課題研究，加強對紅色革命遺址的研究闡釋，深入挖掘其歷史內涵和當代價值。系統收集整理廣州黨史資料及物品，撰寫一批黨史理論文章和人物傳記，編輯出版“紅色足跡”系列叢書。策劃學術交流會，推動全國紅色文化專家及上海、延安、井岡山等革命圣地保護專家到廣州開展紅色文化交流。編輯廣州紅色歷史、紅色遺址、紅色故事等講解素材，提供給導游、講解員等使用。規范各紅色革命遺址的解說與講解員著裝，形成全市統一紅色文化講解品牌。
堅持以人民為中心的創作導向，推出紅色文藝精品。弘揚時代主題，通過官方策劃、媒體引導和組織專門力量，挖掘廣州紅色歷史題材，開展紅色文學、歌曲、影視劇等文藝創作。堅持歷史厚重感和大眾傳播規律兼顧，做到既有大部頭、重頭戲，又有短平快、小清新，反對低俗庸俗媚俗，深耕細作、推陳出新。開展紅色微紀錄、微動漫作品征集活動。開展紅色文化展演，組織紅色故事大賽、紅色歌曲大賽等活動，推出一批紅色歌曲、紅色電影、紅色動漫，以群眾喜聞樂見的形式講好紅色故事。
1. 加強廣州市嶺南文化中心區（荔灣片區）建設
立足國家中心城市及嶺南文化中心城市定位，落實《廣州市嶺南文化中心區發展規劃（2021-2025年）》《廣州市嶺南文化中心區（荔灣片區）發展規劃（2019-2025年）》，深入挖掘傳統建筑、曲藝、民俗、宗教、中醫藥等嶺南文化的時代內涵和資源價值，充分發揮區位和文化資源稟賦優勢，以珠江為紐帶，北岸突出嶺南文化傳統風貌，南岸著重嶺南文化創新發展，構建“一江兩岸”嶺南文化示范區空間總體格局，通過現代技術手段，進一步展現嶺南文化獨特魅力，彰顯廣州國家歷史文化名城核心功能區地位，打造具有全球影響力嶺南文化傳承展示中心。
打造北岸嶺南文化傳統風貌傳承展示區。以西關歷史城區為核心，活化利用歷史街區、建筑，保護開發嶺南傳統非物質文化遺產，深入挖掘博物館文化，重點發展荔枝灣、恩寧路、陳家祠、沙面、十三行、上下九、西門甕城七大特色功能區，構建文化創意產業、文商旅融合兩大組團，打造“一核七區”嶺南文化傳統風貌傳承展示區。依托恩寧路創客小鎮、陳家祠創意社區等載體重點發展文化創意產業。依托沙面島、沿江西路、上下九片區、康王路、中山七路、十三行博物館、粵海關博物館、粵劇藝術博物館等載體重點推動文商旅融合發展。
打造南岸嶺南文化創新發展區。依托珠江南岸岸線，串聯近現代嶺南文化資源，以工業遺跡的保護與利用、創新創意產業導入和傳統特色嶺南文化的創新發展為主，構建總部經濟、文化創意產業、文商旅融合、嶺南文化特色產業等四大組團，打造嶺南文化創新發展區。以廣東美術館、廣東非物質文化遺產展示中心、廣東文學館“三館合一”項目為核心，打造嶺南文化新地標；以廣鋼工業遺址為載體，引入港澳影視、音樂創作等資源，打造廣鋼國際時尚創意中心；以信義會館、1850創意園、七喜創意創業園、宏信922創意園等為載體加快集聚各類文化創意資源，大力發展新興文化創意產業。以大坦沙島南端文化演藝中心、廣州文化產業創新創業孵化園（原珠江鋼琴廠區）為載體，構建嶺南文化演藝中心；依托花地河旅游長廊、廣船科技文化走廊等重點推進文商旅融合發展。依托大坦沙國際健康生物島、茶文化特色商貿區、花博園等發展醫養、茶、花卉等嶺南文化特色產業。
2. 加強文化遺產資源的傳承保護和活化利用
加強不可移動文物保護。加強歷史文化遺產保護立法與執法力度，建立歷史文化遺產普查認定公布機制。夯實文物保護基礎，推進《廣州市文物保護規定》的修訂和《文物保護利用改革工作實施方案》貫徹實施。推動區級及以上不可移動文物“四有”工作，加強對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的保護，梳理新型文化遺產名錄。推進文物保護規劃，加快推進省級以上文物保護單位文物保護規劃的編制工作，實施文物保護重點工程。認真落實《廣州市文物保護專項資金管理辦法》，加強文物保護資金規范管理，進一步完善支出標準體系，完善第三方評估機制，加大重點文物保護工程項目專項資金使用情況的監督、管理，推動各區落實文物保護單位保護資金投入。
推動不可移動文物活化利用和開放展示。創新文物合理利用模式，啟動文物活化試點項目，探索建立文物建筑認養制度，打通文物活化利用瓶頸，建立與其他部門對接通道。啟動專題文物活化利用工作，推進革命文物、鄉村古驛道文物、嶺南建筑（傳統民居）保護利用工作。推動文物集中區連片保護，建設特色文物游徑。在城市更新改造中，把加強對不可移動文物、歷史建筑等文化遺產的保護放在首位，建立和落實文化遺產調查評估先行制度，確保城市歷史文脈的延續傳承。推動中華優秀傳統文化傳承進入市民生活、進入國民教育體系，推動優秀文化遺產創造性轉化和創新性發展，彰顯城市個性，增強文化自信。
加強考古與歷史研究。以建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學為目標，適時開展主動性考古工作。積極開展考古調查、勘探、發掘，加強考古挖掘成果的整理研究和出版，啟動廣州市文物科技保護中心二期建設，推動從化流溪河流域考古基地建設，做好珠江口海防遺址考古工作。加強考古宣傳，積極開展公眾考古活動，提升考古工作的社會影響力。加強考古人才培養，提升考古和文物保護裝備水平。
完善文物保護法制建設，強化文物安全管理。加強文物安全管理、文物保護工程監督管理等領域的制度建設。加強文物法制宣傳教育。推進文物場館消防提升、安防等工程，加強文物保護執法督察，開展文物安全監管和行政執法人員培訓。
加強文物保護科技創新。完善基礎信息數據庫建設，推動廣州市文物信息管理與信息應用平臺進一步建設、廣州市不可移動文物數字化建檔項目。加大新媒體對文物保護的宣傳。試點完成數字技術保護工程，繼續推進廣州市文物保護運用基礎研究項目。
3. 促進嶺南非物質文化遺產全面振興
加強非物質文化遺產調查、記錄和研究。加強粵劇、粵曲、醒獅、武術等項目存續狀況的調查。綜合運用各種手段，繼續對市級以上非物質文化遺產代表性項目和傳承人進行全面記錄，對記錄成果進行檔案保存，并逐步完善數據庫建設。依托本地高校和社會資源，同步開展非物質文化遺產研究工作。
加強非物質文化遺產項目保護和機制建設。不斷完善非物質文化遺產分類精細化管理制度的建設，出臺《廣州市市級非物質文化遺產保護與管理暫行辦法》。規范非物質文化遺產名錄管理，不斷完善非物質文化遺產名錄體系建設，健全非物質文化遺產四級名錄體系。開展第八批市級非物質文化遺產代表性項目和傳承人認定工作、第三批市級非物質文化遺產傳承基地認定工作、市級非物質文化遺產工作站認定工作等，加大區級非物質文化遺產名錄的覆蓋和管理力度。
加強非物質文化遺產傳承人認定與管理。對集體傳承、大眾實踐且技藝性強的項目，探索認定非物質文化遺產代表性傳承人團體。建立非物質文化遺產傳承人研修培訓機制，借助省內高等院校資源，為非物質文化遺產傳承人量身定做研修培訓課程，加強青年傳承人培養，進一步加強非物質文化遺產傳承人的人才培育和儲備。對項目和傳承人實施動態管理。
加強非物質文化遺產區域性整體保護。加強文化生態保護區建設。以“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，加強廣府文化（越秀）生態保護實驗區和粵劇粵曲文化（荔灣）生態保護實驗區建設，推動申報國家級文化生態保護區。
實施非物質文化遺產傳承創新力提升行動。多樣化設置非物質文化遺產展示場所，建設多個廣州非物質文化遺產街區，打造嶺南非物質文化遺產的重要展示窗口。依托廣州市文化館新館非物質文化遺產園建設，發揮好國家非物質文化遺產展覽展示研究中心（華南展示基地）的積極作用。廣泛開展非物質文化遺產展示展覽活動，將“非遺品牌大會”建設為具有全國影響力的傳統工藝品牌活動，鼓勵各區立足本地資源設立區域性主題非物質文化遺產活動。推動非物質文化遺產普及教育，全面推動非物質文化遺產深度融入國民教育體系，建設非物質文化遺產傳承教育實踐基地。推動非物質文化遺產與現代科技結合，不斷提升創新力。
實施非物質文化遺產融合發展深化行動。深化推進非物質文化遺產進景區、進博物館、進校園、進社區、進商場工作。結合“文化和自然遺產日”活動，舉辦廣州非物質文化遺產宣傳展示活動。加強非物質文化遺產與專業旅行機構的合作，鼓勵有序開發非物質文化遺產旅游線路。支持非物質文化遺產有機融入景區、度假區、特色小鎮，鼓勵建立非物質文化遺產特色景區。
加強非物質文化遺產對外交流合作。通過經常開展雙向的推介、展覽、研討、培訓和交易活動，加強與大灣區城市開展合作，促進非物質文化遺產領域的交流互訪。加強非物質文化遺產國際傳播，樹立非物質文化遺產傳播品牌，發揮穗港澳三地文脈相通、合作交流頻繁的優勢，運用好非物質文化遺產資源，講好廣州故事。
4. 活化利用歷史文化街區和歷史建筑資源
促進歷史文化街區和歷史建筑合理利用。完善歷史文化街區、歷史建筑修繕利用規劃，在保留嶺南民俗風韻和歷史文化氛圍的同時，引導歷史文化街區活化與城市更新、商貿旅游、教育培訓、休閑體驗、社區生活融為一體。鼓勵利用歷史建筑開設文化產業眾創空間、孵化器、特色餐飲、特色民宿，推進沉浸式深度傳統文化體驗街區產品開發。通過政策引導、資金資助、簡化手續、出臺細則，促進不可移動文物的合理利用。
打造一批歷史文化街區、歷史建筑轉型升級示范點。將恩寧路、鹽運西社區、昌興街、高第街、南華西街等打造成嶺南歷史文化街區保護活化的精品標桿工程。統籌開發北京路老字號一條街、文德路古董字畫一條街、荔灣古玩一條街、華林寺玉器一條街等老字號街區建設。以“西關騎樓環”為主圈軸，規劃建設串聯絲路遺風、粵味探悠、工場傳奇、西關小筑、街市攬勝等主題的歷史文化步徑，打造多元慢行生活網絡，建成具有西關人文特色和老城脈絡肌理、水路聯動、可深度漫游的“西關漫道”系統。以東山片區為試點，充分展現街巷肌理、歷史文脈、人文內涵和文化元素，將新河浦歷史文化街區建成廣東省粵港澳大灣區文化遺產游徑的重要節點。整合利用珠江兩岸工業遺存等獨特空間，構建老廠房、倉庫、碼頭等歷史建筑、植被與現代建筑交錯的特色城市空間形態，創新展示嶺南工業文化風貌。
1. 挖掘展示海絲文化遺產及其精神
挖掘展示海絲文化內涵。夯實遺產保護基礎，以考古發現、文獻梳理等方式，持續深入發掘廣州海絲文化遺產。科學規劃實施海絲文化遺產保護，有計劃有步驟地實施對廣州海絲文化遺產本體的保護、展示及環境整治工作，改善文物及周邊歷史環境風貌。推進海絲史跡點控制性規劃銜接項目，推動懷圣寺光塔、南越文王墓、南海神廟及碼頭遺址保護規劃修改報批。推進史跡點標識系統設計、監測體系與平臺搭建、檔案整理和數據庫建設，實現史跡點檔案和監測工作常態化。編制海絲新增史跡點蓮花塔、琶洲塔、赤崗塔管理規劃工作方案，發揮海上絲綢之路（廣州）文化遺產保護管理研究中心作用，加強與國內高校的合作，建設海上絲綢之路廣州文化遺產研究論著數據庫。發揮廣州牽頭作用，搭建面向國內外的研究平臺，打造海絲研究人才聚集高地，不斷加強遺產價值研究。推進聯盟整體研究能力，分階段實施海絲研究計劃。開展主題研究，將海上絲綢之路沿線國家地區與廣州之間經濟貿易交流歷史、航海貿易交流歷史、文化交流歷史、華僑交流歷史等納入海絲文化遺產研究。
2. 促進海絲文化旅游融合創新發展
展示海絲文化及內涵。發掘海絲申遺城市聯盟城市博物館和考古資源，策劃實施海絲精品展覽。以文化遺產、考古出土文物等實物以及圖片、地圖、模型等，以生動的動靜態形式展示，體現“合作共贏、共同發展、兼容并蓄、交流互鑒”的絲路精神，呈現因海上絲綢之路交往出現的技術傳播與文化交流，延續與傳承絲路對外友好往來的歷史傳統，并延伸到21世紀海上新絲路。以聯盟為平臺，以廣州為樞紐，用歷史文化推廣廣州新發展理念，進而影響海絲沿線國家/地區。
促進海絲文化與旅游休閑互動融合。配置完善旅游休閑公共服務設施及接待服務要素，推動廣州海絲文化資源、設施的旅游景區化、文化公園化、文化和旅游節慶化發展，打造國家3A級以上旅游景區、城市文化公園、品牌節慶。推動旅游休閑線路節點驛站融入海絲文化內涵，在主要地鐵站點與港口碼頭突顯海絲文化主題設計，如南海神廟站、琶洲客運碼頭等。
加強海絲文化的體驗化創新。面向市民、游客體驗消費需求，在保護海絲文化遺產遺址本體的基礎上，加強海絲文化的延伸產品、衍生產品開發，形成從文物遺址、博物館到體驗館、文化節，再到文創園、文創品的產品系列，大力發展體驗式、交互式、沉浸式文化和旅游產品以及文創商品。強化示范引領，推動南海神廟、黃埔古港旅游景區成為創新示范。
3. 加強海絲文化旅游內外交流合作
搭建海絲文化交流合作舞臺。搭建海絲文化交流合作平臺。依托海上絲綢之路（廣州）文化遺產保護管理研究中心，建立面向海內外的海絲研究學院。推動海絲文化研學基地、海絲文化創意園區建設，搭建國內外海絲文化學術研究、學習體驗、產業發展的交流舞臺，重點推動南海神廟海絲文化研學基地、廣州海絲文化節、黃埔古港與長洲島海絲文化創意園建設，成為學術研究交流、學習體驗交流、產業發展交流平臺。
完善海絲文化交流合作機制。完善廣州牽頭的海絲申遺城市聯盟，推動建立南海（含北部灣及珠江流域）區域海絲申遺合作機制，爭取香港和東南亞海絲沿線城市加入海絲申遺城市聯盟，定期召開聯盟聯席會議，落實海絲申遺三年行動計劃。充分發揮城市聯盟的平臺協調組織作用，督促各聯盟城市分階段、有計劃、有目的地推進落實各項工作任務，為申遺打下堅實基礎。進一步突出牽頭城市作用，提升粵港澳文化中心功能，擴大對外宣傳交流，與海絲沿線城市在遺產保護、文化交流等領域開展更多合作。繼續開展全媒體宣傳，利用好海絲申遺中英文官網等媒體宣傳平臺，建立以廣州與海上絲綢之路沿線城市的歷史交往和文化研究為核心的基礎數據庫和網上交流中心，開展研究和文化展示活動。赴海絲沿線國家開展“絲路花語—海絲文化之旅”交流活動，打造國際性海絲文化品牌。
4. 打造廣州海絲文化旅游特色名片
打造廣州海絲文化旅游品牌景區、主題線路、示范片區。推進海事博物館、外貿博物館建設，打造成為雙主題博物館和文化總部經濟中心，并與南海神廟水陸相連，將“一廟兩館”形成整體文化旅游資源，帶動周圍連片發展，打造廣州海絲文化旅游示范片區。以南海神廟為龍頭聯動珠江前航道包括長洲島、黃埔古港、黃埔港、沙面等海絲文化重要節點性資源景區，構建廣州珠江（前航道）海絲文化和旅游走廊及海絲文化遺產游徑，并進一步挖掘廣州珠江江島旅游資源，打造海絲文化驛站，向外海延伸海絲文化旅游走廊。積極與省內外、國內外海絲文化旅游重要資源景區（點）聯動合作，形成國際海絲文化旅游線路。
創造海絲文化節事活動品牌。以波羅誕暨廣州民俗文化節、海絲博覽為載體推動海絲文化品牌建設，積極創辦廣州海絲文化節，打造廣州海絲文化節事活動品牌，豐富廣州海絲文化旅游形象。
1. 做好創新文化發掘整理，推動創新文化研究與傳播
加強現代創新文化資源的發掘整理與集中展示。推動各區重視新中國成立特別是改革開放以來建設成就包括城市建設成就、工業成就、科技成果的發掘整理、數字化保存，以及集中陳列展覽、數字化展示，推動成果展覽館、科技體驗館建設，打造一批謳歌創新精神的精品力作。推進廣州開發區史跡展覽及文博體驗中心建設，集中陳列展示廣州開發區歷史文化與工業成就、科技成果，以及綜合保稅區珍稀物品。推動南沙自貿區、琶洲人工智能與數字經濟試驗區（琶洲高新區）、天河高新技術產業開發區（天河高新區）、花都高新技術產業開發區（花都高新區）、增城經濟技術開發區的創新文化體驗館建設。
圍繞創新創業創造主題加強文藝創作與宣傳推廣。通過文化和旅游部門與宣傳部門協同合作，采用設置創作主題，分類分等獎勵方式，鼓勵以創新創業創造為主題的文藝精品創作、文藝作品展演、文藝價值傳播，推動廣州城市創新文化氛圍形成，更好塑造廣州“時尚創新之都”品牌形象。
2. 加強文化科技融合創新，促進科創成就數字化展示
加強創新文化成果的數字化展示。加強與市科技局等部門及文化科技公司合作，對城市建設成就、工業成就、科技成果實施數字化保存與展示，推動市、區層面數字規劃館、數字展覽館、數字科技館、數字體驗館、數字音樂館等新興體驗業態建設，吸引市民、游客了解城市及城市產業、科技的發展變化，培育城市文化認同。培育一批音樂行業頭部企業，引領網絡音樂發展。建設數字音樂孵化器、原創音樂孵化平臺等項目，吸引國內外知名音樂創作制作、演藝傳播、數字音樂企業來穗發展，設立中國總部或華南總部，建設世界級數字音樂產業平臺。
構建創新文化交流合作機制。依托高校與研究院所，利用廣州開發區、增城經濟技術開發區、南沙自貿區、廣州（海珠）人工智能與數字經濟試驗區，以及廣交會等平臺，定期組織論壇，加強國際國內創新文化交流合作。在文化和旅游領域，牽頭成立文化和旅游產業創新聯盟，推動文化和旅游產業創新峰會落戶廣州。
3. 推動文化和旅游休閑融合集聚，培育文化和旅游融合創新業態
整合現代產業旅游資源，培育產業旅游新業態。大力推進現代（智慧）農業、現代制造業、現代服務業、現代科創文創業與文化和旅游休閑融合，發展現代（智慧）農業旅游、現代工業旅游、現代服務業+文化和旅游休閑集聚區、科創文創旅游園區等新興文化和旅游休閑業態，激活現代產業旅游資源的體驗價值，推動產業研學旅游、科普旅游發展，豐富創新文化旅游產品。以中心城區的現代服務業集聚區，花都、從化、增城區的現代（智慧）農業，黃埔、海珠、增城、南沙區的現代工業旅游、科普旅游、數字旅游等為重點抓手。
發展文化和旅游“網紅經濟”。培育一批具有示范帶動作用的頭部網絡直播和網紅經濟運作（MCN）機構。發展網絡文藝，豐富網絡文化內涵，推動優秀文化產品網絡傳播，培育“云演藝”“云展覽”等文旅“云產品”。提高網絡視聽、網絡文學等網絡文化產品的原創能力和文化品位，促進網絡文化產業鏈融合發展。
構建產業服務綜合體，打造現代產業旅游示范區。依托現代產業旅游資源，創造農工商旅文產業綜合體，如田園綜合體、科創文創園區綜合體、文商旅綜合體等，打造服務平臺，吸引相關產業融合集聚發展，形成產業鏈群，同時聯動周圍文化和旅游休閑資源（如文化場館、旅游景區、休閑公園），推動文化和旅游休閑融合集聚發展、文化和旅游休閑相關產業結構優化，形成現代產業旅游示范區，以廣州開發區、南沙自貿區、琶洲人工智能與數字經濟試驗區（琶洲高新區）、天河高新技術產業開發區（天河高新區）、花都高新技術產業開發區（花都高新區）、番禺萬博-長隆-南站片區、增城經濟技術開發區為重點。
4. 引導產品服務融合科創文創，提升產品服務附加值
加強產品服務與科創融合發展新產品新業態。引導通過文化科技活化文化資源、文化元素，發展文化新業態。實施科藝融合、展演融合計劃，鼓勵發展高端文化新業態。推動建設廣州沉浸式文化體驗園區、文化體驗場館建設，以及文化和旅游產品服務業態的沉浸式體驗升級。
加強產品服務與文創融合提升產品服務品位。引導產品、服務在實用功能價值的基礎上，增加美學體驗價值、象征符號價值，推動產品美學、服務美學、品牌美學、城市美學、生活美學發展，提升產品服務附加值。在城市重點文化和旅游休閑區域，以文創美學營造城市生活消費場景及夜生活消費場景，打造城市文化和旅游休閑消費示范區及夜經濟消費示范區。
“十四五”時期，廣州將圍繞新時代文化強市建設，持續織密公共文化設施網絡，不斷提升公共文化服務效能，強化創新驅動、融合發展，推動公共文化服務高質量發展。計劃到2025年，全市公共圖書館（分館）達到350個以上，博物館（美術館、紀念館）達到120座，每萬人擁有室內公共文化設施面積達1,800m2，努力建設與廣州經濟社會發展水平、國家中心城市地位、文化強市目標、人民群眾文化需求相匹配的現代公共文化服務體系。
1.持續織密公共文化設施網絡,提升標志性公共文化設施輻射力
以廣州市深化城市更新工作為契機，推動《廣州市公共文化設施布局專項規劃（2020-2035年）》實施，合理規劃，按照“基本普惠型+特色提升型”配置構想，有序建設、推動鎮（街）、社區（村）公共文化設施轉型升級，按照“10分鐘公共服務圈”“10里公共服務圈”的建設理念，引導新建公共文化設施根據服務人口、覆蓋區域科學合理布局。
持續建設一批標志性文化設施。加快推進完成廣州美術館、廣州科學館、廣州文化館、廣州粵劇院、廣州華僑博物館、中共三大會址紀念館改擴建工程、南漢二陵博物館康陵本體保護工程等市級重點文化設施建設，配合推進好廣東美術館、廣東非物質文化遺產展示中心、廣東文學館“三館合一”項目等落地廣州的省級文化設施項目。
規劃新建一批大型公共文化設施。遠期統籌考慮整體布局，結合重大文化設施建設需求及項目建設難易程度，規劃新建廣州博物館、中國近代史博物館新館（中國共產黨廣州歷史陳列館）、團一大紀念館、廣州科技圖書館、粵港澳大灣區音樂博物館等一批大型公共文化設施。
優化提升現有大型公共文化設施功能。整合提升廣東省博物館、廣州圖書館、廣州大劇院、海心沙等場館及周邊環境，打造城市文化客廳。提前謀劃廣州美術館、廣州文化館等文化設施運營管理，連片打造與國際接軌、服務輻射粵港澳大灣區、與廣州作為全球區域文化中心城市相匹配的地標文化設施集聚區和國際文化體驗消費區。將廣州粵劇院、粵劇藝術博物館打造成以廣府戲劇曲藝為特色、有國際影響力的公共文化活動綜合體、粵劇文化高地，搭建全球粵劇粵曲文化交流平臺。
建設改造基層公共文化場館。加快推進東園文化廣場、海珠區文化服務中心（海珠體育中心二期）、國際濕地館、荔灣區圖書館新館、天河區圖書館新館、小天鵝藝術中心、白云區圖書館白云新城館、廣州海事博物館、花都區圖書館新館、花都大劇院、番禺區圖書館新館、南沙大劇院、增城區蓮花書院復建工程等項目建設，滿足各區文化設施的區域性需要。
結合城市更新改造工作創新培育城市公共文化空間。結合城市更新改造，優化公共文化設施布點建設，健全文化設施配建機制，成體系、全方位擴大文化設施空間。立足城鄉特點，區分服務對象，將文化創意融入社區生活場景，打造一批融合公共閱讀、文化藝術、餐飲休憩等功能的復合型公共文化空間，實現傳統公共文化設施到新型公共文化空間轉型。挖掘與展示歷史文化名鎮名村、傳統村落的歷史文化價值，結合鎮（街）、社區（村）地域特色文化、非物質文化遺產等建設相關配套文化設施。
2.持續推進“圖書館之城”建設，打造完善一流服務體系
建設全民閱讀“書香之城”。建成以市圖書館為中心館，區圖書館為區域總館，鎮、街道圖書館為分館，以村、社區圖書室、流動圖書車、24小時自助圖書館和其他服務點為延伸，以學校圖書館、科學與專業圖書館及其他類型圖書館為補充，社會力量積極參與的全天候、全方位、多形式的“圖書館之城”。圍繞世界讀書日、圖書館服務宣傳周、“廣州讀書月”“悅讀分享會”以及重大節慶活動，加強與出版社、品牌書店和互聯網平臺等合作，深入開展系列閱讀推廣活動。
打造現代化國際大都市中心館、專業館和主題館。進一步完善廣州圖書館作為全市公共圖書館的中心館的功能，將中心館建設成為“以讀者為中心”的國際大都市圖書館。高標準設立直屬綜合性分館或者專業性分館，為區域總館各項業務提供保障。加強交流合作，舉辦國際性論壇，參與行業標準的制定，構建相互間文獻傳遞、數字資源等領域的共建共享。大力推進專業圖書館高質量發展，將廣州少年兒童圖書館建設成全市未成年人閱讀推廣的旗艦館。高標準推進廣州科技圖書館建設，打造成為兼具高校圖書館與公共圖書館雙重功能的國際性科技、經濟文獻中心。探索創新基層圖書館運營模式，試點推進建設一批管理先進、特色鮮明、與社區融合共生的主題性圖書館。結合國家古籍保護工程計劃的實施，加強《廣州大典》的普及與宣傳，同時推動《廣州大典》（民國篇）的編纂出版。
不斷優化提升區域總分館服務效能。提升區域總館統籌調配功能和綜合利用效率，落實區域總館作為區域公共圖書館服務體系建設的主體責任，全面擔負起所屬分館的統一管理、文獻統一采購編目配送、工作人員統籌調配等職責。抓實鎮街分館建設運維和服務效能，以各區政府為責任主體，充分發揮區文化行政主管部門、區域總館、鎮（街）等重要主體作用，積極整合文化、教育與民政等領域已有設施、資源，多路徑解決分館館舍、人力等問題。
3.扎實推進廣州“博物館之城”建設，彰顯廣州歷史文化
建設“博物館之城”。到2025年，全市力爭建成博物館（紀念館、美術館）120座以上，實現博物館（紀念館、美術館）數量倍增，從當前每25萬人擁有1座博物館（紀念館、美術館）發展到每15萬人1座。制定完善非國有博物館發展的規劃和政策，大力推動非國有博物館建設。大力鼓勵建設工業、科技、中藥、非遺、生態和社區等各類博物館。在舊城改造、旅游景區建設、歷史文化街區的活化利用中，支持興建一批小而精的微型博物館，打造多個富有嶺南特色的博物館群落。探索將博物館設施、元素和資源植入城市空間，構建廣州歷史文化多點展示的城市歷史文化空間。最終建成以國有博物館為主體、非國有博物館為補充，種類多樣、布局合理、特色鮮明的“博物館之城”。
提升博物館展陳內容和辦展質量。以粵劇藝術博物館、陳家祠（廣東民間工藝博物館）為重點，整合聯動十三行博物館、粵海關博物館等知名博物館資源，積極組織國內外文化品牌展覽，大力組織籌辦各類專業性展覽、名家名物展覽，豐富提升博物館展陳內容和辦展質量。與港澳共建文博聯盟，推動開展大灣區各城市博物館間的信息溝通、學術交流、陳列策劃、文物保護、博物館營銷、社會服務和展覽互助等工作。支持各博物館在粵劇、傳統工藝、嶺南文明、近代革命等方面加強與粵港澳大灣區同類機構的交流合作。
加強博物館藏品研究和保護。建立博物館藏品體系，修訂并落實《廣州市博物館藏品征集管理暫行辦法》，加強并規范博物館藏品征集。拓展博物館藏品收藏渠道，鼓勵并規范博物館接受捐贈。加強博物館藏品安全管理，建設文物保護修復中心，實施三級以上博物館館藏珍貴瀕危文物、材質脆弱文物保護修復計劃，探索建設廣州市文物中心庫房。強化博物館藏品的研究和應用開發，探索將博物館納入科研事業單位序列，深化與高校、科研院所合作，解決制約博物館發展的共性關鍵科學技術問題。
加強博物館文化創意產品開發。研究制定推動文創產品開發的實施意見，推行公益一類博物館開展文創開發，鼓勵引導各博物館依法開展館藏資源著作權、商標權和品牌授權管理工作，進一步盤活用好館藏文物資源。在全市博物館系統建立文創產品的研發、供應、銷售、服務、反饋等方面的發展體系。開展文化創意產品開發試點，國有博物館按照自愿原則申請參與文化創意產品開發試點工作。合理分配文創產品收益，在試點博物館進行文創開發績效分配機制的改革。
實施博物館服務質量提升計劃。全面提升博物館服務環境和服務水平，建設全市統一的博物館公共服務平臺，鼓勵博物館創建國家A級旅游景區，實施“博物館光亮工程”，深化博物館與社區合作。豐富博物館服務功能，引導鼓勵各博物館立足館藏、結合展覽，持續組織各類教育推廣活動，向社會研究機構及專業人士、學生的研究學習工作提供服務，成為教學實習基地和科研學術基地。
推進博物館智慧化、數字化建設。打破傳統管理模式和工作機制，構建無縫集成現代智能技術的博物館創新應用，以業務需求為核心，實現智慧服務、智慧保護和智慧管理。推動實施數字化采集保護工程，利用二三維掃描等數字化信息采集技術對館藏文物進行全方位、高質量數字化采集與保護，完善和擴展博物館館藏文物資源庫，促進全市資源共享利用研究，促進館際交流。推動智慧協同體系建設，構建開放、整合、協同的博物館信息化架構，優化各業務領域工作機制，實現業務管理規范化、流程化，以數據智能化挖掘分析，直觀反映博物館整體運行狀況，評價博物館發展健康狀況，預警博物館運行管理風險。
4.繁榮發展群眾文化活動，提升公共文化服務的供給能力
優化文化館（站）服務網絡。完善總分館服務體系，“統一規劃布局、統一形象標識、統一資源調配、統一服務標準、統一人員培訓、統一績效考評”，提升文化供給能力和服務效能，打造“平臺共享、資源互補、區域協同、供需對接”的總分館運行模式。加強基層綜合性文化服務中心建設，推動基層公共文化設施與黨建活動中心、新時代文明實踐中心、社區養老等共建共享創新發展。健全鄉村公共文化服務體系，鼓勵因地制宜建設文化禮堂、文化廣場、鄉村戲臺、非遺傳習場所等主題功能空間。
提升公共文化供給能力。繼續實施公共文化設施免費開放，進一步加強錯時開放、延時開放，鼓勵開展夜間服務。精準對接人民群眾文化需求，建設供需適配的公共文化產品與服務平臺，統籌做好老年人、外來務工人員、殘疾人士等特殊群體服務，傳遞羊城人文關懷。深入實施全民藝術普及工程，廣泛開展文化惠民和廣場舞展演、大眾合唱節等群眾文化活動。積極開展流動文化服務，把慰問演出、文藝輔導、展覽講座等文化活動送到百姓身邊，推動優質公共文化資源向鎮（街）、社區（村）延伸，打通公共文化服務“最后一公里”。擴大實施“戲曲進鄉村”活動，推進城鄉“結對子、種文化”，廣泛開展“村晚”等鄉村民俗節慶活動，打造民俗新名片。加大對群眾文藝創作的孵化支持，造就一批本土化的群眾文化創作和活動“帶頭人”，培育廣州特色優質群文品牌。
引入社會力量提升文化供給能力。出臺《廣州市公共文化服務保障與促進條例》，進一步激勵和規范社會力量參與公共文化服務。制定《廣州市文化和旅游志愿服務管理辦法》，構建參與廣泛、形式多樣、機制健全、服務多元的文化志愿服務體系，促進文化志愿服務特色化發展。
5.加快推進公共文化服務數字化，推動公共文化共建共享
加強頂層設計、構建標準統一、互聯互通的廣州公共文化云平臺。繼續推進“智慧公共文化”建設，實現橫向匯聚圖（圖書館）、文（文化館）、博（博物館）、美（美術館）四類行業資源，縱向聯通市、區、鎮（街）、社區（村）四級文化機構，打通線上線下，提供一站式、精準化、互動式公共文化服務。打造廣州公共數字文化服務品牌，以廣州市公共文化云平臺統籌全市公共文化數字化建設，按照統一標準規范框架，統一基層服務界面、統一資源服務目錄，統一工程管理體系、統一數字端口設計、統一用戶認證要求，構建有統有分、互為支撐的現代公共文化服務體系。打造優質公共文化數字產品，大力推動智慧圖書館、智慧文化館、智慧博物館、智慧美術館等數字公共文化工程建設，豐富數字化載體。繁榮數字化農村公共文化，加快建設廣州鄉村數字文化工程，推進“三館一站”數字化建設，打造有嶺南地方特色的數字化鄉村文化空間。
加快資源整合，推動公共數字文化資源共建共享。強化政策保障，優化公共文化服務發展生態，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化機構聯合開展文化活動、展覽品牌建設，推動文化和旅游公共服務機構功能融合試點工作。重點支持嶺南特色數字資源建設和公共數字文化資源整合，加強對特色公共文化資源的高清采集和標注。推進廣州公共數字文化工程與國內各地資源共建共享，使社會力量參與機制更加健全，管理更規范、服務更便捷高效。鼓勵各級公共文化機構依托互聯網新媒體組建以興趣愛好和特長為紐帶的“粉絲”文化社群，構建新型服務提供與反饋模式。
拓展公共文化服務智慧應用場景。依托云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，加強云端數據挖掘和分析能力，推動公共圖書館、博物館、文化館實現包括智慧分析、智慧評估和輔助決策等功能在內的智慧化運營，優化數據反饋模式，打造公共文化服務用戶畫像，為差異化服務提供數據支撐。運用人機交互、虛擬現實、全息影像等信息技術，加強公共文化“沉浸式”“互動式”服務。鼓勵公共文化服務機構與數字文化企業對接合作，拓展數字文化服務應用場景。
1.推動媒體融合縱深發展，開創輿論宣傳新格局
加快構建主流輿論新生態。牢牢把握正確的政治方向、輿論導向、價值取向，做大正面宣傳，做強主流輿論，做優宣傳實效，構建網上網下、內宣外宣聯動的主流輿論格局。不斷增強主流媒體宣傳的吸引力和感染力，著力抓好新興媒體的運用和管理，始終用主流價值觀引導網上輿論。一是圍繞全面建成小康社會、2021年中國共產黨成立100周年、2022年黨的二十大、2024年新中國成立75周年、2025年抗戰勝利80周年等重大時間節點，做強主題主線宣傳，唱響新時代主旋律最強音。二是積極推進創新理論傳播工程，引導鼓勵廣播電視媒體加強理論節目欄目制作播出，做亮理論節目品牌，打造理論宣傳全媒體矩陣。三是配合國家廣播電視總局“廣播電視新聞節目質量提升計劃”，推動市屬廣播電視播出機構增強議題設置能力。
全面落實移動優先策略。主動適應媒體服務泛在化、移動化、交互化、個性化的趨勢，建設好移動傳播平臺，管好用好商業化、社會化的互聯網平臺。一是發展新聞客戶端，推動移動媒體建設，創新移動新聞產品，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動傳播矩陣。二是充分發揮傳統媒體的專業采編優勢、信息資源優勢、媒體品牌優勢，強化用戶意識，優化使用體驗，最大限度吸引用戶。三是推動優質資源配置向移動端傾斜，增強移動傳播覆蓋面、影響力，讓廣播電視媒體服務“無所不在、無時不在”真正變為現實。
加快推進媒體深度融合。加快廣播電視媒體和視聽新興體在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術等方面的融合步伐，不斷探索融合發展路徑，實現優勢互補、此長彼長。一是推進市區廣電媒體協同聯動，舉全市之力做大做強傳輸渠道，重點建設廣州區域性傳播平臺，打造特色新媒體品牌。二是充分利用數據分析、情景感知等先進技術以及社交媒體手段，形成“隨需而變”的傳播方式，提供特色鮮明、專業權威、貼近百姓的媒體服務，推出喜聞樂見的融媒體產品。三是加強對區級融媒體中心建設的內容支撐、技術支撐、平臺支撐，統籌區級融媒體中心的廣播電視審批管理，夯實基層廣播電視宣傳陣地，打造全國區級融媒體建設新標桿。
2.推動廣電惠民工程建設，開創廣電公共服務新局面
全面提升廣播電視公共服務水平。加快廣播電視公共服務由粗放式覆蓋向精細化入戶服務升級，由傳統視聽服務向多層次多方式多業態服務升級，構建覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型文化公共服務體系，建立常態化監督管理和績效考核機制。繼續做好中央和省市廣播電視節目無線覆蓋運行維護工作、戶戶通工程運行維護工作。繼續推進全市應急廣播系統建設，開展“智慧廣電鄉村工程”應用示范點建設推廣工作和智慧廣電鄉村振興專項行動。
建立市、區兩級應急廣播平臺。適配對接廣播電視播出系統，完善傳輸覆蓋網，部署應急廣播終端，連通對接省級應急廣播平臺，提供應急部門接入端口，依托市、區級應急節目制作平臺，統一、準確、及時地收集、共享、發布公共突發事件事態和應急處置工作動態信息，為城鄉居民獲取災害預警應急廣播、政務信息發布、法規政策宣講等提供優質服務。
完善應急信息發布體系。綜合利用現有應急廣播資源，通過部署應急廣播適配器，升級、改造村村響大喇叭，公共場所信息發布終端等方式推進應急終端相互聯通，預留技術升級、業務增加和容量擴展能力，實現應急廣播消息的接收、驗證、響應和自動播出功能。
有力支撐現代文化服務。適配信息網絡技術的發展趨勢，加速構建覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的現代文化服務體系。基于有線電視網絡和平臺設施，發揮視頻傳輸服務、發布渠道的優勢，積極參與城鄉社會治理，提供面向垂直領域的專網服務。將新時代文明實踐中心與區級融媒體中心貫通發展，設立新時代文明實踐網絡互動平臺，廣泛征集基層群眾的服務需求，構建“點單派單”式精準化服務模式。
3.加快超高清視頻產業發展，形成智慧廣電新優勢
提升超高清視頻制播能力。按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線，統籌推進超高清視頻制播能力建設。加快超高清頻道建設，持續提升4K超高清節目制作能力，打造適合融媒體傳播的粵語文化傳播平臺。開展以超高清視頻、跨屏互動、人工智能為核心的融合創新應用，推動超高清視頻與文化、體育、影視等產業深度融合創新。搭建超高清視頻版權交易平臺，促成作品播映權與版權交易，逐步完善超高清視頻產權服務體系。
擦亮超高清視頻產業園區品牌。按照《廣州市加快發展國家超高清視頻創新產業示范園區工作方案》部署，推動超高清視頻全產業鏈高質量發展，全面提升“5G+超高清”內容制作能力，聚攏超高清產業集群效應，持續推進“一山一港”（花果山超高清視頻產業特色小鎮、廣州國際媒體港）建設，力爭在全國樹立起超高清視頻產業應用引領標桿。支持南方傳媒文化創意產業園（289藝術PARK）、1978電影小鎮等平臺的影視業務做大做強。
加大高新視聽內容供給能力。強化藝術與技術的深度融合，運用AR/VR/MR、互動、超高清等技術手段，發掘創意空間，創新節目形態，深耕內容制作，增強節目內容的受眾體驗，讓個性化定制、精準化生產等更好地為正面宣傳服務。積極推動高新視聽節目制作和播出，加大視音頻節目、短視頻、豎屏節目等移動端內容產品制播力度，構建互動視頻應用場景，提供全息化、沉浸式、交互式視聽體驗，增強節目吸引力。
打造智慧廣電新型智能終端。構筑廣電視聽服務、行業服務和社會治理服務的統一入口，打造智慧廣電新型智能終端，支持傳統視聽業務的媒體處理、業務呈現、設備互聯、資源共享、多屏協同和安全防護等功能，支持廣播電視業務、寬帶互聯網業務、物聯網業務、智慧社區/智慧家庭業務等。推進廣播電視業務終端軟件化，助力軟終端跨平臺跨網絡的適配和可管可控，強化廣播電視和網絡視聽陣地建設和終端管理。
（八）加快構建現代文化和旅游產業體系，增強產業競爭力
1. 推動文化科技深度融合，培育新興高端文化業態
支持跨界文化創意項目研發，推動文化科技深度融合。發揮廣州信息科技與制造業的傳統優勢，鼓勵文化+、創意+、設計+、互聯網+的跨界文化產業融合發展，呈現城市豐富的文化內涵。發展基于5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式、體驗型文化和旅游消費內容。發展內容產業，注重優勢產業或產業鏈中的核心環節，形成數字出版、數字視聽、數字學習以及數字娛樂領域等全新的生產和消費方式，帶動新的產業集群發展，培育出新的消費人群，并帶動傳統文化產業實現數字化更新換代，推進“上云用數賦智”。加快數字文化產業鏈建設，打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智能產業鏈體系。推動文化大數據采集、存儲、加工、分析和服務等環節產品開發，發展數據驅動的新業態新模式，打造文化數據產品和服務體系。加快文化科技深度融合，依托5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術發展文化新業態，加快虛擬現實/增強現實（VR/AR）、游戲交互引擎、全息成像、裸眼3D等數字技術在文化和旅游領域應用。實施標準化戰略，加強數字文化技術標準應用，推動虛擬現實、交互娛樂等領域產品、技術和服務標準研究制定。
鼓勵發展“AI+文化”新業態。發展“AI+媒體”，利用AI技術打造新型主流媒體，創新內容生產和信息服務。鼓勵文化企業和知名的AI企業開展技術、業務、資本等多種形式合作，將嶺南文化元素注入到AI產品中。推動“AI+文化產業”項目落地，依托中科院廣州IAB100價值創新園等重要平臺，策劃實施一批具有產業拉動作用和示范效應的“AI+文化產業”項目。發展文化和旅游“網紅經濟”和數字互動娛樂產業。發展文化和旅游“網紅經濟”，培育一批具有示范帶動作用的頭部網絡直播和網紅經濟運作（MCN）機構。建設中國數字互動娛樂產業高地，積極發展健康向上和技術先進的數字互動娛樂方式和業態，鼓勵廣州數字互動娛樂企業在灣區連鎖經營，擴大數字互動娛樂產業發展空間。借助5G發展風口，以短視頻崛起為契機，大力發展直播、短視頻行業。加快建設數字互動娛樂產業教育培訓、科技研發、企業孵化、產品展示、信息交流、體驗等中心，整合資源，快速構建集創意、研發、產品制造、市場推廣為一體的數字互動娛樂產業人才培訓、生產創作、市場運營體系。
2. 增強特色產業集聚發展，聚力推動優勢產業主導
推動數字文化發展戰略，建設大灣區數字文化產業集群。打造動漫游戲產業之都，鼓勵優質原創網絡動漫和網絡游戲作品生產，扶持原創精品項目，推動網絡動漫和網絡游戲產業與演藝、旅游、教育等融合發展，培育具有國際一流水準的廣州原創網絡動漫和網絡游戲團隊、企業和品牌。高水平辦好中國國際漫畫節，將中國動漫金龍獎（CACC）辦成具有全球影響力的動漫領域頂級專業獎項。大力支持人工智能、VR/AR和5G技術與網絡游戲、電競產業融合發展，充分利用好現有設施，以電競場館建設為依托，積極謀劃產業園區建設，建設全國電子競技中心、電競產業綜合體、粵港澳大灣區世界級電子競技中心。發展數字音樂產業，加強與酷狗音樂、網易云音樂、阿里音樂、微信等互聯網龍頭企業合作，建設中國流行音樂數字產業基地。籌建粵港澳大灣區音樂博物館，建設集影視制作、商業、娛樂、文化、度假、觀光旅游為一體的國際一流影視制作與音樂體驗基地，打造世界級數字音樂產業平臺。
鞏固文化裝備產業地位，建設全球文化裝備產業集聚基地。支持黃埔區、番禺區、花都區建設全國文化裝備產業集聚基地，積極申報國家文化和旅游部“文化系統裝備設計與研發”重點實驗室，支持廣州企業制定和發布全國文化裝備類行業標準和行為規范，加快燈光音響、舞臺演藝、游藝娛樂、印刷、文化教育、影院、影視裝備等優勢行業集聚發展。推動內容和技術裝備的協同創新，鼓勵自主知識產權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺及應用軟件研發，鼓勵研發智能化舞臺演藝設備以提升藝術展演效果，支持文物和藝術品展陳、保護、修復設備產業化及應用示范，加強以產品為基礎的商業模式創新。將文化和旅游裝備作為先進制造業和新興戰略性產業的重要組成部分，重視旅居車、郵輪游艇、人工智能裝置、戶外游憩裝備、沉浸體驗裝備等旅游裝備產業發展，積極吸引旅游裝備制造企業落戶廣州，完善研發、制造、租賃、銷售產業鏈，擴大廣州文化和旅游裝備制造在國內外的市場份額和影響力，發揮國家文化和科技融合示范基地作用，支持文化和旅游裝備企業打造綜合性展示基地和品牌項目，推動建設文化和旅游裝備產業集聚區。
3.增強核心平臺綜合吸引，打造優勢特色產業體系
推動核心資源景區升級，打造文化和旅游休閑體驗平臺。積極推動各區全域旅游示范區建設，梳理旅游資源景區，遴選核心資源景區，以國家4A級以上旅游景區、省級國家級公園或旅游度假區為目標匹配旅游公共服務設施、接待服務要素，打造文化和旅游休閑體驗平臺，吸引相關業態集聚，營造體驗場景，帶動購物消費，形成文化和旅游休閑發展示范區。
發展文化和旅游產業綜合體，構建現代文化和旅游產業體系。依托高品質旅游景區，拓展外圍相關產業園區（如文化創意產業園區、科技創新產業園區、現代服務產業園區、現代農業產業園區、大健康產業園區），并進一步發展產業服務綜合體，推動文化和旅游相關產業融合創新集聚，形成基于核心景區的現代農工商文旅體康教融合的產業體系，構建文化和旅游融合產業鏈群。在產業集聚區域，積極推動工業旅游、科普旅游發展，結合服務中心發展文化和旅游產業綜合體，將工商文旅創融合為一體，形成共享文博或科技體驗中心，重點推動黃埔區廣州科學城的共享科創館、中新知識城的共享智創館、永和鎮奶業共享文創館，海珠區琶洲人工智能與數字經濟試驗區的共享數字科技館建設，以及花都高新區、天河高新區、增城經濟技術開發區、南沙自貿區創新文化體驗館建設，從而為產業集聚區提供市場信息、創新引領、品牌形象、行業管理、文化和旅游體驗等服務。
優化文化和旅游產業服務環境，加強消費服務平臺建設。加強旅游景區、公園、街區、特色小鎮、特色鄉村、文體場館等資源設施消費服務平臺建設，完善文化和旅游休閑公共服務設施、接待服務要素，營造消費體驗場景，提升消費服務質量，通過適應并引領市場，推動相關產業發展，重點加強國家4A級以上旅游景區、省級國家級公園或旅游度假區、大型場館等文化和旅游空間消費服務平臺建設。加強行業協會、專業協會，以及有關學會及研究基地建設，打造文化和旅游行業服務管理平臺，推動行業產業發展研究、形成行業標準、突出行業特色、增強行業優勢、推進行業自治。
4.壯大文化和旅游市場主體，構建優勢產業發展鏈群
發展壯大文化和旅游龍頭企業。鼓勵文化和旅游龍頭項目、企業做大做強，在建設用地、投資融資、人才落戶、公共服務配套等方面予以支持保障，并依據稅收、就業、行業帶動等方面的貢獻程度予以獎勵補貼。鼓勵龍頭文化和旅游企業集團化發展，對外輸出品牌、管理、文化。鼓勵龍頭文化和旅游企業聯動中小文化和旅游企業，構建文化和旅游產業鏈群，形成文化和旅游產業集聚區。
引導中小文化和旅游企業集群發展。鼓勵特色優勢中小文化和旅游企業做精做細，與龍頭文化和旅游企業形成產業鏈群關系，在建設用地、投資融資、人才落戶、公共服務配套等方面給予積極扶持。鼓勵中小文化和旅游企業通過直營、加盟方式實施品牌、管理、文化輸出，形成連鎖品牌。
推動旅行社與旅游飯店業穩定持續發展。推動旅行社轉型發展，培育一批具有國際競爭力、行業影響力的骨干旅行社和一批特色化、品牌化中小旅行社。引導旅行社與旅游飯店業適應市場變化，優化調整業務，保障持續運營，優化住宿供給，支持旅游飯店創新發展，推動旅游飯店與文化結合，加快文化主題旅游飯店的建設。推動以龍頭、重點企業為核心的旅行社與旅游飯店行業協會建設、企業聯盟發展，促進抱團發展。鼓勵旅行社與旅游飯店業連鎖經營，對外輸出品牌、管理、文化。加強對旅行社與旅游飯店企業在稅費減免、服務采購、品牌營銷、公共服務配套等方面的政策支持，助力其健康發展。
促進文化產業園區規模化發展。實施文化創意產業百園提質計劃，支持國家級文化產業示范園區、國家文化出口基地、國家文化與金融合作示范區等國家級平臺建設。加強文化產業園區規范化管理，開展文化產業示范園區評定，推薦一批創建省級以上文化產業示范園區。支持利用歷史建筑和舊民居、舊村落、舊廠房、舊倉庫等發展文化產業園區，鼓勵園區開發公共文化空間、旅游休閑空間、國家A級旅游景區。到2025年，市級以上文化產業示范園區達到50家。
5.增強廣州文交會核心競爭力，提升國際化、專業化和市場化水平
提升廣州文交會辦會層次。進一步提升廣州文交會的規格和規模，由廣州市政府主辦，逐步將廣州文交會打造成粵港澳大灣區重要文化產業交易會，提升廣州文交會國際化、專業化和市場化水平，推動廣州文交會建成國家級平臺。
創新辦會形式。進一步突出“文交會”的交易性質，整合優質資源，集中組織實體展會。在“十四五”期間，在原有“文交會”的規模基礎上，統籌中國國際漫畫節、藝術博覽會、文化旅游新業態成果展示會，打造一年兩季，展覽面積超過100,000m2的大型展會，并同期舉辦高端論壇和投融資對接活動。
6.提振文化和旅游持續消費活力，打造文化和旅游消費標桿示范
激發文化和旅游消費潛力，爭創國家文化和旅游消費示范城市。以滿足市民、游客對美好生活的向往為出發點和落腳點，積極順應文化和旅游消費需求提質轉型升級新趨勢，深化文化旅游領域供給側結構性改革。圍繞擴大消費有效供給、加大文化和旅游惠民力度、培育消費新興業態、打造紅色文化和旅游品牌、加強消費場所建設、提高消費便捷程度、提升入境旅游環境、推進消費試點示范等任務，推動景區、公園、場館、街區、特色小鎮、特色鄉村等文化和旅游休閑消費空間場景建設、氛圍營造，創建國家文化和旅游消費示范城市，打造國際文化和旅游消費中心城市，塑造廣州世界文化和旅游名城品牌、廣州“不眠之夜”品牌。
加強夜間文化和旅游休閑消費場景營造，激活城市夜間經濟。有序開放城市夜經濟消費空間，營造城市夜間文化和旅游休閑消費場地場景，充分釋放市民游客消費潛力，發揮一日除8小時工作、8小時休息外的“8小時”休閑消費功能。在商業中心區、旅游景區、歷史文化街區和文體娛樂功能區等重點區域，打造一批地標性夜間經濟集聚區，創建國家級夜間文旅消費集聚區。以珠江為軸線，結合30分鐘生活圈布局打造若干個獨具特色的夜間活動區，增設文化休閑設施和餐飲、購物等商業設施，增加煙火氣、城市味。鼓勵食、住、行、游、購、娛等領域市場主體推廣夜間延時服務，不斷創新和豐富“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）等夜間消費品牌活動形式。打造“夜宴”餐飲品牌、“夜游”文化和旅游線路、“夜賞”城市節點、“夜購”消費商圈、“夜旅”特色景區、“夜演”視聽劇苑、“夜健”休閑運動、“夜品”文化場館、“夜讀”學習書吧、“夜宿”精品旅游飯店等“夜經濟工程”。加強政策配套，保證消費有秩序、營業有底線。通過延長營業時間，試點24小時營業，促進市民和游客夜間文化和旅游休閑消費，活躍城市夜經濟，豐富“廣州不眠之夜”內涵。
加強線上線下整合，實體與虛擬消費互動。搭建廣州各特色文化和旅游空間虛擬場景平臺，推動線上景區、公園、場館、街區、特色小鎮、特色鄉村發展，加強顧客虛擬體驗以吸引實體體驗。推動文化和旅游商品特別是廣州手信、文創商品的網絡直播銷售。加大旅游年票和一卡通發行力度。加大旅游宣傳推廣促進消費。
激發文化休閑活力，鼓勵文化消費創新空間建設。鼓勵建設包括文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、體驗型主題街區等多種業態的文化和旅游消費集聚地，充分發揮示范引領作用。鼓勵新建“互聯網+”“電影+”“音樂+”“書店+”“演藝+”“藝術+”等文化消費創新空間，融入街區、社區、園區，并依據規模效益給予相應支持。
1. 開展文化和旅游資源普查，構建有效保護利用體系
開展文化和旅游資源普查。推動各區文化和旅游部門聯動相關部門開展文化和旅游專項資源普查，針對不可移動文物資源、非遺資源、紅色文化資源深入發掘整理，進行全域聯動，分類分級分區評價整合，形成調研報告與數據庫，為文化和旅游融合發展以及全域旅游聯動整合開發奠定數據資源基礎。
構建有效資源保護利用體系。加快構建文化和旅游資源有效保護利用體系，一方面依托數字技術，分類分級分區構建文化和旅游資源圖、文、視頻數據庫及其展示平臺。另一方面依托建筑技術、生態技術，加強文化和旅游資源本體保護，科學劃定保護范圍紅線及景觀控制線，建立自然保護區、文物保護單位等保護體系，防止其進一步被破壞。實施產品、服務延伸衍生開發戰略，對資源加以有效利用，形成包括各類公園、景區（點）、度假區、特色街區、特色小鎮、特色鄉村，以及博物館、展示館、體驗館等資源的利用體系，并進一步聯動整合，形成文化和旅游融合特色主題線路、發展示范區，推動全域旅游發展，打造“宜閑宜游宜業宜居”空間區域。
2. 整合全域文化和旅游資源，優化旅游產品供給格局
推動景區創新升級及組合聯動，打造示范引領集群。貫徹落實《廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃（2021-2023年）》，打造六大旅游發展高端示范板塊和七大世界級旅游精品。引導消費升級，加強資源開發創新，重視資源價值挖掘、保護利用、活化展示、體驗創新，融入文化和旅游新業態。對標國家A級旅游景區標準，加強老景區改造創新，豐富內涵，拓展項目，優化升級，煥發文化和旅游新活力。加強資源景區（點）整合創新，圍繞龍頭、重點旅游景區及旅游集散中心，實施文化和旅游聯動整合試點工程，推動極點組合、游線聯動、片區融合，引導平臺服務、融合集聚，構建文化和旅游融合大型景區、文化和旅游融合主題線路、文化和旅游融合發展示范區，并融入文化和旅游相關產業，形成開放式的文化和旅游產業集聚集群，打造全域旅游示范區。推動各區重點打造1-2個文化和旅游融合發展示范區。
推動粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設。全面整合廣州北（花都、從化、增城）和清遠南（清城、清新、佛岡）生態文化旅游資源，打造宜居宜業宜游優質生活圈，構建“一核引領、三軸聯動、一帶串聯、四區共建”的總體空間布局，形成區域協同、優勢互補、產業聯動的整體發展格局。深入推進廣清接合片區國家城鄉融合發展試驗區建設，以“生態+農業+文化+旅游”為核心，推動各類城鄉要素跨界高效配置，重點開發自駕游、綠道騎行、山地觀光及農耕文化、古村韻味等鄉村生態旅游產品，大力發展健康養生、房車營地、鄉村研學、民俗創意等鄉村旅游新業態，構建一體化的區域旅游市場體系，積極培育文旅消費新業態，打造具有廣泛知名度、美譽度、向往度的粵港澳大灣區世界級休閑旅游目的地。
推動市區、省內外、大灣區濱海、海島、海洋旅游聯動發展。依托打造“全球海洋中心城市”契機，挖掘海上絲綢之路等海洋文化資源，促進郵輪、游艇、海潛、帆船運動等新興旅游業發展，打造多層次海洋文旅產業體系。服務廣州南沙副中心城市建設，融入廣東和粵港澳大灣區濱海、海島、海洋旅游發展整體布局，大力發展廣州濱海（海島）旅游。以南沙郵輪母港為基地、黃埔國際郵輪城為始發港，推動郵輪游線與內河游線有機對接，建設中國郵輪旅游發展示范區（實驗區）。推動廣州珠江江島旅游資源特別是海絲文化旅游資源開發，形成珠江口海絲文化旅游走廊“珍珠鏈”。以珠江口海防炮臺遺址為基礎，內聯南沙、番禺、黃埔，外聯東莞、珠海等大灣區城市，推動珠江口海防遺址國家文化公園建設，并進一步聯動省內外海防遺址資源景區（點），爭創海防遺址國家文化公園。以十九涌南沙濕地為核心，聯動周圍資源景區（點），如水鳥世界、百萬葵園等，爭創國家5A級旅游景區。強化與海南的旅游資源共享，推動“粵港澳游艇自由行”與海南游艇產業改革發展創新試驗區聯動合作，打造“穗瓊港澳”游艇自由行新模式。
促進“+旅游”融合創新、融合集聚。實施“+旅游”戰略開發，大力推動各行各業積極發揮傳統行業、現代產業資源優勢，創新產品、業態，促進融合升級，形成文化和旅游新增長點，如紅色旅游、研學旅游、農業旅游、工業旅游、科普旅游、康養旅游、婚慶旅游等。實施“旅游+”戰略升級，以旅游景區、休閑公園為平臺，加強區域龍頭、重點資源景區、旅游度假區，以及歷史文化街區、文化和旅游特色小鎮、文化和旅游特色村的開發建設、等級提升，促進農旅文、工旅文、商旅文、科旅文、康旅文、體旅文等產業融合綜合體建設，打造集文化和旅游消費、品牌、創新、中介、信息于一體的服務平臺，引領有關產業融合集聚鏈群發展，形成文化和旅游融合發展區，其中以國家4A級以上旅游景區、省級國家級公園或旅游度假區為重點。
推動文商旅融合創新，提升“時尚商都”品牌。推動廣州嶺南歷史文化發掘整理、活化展示、傳承傳播，以及文商旅融合，以歷史文化街區為載體推動文商旅融合創新，地方文化推陳出新，激發老城市新活力。引導新城區現代創新文化、時尚文化融入，推動現代服務業集聚區，其中重點是CBD（中央商務區）、商業綜合體融入文化和旅游休閑元素，打造RBD（休閑商務區）、文商旅綜合體、特色街區，提升新城區吸引力，重點打造廣州塔“嶺南之窗”和“羊城廣場”。
推動文化和旅游休閑與休閑農業發展、美麗鄉村建設、鄉村振興相結合。以北部花都、從化、增城區為重點，加強“農業+文化和旅游”戰略引領，推動農業向觀光、休閑、創意農業升級，推動一、二、三產融合，發展特色農業，增強鄉村旅游吸引力。建設北部鄉村旅游景觀公路，將美麗鄉村和生態景觀串點連線成面。以郊區村落為重點，城鄉融合為方向，推進“美麗鄉村”行動計劃，以“潔化、綠化、文化、美化”為抓手，建設“美麗鄉村”，推動鄉村從“干凈整潔村”向“美麗宜居村”再向“特色精品村”升級。重點實施“古鎮古村”活化行動，打造一批古鎮古村旅游品牌，如番禺區大嶺古村、潭山村，花都區炭步鎮塱頭村、花東鎮高溪村，黃埔區九龍鎮蓮塘村等。各區積極打造精品鄉村旅游路線，推出一批高質量的“廣東美麗鄉村精品路線”。在特色農業基礎上，積極挖掘鄉村自然生態、文化遺產、聚落景觀、行業產業資源，加以活化展示，發展“產業特色村”，逐步升級為“文化和旅游特色村”，并通過聯動整合，推動連片發展，形成“休閑農業與鄉村旅游示范區”。積極開展共建共治共享行動，在生態保護、產業振興基礎上，結合鄉村振興要求，建設“文明幸福村”。經過美麗鄉村、產業特色村（含文化和旅游特色村）、文明幸福村“三部曲”而達到鄉村振興目標——“生態宜居、產業興旺、生活富裕、治理有效、鄉風文明”，實現鄉村可持續發展，構建起村落共同體、城鄉共同體、區域共同體。
3. 提供便捷旅游公共服務，促進接待服務提質增效
完善旅游公共服務設施，提供“一站式”便捷服務。推動完善旅游景區、休閑公園、文化和旅游融合發展示范區、全域旅游示范區旅游公共服務設施建設完善，打造品牌旅游景區、休閑公園、特色主題線路，提供“一站式”服務，以各區國家4A級以上旅游景區、省級國家級公園或旅游度假區及其引領的特色主題線路、全域旅游示范區為重點。
以“廣式服務”促進旅游接待服務提質增效。以“優質旅游”為導向、“廣式服務”為目標，推動“食、住、行、游、購、娛、教、養”旅游“八大要素”創新提質增效，重點以荔灣、番禺為基地搭建“國際美食”平臺，申創“世界美食之都”，塑造“食在廣州”品牌。推動新老城區發展文藝沉浸式旅游飯店（如荔灣區、黃埔區）、商務休閑式旅游飯店，以及文商旅綜合體、品牌休閑商圈等融合創新型文化和旅游項目，城市郊區則發展研學旅游、度假康養、戶外游憩，以及現代科技游樂等大型文化和旅游項目。
推動文化設施宜游化、旅游景區文創化發展。以文物保護單位、博物館為重點，文化和旅游融合創新為導向，推動有條件的文化資源及設施向國家A級旅游景區化、文化公園化發展，完善基礎的旅游休閑公共服務設施，包括游道游廊游徑、服務中心或驛站、停車場、公共廁所、標牌導覽、購物點、智慧云服務等，以及基本的旅游休閑接待服務要素，提升文化服務效益。推動旅游景區、休閑公園融入主題文化元素、豐富文化內涵、提升文化品位，包括文化價值精神、文化節事活動、文化景觀小品、文化體驗場館場景等。
推動文化和旅游公共設施空間共享。推動各區、鎮街、社區（村）樹立全域旅游意識，自覺將文化強市、體育強市、文明城市、衛生城市、生態園林城市建設與全域旅游示范區建設有機融合，文體衛資源成為旅游吸引物，文體衛公共設施成為旅游公共設施，通過“文體衛資源設施+旅游”實現全域文化旅游體育衛生公共設施空間共享發展目標。
完善旅游集散與問詢服務體系。加快旅游公共配套設施建設，完善旅游交通標志系統。加快推進旅游集散中心建設，打造粵港澳大灣區旅游集散中心，形成匯集嶺南特色和人文灣區精品的橫向多元化旅游體系。加快旅游問詢服務體系建設，在城市共享空間、旅游景區景點、公共交通站點等地方配備智能旅游問詢服務系統。
落實導游服務質量提升行動計劃。著眼導游從業需求，注重增強培訓效果，運用在線培訓平臺，開展形式多樣的線上免費培訓。實施“百名金牌導游講解員”培養項目，舉辦廣州市“金牌導游”和“金牌講解員”大賽，共選拔培訓100名“金牌導游”和“金牌講解員”，通過現代有影響力的傳播平臺傳播，正面宣傳我市導游的良好形象，提升導游職業價值，推廣我市旅游資源，吸引游客來穗旅游。
4. 提升智慧旅游引領水平，促進旅游公共服務升級
加強人工智能服務，推動旅游業智慧化升級。堅持創新在現代旅游業體系建設中的核心地位，加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游發展，深化“互聯網+旅游”“人工智能+服務”發展，推進“限量、預約、錯峰”常態化，增強數字化體驗與智慧化服務，推動智慧旅游城市街區、特色小鎮、特色鄉村、旅游景區、休閑公園，以及酒店酒家建設，發展一批新一代沉浸式體驗型旅游產品，培育一批智慧旅游品牌企業與示范項目，打造一批智慧旅游街區、鄉鎮、景區。推動線上與線下結合，促進傳統旅游企業轉型。引導云旅游、云演藝、云直播、云娛樂、云展覽等新業態發展，培育“網絡體驗+消費”等新模式，推廣基于網絡平臺的定制化旅游產品服務。
加強信息處理服務，推動旅游公共服務智慧化轉型。推動旅游道路、旅游服務中心驛站、停車場、旅游廁所、標識導覽等數字化與智能化改造升級，創新智慧旅游公共服務模式。提供旅游集散咨詢服務、智慧旅游平臺服務，加強實時監測、預警調控和信息推送服務，構建智慧旅游營銷管理系統。推進旅游市場信息化、智能化監管，建立健全線上旅游投訴與處理機制，依法依規推動政府與企業間有關數據共享，提高旅游治理現代化水平。
1. 全面推動“1+1+N”信息化工程建設
1利用5G、物聯網、云計算、人工智能等新一代信息技術，搭建高速、移動、安全、泛在、智能的數字基礎設施體系。推進泛在感知網絡建設，在全市主要文化和旅游場所構建集物聯網、RFID、WIFI、智能終端等一體化的泛在感知網絡。推進通信基礎設施建設，促進文化和旅游場所實現5G信號全覆蓋，推進文化和旅游各單位全光網絡建設。積極引入北斗、GPS、BIM、CIM等空間信息技術，推進新型城市時空設施應用。
構建泛在“智慧文旅融合平臺”。推動公共數字文旅轉型發展，迭代升級廣州公共文化云平臺，建設一碼暢游公共文旅融合平臺，構建文化和旅游融合的智慧服務格局，提供智慧化文化和旅游公共服務、政務管理和數據服務。整合文化和旅游平臺資源和產品服務信息，開發市民游客文旅服務小程序，為市民游客提供游前、游中、游后的“全景式、全業態、全程化”的一站式服務，打造文旅統一門戶，提供文旅融合預約服務，實現文旅融合智慧導覽，為文旅融合行業提供智慧支撐。完善政務統一服務門戶，通過數據標準接口整合其他政務管理相關服務應用，為全市文旅管理提供統一的應用入口，實現多應用集成、單點登錄、統一身份認證、數據共享、標準統一的目標。提升數據治理及服務能力，加強數據整合、互聯互通、數據開放與共享，推動文化旅游與公安、交通、氣象等部門的數據對接和信息共享。
推進智慧文化和旅游特色示范項目建設。推動和引導文化和旅游場所的信息化建設，打造一批智慧博物館、智慧圖書館、智慧文化館、智慧景區、智慧旅游飯店、智慧民宿、智慧鄉村游、智慧旅行社等極具嶺南特色的示范工程和項目。建立健全媒體信息傳播機制，挖掘文旅資訊網站和“兩微”新媒體官方平臺作用。探索發布短視頻，通過短視頻等時下流行的新型線上媒介，挖掘廣州特色文化和旅游元素，多維度呈現廣州文化活力和旅游魅力。探索開設主播直播間，推動文旅企事業單位在各類直播平臺上開設“文旅廣州”主播直播間，分設博物館、景區、旅游飯店、文藝、美食、圖書館等專場直播間。探索傳統媒體與新媒體有機結合，利用數字營銷、活動營銷、互動營銷、直播營銷、口碑營銷等方式包裝廣州旅游，使傳統媒體與新媒體有機結合。
2. 積極推進文化和旅游管理與服務模式創新
提升文化和旅游智慧管理效能。深入分析文化和旅游公共管理和服務需求，創新信息化管理方式。打造文化和旅游管理的統一身份認證服務窗口，依托全市統一身份認證中心平臺支撐體系，實現全市文化和旅游空間“一個賬號，全市通用；一次登錄，全市通行”。利用政務大數據共享平臺，聯合公安、交通、氣象、銀聯、通信等單位和企業，為廣州市“智慧文旅大數據中心”提供數據資源支撐。按照省市“數字政府”總體規劃對政務網的規劃要求，建設統一的文化和旅游電子政務網絡體系。
創新文化和旅游智慧服務模式。聚焦數智場景，通過對用戶信息、產品的采集與分析，形成用戶畫像和產品熱力圖，生成用戶畫像標簽系統、數據服務系統、用戶感知系統、文旅產品可感知管理和服務系統、個性化和智能推薦系統，實現廣州文旅融合發展的綜合可視化管理。與公眾的健康檔案、職業領域、興趣愛好、家庭狀況、信用信息等實現互通共享，通過關聯規則挖掘、情緒分析、推薦系統，為用戶推送需要的文旅產品，實現文旅服務智能化、個性化。
提升數據治理能力。統一全市文旅數據統計口徑和規范，摸清文旅數據家底，形成可溯源、可信度高、準確標準的數據資源。建立全市統一高效、互聯互通、質量可靠的文旅數據資源目錄體系，形成文旅數據治理長效機制。提升數據質量，挖掘數據價值，建立覆蓋文旅全業態的數據資源庫，全面支撐頂層文旅業務應用。構建全市文旅信息資源目錄體系，依據《政務信息資源目錄編制指南》編制完成全市文旅信息資源目錄。構建文旅信息共享標準體系，包括文旅信息資源共享平臺接入規范、命名規范、信息資源標識編碼規范、基礎庫建設、數據共享績效評價等。
3. 科學構建信息化運行管理與安全體系
構建信息化運行管理體系。結合廣州市實際，可采用服務外包和自主管理相結合的運作模式，制訂標準化的文檔管理制度、機房管理制度、安全管理實施辦法等運維規范。成立網絡安全與信息化工作領導小組，明確信息化工作方向及信息化工作相關人員工作職責。建立涵蓋資產管理、變更管理、知識庫管理、文檔管理等運行維護服務管理體系，按照統一管理、統一目標、統一調度、統一流程、統一評估定義等“五統一”目標不斷優化完善。
建立網絡安全保障體系。遵循“積極、防御、綜合防范”原則，按照信息系統安全等級保護要求構建數據存儲環境、平臺系統環境、運行管理機制和文旅資源信息化安全與運維保障體系。完善數據共享、開放、利用等環節的安全技術措施，確保文旅資源的數據安全和合法應用。
（十一）共建“人文灣區”與“休閑灣區”，增強灣區協同力
1. 建設大灣區共建共享文化和旅游合作平臺
探索人文灣區合作機制。以“雙區”建設、“雙城”聯動為契機，依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術構建大灣區城市文化資源整合、公共文化服務一體化平臺。圍繞演藝人才交流與節目、文化資訊、文博、公共圖書館、非物質文化遺產等方面進行深度合作交流，廣泛開展大灣區公共文化活動合作項目。提升廣州、深圳公共文化服務“雙城聯動”水平，建立粵港澳大灣區公共文化管理服務協同機制，實現灣區城市公共文化服務互聯互通、資源共享。
發起成立大灣區公共文化服務領域專業聯盟。深度融合、發揮所長，共同致力為大灣區民眾分享公共文化資源、參與公共文化交流和開展公共文化合作提供更多機會、平臺和服務。積極參與建設粵港澳大灣區文化遺產實驗室項目，加強文化遺產研究和保護傳承的專業合作，打造“金融產品+公益資助+專業保護”的合作平臺。推動設立粵港澳大灣區文化遺產保護研究中心，加強粵港澳大灣區城市合作，調動大灣區學者共同研討、交流的積極性，共同推進灣區文物保護利用、考古發掘、考古出土文物保護修復、海絲申遺以及嶺南文化研究和傳承等工作。聯合開發“粵港澳文化生活電子地圖”，將當地特色文化與科技相結合，在電子移動終端上提供直觀、便利、豐富的文化生活和文化消費信息，使大灣區民眾直接通過手機分享文化資源、獲得更加便利的跨境服務，提升公共文化服務水平。
全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區。提升文化引領功能，推動城市文化綜合實力出新出彩，更好發揮廣州對深圳建設中國特色社會主義先行示范區的支持作用，更好發揮廣州對廣東建設文化強省的支撐引領作用，建設社會主義文化強國城市范例。拓展公共文化和旅游領域深層次合作，攜手共建宜居宜業宜游的優質生活圈。
建設廣佛同城公共圖書館。推進“公共圖書館廣佛通”項目，通過廣佛兩地圖書館的通借通還，將廣州圖書館和佛山市圖書館建設成為文獻互通點，從而達到讀書證互認、市民互認、資源互通的公共文化資源分享效果。不斷發展擴充公共文化資源共享范圍，使之成為惠及大灣區所有市民的互通體系。
2. 創建大灣區嶺南文化交流傳播平臺
提升粵港澳文化交流便利度。大力弘揚粵港澳大灣區人文精神和社會主義核心價值觀，加快將廣州建設成為粵港澳大灣區多元文化交流創新示范區，對接香港創意之都和澳門以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設，吸引國內外文化企業匯聚，促進中外文化交流合作，推進中西文明互鑒，推動中華優秀文化和嶺南地域特色文化走出去。創建大灣區嶺南文化交流傳播平臺，建立常態化交流合作機制，多層次提高文化交流的便利度。推動建立粵港澳大灣區文化發展協調機制，研究制定穗港澳文化交流“特別政策”，暢順三地文化交往、人員往來機制。建立健全灣區各城市文化協同發展政策體系，加強文化產業招商引資政策銜接，共同研究制定文化市場監管“負面清單”，優化文化產業營商環境。建立大灣區演藝聯盟，簡化港澳個人和企業來穗舉辦演出、賽事、展覽活動的審批程序，便利藝術院團在大灣區內跨境演出。建設具有嶺南色彩、融合多元的現代文化交流體系，推進文化人才培育、內容創作、演展交流等領域的深度融合。支持三地社會各界、民間團體舉辦文化交流活動，從民間層面推動文化交流合作。推動大灣區居民文化素養與社會文明程度提升，共同塑造和豐富灣區人文精神內涵。
加強灣區嶺南文化交流。聯合開展跨界重大文化遺產保護，合作舉辦各類文化遺產展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區內的文物古跡、世界文化遺產和非物質文化遺產，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨特文化魅力。深入推進大灣區博物館資源整合，形成大灣區博物館聯盟，提升廣州地區博物館在博物館領域的國際影響力。與大灣區各城市相應的特色博物館進行結對發展，加強大灣區文博機構交流，支持博物館合作策展。支持廣州與香港、澳門聯合舉辦中外文化藝術交流活動，推動廣州、香港、澳門聯合舉辦世界潮流音樂藝術節，舉辦粵港澳大灣區文化藝術節。建設粵港澳大灣區音樂博物館，建立粵港澳大灣區美食博物館、粵港澳大灣區美食研究院等灣區展陳研究機構。
加強與粵港澳青少年的文化交流。推動粵港澳大灣區文化和旅游共建共享，支持大灣區青少年來穗交流合作，為在穗港澳青年人提供創業、就業、實習和志愿工作等機會，推動青年人交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國家、參與國家建設。建設廣州國際青少年多元文化交流中心、廣州國際青少年科技創新創業實踐基地，打造粵港澳深度合作青少年游學基地、粵港澳青少年短視頻制作中心與粵港澳青少年文化旅游教育傳播平臺。開展“青年粵劇交流計劃”和“青年粵劇藝術交流營”等多項活動，助力粵劇的傳承與創新。加強大灣區青少年的文化交流與聯系，積極與文旅部青少年文化交流，中華文化傳承和弘揚計劃相對接，突出穗港澳特色；繼續辦好“穗港澳青少年文化交流季”活動，與香港互辦文化周。推動在番禺蓮花山建設粵港澳文化藝術中心，打造港澳青年來粵第一目的地。組織穗港澳粵劇周、嶺南武林群英會、粵食粵有料等活動，推出一批嶺南文化、粵菜美食、非遺民俗等特色文化和旅游產品。將傳統非遺與現代文化相結合，開設“廣府學習”文化體驗計劃和“嶺南文化”高級研修班等活動。促進大灣區青少年在互通交流中學習、體驗嶺南文化，涵養同宗同源的文化底蘊，不斷增強港澳同胞特別是青少年的文化認同感和愛國凝聚力。
3. 推動大灣區文化產業協同創新發展
合力拓展文化產業價值鏈。深化區域文化共識，推進產業結構調整，完善產業載體支撐，打造灣區文化產業合作典范，形成布局合理、互為支撐、差異發展的文化產業集群。順應數字經濟發展趨勢，實施文化產業數字化戰略。整合三地優勢，著力促進穗港澳數字文化產業價值鏈升級。建立數字文化產業跨區域協同發展機制，構建以資源配置為基礎的全球文化產業交流平臺，促進大灣區數字文化產業達到世界一流水平。進一步提升廣州文交會的國際化、專業化、市場化水平，逐步將廣州文交會打造成大灣區重要文化產業交易會。利用港澳自由貿易港的優勢，將區域內優秀文化產品推向國際市場，打通文化產品貿易通道，促進文化產品走出去，提升區域文化產業國際地位。
推動構建灣區共同文化市場。深化穗港澳文化產業合作，有序推進市場開放，建設具有國際影響力的文化消費中心。發揮輻射帶動作用，在區域發展、政企關系、產業發展、行業配置等領域做好協調統籌，實現大灣區現代文化市場體系構建的機制創新。優化文化市場發展環境，為跨境文化交流和市場活動提供便利，鼓勵建設以企業為主體、產學研用聯合的創新創業服務平臺。創建國家文化與金融合作示范區，加強與港澳合作，探索金融支持和推動文化發展的新路徑，為港澳文化藝術人才內地創業就業營造良好環境。
4. 構建大灣區全域旅游協作共贏機制
推動大灣區文化和旅游全面合作。構建粵港澳大灣區資源共享、品牌共創、人才共育的合作發展新格局。發揮推進粵港澳大灣區建設文化和旅游一體化發展專項小組作用，建立常態化穗港澳文化和旅游部門高層互訪機制，有效發揮粵港澳大灣區城市旅游聯盟、演藝聯盟、公共圖書館聯盟、動漫游戲產業聯盟、文化和旅游融媒體傳播聯盟牽頭城市（或輪值城市）作用，深化穗港澳、廣深珠、廣佛肇、廣清韶、廣中江等文化和旅游交流合作，推動制定便利化政策，簡化港澳企業及個人來穗文化和旅游活動審批程序，引入港澳優質旅游企業入駐廣州，參與文化和旅游項目及平臺建設。建設大灣區影視后期制作中心，豐富大灣區文化旅游、休閑旅游精品線路，推進粵港澳大灣區文化遺產游徑建設，積極參與粵港澳大灣區文化藝術節，為打造大灣區標志性文化品牌貢獻廣州力量。推進以廣州嶺南文化廣場為代表的粵港澳大灣區文化和旅游融合發展項目建設，促進文化產業和旅游產業融合發展。與澳門旅游學院、嶺南集團三方建立粵港澳大灣區旅游教育培訓基地（廣州合作中心），重點聯合開展高級管理人才培養合作，旅游飯店產業研究，推動舉辦粵菜師傅培訓、澳門職業技能認可基準（MORS）等兩地產學研交流活動，探索建立產業聯盟，邀請高校和企業共同參與產業或專項領域研究。
構建大灣區旅游協作機制。推動大灣區旅游信息共享平臺建設，加強旅游信息、數據和業務管理互聯和共通。完善“一次查驗，一次放行”“144小時過境免簽”等新模式、新政策，簡化繁瑣、耗時的通關流程。加大技術推廣，通過智慧應用程序整合身份證、回鄉證和港澳通行證等多項信息，通過“掃碼+人臉識別”的方式通關全程。積極參與粵港澳大灣區全球旅游推廣平臺建設，推動灣區城市相互參與支持各地節慶活動，共同開拓國際客源市場。規劃城市聯游特色路線，一站式體驗各城市地區不同風光，推出各具特色的全域旅游路線，包括粵港澳大灣區春節嘉年華之旅、粵港澳大灣區美食文化之旅、粵港澳大灣區文化遺產之旅。共同推進旅游市場規范化、旅游服務標準化、旅游人才國際化建設，加強旅游市場信用體系建設和聯合監管，共同打造創新型國際化旅游環境。
促進休閑娛樂與人文體驗深度融合。構筑休閑灣區，推進“宜居宜業宜游的優質生活圈”建設。將三地的歷史文化遺產進行有效的串聯溝通，努力構建極富特色和歷史底蘊的粵港澳大灣區文化遺產游徑系統。以歷史為紐帶，以游徑為“線”，將承載著粵港澳大灣區共同記憶和文化情感的歷史文化資源“串珠成鏈”，通過挖掘強化文化遺產的關聯性，共同展示文化交融性和嶺南文化特質。打造大灣區旅游地形象整合營銷體系，在產品設計、關系維護、渠道傳播和內容生產等多方面加強深度合作，滿足游客在文化體驗、商貿會展、美食佳肴和休閑娛樂等多方面的一體式體驗，通過聯合經營建設成為國家級的區域旅游品牌。
推動郵輪游艇旅游健康發展。以黃埔國際郵輪城、南沙國際郵輪母港等為重要依托，有序推動國際郵輪港建設。協同推進穗港澳郵輪旅游、物資配送、商品交易、郵輪制造維修全產業鏈發展。制定完善郵輪疫情應急處置方案。推動穗港澳游艇自由行有效實施，加快完善軟硬件設施，共同開發高端旅游項目。
1. 創新文化“IP”，講好“廣州故事”
培育內容原創精品。提升內容原創水平和產品質量，實施嶺南文化原創精品扶持工程，豐富優質IP資源。建設優質IP項目庫，培育和塑造一批具有鮮明嶺南文化特色的原創IP、精品IP，打造知名文化品牌。推動動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡表演、超高清視頻、電競、數字藝術、創意設計等內容精品化發展，打造更多具有廣泛影響力的文化品牌。推動文博、非遺IP活化與創新，實現價值傳播和文化普惠。鼓勵基于嶺南文化的創新創作，鼓勵積極申報中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃項目。構建以IP為核心的文化生產方式，關注IP的文化價值構建，通過數字技術實現IP塑造的方式升級。
加大IP運營。優化IP內容表達，支持在綠道、廣場、公園、街區等公共空間融入IP元素，在旅游景區內植入一批具有典型意義的IP場景。基于IP合作，在游戲、音樂、動漫、電競、超高清視頻等領域開展跨界融合創新實踐。在生產制造領域，發展基于精品IP形象授權的品牌塑造和服裝、玩具等衍生品制造。鼓勵頭部企業建設IP授權中心，打造版權交易平臺和版權運營中心，推動版權保護、交易、流通和增值。培育或引進一批游戲、動漫、電競、超高清視頻發行運營平臺企業，發揮渠道推廣、流量導入等資源優勢，幫助中小原創企業IP價值變現。培育自主IP文化創意產品，支持舉辦主題化、品牌化的文化創意活動，融入嶺南文化元素，以及休閑、娛樂等流行時尚元素，培育穩定的觀眾群體和獨特的項目文化。
講好“廣州故事”，深化品牌營銷。積極創建中國最佳旅游城市品牌，梳理、整合廣州的文化資源優勢，準確把握城市的個性與優勢，增強廣州“美麗花城”“活力之城”“美食之都”等城市IP國際顯示度，打造“世界文化名城”“世界級旅游目的地”“嶺南文化中心”城市IP，樹立IP形象，講好廣州故事。實施城市品牌塑造工程，打造“文化廣州”“勝景廣州”“商都廣州”“美食廣州”“休閑廣州”“旅居廣州”“會展廣州”“郵輪廣州”“服務廣州”等城市旅游品牌。打造國家旅游宣傳推廣精品建設工程，推進“廣州歡迎您”品牌營銷活動，持續強化“廣州過年·花城看花”迎春系列城市文化活動品牌影響, 支持打造“廣州之路”航空服務品牌。挖掘嶺南民俗文化和廣府婚俗文化特色，策劃組織系列婚慶文旅主題活動，打響廣州“甜蜜經濟”婚慶旅游品牌。辦好從都國際論壇、“讀懂中國”廣州國際會議，開展“廣州文化周”“絲路花語”等城市文化推介活動。實施文化、旅游IP整合營銷策略，整合城市建設運營中資源要素，充分發揮20個廣州文化旅游境外推廣中心輻射作用，為廣州樹立良好的國際形象提供巨大的傳播力。建立多部門聯動對外宣傳推廣機制，以品牌內容IP化助推國際傳播能力建設，拓展國際傳播渠道。擴大與國外主流媒體、社交媒體平臺友好合作，進行高端策劃、跨界運作，通過IP把廣州的民情風俗、美食佳肴、生活經驗以新的方式重新包裝和延展，把IP貫穿到吃、住、行、游、購、娛等各個環節。
2. 促進文化交流，推動文化輸出
加強國際交流合作。建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶，完善國際文化交流合作網絡。在上級文旅、外事等部門指導下，加大對周邊國家和發展中國家的文化交流，推動我市國際友好城市、“一帶一路”沿線國家等文物保護與展示利用、非物質文化保護與利用、旅游合作等多方面合作。加強與世界一流城市和國際大都市的文化交流，充分發揮廣州國際旅游展（GITF）及20個境外推廣中心的積極作用，建設跨國界文化協作平臺。通過組團出海的模式，開拓文化合作交流途徑。支持更多的廣州文化企業與其他國際大都市建立文化交流與對接機制。在繼續用好廣交會、文交會等常規平臺的同時，創新多種形式的文化交流活動，利用各種主題性活動進行對外交流合作，參加國際上重要的文化節、博覽會、展覽等文化交流活動。實施粵劇、廣東音樂、雜技、木偶劇等嶺南特色文藝演出“走出去”工程。辦好廣州國際美食節、廣州國際購物節、羊城粵劇節、中國（廣州）國際紀錄片節、廣州國際藝術博覽會、文化旅游新業態成果展示會、中國國際漫畫節、中國動漫金龍獎、廣州藝術季、廣州演藝交易會、中國國際兒童電影展、廣州國際文學周、國際書店（出版）論壇。發揮華人華僑資源優勢，加大嶺南文化海外推廣力度，支持舉辦廣州華僑文化節、華人文化藝術節、世界廣府人懇親大會。緊密聯系一批國內外文化專家、知名企業家以及相關領域有較大影響力的專家，建立文化對外交流咨詢專家庫，形成立足廣州、放眼全國、具有國際視野的高端文化智庫。及時關注國內外文化前沿問題，加強文化專題研究與市場調查，通過購買服務方式委托專業機構開展文化交流課題研究、市場調研、數據分析等，為政府決策和文化發展提供智力支持。
積極推動核心文化產品和服務“走出去”。著力打造文化貿易品牌，建立文化產品和服務“走出去”資源庫，培養實力雄厚的國際市場競爭主體，使之成為文化產品出口的主導力量。建設南沙藝術品保稅展示交易中心，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構。支持企業申報國家文化出口重點企業、重點項目，發揮天河區國家文化出口基地作用，推動動漫游戲、文旅裝備等參與國際分工，提高國際市場占有率。抓好“走出去”重大工程項目的組織實施工作，引導文化企業采用高新技術和現代生產方式，改造傳統的方式，促使外向型文化企業向專業化、國際化發展。深入發掘中醫藥、嶺南美食、“三雕一彩一繡”等文化產品服務優勢，鼓勵企業承接發達國家地區文化創意服務外包業務。推進技術、人才、資金等資源互動，培育一批具有國際競爭力的企業和一批海外年輕用戶喜愛的文化產品。創新文化服務出口新業態新模式，發展數字貿易。鼓勵企業通過電子商務、項目合作、海外并購、設立分支機構等方式開拓國際市場。支持文化企業參與境內外綜合性、專業性展會，支持線上文化產品展覽交易會等新模式。參與“一帶一路”倡議和“絲路書香工程”，打造渠道寬暢、運營高效的傳播體系，在交流推介本土文化的同時，營造開放合作、富有親和力的廣府文化形象。
3. 突出主體文化，塑造鮮明形象
優化城市文化載體。優化、統一廣州的文化和旅游形象標志設計，彰顯城市精神，增強市民的凝聚力和歸屬感，使之成為具有廣泛認同性的符號集合體和城市文化的載體。通過城市特色建筑、景觀、地域特征、歷史文化、城市發展精神與理念的融合傳播，塑造個性化鮮明的文化和旅游形象。充分挖掘文化和旅游資源，提高文化和旅游產品和服務的品質內涵，激活文化遺存，講好歷史、民俗、藝術、人物等故事，深度挖掘城市的記憶點。通過拍攝廣州題材的影視劇和紀錄片、建設影視基地、舉辦節慶活動、美食嘉年華、網紅打卡等活動，進行城市形象傳播。發揮官方話語、媒體話語、學術話語、民間話語、華人華僑話語的協同作用，提升廣州文化和旅游形象的對外傳播力、影響力。進行文本創新，以跨文化視野推動廣州文化和旅游形象對外傳播。確立文本的國際化敘事理念，基于不同國家和地區的歷史、文化、社會背景，有針對性地傳播廣州文化和旅游形象。向社會征集旅游形象宣傳口號及品牌LOGO，搭建城市智慧營銷平臺，加快構建起“一體多元”的廣州城市文化和旅游品牌形象及營銷系統。
打造融合傳播矩陣。積極拓寬傳播渠道，推動協同傳播。借助微博、微信、抖音、快手和新聞客戶端等平臺或新媒介形態，形成多維化、立體式的傳播矩陣，增強嶺南文化的傳播力、影響力。激活公眾參與熱情，合理調動用戶期待，善用社群傳播、“粉絲”傳播，激發正面傳播主動性。重視發動各種不同的自媒體傳播平臺，強化文化符號傳播，提高文化認同感。優化配置、有效開發嶺南文化資源，從不同角度、不同側面相互補充，實現整體效應最優，形成全方位傳播體系。
建設中國（廣州）文化體制改革創新試驗區，爭取省級文化管理權限，實施文化優先發展戰略，優化文化發展政策環境，重點推進文化管理體制、現代文化市場體系、現代公共文化服務體系等領域的改革創新，探索一批可供在全國推廣復制的文化體制改革經驗，為廣州實現老城市新活力提供文化發展動能。
1. 積極探索文化和旅游融合發展體制機制
推動文化和旅游融合管理體制建設。梳理黨委宣傳部門、政府文化和旅游部門及其事業單位、企業單位、行業協會等組織之間的關系，因地制宜推動文化和旅游融合體制制度化建設。加強各部門及其內部各處室之間的內部融合和整合。加強文化和旅游部門對相關事業單位、企業單位、行業協會、專業協會等組織分類分級的指導、管理、服務。
促進文化和旅游融合發展體制創新。鼓勵各區、各鎮（街）、各社區（村）文化和旅游融合發展試點，總結經驗形成創新路徑模式加以推廣。加強不同層級和不同地區文化和旅游部門與行業人員之間的互動，建立文化和旅游相關單位協同交流、聯合培訓、聯席會議等機制。推動加強事業單位之間的聯動，構建同類事業單位之間的聯盟與服務機制，以及不同類事業單位之間的協同機制。
2. 深入推進文化發展管理體制機制改革
推動文藝院團發展壯大。繼續深化體制改革，積極面向市場，建立以觀眾為中心、以社會效益與經濟效益有機統一為目標的院團經營管理體制，定期發布廣州嶺南文藝創作生產引導目錄和項目題材庫，為吸引培養體制內外各類文藝人才向文藝院團集聚創造良好發展環境。
組建廣州文化發展集團。深入貫徹落實深化國有文藝院團改革部署要求，堅持遵循市場規律，以整合開發廣州市文化資源、保證社會效益主要目標，釋放國有文化企業活力，提升文化產業集約化、規模化發展水平。組建廣州文化發展集團，打造國內領先、世界一流的大型綜合性文化投資運營集團，著力創造生產一批具有國際影響力、行業產業號召力的精品佳作。
搭建文藝創作產業平臺。安排專項經費扶持文藝精品創作，設立創研基金，動員匯聚體制內外各類有創作能力的人才和機構申報參與廣州嶺南文化題材文藝創作與項目攻關。依托廣州文化產業創新創業孵化園（原珠江鋼琴廠區），積極引進港澳音樂、影視產業資源，共同打造音樂影視國際創新中心。探索搭建美術創作產業平臺，加強影視作品創作規劃，強化戲劇作品生產，完善創作、制作和宣傳推廣機制，形成完整的產業鏈。
3. 健全文化和旅游市場綜合執法管理
深化推進文化市場綜合執法改革。健全文化與旅游市場監督執法工作機制，形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。貫徹依法行政要求，落實執法責任制，從嚴落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，積極探索簡易程序，嚴格遵守普通程序，推進嚴格公正文明規范執法。圍繞培育提升科技教育文化中心，積極發揮區域性文化市場執法監管引領作用，深化粵港澳大灣區“9+2”旅游市場監管協作，推動形成文化和旅游市場監管合力。
優化文化市場執法監管手段。適應優化營商環境要求優化監管理念，依托“互聯網+”等新型監管平臺，運用大數據等新技術推動監管創新，探索運用電子技術監控設備等非現場檢查方式，提高監管智能化水平。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型文化市場監管機制。
強化文化和旅游市場執法隊伍建設。建立健全責任追究機制，強化文化市場執法監督。著眼維護文化安全和意識形態安全任務需要，突出政治建設、作風建設、能力建設，配發執法服裝，推動移動執法，實施案卷評查、規范執法檔案，規范隊容隊紀，嚴格執法考核，優化執法培訓、切實提升網絡執法監管能力，建設革命化、正規化、專業化、職業化執法隊伍。
4. 深化“放管服”改革優化營商環境
深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，著力提升包容普惠創新營商環境軟實力。持續推動簡政放權，加強權責清單管理，進一步放寬市場準入門檻。深化“證照分離”改革，推行政務服務事項告知承諾制度，建立容缺容錯受理工作機制。擴大文化旅游市場開放程度，健全完善與文化旅游相適應的審批機制、事中事后監管機制、社會信用體系等。全面提升政務服務水平，規范政務服務標準，推進政務服務事項全流程網辦，完善政務數據共享制度。嚴格依法規范辦事行為，簡化辦事程序，優化辦事流程，縮短辦事時限，為企業和群眾提供高效便捷的服務。建立常態化政企互動服務機制，為市場主體辦理政務服務事項提供咨詢、指導、協調服務。開展政策宣講和政企互動工作，不斷提高政策覆蓋率和政策知曉度。
1. 加強黨的領導，加快職能整合
堅持黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮全面從嚴治黨引領保障作用，把黨的領導貫穿于“十四五”廣州市文化廣電旅游發展的各領域、各環節、各方面，確保黨中央重大決策部署落實到位，推動完成“十四五”時期廣州文化廣電旅游發展各項目標任務。落實各級黨委（黨組）意識形態工作責任制，切實發揮黨委及行政部門的戰略引領和統籌協調作用，建立健全各級各類合作組織與聯席制度，深化部門間、層級間以及各界間的跨界合作與跨域交流，推進文化廣電旅游資源的統籌共享與高效利用。構建文化廣電旅游領域的黨（黨委黨組）政（行政部門）事（事業單位）群（社會群團）之間的協同關系，形成黨委統一領導、文化廣電旅游部門牽頭抓總、有關部門和事業單位及社會團體協同推進、社會各方面積極參與的文化和旅游發展格局。理順黨委、政府與事業單位、企業單位、社會團體、行業協會、公益組織之間的關系，實現文化和旅游領域的“辦管分離”，從“舉辦”向“引導”“管理”“服務”轉變。
2. 創新體制機制，創造動力活力
推動文化和旅游行業服務管理融合，推動公共服務協同化、一體化發展，專業服務社會化、市場化發展，文化強市、體育強市、文明城市、衛生城市與全域旅游示范區創建協同。深化事業單位內部改革，落實自主權，建立分級分類績效評價機制，激發內在活力。強化市級公共文化機構的中心館（院）地位，發揮其作為樞紐型組織所具有的組織聯盟、業務指導、展示平臺、信息中心和孵化基地等功能，完善圖書館聯合服務體系，推進文化館總分館聯合服務體系建設，構建博物館（紀念館、展覽館）、非遺展示館（民俗館）、公共景區等聯盟體系。創新基層治理模式，推廣“社區文化發展委員會”“三個二”的社區文化治理模式（“兩會”：社區文化發展委員會、社區文化發展基金會；“兩團”：群眾藝術團、文體社團；“兩隊”：文體輔導隊、文體義工隊）。在鎮（街）、社區（村）探索開展基層公共文化設施社會化、市場化運營試點。加強文化和旅游市場事前審批、事中監管、事后執法的機制創新，推動分立制衡，打造數字化、智慧化監管平臺。
3. 推動部門協作，推動行業自治
加強部門協同合作，以及行業自治、社會服務。建立廣州市及下屬各區文化和旅游發展協同機制（如區、鎮街聯席會議）、專家咨詢機制（如咨詢委員會），保障重大項目的科學決策。健全文化和旅游行業協會及各種專業協會、俱樂部，充分發揮協會組織的中介服務、管理功能，推動行業自治，有序運營（如民宿標準化與特色化建設），并承接政府外包業務。構建社會各種志愿服務組織（如大中小學生志愿服務組織、老人志愿服務組織、專家學者志愿服務組織），發揮社會公益服務作用，提升文化和旅游服務質量。
1.加強項目用地支持
在區級國土空間總體規劃中，在不占用永久基本農田、生態保護紅線前提下，由各區統籌保障規劃內文化和旅游公共服務設施及產業項目建設用地需求，并在年度土地利用計劃給予支持，及時報批、及時供地。對世界級旅游景區與度假區建設要對旅游用地作出專門安排，重點保障旅游公共服務設施土地供給。對入圍省、市重點項目名單的旅游業用地，給予土地儲備、農轉用指標、項目審批、基礎設施配套等優先支持。重點文化產業用地的出讓起始價格，按照相應地段實際用途和市場評估地價綜合擬定。支持將舊廠房、倉庫改造成文化創意場所，落實按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。對原屬劃撥用地用于建設非營利性文化創意場所的，繼續保留劃撥用地用途，不征收相關土地收益。對歷史建筑合理利用為文化創意場所的，按照我市關于促進歷史建筑合理利用實施辦法，享受相應政策支持。支持廣州市城市更新改造和新建住宅小區，按照相關標準配套公共文化設施。社會投資建設非營利博物館、圖書館等公共文化設施，由屬地區政府出具非營利公共文化設施建設意見書，對其建設用地可采取劃撥方式，并由所在區主管部門監督保證其非營利性質。優化經營性旅游項目用地政策，加強對自駕車、旅居車營地等用地保障。
2.加大資金投入保障
完善政府主導、社會參與的多元化投入機制。各級財政積極支持文化和旅游事業，合理劃分各級財政支出的責任。轉變財政投入方式，提高具有激勵性質的經費投入比例，充分發揮財政資金杠桿和乘數效應。財政投入資金重點向新市民和村落（社區）基層傾斜，落實對體現區域特色的重點文化和旅游項目、重要文化遺產和優秀民間藝術保護的扶持政策。完善以“供方”為主的消費補貼機制，積極探索文化產品采購政策，完善財政投入績效評價機制。拓寬全方位、寬領域、多層次、多形式的融資渠道。探索推行公私合作的PPP模式，鼓勵企業、個人、社會團體等社會各界以捐贈、贊助、合作、冠名、建立基金等形式參與文化和旅游項目建設與事業發展。
構建文化和旅游金融發展平臺、投資風險補償機制。大力支持廣州創建國家文化與金融合作示范區。結合廣州民間金融街和海珠廣場文化金融CBD 建設，構建多元化的文化產業項目平臺、服務平臺，積極培育文化金融業態，不斷完善產業服務體系，打造文化金融總部集聚區。發展廣州北京路國家級文化產業示范園區文化金融服務中心，大力開展文化金融產品、服務創新，為園區文化項目和文化企業提供個性化、一站式、全流程文化金融服務。爭取中國文化產業投資基金在廣州設立粵港澳大灣區文化產業基金。健全金融資源與文化資源對接新機制，探索設立“版權銀行”，引導和促進金融機構創新金融產品和服務模式的發展，搭建文化金融服務平臺，將廣州打造成全國文化產業風投創投中心。推廣文化和旅游領域政府和社會資本合作模式，創新產業專項債券種類。依法依規建立文化和旅游投融資風險補償機制，暢通企業投融資渠道。深入推進粵港澳大灣區文化金融合作，加強文化資本跨地區資源整合和市場培育，促進大灣區文化資本和金融資本集聚，發揮廣州作為國家重要中心城市的輻射帶動作用和嶺南文化的引領示范作用，打造文化金融發展示范城市。
拓寬文化和旅游企業融資渠道。支持文化產業企業拓寬直接融資渠道，通過定向增發、配股、發行優先股和公司債、資產證券化等方式實現直接融資，降低融資成本。鼓勵金融資本、社會資本以產業投資基金、眾籌等多種形式投資文化創意產業，普惠金融支持小微創意企業加快成長。
3.加快人才隊伍建設
健全文化與旅游人才引進、培養、激勵、評價和服務保障機制，建立一支門類齊全、結構合理、重點突出、穩定高效的人才隊伍。
創新文旅人才集聚發展機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度和服務。注重抓好人才引進、人才培訓、人才培養、環境營造等環節，建立健全符合文旅人才成長、發展、使用規律的體制機制，完善人才政策體系，建立具有廣州特色的文旅人才制度。支持行業協會為文旅人才提供專業化服務。探索建立全市文旅人才專家數據庫，吸納省內外著名文化專家、學者和特殊人才入庫。
優化文旅人才結構。加大對社科理論、文化經營管理、媒體融合發展、網絡信息服務、動漫游戲創意、旅游與服務管理人才的扶持力度。建強基層宣傳文化隊伍，重點培養一批來自基層、扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、文化活動骨干帶頭人和青年文化人才。實施基層文化隊伍培訓項目，加強公共圖書館、文化館站干部的專業化建設，提升基層隊伍職業素質。
打造完備的文旅人才梯隊。堅持突出重點、培養與引進并重的原則，推出一批文化藝術名家、文化和旅游產業經營管理領軍人才等高層次專家名家。重點培養一批專業能力強、綜合素質全面、創新能力和發展潛力大的青年人才。多渠道引進或培養高層次的領軍型、復合型文旅人才。
深化穗港澳人才合作。加大穗港澳高層次文旅人才合作培養使用力度，在入戶、住房、子女就學等方面給予文化人才特定激勵措施，形成高層次人才的發現、跟蹤、鎖定、引進、培養、教育、交流、激勵的全周期創新機制。
創新人才引進和使用人才方式。鼓勵以購買服務或第三方用人等方式，激發文旅人才創新活力，緩解基層文化服務人力資源不足問題。建立柔性人才引進使用機制，通過項目聘任、客座邀請、定期服務、項目合作等多種形式引進和使用文旅人才及其團隊。
1.落實并健全相關法律法規
加強對行政部門、事業、企業人員文化和旅游相關法律法規培訓、宣傳，推動執法部門人員依法辦事，企業守法經營，營造文明執法、自覺守法環境。加強頂層制度設計，制定政府規章《廣州市革命史跡保護辦法》《廣州市民宿管理辦法》，地方性法規《廣州市公共文化服務保障與促進條例》，為促進我市紅色文化保護與傳承，完善公共文化服務體系建設，實現城市文化綜合實力出新出彩提供有力的法律保障。
2.完善發展政策及行業標準
加強頂層政策設計，推動實施《廣州市促進文化和旅游產業高質量發展的若干措施》《廣州加快推進文化旅游融合發展三年行動計劃（2021-2023）》《廣州構建世界級旅游目的地三年行動計劃(2021-2023)》。制定相關政策解決社會、市場開辦文化場館（如博物館、圖書館、文化館）問題。出臺政策加強對文化和旅游龍頭企業社會責任、行業作用的鼓勵引導，以及平臺能力建設提升，推動產業集聚發展，引導產業鏈群構建。出臺措施加強對文化和旅游中小微企業及非遺工作室的扶持力度，鼓勵文化和旅游企業線上線下融合創新，研發新產品、新技術，增加高端文化和旅游產品供給，推廣線上消費、體驗消費、智能消費等消費新模式。探索建立文化和旅游消費市場供給主體與消費端的長效激勵政策，放寬市場準入，適當降低文化和旅游企業開發的風險，激勵文化和旅游企業加大產品和服務的研發力度。在常態化防疫抗疫形勢下，注意結合防疫抗疫推動促進顧客消費與企業復工復產的措施，重點通過政策配套促進旅行社與旅游飯店等旅游企業復蘇。依托文化和旅游行業協會、專業協會及高校與科研院所有關學會，加強相關業務標準、行業標準、地方標準的研究制定及頒布推行，在國家行業標準下形成要求更高的地方標準乃至企業標準，更好地指引行業企業發展，提高產品、服務品質，推動高質量發展，如沉浸式文化和旅游體驗服務標準、研學旅行服務標準，以及博物館有關標準等。
1.加強項目安全應急評估
加強文化和旅游公共項目與產業項目勘察調研、規劃設計、建設運營等環節的安全應急評估，包括生態環境、建筑結構、消防隱患等方面的安全評估，以及應急培訓、應急預案，強化項目經理負責制。加強文化和旅游場所反詐防騙預防和宣傳教育。
2.加強單位安全應急檢查
加強文化和旅游行政、事業、企業單位的安全應急培訓、宣傳、檢查，落實單位安全應急責任制，加強應急培訓，完善健全應急預案，強化單位一把手負責制，重點加強產品、服務供給安全，保障消費者權益。
3.加強資源環境安全保護
加強文化和旅游資源的本體保護及公共服務設施保障，重點加強文物安全保護，防止文物毀損、失竊。加強市場環境安全應急培訓、應急預案，重點保障節假日重點熱點場所文化和旅游消費的有序進行，提升服務質量。協同推進城市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的總體布局，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，為文化和旅游發展保駕護航。
4.加強新冠疫情防控管理
在新冠疫情尚未全面結束之前，堅決落實國家疫情防控“外防輸入、內防反彈”政策，抓好文廣旅系統疫情防控工作，克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，在文廣旅公共場所做好疫情防控管理與宣傳。
附1：各區重點項目庫
附2：“十四五”主要任務及項目庫（2021-2025）
粵公網安備 44010602000929號
