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2021-10-27 09:42:13
來源：
廣州市林業(yè)和園林局
-次目 錄
前 言
第一章 繪就綠美花城美麗畫卷
一、綠色生態(tài)基底健康穩(wěn)固
二、花城美譽度跨越式提升
三、嶺南園林持續(xù)煥發(fā)活力
四、森林城市建設(shè)引領(lǐng)灣區(qū)
五、綠色惠民富民成效顯著
六、資源保護管理全面加強
第二章 邁入出新出彩發(fā)展新階段
一、發(fā)展形勢
二、面臨挑戰(zhàn)
三、指導(dǎo)思想
四、發(fā)展思路
五、基本原則
六、發(fā)展目標(biāo)
第三章 打造活力花園城市
一、優(yōu)化綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)
二、完善活力普惠的花園城區(qū)
三、建設(shè)綠色富民的美麗鄉(xiāng)村
四、構(gòu)建效益多元的森林濕地
第四章 打造千年花城新名片
一、建設(shè)嶺南園林新高地
二、提升花城品牌影響力
三、創(chuàng)新發(fā)展立體綠化
第五章 深化綠色資源提質(zhì)增效
一、以碳中和引領(lǐng)森林提質(zhì)建設(shè)
二、全面升級園林綠化品質(zhì)
三、推進濕地保護建設(shè)與生態(tài)修復(fù)
第六章 織牢生態(tài)安全保護底線
一、推進自然保護地體系建設(shè)
二、提升生物多樣性保護水平
三、加強生態(tài)資源保護
第七章 增強居民綠色獲得感
一、推進公園綠地均衡共享
二、推進鄉(xiāng)村綠化美化
三、構(gòu)建現(xiàn)代富民林業(yè)
第八章 筑牢灣區(qū)生態(tài)安全格局
一、攜領(lǐng)優(yōu)化灣區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
二、深化灣區(qū)生態(tài)綠化城市合作
第九章 推進治理能力現(xiàn)代化
一、全面推行林長制
二、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動
三、創(chuàng)新智慧綠化管理
四、推進綠地建設(shè)管理精細(xì)化
五、深化改革和機制創(chuàng)新
六、加強法治建設(shè)
第十章 環(huán)境影響評價
一、環(huán)境效益分析
二、不良環(huán)境影響及可控性分析
三、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
第十一章 規(guī)劃實施措施
一、強化林長制統(tǒng)籌與任務(wù)落實
二、加強部門協(xié)同與規(guī)劃協(xié)調(diào)
三、強化規(guī)劃權(quán)威與監(jiān)督實施
四、創(chuàng)新資金投入與運營管理
五、加強人才培養(yǎng)與行業(yè)管理
六、加強公眾參與與宣傳教育
附表
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)經(jīng)典魅力與時代活力的國際大都市，實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。
規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮廣州市林業(yè)園林在大灣區(qū)生態(tài)宜居發(fā)展和珠三角國家森林城市群建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用以及在美麗中國廣州樣本建設(shè)中的生態(tài)基石作用。
規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，圍繞推動林業(yè)園林高質(zhì)量發(fā)展的主題，以“活力花園城市”為目標(biāo)，明確全市綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，并從打造千年花城新名片、深化綠色資源提質(zhì)增效、織牢生態(tài)安全保護底線、增強居民綠色獲得感、筑牢灣區(qū)生態(tài)安全格局、提升治理能力現(xiàn)代化六大方面制定發(fā)展計劃與任務(wù)安排，是“十四五”時期全市林業(yè)園林工作的行動綱領(lǐng)。
第一章 繪就綠美花城美麗畫卷
“十三五”期間，廣州市全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實施美麗宜居花城戰(zhàn)略，積極推進珠三角國家森林城市群建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠化城市聯(lián)盟，穩(wěn)步實施新一輪綠化廣東大行動、綠美南粵行動計劃、森林城市品質(zhì)提升計劃、公園與道路綠化品質(zhì)提升行動，形成“森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城”的綠色生態(tài)格局。綠色生態(tài)基底健康穩(wěn)固，花城綠化品質(zhì)顯著提升，園林綠化規(guī)模穩(wěn)中有升，先后獲得“全國綠化模范城市”“全國綠化先進集體”“關(guān)注森林活動20周年突出貢獻單位”“全國林業(yè)信息化建設(shè)市級十佳單位”等國家級榮譽稱號。
廣州市林業(yè)和園林“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
*注：（1）根據(jù)2016-2018年全國開展的新一輪森林資源二類調(diào)查，森林資源劃定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和調(diào)查方法等發(fā)生較大變化，按照新統(tǒng)計口徑，全市森林覆蓋率、森林蓄積量2020年目標(biāo)值分別由42.5%、1975.7萬立方米調(diào)整為41.6%、1950萬立方米。
（2）根據(jù)2021年公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年廣州市常住人口數(shù)為1867萬人，比2020年初市公安局和市來穗局提供的全市常住人口數(shù)多68萬，致使我市人均公園綠地面積由18平方米降低至17.33平方米。
一、綠色生態(tài)基底健康穩(wěn)固
“十三五”期間，廣州市著力提升森林質(zhì)量和效益，“點線面”結(jié)合，穩(wěn)步實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護，大力推進森林碳匯、森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等工程建設(shè)，綠色生態(tài)基底更為穩(wěn)固。2016年起，全市連續(xù)三年獲得全省森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核第一名，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善。
綠色生態(tài)屏障更加牢固。大力實施造林與生態(tài)修復(fù)工程，堅持“建撫并舉”方針，森林質(zhì)量和效益大幅提升。截至2020年底，完成生態(tài)修復(fù)和森林碳匯造林1.73萬公頃，打造森林經(jīng)營樣板基地11個，森林總蓄積1954.9萬立方米。積極開展生態(tài)公益林落界工作，著力推進生態(tài)公益林建設(shè)，生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)成效顯著。“十三五”期間，完成12.16萬公頃省級生態(tài)公益林落界，新增市級生態(tài)公益林6460公頃，生態(tài)公益林占林地面積比例達(dá)62.9%。
濕地保護修復(fù)穩(wěn)步推進。扎實推進濕地保護管理，出臺《廣州市濕地保護規(guī)定》，建立濕地保護聯(lián)席會議制度，成立市濕地保護專家委員會，開展?jié)竦乇Ｗo分級和名錄管理，完成第一批省級濕地名錄認(rèn)定工作和第一批市級重要濕地名錄的基礎(chǔ)工作。系統(tǒng)推進濕地保護修復(fù)工作，濕地典型生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、候鳥棲息地生態(tài)修復(fù)、海珠濕地生物多樣性保護修復(fù)等工程取得階段性成果，濕地生態(tài)功能顯著增強，生物多樣性有效提升，近十年來海珠濕地和南沙濕地的鳥類增加100多種。
綠色生態(tài)廊道建設(shè)成效顯著。以生態(tài)景觀林帶建設(shè)為抓手，市域綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)不斷完善。“十三五”期間，新建生態(tài)景觀林帶221公里，累計建成生態(tài)景觀林帶728公里。機場高速、廣河高速等主要道路兩側(cè)生態(tài)景觀林帶建設(shè)成效顯現(xiàn)，侖頭立交、土華立交等城市出入口綠化彰顯門戶形象，基本形成貫穿城鄉(xiāng)、綠量充足、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)廊道。
城鄉(xiāng)綠化美化成果豐碩。加快建設(shè)森林公園和濕地公園，持續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化，增加全民綠色福利。積極開展森林進城圍城工作。新增從化區(qū)馬嶺、增城區(qū)鄧村等19個森林公園，總數(shù)達(dá)92個，全市森林公園體系逐步完善；新增黃埔區(qū)鳳凰湖、白云區(qū)白云湖等13個濕地公園，總數(shù)達(dá)25個。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村綠化美化，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建12個森林城鎮(zhèn)，完成506條村鄉(xiāng)村綠化美化，持續(xù)提升村莊環(huán)境風(fēng)貌，形成生態(tài)宜居的休閑共享空間。
二、花城美譽度跨越式提升
“十三五”期間，廣州市聚焦千年花城品牌建設(shè)，增花量、建花園、添花景、辦花節(jié)，花城滿意度實現(xiàn)穩(wěn)步提升，達(dá)到93%。
花城風(fēng)貌品質(zhì)顯著提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進花園花景建設(shè)，以點串線帶面，打造四季繽紛的美麗宜居花城形象。高標(biāo)準(zhǔn)推進廣州花園規(guī)劃設(shè)計，開工建設(shè)廣州花園鑼鼓坑片區(qū)和麓湖前置區(qū)。傳承千年花城文脈，推進花城空間布局優(yōu)化，在城市重點地區(qū)、出入口、公園景區(qū)、高快速路和主次干道，累計種植主題花樹40萬株，打造花開成片、規(guī)模各異、色彩鮮明的花城風(fēng)貌，累計建成140個遍布城鄉(xiāng)的賞花點。新增立體綠化40萬平方米，累計建成426座、約350公里橋梁綠化，形成極具花城特色的空中綠廊花廊，成為展示城市形象的靚麗風(fēng)景線。強化夏季開花品種，鞏固提升春、秋兩季花景質(zhì)量，應(yīng)用花卉植物160余種，常年維持花卉花境布置2.9萬平方米，營造多種類、多色彩、富有韻律變化的四季花景。
花城品牌影響力持續(xù)增強。圍繞市委市政府“打造花城品牌”的工作部署，精心策劃花事活動，促進花事文化交流合作，著力提升花城品牌影響力和美譽度。強化“廣州花展”品牌，舉辦廣州園林博覽會和廣州國際花卉藝術(shù)展，搭建國際化、高水平的藝術(shù)文化交流平臺，弘揚嶺南園林造園藝術(shù)。加強國內(nèi)外花事交流合作，組織參加中國菊花展、香港花展等專業(yè)性、區(qū)域性展覽，推進與世界知名花展英國倫敦切爾西花展的交流與合作。舉辦春花節(jié)、秋花節(jié)和“廣州過年·花城看花”迎春花市節(jié)慶系列活動，堅持打造“一園一品”特色花事活動，展示國際大都市魅力。創(chuàng)新花展模式，全方位打造線上賞花平臺，制作系列賞花宣傳片和線上賞花地圖、打造VR全景賞花H5、開展“我的最美陽臺”微視頻大賽，進一步豐富花城文化。
三、嶺南園林持續(xù)煥發(fā)活力
“十三五”期間，廣州市不斷優(yōu)化園林綠化品質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展嶺南園林內(nèi)涵，狠下“繡花”功夫，實施精品工程，美麗廣州建設(shè)成效顯著。
城市景觀品質(zhì)大幅提升。按照精細(xì)化、品質(zhì)化要求，全力打造一江兩岸三帶核心區(qū)景觀，大幅提升臨江大道、閱江路、二沙島等重點區(qū)域的綠化品質(zhì)，精雕細(xì)琢打造代表廣州國際城市形象的核心景觀區(qū)。實施景觀片區(qū)建設(shè)，完成大學(xué)城、白云新城、麓湖等重要片區(qū)的園林景觀提升，形成高品質(zhì)城市休閑空間。強化精品意識，推動沙面、海珠廣場煥發(fā)新活力。
公園面貌煥然一新。大力提升公園品質(zhì)，完善公園服務(wù)功能，進一步增強公園親民性、互動性，推動公園煥發(fā)新活力。新建成二沙島藝術(shù)公園、二沙島智能體育公園等，形成一批具有嶺南文化特色的開放型城市公園典范。完成流花湖公園、荔灣湖公園、天河公園等11個公園拆圍透綠，推動公園景觀與道路綠化景觀融為一體，拓展綠色休閑空間。完成越秀公園、麓湖公園、流花湖公園、動物園等重點公園的設(shè)施升級和水體治理工作，公園環(huán)境品質(zhì)得到較大提升，越秀公園建成全國首個城市公園展覽館。完善公園體育建設(shè)設(shè)施，加強健身步道、緩跑徑建設(shè)，新建改建公園足球場26個。推進公園“廁所革命”，新建改造公園廁所115座。強化公園季相變化，打造30處具有一定規(guī)模的落羽杉片區(qū)，營造公園良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的水岸。
道路綠化品質(zhì)再上新臺階。市區(qū)聯(lián)動，全要素推進道路綠化品質(zhì)提升，規(guī)范行道樹建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)行道樹技術(shù)工作手冊。完成105國道、機場高速、環(huán)市路、科韻路、廣州大道等城市重要道路綠化提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多條代表廣州新形象的園林精品線路。
白云山還綠于民成效顯著。拆除白云山紅線內(nèi)及緩沖區(qū)違法建設(shè)和影響景觀的建筑物92.36萬平方米，新增和改造綠化面積28.44萬平方米。建成云道6.2公里，實現(xiàn)白云山麓湖越秀山連通。按照“一門一策、一門一景”的思路，建成開放柯子嶺門等14個彰顯嶺南特色的標(biāo)識性門崗，推進白云大道、同泰路以及白云山6條主要進山通道、濂泉門進山通道環(huán)境整治提升。
四、森林城市建設(shè)引領(lǐng)灣區(qū)
“十三五”期間，廣州市持續(xù)強化與周邊城市的生態(tài)綠化協(xié)調(diào)、合作與共享，在粵港澳大灣區(qū)和珠三角國家森林城市群建設(shè)中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。
編制全國首個森林城市品質(zhì)提升規(guī)劃。作為全省首個獲批的國家森林城市，率先編制全國首個森林城市品質(zhì)提升規(guī)劃，為國家推進森林城市建設(shè)提供示范經(jīng)驗。
大灣區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)成果斐然。由廣州倡導(dǎo)，以粵港澳大灣區(qū)11市的林業(yè)和園林綠化部門為主體的“粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠化城市聯(lián)盟”正式成立，通過加強大灣區(qū)各城市間生態(tài)綠化建設(shè)合作與交流，聯(lián)合舉辦區(qū)域性園林園藝博覽會、國際花展，共同開展森林防火、外來有害生物防控、自然災(zāi)害抵御等，加強區(qū)域森林資源安全，有力推進大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)共建、共享，提升城市群區(qū)域綠化的系統(tǒng)性、總體性、和諧性。
五、綠色惠民富民成效顯著
“十三五”期間，廣州市堅持以人民為中心和綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力推進各類公園、綠地和綠道建設(shè)，不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，綠色惠民富民成效顯著。
城鄉(xiāng)公園體系逐漸完善。堅持“人民公園人民建，建好公園為人民”的工作方針，不斷完善布局均衡、類型豐富、功能多元的城鄉(xiāng)公園體系?！笆濉逼谀?，累計建成森林公園92個、濕地公園25個、綜合公園38個、專類公園47個、社區(qū)公園112個、游園（口袋公園）888個。
綠道建設(shè)再上新臺階。綠道總里程達(dá)3800公里，形成36條精品綠道。開展登山道、健步道、緩跑徑示范段建設(shè)，不斷豐富綠道形式。結(jié)合公園與綠地品質(zhì)提升，大力推進緩跑徑建設(shè)，在臨江大道、閱江路、二沙島、林則徐紀(jì)念園、增城廣場等地區(qū)建成緩跑徑超過22.5公里，有效改善市民休閑健身環(huán)境。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林農(nóng)增收效果明顯。推進林業(yè)與旅游康養(yǎng)、花卉苗木、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)融合，重點發(fā)展以森林旅游與休閑服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。截至2020年，發(fā)展林蜂養(yǎng)殖、森林藥材種植等林下經(jīng)濟基地11家，建成森林康養(yǎng)基地11個，市內(nèi)7條線路被評選為“廣東省森林旅游100條特色線路”，石門國家森林公園、海珠濕地等4個單位被評選為“廣東省森林旅游100個新興品牌地”，森林旅游發(fā)展成效明顯。加大龍頭企業(yè)扶持力度，全市培育天適櫻花等省級林業(yè)龍頭企業(yè)18家。“十三五”期間，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的876.5億元增長到2019年的1119億元。
六、資源保護管理全面加強
“十三五”期間，廣州市重點提升林業(yè)園林現(xiàn)代化治理能力，不斷完善資源監(jiān)測評估、安全保護與信息化管理，全面加強生態(tài)資源保護管理。
森林生態(tài)效益監(jiān)測與評估有序開展。率先在全國開展森林碳匯精確計量，建成全市森林碳匯基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建廣州可計量、可核查、可報告的森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。建成廣東廣州城市生態(tài)國家定位觀測研究站，建立廣州市城市森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立白云山、越秀公園、帽峰山、海珠濕地、南沙濕地等15個長期固定監(jiān)測平臺及部分半流動監(jiān)測點，系統(tǒng)開展生態(tài)指標(biāo)計量核算，評估城市森林、綠地生態(tài)服務(wù)功能及環(huán)境效益。編制《國家林業(yè)和草原局城市生態(tài)站建設(shè)2020年度年報》《廣州國家森林城市生態(tài)監(jiān)測、分析與研究》等專題報告。
森林健康與安全維護能力明顯提高。狠抓林業(yè)有害生物防治及森林防火，切實提高生態(tài)安全保障能力。“十三五”期間，全市年均防治松材線蟲病3萬公頃、薇甘菊0.45萬公頃，防治率達(dá)到99%以上，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8‰以下。嚴(yán)格落實國家、省、市森林防火工作要求，增強防火應(yīng)急管理，全市火情、過火面積顯著減少，未發(fā)生較大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，有效防控森林火災(zāi)，保障森林資源安全。
野生動植物保護力度不斷加大。強化野生動植物及其棲息地、候鳥遷歇地保護，做好野生動物收容救護工作。持續(xù)完善野生動植物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成全市野生動植物資源本底調(diào)查。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物，非法交易野生動物。加大野生動植物保護宣傳力度，結(jié)合“愛鳥周”“野生動物宣傳月”“世界濕地日”等，開展野生動物保護宣傳活動，提高廣大市民野生動物保護意識。
森林資源保護進一步加強。加強生態(tài)公益林制度建設(shè)，印發(fā)出臺《2017-2020年廣州市生態(tài)公益林補償實施方案》，大幅提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，2020年全市生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)是2015年的1.8倍，“十三五”期間，各級財政投入生態(tài)公益林補償資金約16.8億元，比“十二五”期間翻了一番。嚴(yán)格開展森林執(zhí)法和森林督查，扎實整治違法違規(guī)占用林地行為，嚴(yán)格落實林地定額管理和林木采伐限額管理。積極推進林權(quán)抵押貸款和林木政策性保險，全市在保森林面積24.98萬公頃，其中生態(tài)公益林100%參保，商品林參保率位居全省前列。
信息化建設(shè)不斷完善。加強林業(yè)園林視頻監(jiān)控、巡查養(yǎng)護等信息化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息化管理能力顯著增強?！笆濉逼陂g，完成市重點林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立護林員護林巡查系統(tǒng)，建成覆蓋市屬森林公園的治安與防火視頻監(jiān)控網(wǎng)。加強城區(qū)綠化信息化管理，建立道路綠化巡查養(yǎng)護系統(tǒng)，實現(xiàn)全市公園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。在白云山風(fēng)景名勝區(qū)、越秀公園等市屬城市公園以及石門、流溪河等市屬森林公園建設(shè)視頻監(jiān)測點2982個，布置森林防火監(jiān)控52套，購置林區(qū)監(jiān)測無人機60架，不斷完善林業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)園林信息化技術(shù)水平顯著提升，在國家林草局組織的2018年全國林業(yè)信息化率測評中，廣州市在全國400余個城市中排名第一。
第二章 邁入出新出彩發(fā)展新階段
一、發(fā)展形勢
（一）落實生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的新戰(zhàn)略
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，以建設(shè)美麗中國為奮斗目標(biāo)，要求堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。加快推動綠色低碳發(fā)展，全國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，促進人與自然和諧共生。國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，明確科學(xué)綠化是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護生態(tài)安全的重要舉措，對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重大意義。林業(yè)園林資源作為廣州市生態(tài)資源的主體構(gòu)成，也是美麗中國廣州樣本建設(shè)的重要基石。
（二）支撐大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游發(fā)展的新定位
粵港澳大灣區(qū)作為國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，已上升為國家戰(zhàn)略。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”作為五大戰(zhàn)略定位之一，要求廣州在更大范圍、更廣區(qū)域統(tǒng)籌生態(tài)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展核心引擎作用。廣州作為全省首個國家森林城市，在粵港澳大灣區(qū)生態(tài)宜居發(fā)展和珠三角國家森林城市群建設(shè)中發(fā)揮重要的核心引擎和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
（三）建設(shè)具有魅力與活力國際大都市的新愿景
2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東期間，要求廣州實現(xiàn)“老城市新活力”，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，廣州要在全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列，建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進。新的城市發(fā)展愿景，為全市林業(yè)和園林“十四五”發(fā)展指明方向。
二、面臨挑戰(zhàn)
（一）生態(tài)安全保護與城鄉(xiāng)建設(shè)矛盾突出
廣州市生態(tài)資源豐富，林地、濕地、綠地規(guī)模占全市國土面積比例高，生態(tài)資源保護管理的工作任務(wù)艱巨。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，全市各類建設(shè)用地需求量大，生態(tài)保護與城市發(fā)展的矛盾十分突出。
（二）資源質(zhì)量難以適應(yīng)現(xiàn)代化林業(yè)需要
廣州市森林覆蓋率較高，但森林質(zhì)量不高，單位面積森林蓄積量低于全國、全省平均水平。森林群落結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)中幼林多、近成熟林少，純林多、混交林少，人工林多、天然林少的特點，林分尚處于從單一向豐富轉(zhuǎn)變的過渡階段。森林質(zhì)量與新時期林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求不相適應(yīng)。
（三）生態(tài)公共服務(wù)與美好生活期望存在差距
廣州市生態(tài)公共服務(wù)的多元性、普惠性與均衡性仍待提升，難以滿足居民日益增長的美好生活期望。一方面，全市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率仍待提高，與國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外標(biāo)桿城市存在差距。另一方面，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給仍顯不足，以森林旅游為代表的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善，森林旅游品牌特色還需進一步挖掘，森林旅游產(chǎn)品有待進一步優(yōu)化。
（四）林業(yè)園林治理能力亟需創(chuàng)新完善
廣州市林業(yè)園林建設(shè)卓有成效，但現(xiàn)代治理能力亟需創(chuàng)新完善。具體體現(xiàn)在：各區(qū)綠化建設(shè)與管理水平差距較大，綠化養(yǎng)護水平參差不齊，精細(xì)化管理不足；現(xiàn)有科技成果難以滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)需要，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；林業(yè)園林智慧化管理水平待提高，林長制綜合管理信息系統(tǒng)尚處于試點階段，林業(yè)大數(shù)據(jù)融合不足，現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用不足，亟需創(chuàng)新完善。
三、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快推動綠色低碳發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以推動林業(yè)園林高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)生態(tài)宜居發(fā)展和珠三角國家森林城市群建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，面向低碳城市、健康城市、活力城市建設(shè)需要，優(yōu)化綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，完善森林生態(tài)體系、濕地生態(tài)體系、城鄉(xiāng)公園體系和創(chuàng)新治理體系，加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，推動廣州建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市，為廣州在廣東全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵奠定生態(tài)基石。
四、發(fā)展思路
（一）系統(tǒng)化：從局部改善走向系統(tǒng)治理
立足粵港澳大灣區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，共同保護灣區(qū)北部山體生態(tài)屏障，共同構(gòu)建灣區(qū)濱海生態(tài)防護帶，協(xié)同推進區(qū)域綠色廊道建設(shè)。依托市域山水林田湖草自然資源本底，完善森林生態(tài)體系、濕地生態(tài)體系，建立自然保護地體系。建設(shè)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，推進山林植被的生態(tài)保護與修復(fù)，統(tǒng)籌構(gòu)建和諧共生的綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，形成城市大森林、大生態(tài)格局。
（二）品質(zhì)化：從全面提速走向精準(zhǔn)提質(zhì)
新時期，推動林業(yè)園林發(fā)展從關(guān)注規(guī)模總量走向重視存量資源提質(zhì)增效。一方面，精準(zhǔn)提升森林與濕地質(zhì)量，加強資源的培育、保護與利用；另一方面，推動公園與綠地均衡布局，精準(zhǔn)提升綠地建設(shè)管理質(zhì)量。綜合把握不同人群差異化的游憩活動需求，推動現(xiàn)狀公園服務(wù)設(shè)施和品質(zhì)升級，加強林業(yè)園林工程質(zhì)量把控，提升綠色空間品質(zhì)。
（三）特色化：從景觀建設(shè)走向品牌營造
推動廣州市林業(yè)園林品牌國際化、特色化。以打造千年花城新名片為總體任務(wù)，進一步整合資源，擦亮廣州森林城市名片、花城品牌、橋梁綠化品牌、綠道品牌，打造濕地品牌、古樹文化品牌。以廣州花園為核心，建設(shè)一批具有重要文化價值、藝術(shù)價值、歷史價值的綠色典范，彰顯美麗宜居花城特色。
（四）效益化：從服務(wù)功能走向價值實現(xiàn)
創(chuàng)新制度和政策設(shè)計，推進綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，助力生態(tài)富民。推動公園、綠地與文化、科普教育、體育鍛煉、公共服務(wù)等多元功能結(jié)合，充分發(fā)揮社會效益。
五、基本原則
（一）以人為本
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，立足解決不同人群日益增長的美好生活需要，為更多人群提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。精準(zhǔn)優(yōu)化綠地布局，提升公園服務(wù)，增強居民的幸福感和獲得感。在保證生態(tài)功能的前提下，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，增強生態(tài)公共服務(wù)功能，充分發(fā)揮森林、濕地的生態(tài)、經(jīng)濟、文化等多重效益，實現(xiàn)綠色惠民、產(chǎn)業(yè)富民。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動
創(chuàng)新發(fā)展是提高廣州市林業(yè)園林建設(shè)水平的重要驅(qū)動力。緊跟國家、省和市改革步伐，在林業(yè)園林領(lǐng)域探索制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會參與的積極性。依托廣州市科技資源和人才儲備，以林業(yè)園林建設(shè)和管理需求為導(dǎo)向，推動森林健康、生物多樣性、立體綠化等科技創(chuàng)新，全面提升科技在林業(yè)園林方面的貢獻率，引領(lǐng)大灣區(qū)林業(yè)和園林科技發(fā)展，加快智能技術(shù)與林業(yè)園林發(fā)展的深度融合，實現(xiàn)科技興綠興林。
（三）質(zhì)量優(yōu)先
從建設(shè)美麗宜居花城、活力全球城市和推動老城市新活力的高度，認(rèn)識“十四五”時期林業(yè)園林工作的重要性，支撐美麗中國廣州樣本建設(shè)。深化森林資源、濕地資源和綠地資源的提質(zhì)增效，推進高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)建設(shè)和精細(xì)化管理，弘揚嶺南園林文化，打造特色化、品質(zhì)化的公共空間，推動老城市煥發(fā)新活力，充分發(fā)揮林業(yè)園林對美麗宜居花城建設(shè)的支撐作用。
（四）融合發(fā)展
立足粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展需求，加強與周邊城市的生態(tài)共建共享，推動大灣區(qū)生態(tài)安全格局構(gòu)建。推動城市、森林、濕地、綠地與居民健康、休閑娛樂、文化旅游和自然教育的融合發(fā)展，提升生態(tài)資源價值。
六、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬?035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，全面建成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)健康穩(wěn)固，綠色服務(wù)普惠共享，嶺南園林傳承創(chuàng)新，花城文化精彩紛呈的活力花園城市。
?。ǘ笆奈濉睍r期發(fā)展目標(biāo)
到2025年，綠色生態(tài)格局優(yōu)化完善，森林綜合效益顯著提升，綠地布局均衡可達(dá)，城鄉(xiāng)公園活力健康，生態(tài)園林城市建設(shè)卓有成效，基本建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的花園城市。
具體體現(xiàn)為以下四大目標(biāo)：
——綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)新優(yōu)化。立足粵港澳大灣區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，推動形成城市大森林、大生態(tài)格局。三大森林片區(qū)優(yōu)化完善，北部生態(tài)涵養(yǎng)、中部城市森林、南部沿海防護片區(qū)的森林質(zhì)量實現(xiàn)精準(zhǔn)提升，建設(shè)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。四條綠色廊道建設(shè)成型，生態(tài)翠環(huán)示范效益初顯。珠江景觀帶、白云山、海珠濕地、南沙濕地品質(zhì)顯著提升。
——國土綠化質(zhì)量得到新提升。推進自然保護地體系建設(shè)，加強森林資源培育與保護，森林濕地質(zhì)量與效益顯著提升，森林覆蓋率從41.6%提升至41.65%左右，喬木林單位面積蓄積量從71.9立方米/公頃增長到74立方米/公頃，公益林占林地面積比例維持在63%左右。園林綠化品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，建成區(qū)綠化覆蓋率從45.52%提升至46.0%。
——綠色惠民服務(wù)取得新進展。城鄉(xiāng)公園服務(wù)均衡共享，各類公園數(shù)量達(dá)到1500個以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率從80%提高到85%以上，公園連通比例從58%提升至70%以上。生態(tài)公共服務(wù)豐富多元，建立自然教育基地9個，定期開展自然教育活動。
——現(xiàn)代治理能力獲得新突破。全面實施林長制，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，新優(yōu)植物種質(zhì)創(chuàng)新、智慧綠化等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。智慧林業(yè)和園林感知能力、網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境及信息處理能力全面提升，林業(yè)園林?jǐn)?shù)據(jù)共享服務(wù)水平顯著提高，實現(xiàn)“數(shù)字化、智慧化”應(yīng)用。改進綠地管理養(yǎng)護方式，促進城市綠地管理品質(zhì)化、精細(xì)化。深化改革和機制創(chuàng)新，健全法規(guī)政策，治理效能切實提升。
市林業(yè)和園林發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
*注：（1）森林覆蓋率、濕地保有量待國家正式公布第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)后再進行修正。
（2）喬木林單位面積蓄積量：指行政區(qū)域內(nèi)，喬木林蓄積量和面積的比值。
?。?）公園連通比例：指行政區(qū)域內(nèi)，接入綠道、碧道、慢行道等的公園數(shù)量（自然公園、郊野公園、城市公園、社區(qū)公園）占公園總數(shù)量的比例。
（4）國家重點保護野生動/植物種數(shù)保護率:指行政區(qū)域內(nèi)，受保護的國家重點野生動植物種數(shù)占本地應(yīng)保護的國家重點野生動植物種數(shù)的比例。受保護的國家重點野生動植物物種是指通過自然保護地、動物園、植物園、繁育中心、野生動物重要棲息地建設(shè)，以及瀕危物種拯救和極小種群野生植物專項保護等，受保護的國家一、二級野生動、植物物種。
（5）資源網(wǎng)格化管護率：指行政區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)網(wǎng)格化綜合管護的林地面積占林地總面積的比率。
第三章 打造活力花園城市
一、優(yōu)化綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)
強化生態(tài)資源的系統(tǒng)修復(fù)、保護及合理利用，彰顯城市山水格局，營造嶺南特色風(fēng)貌，優(yōu)化形成“三片四廊、一環(huán)一帶三核”的綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。
（一）提質(zhì)三大森林生態(tài)片區(qū)
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)修復(fù)工作，推進生態(tài)修復(fù)一體化示范工作。基于森林資源分布和主導(dǎo)功能差異，打造北部生態(tài)涵養(yǎng)、中部城市森林和南部沿海防護三大森林生態(tài)片區(qū)。北部生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)依托從化、增城、花都森林資源，突出山體森林的生態(tài)風(fēng)貌，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能；中部城市森林片區(qū)依托白云山、帽峰山等資源，創(chuàng)新近郊森林資源利用方式，建設(shè)森林生態(tài)廊道，推進森林進城；南部沿海防護片區(qū)，推進沿海防護林帶建設(shè)，加強紅樹林保護修復(fù)，提高生物多樣性和生態(tài)防護能力。
（二）構(gòu)建四條綠色廊道
結(jié)合碧道、綠道和道路綠化建設(shè)工作，沿主要河流、高快速路兩側(cè)第一重山或1公里可視范圍，開展生態(tài)修復(fù)和綠化美化，打造流溪河-南沙濕地（大廣高速、京珠高速、華南快速、南沙港快速）、白云山-王子山（機場高速、樂廣高速）、白云山-小樓（廣河高速）、白云山-增江（環(huán)城高速、廣深高速）四條綠色廊道，推動沿線自然生態(tài)、歷史人文資源以及重要公共空間聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建通山達(dá)海、功能復(fù)合的綠色廊道網(wǎng)絡(luò)。
（三）打造城市生態(tài)翠環(huán)
在中心城區(qū)外圍，沿繞城高速、市橋水道、珠江西航道、北二環(huán)，打造城市生態(tài)翠環(huán)。整合存量綠色資源，推進沿線公園品質(zhì)升級，結(jié)合碧道建設(shè)和綠道升級改造，推動翠環(huán)空間貫通。謀劃環(huán)內(nèi)公園連接道規(guī)劃建設(shè)，增強翠環(huán)可達(dá)性，推進森林進城。
（四）塑造精品珠江景觀帶
圍繞塑造世界級濱水區(qū)的目標(biāo)，推進珠江沿岸綠化景觀系統(tǒng)化、品質(zhì)化、精細(xì)化建設(shè)。補充完善濱江綠地，推進公園、綠地與綠道、緩跑徑串聯(lián)成網(wǎng)。結(jié)合珠江堤岸、橋和建筑，塑造特色立體綠化風(fēng)貌，打造國際一流、豐富多元、嶺南特色凸顯的珠江景觀帶，形成傳統(tǒng)、現(xiàn)代、未來交相輝映的活力濱江岸線。
（五）建設(shè)三大綠核新高地
依托城區(qū)重要的生態(tài)資源，建設(shè)保護白云山、海珠濕地和南沙濕地三大生態(tài)綠核。持續(xù)推進白云山還綠于民、還景于民，完善白云山精品游線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州花園，打造地標(biāo)性城市花園。強化海珠濕地、南沙濕地建設(shè)保護，提升濕地生態(tài)功能和環(huán)境品質(zhì)，拓展自然生態(tài)教育、休閑游憩和文化旅游服務(wù)功能，成為展示濕地生態(tài)建設(shè)成果的窗口和典范。
二、完善活力普惠的花園城區(qū)
（一）打造凸顯花城活力的中心城區(qū)
聚焦花城品質(zhì)升級，優(yōu)化中心城區(qū)公園功能、設(shè)施與景觀，打造一批精品公園。結(jié)合“三舊”改造、河涌岸線整治、違法建設(shè)拆除等工作，充分挖掘利用存量空間，建設(shè)社區(qū)公園和口袋公園，促進公園服務(wù)均衡可達(dá)。加快社區(qū)兒童游憩場地建設(shè)，建設(shè)兒童友好、健康活力公園。持續(xù)推廣立體綠化，營造精致化、藝術(shù)化的城市風(fēng)貌。
持續(xù)塑造越秀山-海珠廣場傳統(tǒng)軸線和燕嶺公園-南海心沙現(xiàn)代軸線地區(qū)的綠化形象，提升文化地標(biāo)及周邊綠化品質(zhì)，結(jié)合歷史資源完善綠色開敞空間，營造古今交融的活力花城風(fēng)貌。
重點推進中新廣州知識城、廣州南站商務(wù)區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、珠江新城-金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)六大片區(qū)綠化建設(shè)，傳承嶺南園林文化，創(chuàng)新嶺南園林建設(shè)，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的嶺南園林新高地。
高標(biāo)準(zhǔn)推動城市更新地區(qū)綠地建設(shè)，落實公園綠地面積占比要求，實現(xiàn)更新地區(qū)居民出行“250米見綠，500米見園”。大力推動墻面、窗陽臺和空中連廊綠化美化，提升更新地區(qū)綠視率。試點探索屋頂花園，構(gòu)建功能化、特色化、多樣化的空中休閑游憩空間。
（二）構(gòu)建藍(lán)綠交融的南沙副中心
保育南沙副中心優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)水綠空間，高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)公園體系，高規(guī)格建設(shè)濱海和濱河綠道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，塑造現(xiàn)代濱海城市景觀，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)宜居城市典范。
提升黃山魯、十八羅漢山、大山乸、南沙濕地的生態(tài)服務(wù)功能，保護河涌密布、水網(wǎng)交錯、基塘縱橫、山水相映的嶺南水鄉(xiāng)格局。結(jié)合重要濱水廊道以及公共街道、河涌水系，精心設(shè)計，打造可游、可賞的綠色休閑游憩空間。
（三）營造森林環(huán)抱的外圍城區(qū)
彰顯外圍城區(qū)森林環(huán)抱、水系穿城的自然地理格局，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推進自然公園整合優(yōu)化和保護性利用，保護完整山脊線，建設(shè)森林步道，推進重要濱水綠道貫通和品質(zhì)優(yōu)化，滿足市民登山、游樂、親近自然的需求。
加強城市公園和社區(qū)公園建設(shè)，以口袋公園為補充，提升外圍城區(qū)公園服務(wù)水平。加強公園連通，升級公園與廣場綠化品質(zhì)，推動城區(qū)綠化空間多樣化、特色化，打造生態(tài)宜居的外圍城區(qū)形象。
三、建設(shè)綠色富民的美麗鄉(xiāng)村
高要求、高標(biāo)準(zhǔn)鞏固提升森林城鎮(zhèn)建設(shè)，保護自然生態(tài)風(fēng)貌，促進綠色服務(wù)均等化。
以古樹彰顯特色，用綠色點亮鄉(xiāng)村，尊重和延續(xù)嶺南傳統(tǒng)村落風(fēng)水格局，打造一批“古樹美、庭院美、村莊美、生態(tài)美、生活美”的綠美古樹鄉(xiāng)村。
持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局，著力推進鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”等小生態(tài)板塊，打造美麗鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。
四、構(gòu)建效益多元的森林濕地
以北部生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)、南部沿海防護片區(qū)內(nèi)連片森林為依托，完善自然保護地體系，加強森林撫育，推進山體更新造林和植被恢復(fù)，系統(tǒng)建設(shè)沿海防護林，提高森林碳匯能力，打造健康穩(wěn)固的森林生態(tài)屏障。實施森林經(jīng)營和林分改造，應(yīng)用鄉(xiāng)土珍貴樹種對低效林、殘次林進行替代升級，培育大徑級森林，提升森林多功能效益，蓄積綠色財富。
加強濕地、紅樹林生態(tài)修復(fù)與保護，優(yōu)化植物群落，豐富生物多樣性，營造鳥類棲息生境，不斷提升濕地生態(tài)功能，打造健康的濕地系統(tǒng)。
依托自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園等，結(jié)合林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極推進生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等“森林+”新業(yè)態(tài)，拓展生態(tài)公共服務(wù)功能，將森林濕地資源活化為多元化生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)價值提升與綠色惠民。
第四章 打造千年花城新名片
一、建設(shè)嶺南園林新高地
（一）全力打造國際園林精品
1.打造珠江都市景觀帶
建設(shè)國際一流、極具嶺南文化魅力的活力都市景觀帶，完善層級豐富的綠色空間體系，推動珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)動推進前航道、后航道、西航道兩岸全線貫通。依托碧道建設(shè)，拓寬濱水公共綠地，完善珠江黃埔航道、平洲水道、雙崗涌、黃埔涌濱水綠帶。積極推進珠江沿岸公園與綠地的預(yù)留與建設(shè)，加快洲頭咀公園、磨碟沙公園、二沙島傳祺公園改造以及臨江大道東延線綠化建設(shè)等工程。系統(tǒng)提升珠江沿岸風(fēng)貌，開展堤岸、橋梁、道路、建筑綠化美化，營造富有經(jīng)典魅力與時代活力的濱江公共空間。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州花園
依托白云山-麓湖的自然山水環(huán)境，著力打造依山傍水、高低錯落的山水花園，形成花城新名片?！笆奈濉逼陂g，完成廣州花園鑼鼓坑片區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進云臺花園及前置區(qū)的建設(shè)實施，高水平打造具有嶺南特色的城市花園。
3.全力推進白云山還綠于民
持續(xù)推進白云山還綠于民、還景于民，完成白云山麓湖越秀山連通工程節(jié)點提升工程和白云山云山南路集散廣場建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實施云溪生態(tài)公園及周邊山體提質(zhì)工程和白云山風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境提升工程，打造廣州國際會議中心后花園。
4.啟動城市生態(tài)翠環(huán)建設(shè)
率先啟動城市生態(tài)翠環(huán)示范建設(shè)，打造美麗宜居花城新名片。結(jié)合綠道、碧道和森林步道建設(shè)，推動沿線綠化升級和服務(wù)設(shè)施完善，形成連續(xù)貫通、效益多元的綠色游憩空間。推進沿線森林公園森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加快公園品質(zhì)和服務(wù)功能升級，豐富游憩體驗。
（二）塑造重點地區(qū)特色風(fēng)貌
1.南沙副中心
依托國家新區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)以及廣州城市副中心的“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，結(jié)合南沙優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，塑造現(xiàn)代濱海城市風(fēng)貌，彰顯北部田園鄉(xiāng)野、中部濱海都市、南部濕地水鄉(xiāng)的特色生態(tài)格局。
2.中新廣州知識城
以知識經(jīng)濟為創(chuàng)新模式，匯聚高端產(chǎn)業(yè)與人才，圍繞推動經(jīng)濟、人文與生態(tài)高度和諧及可持續(xù)發(fā)展的總體導(dǎo)向，塑造高品質(zhì)、現(xiàn)代時尚、田園山景交融的智慧化、人本化、生態(tài)化科技創(chuàng)新集聚區(qū)。
3.廣州南站商務(wù)區(qū)
圍繞打造面向粵港澳大灣區(qū)全面合作的門戶樞紐的發(fā)展定位，塑造國際化、特色化、品質(zhì)化的對外交通樞紐型綠化形象，彰顯南亞熱帶植物風(fēng)貌。
4.琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)
圍繞高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，培育推動廣州高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極的定位要求，塑造琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)科創(chuàng)共享、魅力開放、嶺南特色突出的現(xiàn)代創(chuàng)新特色風(fēng)貌。
5.珠江新城-金融城
圍繞打造集綠色、生態(tài)、智慧于一體的國際一流中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展定位，塑造時尚現(xiàn)代與古典傳統(tǒng)共融、最具濱水商業(yè)活力、嶺南水鄉(xiāng)特色突出的魅力都市風(fēng)貌。
6.白云新城
圍繞打造廣州標(biāo)志性的高端中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建集國際文化交流、高端會務(wù)休閑、山地生態(tài)精品休閑功能于一體的廣州市北部現(xiàn)代城市客廳，建設(shè)云山西麓具有國際風(fēng)尚、大國風(fēng)范、嶺南風(fēng)韻的國際會務(wù)花園。
7.白鵝潭商務(wù)區(qū)
圍繞打造“廣州西翼CBD”的發(fā)展定位，傳承白鵝潭商賈文化，打造集濱江商務(wù)活力休閑、智慧生態(tài)康養(yǎng)、水岸鳥語花香、工業(yè)文化遺址展示等多功能于一體的生態(tài)濱江風(fēng)貌。
（三）彰顯歷史城區(qū)嶺南園林底蘊
挖掘歷史城區(qū)文化內(nèi)涵，創(chuàng)新植物配置手法，彰顯嶺南園林底蘊。尊重歷史城區(qū)空間格局肌理，因地制宜增加公園綠地、口袋公園、活動廣場等休閑游憩空間，創(chuàng)新立體綠化形式，提升綠視率，改善空間環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)推進廣州文化地標(biāo)及周邊環(huán)境提升，激活文化空間。
二、提升花城品牌影響力
（一）優(yōu)化花城花景體系
以現(xiàn)狀賞花點品質(zhì)提升為錨點，統(tǒng)籌謀劃花城花景體系，推進花景建設(shè)與公園、社區(qū)、水系和樞紐地區(qū)有機結(jié)合，優(yōu)化提升全市景區(qū)景點、公園碧道等重點區(qū)域綠化品質(zhì)，推動花城花景體系化、規(guī)模化、特色化發(fā)展，提升花城品牌影響力。
鞏固花景建設(shè)成果，推進現(xiàn)狀有條件的賞花點改造升級，適度增加賞花點種植規(guī)模，提升花景配置水平，增強花景的藝術(shù)性和可參與性。
（二）弘揚花城品牌文化
以廣州園林博覽會、廣州國際花卉藝術(shù)展、廣州切爾西花展、“廣州過年 花城看花”系列活動和“一園一品”特色活動為依托，結(jié)合重大節(jié)日，策劃舉辦一系列有規(guī)模有影響力的賞花節(jié)、品果節(jié)；在白云山、海珠濕地、越秀公園、流花湖、二沙島等人群聚集的綠色空間，定期舉辦名優(yōu)特新花卉展示、科普和花卉美食體驗等活動，打造一年四季各具特色的花市，彰顯廣州四時有花、四季有景、四節(jié)有果的美麗宜居花城魅力。
進一步創(chuàng)新花事文化活動舉辦模式，全方位、多領(lǐng)域打造廣州花展品牌，講好“花”故事，進一步提升廣州花城品牌影響力。
圍繞重大慶典，做好全市花卉布置和綠化美化工作，優(yōu)化花卉種類選擇、色彩搭配與造景藝術(shù)，提升花景建設(shè)和花卉布置效果。
加強花城文化傳播。加快花文化主題文創(chuàng)產(chǎn)品和宣傳視頻的研發(fā)和制作，靈活運用新興傳播渠道，創(chuàng)新花城文化宣傳形式和方法，持續(xù)彰顯廣州千年花城品牌形象。
三、創(chuàng)新發(fā)展立體綠化
（一）擦亮立體綠化名片
市區(qū)聯(lián)動，持續(xù)推進橋梁綠化增量提質(zhì)，擦亮廣州橋梁綠化城市名片，鞏固立體綠化建設(shè)成果。開展立體綠化資源本底調(diào)查，發(fā)展道路綠墻、屋頂花園等多種形式立體綠化。“十四五”期間，優(yōu)先推進城市重點地區(qū)、更新地區(qū)和歷史城區(qū)的立體綠化建設(shè)，全市新建立體綠化20萬平方米。
（二）加強立體綠化管養(yǎng)
推進立體綠化管養(yǎng)精細(xì)化，提高橋梁綠化、珠江兩岸及機場高速沿線簕杜鵑花槽、主干道綠墻養(yǎng)護水平，保障立體綠化質(zhì)量。推進地鐵等施工單位做好工地圍蔽立體綠化建設(shè)工作。
（三）創(chuàng)新立體綠化植物配置
推動立體綠化新優(yōu)植物品種的選用、新型景觀材料與綠化植物的創(chuàng)新結(jié)合，提升嶺南特色化立體綠化造景水平。加強立體綠化植物選擇、綠化形式、植物色彩、安全要求等方面的管控，建設(shè)具有嶺南特色、花城特色的品質(zhì)化、特色化、功能化立體綠化。
“十四五”期間立體綠化建設(shè)項目表
第五章 深化綠色資源提質(zhì)增效
一、以碳中和引領(lǐng)森林提質(zhì)建設(shè)
積極響應(yīng)國家2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，“十四五”期間，編制《廣州市林業(yè)園林碳達(dá)峰碳中和行動方案》，研究林業(yè)園林碳儲量變化，制定全市林業(yè)和園林碳發(fā)展目標(biāo)和計劃。堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，全面推進高質(zhì)量森林建設(shè)，按照科學(xué)綠化要求，通過大規(guī)模森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，提高森林碳匯能力。加強林分改造、樹種改良、科學(xué)撫育、合理輪伐，提高碳密度，挖掘森林碳匯潛能，研發(fā)綠色增匯技術(shù)，高效發(fā)揮森林碳庫作用，減緩溫室效應(yīng)及氣候變化，加快推動碳達(dá)峰和碳中和。
（一）增加森林碳儲量
1.推進天然林生態(tài)修復(fù)
在森林資源“一張圖”的基礎(chǔ)上，核定天然林落界。實行天然林與公益林并軌管理，確定天然林保護重點區(qū)域，分區(qū)施策，采取封禁管理，自然恢復(fù)為主、人工促進為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施，遏制天然林林分退化，提高天然林質(zhì)量。鼓勵在從化、增城、花都等天然林資源分布較多地區(qū)，開展天然植被恢復(fù)工作，全面加強天然林修復(fù)。
開展天然林生長演替規(guī)律、退化天然林生態(tài)功能恢復(fù)等理論技術(shù)的科研攻關(guān)。編制天然林保護修復(fù)實施方案，建立“廣州市天然林森林資源檔案數(shù)據(jù)庫”，完善監(jiān)測站建設(shè)，開展天然林資源動態(tài)變化研究，推進實施天然林保護修復(fù)效益監(jiān)測評估制度。
2.加強生態(tài)公益林建設(shè)
全面完成市級生態(tài)公益林落界工作，編制生態(tài)公益林建設(shè)與保護規(guī)劃。合理優(yōu)化生態(tài)公益林空間布局，支撐北部生態(tài)屏障建設(shè)。持續(xù)推進生態(tài)公益林提質(zhì)增效，重點推進從化、增城和花都區(qū)低效生態(tài)公益林林分改造，以鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，進行擇伐補植，營造針闊混交林，加強撫育管理，構(gòu)建異齡、多層的林分結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，提高生態(tài)公益林生態(tài)功能。加快推進退化生態(tài)公益林人工修復(fù)，開展近自然改造，增強人工林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。集中力量打造一批高質(zhì)量生態(tài)公益林示范區(qū)，引領(lǐng)全市生態(tài)公益林建設(shè)保護和經(jīng)營利用。
3.加強高質(zhì)量水源林生態(tài)修復(fù)
結(jié)合珠三角國家森林城市群高質(zhì)量水源林工程，以流溪河、增江等主要江河流域及大中型水庫水源保護區(qū)、集雨區(qū)為重點，積極開展造林、封山育林工作，穩(wěn)固造林成效。調(diào)整大面積人工純林格局，增加森林結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，提高森林群落光能利用率，增強森林碳封存能力。造林樹種優(yōu)先選用高效固碳樹種及穩(wěn)定性好、抗逆性強、生態(tài)和經(jīng)濟效益高的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，提高樹木成材速率，增加單位面積固碳效率。通過改造、更新、補植等營林措施，提高森林質(zhì)量，增強水源涵養(yǎng)和水土保持功能。“十四五”期間，全市建設(shè)高質(zhì)量水源林14000公頃。
4.鞏固沿海防護林安全屏障
結(jié)合藍(lán)色灣區(qū)及全省沿海防護林體系建設(shè)，繼續(xù)實施新一期沿海防護林建設(shè)。根據(jù)沿海防護林實際情況，通過加寬窄帶、增強殘帶、補齊斷帶等方式，重點在南沙區(qū)和番禺區(qū)開展一級基干林帶保護和恢復(fù)，二、三級基干林帶人工造林、災(zāi)損林分修復(fù)和退化林分人工更新等項目工程，修復(fù)完善沿?；闪謳В掷m(xù)開展縱深防護林建設(shè)，推進粵港澳大灣區(qū)沿海防護林一體化，提高抵御臺風(fēng)、海嘯和風(fēng)暴潮等主要自然災(zāi)害的能力，牢筑大灣區(qū)沿海生態(tài)安全屏障。
（二）提高森林固碳能力
1.培育大徑材
大力開展大徑材基地建設(shè)，制定大徑材基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。以國有林場為主，帶動林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作社等成為大徑材基地建設(shè)主體。選擇相對集中連片、交通條件便利、立地條件好、林分條件適宜的地區(qū)，建設(shè)大徑材基地，培育優(yōu)質(zhì)大徑材資源，提升林木碳貯量，提高森林碳封存能力。
2.加強森林撫育
以北部生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)為重點，加大對未成林造林地?fù)嵊Χ龋岣叱闪直壤?。強化中幼齡林撫育間伐，改善林木生境。實行近自然經(jīng)營模式，自然更新與人工輔助措施相結(jié)合，加強森林撫育，加快推進新造林撫育管護，提高造林成活率及森林固碳效率。
3.開展森林分類經(jīng)營
推進森林功能區(qū)劃，根據(jù)立地質(zhì)量、森林類型和發(fā)育階段，實施森林分類經(jīng)營，推進森林經(jīng)營類型分為嚴(yán)格保育的公益林、多功能經(jīng)營的兼用林和集約經(jīng)營的商品林三類，因林施策，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，更好地發(fā)揮森林多種功能，滿足居民對森林產(chǎn)品的多樣化需求。
（三）營造多彩森林
加快推進彩色林建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，因地施策，對于河流、水庫周邊的林地，通過間伐補植、定向撫育等方式，種植耐水濕彩葉樹種，提高水域周邊生態(tài)環(huán)境和森林質(zhì)量；對于森林公園的主要出入口、重點景區(qū)及森林步道周邊等重要區(qū)位的林地，通過補植套種或抽針補闊的方式，增加異質(zhì)性，豐富森林色彩；對于高速公路、鐵路、國道等主干道兩側(cè)第一重山生態(tài)功能和景觀效果較差的林地，通過林緣補植、調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，培育喬灌草復(fù)層彩色森林?！笆奈濉逼陂g，全市完成多彩森林營建，打造“常年見綠、應(yīng)時現(xiàn)花、四季出彩”的多彩森林。
（四）建設(shè)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)示范區(qū)
探索人口高密集都市地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)途徑，本著既立足于森林生態(tài)系統(tǒng)，又兼顧濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；既突出林業(yè)部門的主動擔(dān)當(dāng)，又倡導(dǎo)全社會、各部門合力共建綠色生態(tài)強市的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護與治理。編制《廣州山水林田湖草生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021－2025）》，在示范區(qū)內(nèi)實施水源涵養(yǎng)林修復(fù)建設(shè)、多彩森林建設(shè)、大徑材基地建設(shè)、天然林保護工程、沿?；闪謳Ц脑焯嵘こ?、水鳥生態(tài)廊道建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)工程等重點項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，綜合展示廣州林業(yè)建設(shè)成效。
（五）創(chuàng)新珍貴樹種培育
結(jié)合全市山水林田湖草生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量水源林建設(shè)、大徑材培育等營造林工程，科學(xué)布局珍貴用材樹種定向育林和撫育提升工程。加強珍貴用材樹種新品種、新技術(shù)、新成果的引進、集成與推廣，并完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)團體、社會資本通過承包、租賃、股份合作等形式發(fā)展沉香、降香黃檀等珍貴樹種種植。通過珍貴樹種的培育發(fā)揮森林多元功能和綜合效益，促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境友好。
二、全面升級園林綠化品質(zhì)
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)公園體系
統(tǒng)籌自然保護與開發(fā)利用的關(guān)系，堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，構(gòu)建完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—游園（口袋公園）”的四級城鄉(xiāng)公園體系，滿足不同人群、不同出行頻率的休閑游憩活動需求，其中生態(tài)公園包括自然公園和郊野公園，城市公園包括綜合公園和專類公園。
“十四五”期間，推進自然公園整合優(yōu)化，探索建設(shè)郊野公園建設(shè)，適度增補城市公園，重點完善社區(qū)公園，大力建設(shè)口袋公園，提升城鄉(xiāng)公園布局均衡性。到2025年，全市規(guī)劃城鄉(xiāng)公園不少于1500個。其中，自然公園69個，郊野公園45個，城市公園99個，社區(qū)公園不少于167個，口袋公園不少于1188個。
1.適度補充城市公園
匹配全市規(guī)劃人口增長方向和現(xiàn)狀人口分布，重點加強南沙副中心和白云、黃埔、番禺、增城等外圍城區(qū)城市公園建設(shè)，適度完善海珠、荔灣、天河等中心城區(qū)城市公園建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)公園資源相對均衡布局。
“十四五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)新增14個功能多元、特色鮮明的城市公園，其中新增綜合公園8個，專類公園6個。持續(xù)完善7個環(huán)保主題公園建設(shè)，打造以低碳環(huán)保為主題，集現(xiàn)代園林景觀、環(huán)保科普教育展廳、運動休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺構(gòu)建為一體的復(fù)合型環(huán)保主題公園，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
2.重點完善社區(qū)公園
按照每15分鐘社區(qū)生活圈至少建設(shè)1處社區(qū)公園的標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)公園布局，大力提升社區(qū)公園服務(wù)覆蓋能力。結(jié)合城市更新工作，推進社區(qū)公園與社區(qū)活動中心、水系、文物古跡等資源結(jié)合設(shè)置，滿足全年齡段居民日常休閑、娛樂、健身的需求?！笆奈濉逼陂g，全市新增55個社區(qū)公園。
3.大力建設(shè)口袋公園
按照每5分鐘社區(qū)生活圈至少建設(shè)1處口袋公園的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市更新工作，挖掘利用公共建筑退線空間、濱水空間、街旁空地、安全島、高架橋底和建筑屋頂?shù)瓤臻g，建設(shè)口袋公園，實現(xiàn)建成區(qū)居住用地步行250米見綠，切實提升居民的綠色獲得感。“十四五”期間，全市范圍內(nèi)新增不少于300個風(fēng)格各異的口袋公園，平均每區(qū)每年新增5個口袋公園。
4.探索建設(shè)郊野公園
創(chuàng)新郊野公園用地管理模式，試點推進未納入自然保護地的森林公園和濕地公園向郊野公園轉(zhuǎn)換，強化休閑游憩、運動健身、自然教育等設(shè)施配置與場景營造，完善郊野活動功能?！笆奈濉逼陂g，依托黃埔、增城、從化等地區(qū)的古樹群資源，規(guī)劃建設(shè)6個古樹公園或古樹園。
5.整合優(yōu)化自然公園
銜接自然保護地體系構(gòu)建，推進自然公園整合優(yōu)化，規(guī)劃新增白云六片田、黃埔油麻山、南沙大山乸、南沙南大山、花都稱砣頂、從化通天蠟燭、增城南坑頂7個區(qū)級森林公園和黃埔埔心濕地公園、南沙大虎山地質(zhì)公園。經(jīng)整合優(yōu)化后，全市自然公園共69個。
“十四五”期間新增城鄉(xiāng)公園任務(wù)表
（二）打造健康活力公園
1.創(chuàng)新完善公園服務(wù)設(shè)施
立足全年齡段居民身心健康需要，豐富多層次的公園服務(wù)功能，營造多元化的公園游憩體驗。完善公園體育場地、健身步道、緩跑徑、導(dǎo)示指引、科普設(shè)施和便民設(shè)施建設(shè)，提升公園活力，引領(lǐng)游憩消費需求。持續(xù)升級公園基礎(chǔ)設(shè)施，推進公園廁所、園路的升級改造?！笆奈濉逼陂g，全市建設(shè)公園緩跑徑58公里，新建改建公園廁所91座。
試點開展城市公園雨污分流改造，完善公園智慧服務(wù)和管理設(shè)施建設(shè)，提升公園智慧化管理水平。推動海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在公園建設(shè)中貫徹落實，推廣使用透水路面、植草磚、雨水花園等，建設(shè)具有水體自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿式公園。
2.全面升級公園品質(zhì)
積極推進“一園一策”工作，引入國內(nèi)外知名設(shè)計團隊、設(shè)計大師，高標(biāo)準(zhǔn)開展公園設(shè)計，傳承與創(chuàng)新嶺南園林文化，提升公園藝術(shù)水平。持續(xù)推進重點公園、重要道路和重要河涌兩岸綠化升級，提升綠化美化水平。
“十四五”期間公園設(shè)施升級任務(wù)表
（三）建設(shè)道路綠帶
實施高快速路和國省道綠帶建設(shè)。依托高快速路、國省道，在道路兩側(cè)第一重山或1公里可視范圍開展生態(tài)修復(fù)，推進道路綠帶貫通和功能復(fù)合，往北連接白云國際機場、從化特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，往南連接廣鐵南站、南沙自貿(mào)區(qū)，往東連接中新知識城、科學(xué)城、增城高新區(qū)，形成輻射灣區(qū)、貫通城鄉(xiāng)、四季繽紛的道路綠帶格局?！笆奈濉逼陂g，全市重點推進34條高快速路和國省道綠帶建設(shè)。
“十四五”期間道路綠帶建設(shè)項目表
（四）再創(chuàng)活力精品綠道
持續(xù)完善綠道網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合碧道建設(shè)，重點貫通珠江西航道、珠江后航道、海珠環(huán)島路、白云沿江大道、番禺市橋水道等沿線綠道，結(jié)合城市慢行系統(tǒng)優(yōu)化，加強綠道對沿線公園、廣場、歷史文化等資源的銜接，構(gòu)建高質(zhì)量的綠色休閑游憩網(wǎng)絡(luò)。“十四五”期間，全市新增綠道126公里。
著力提升綠道品質(zhì)。鞏固綠道建設(shè)成果，進一步提升綠道綠化環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施配套，優(yōu)化公共服務(wù)驛站，豐富多元化的游憩體驗，推動綠道再現(xiàn)新活力?！笆奈濉逼陂g，借力古驛道、碧道、公園綠地、城市慢行系統(tǒng)等項目建設(shè)，全市提升綠道1000公里。
創(chuàng)新綠道運營管理模式。推動智慧綠道建設(shè)，鼓勵植入自動販賣、無人超市、直飲水裝置等智慧化設(shè)施。鼓勵社會力量參與綠道建設(shè)和管理。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)和公益活動，引導(dǎo)居民享受生態(tài)自然、領(lǐng)略嶺南風(fēng)、體驗慢生活。
“十四五”期間綠道品質(zhì)升級項目意向表
三、推進濕地保護建設(shè)與生態(tài)修復(fù)
（一）申報國際重要濕地
發(fā)揮廣州海珠國家濕地公園城央濕地的獨特優(yōu)勢，加強濕地保護與修復(fù)，維護濕地生物多樣性，提升濕地綜合展示功能，按照國際重要濕地認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，推動廣州海珠國家濕地公園申報為國際重要濕地。
（二）加強濕地生態(tài)修復(fù)
開展?jié)竦噩F(xiàn)狀調(diào)查，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的濕地進行修復(fù)和綜合整治，以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，打造健康的濕地系統(tǒng)。“十四五”期間，重點開展海珠國家濕地公園和花都湖國家濕地公園生物多樣性保護修復(fù)工程，加強近海岸生態(tài)修復(fù)和紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)。
（三）提升濕地公園品質(zhì)
推動生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)系統(tǒng)功能明顯的濕地公園納入自然保護地體系；未納入自然保護地體系的濕地公園打造成為濕地保護小區(qū)或郊野公園。在保護濕地環(huán)境的前提下，優(yōu)化濕地公園植物群落結(jié)構(gòu)，豐富生物多樣性，提升濕地環(huán)境質(zhì)量；完善濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)開展自然教育、生態(tài)旅游等活動，打造高品質(zhì)、多樣化服務(wù)的濕地公園?！笆奈濉逼陂g，提升濕地自然公園3個。
推動海珠國家濕地公園打造成為國際標(biāo)桿性濕地公園。依托海珠濕地特有的垛基果林濕地資源，建設(shè)國際濕地館和國家濕地自然教育中心。高標(biāo)準(zhǔn)推進海珠濕地品質(zhì)提升，在保護都市濕地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增強海珠濕地活力，堅持疏密有度、錯落有致的原則，精細(xì)規(guī)劃設(shè)計濕地公園，加快環(huán)濕地林蔭大道建設(shè)，打造百花園、百果園、百草園，形成“豐富多樣、絢麗多彩、鳥語花香、水果滿枝”的最美城市中央濕地。推進海珠濕地花景納入廣州市“花城看花”品牌建設(shè)。強化園區(qū)智慧管理，完善游憩設(shè)施、公共廁所、停車場等服務(wù)設(shè)施，聯(lián)動打造臨街、臨湖產(chǎn)業(yè)帶。
（四）持續(xù)推進紅樹林保護與修復(fù)
開展紅樹林資源調(diào)查和適宜恢復(fù)地核查工作，推進南部沿海防護片區(qū)紅樹林濕地納入濕地保護總體規(guī)劃。加強紅樹林保護管理，改善監(jiān)測、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測能力，及時掌握紅樹林生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等動態(tài)變化信息，實施紅樹林生態(tài)修復(fù)全過程跟蹤評估，并建立紅樹林濕地資源數(shù)據(jù)檔案。
科學(xué)開展紅樹林生態(tài)修復(fù)，在適宜恢復(fù)區(qū)域營造紅樹林，在退化區(qū)域?qū)嵤嵊吞豳|(zhì)改造，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?！笆奈濉逼陂g，全市營造紅樹林43公頃，修復(fù)紅樹林160公頃。
第六章 織牢生態(tài)安全保護底線
一、推進自然保護地體系建設(shè)
到2025年，完成自然保護地整合優(yōu)化、勘界立標(biāo)，編制自然保護地總體規(guī)劃，完善相關(guān)制度體系，初步建成具有廣州特色的自然保護地體系。
（一）加強自然保護地體系規(guī)劃建設(shè)的頂層設(shè)計
1.自然保護地整合優(yōu)化
持續(xù)開展自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等資源整合優(yōu)化，推進生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護空缺的區(qū)域納入自然保護地體系。整合交叉重疊、歸并優(yōu)化相鄰的自然保護地。全市整合優(yōu)化后的自然保護地共74個。其中，自然保護區(qū)5個，面積9764.52公頃；自然公園69個，面積102368.77公頃。自然公園包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和地質(zhì)公園，其中風(fēng)景名勝區(qū)4個，面積21704.64公頃；森林公園、濕地公園和地質(zhì)公園65個，面積80664.13公頃（自然保護地相關(guān)數(shù)據(jù)以批復(fù)為準(zhǔn)）。
2.健全自然保護地規(guī)劃體系
依據(jù)國家、省自然保護地規(guī)劃和省、市國土空間規(guī)劃，系統(tǒng)認(rèn)知自然保護地內(nèi)資源要素的結(jié)構(gòu)、特征和價值，編制全市自然保護地規(guī)劃，嚴(yán)格做好自然保護地規(guī)劃管控，推動自然保護地保護與發(fā)展相統(tǒng)一。
自然保護地管理機構(gòu)組織編制各自然保護地總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和劃定區(qū)域，體現(xiàn)各自然保護地特色。
（二）建立統(tǒng)一規(guī)范的管理機制
1.合理設(shè)置自然保護地管理機構(gòu)，實行差別化管控
構(gòu)建廣州市自然保護地分類分級管理體系，結(jié)合自然資源資產(chǎn)管理體制改革，完善自然保護地管理機構(gòu)隊伍，理順管理職能，做到一個保護地、一套機構(gòu)、一塊牌子。
根據(jù)各類自然保護地功能定位，合理分區(qū)，對全市自然保護地實行差別化管控。自然保護區(qū)按核心保護區(qū)和一般控制區(qū)實行分區(qū)管控，自然公園原則上按一般控制區(qū)管理。除自然保護地有關(guān)法律法規(guī)允許的以外，原則上核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動。在自然保護地內(nèi)實行建設(shè)項目負(fù)面清單管理。
2.推進自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記
按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定，配合自然資源主管部門按照分級和屬地相結(jié)合的方式對自然保護地自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。每個自然保護地作為獨立的登記單元，清晰界定區(qū)域內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界，明確各類自然資源資產(chǎn)的種類、面積和權(quán)屬性質(zhì)，探索逐步落實自然保護地內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)代行主體與權(quán)利內(nèi)容，非全民所有自然資源資產(chǎn)試行協(xié)議管理。
3.開展勘界立標(biāo)工作
開展自然保護地勘界，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查及林地、濕地、海洋等專項調(diào)查成果建立矢量數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市自然保護地一張圖、一套數(shù)，加強與生態(tài)保護紅線銜接，并納入省、市林地“一張圖”數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。根據(jù)勘界定標(biāo)結(jié)果，對廣州市5個自然保護區(qū)和69個自然公園重要地段、重要部位設(shè)立界樁和標(biāo)識牌，明確廣州市自然保護地界線。
（三）提升自然保護地生態(tài)服務(wù)能力
根據(jù)廣州市各自然保護地現(xiàn)狀，制定“一地一策”的修復(fù)管護方案，科學(xué)開展重要棲息地、廢棄地等受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。
利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備，加強野外保護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)治理能力，推進規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造智慧自然保護地。
推進自然保護地示范性建設(shè)，爭取在科研監(jiān)測、自然教育、生態(tài)旅游等方面建成若干示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
二、提升生物多樣性保護水平
（一）完善野生動植物保護機制
建立健全野生動植物保護監(jiān)管聯(lián)動機制和長效機制，進一步完善野生動植物保護管理部門間聯(lián)席會議制度。推進野生動植物資源調(diào)查和監(jiān)測，建立外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險管理機制，加強外來物種管控，完善野生動植物保護信息系統(tǒng)，及時更新野生動植物資源狀態(tài)。加強野生動植物行政執(zhí)法，加大打擊非法獵捕、收購、出售、運輸、利用等破壞野生動植物資源的違法行為力度。加大野生動植物保護宣傳，開展保護野生動植物科普、宣傳、政策解讀等活動。
（二）加強野生動物保護與資源恢復(fù)
1.加強野生動物物種救護與繁育
實施開展華南虎、白鷴等重點野生動物物種保護工程，建立華南虎繁育研究基地、白鷴等重點野生動物物種精子銀行及瀕危野生動物種質(zhì)資源庫。大力推進廣州市生物多樣性保護中心建設(shè)，全面提高野生動物救助與保育水平。加強瀕危物種種群復(fù)壯與野外重引入，開展華南虎、水獺等物種的野化訓(xùn)練與白鷴等動物野外放歸工作。加強虎、長頸鹿、亞洲象等野生動物專用飼料研發(fā)，提高圈養(yǎng)野生動物的繁育率與健康率。
2.開展水鳥生態(tài)廊道建設(shè)
根據(jù)《珠三角地區(qū)水鳥生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》和《廣州市水鳥生態(tài)廊道建設(shè)指引》，充分發(fā)揮廣州在珠三角地區(qū)水鳥生態(tài)廊道的重要作用，圍繞“一橫、兩縱、多支、多點”的空間布局，通過植物優(yōu)化、生境營造、觀鳥設(shè)施建設(shè)、科普宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科普教育活動宣傳等措施，改善水鳥棲息生活環(huán)境，營造高品質(zhì)觀鳥體驗，提升市民對水鳥保護意識，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。
“十四五”期間，重點開展廊道節(jié)點質(zhì)量提升工程、棲息地生境修復(fù)工程、生態(tài)旅游建設(shè)工程、科普宣教建設(shè)工程、水鳥生態(tài)廊道監(jiān)測工程等五大工程。打造11條水鳥生態(tài)廊道，營造17處水鳥生態(tài)廊道節(jié)點，建設(shè)自然教育基地（水鳥科普類）9處，建立水鳥監(jiān)測樣方14個。
（三）開展疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)
完善野生動植物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實人員巡護值守，加強國家、省重點保護野生動植物保護繁育（培育），強化野生動物養(yǎng)殖場、經(jīng)營單位監(jiān)督管理。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，建立健全野生動物疫源疫病監(jiān)測站（點）。推進野生動物疫病防治技術(shù)研究，加快完成動物疫病快速診斷試劑盒和新型疫苗的研發(fā)。對犬瘟熱、禽博爾納病毒等病原微生物進行流行病學(xué)分析，構(gòu)建基因庫，并開展疫病風(fēng)險評估、疫情流行趨勢預(yù)測等工作。
（四）強化林木種質(zhì)資源保護利用
持續(xù)開展全市林木種質(zhì)資源調(diào)查工作，建立健全種質(zhì)資源信息庫。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，適當(dāng)采用原地保存、異地保存和設(shè)施保存等方式，對主要造林樹種、重要鄉(xiāng)土樹種以及珍稀瀕危樹種開展林木種質(zhì)資源收集保存工作。加強桫欏等重點野生植物物種的保護和野生水松、觀光木等極小種群野生植物的保育、復(fù)壯工作。
與廣州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院、華南植物園等科研院所緊密合作，積極推進國家花卉種質(zhì)資源庫和長期科研基地建設(shè)，開展觀賞植物種質(zhì)資源、蘭花種質(zhì)資源及優(yōu)良林木種質(zhì)資源研究與開發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化，推動選育出的優(yōu)良樹種（品種）及早應(yīng)用到生產(chǎn)中。
三、加強生態(tài)資源保護
（一）推進林地和濕地保護管理
1.推進濕地分級管理與名錄管理
繼續(xù)推進濕地分級管理工作，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能和生物多樣性等重要程度，將濕地劃分為重要濕地和一般濕地。實行濕地名錄管理制度，及時發(fā)布濕地名錄，明確濕地的保護等級、類型、保護范圍、保護方式和措施、以及管護責(zé)任單位和行政主管部門，推動全市濕地保護與修復(fù)工作科學(xué)化、精細(xì)化。
2.加強天然林資源保護
強化林地用途管制，加強目標(biāo)責(zé)任制考核。全面停止天然林商業(yè)性采伐，繼續(xù)實施國有天然林停伐和管護補助。嚴(yán)管天然林地占用，嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。對納入保護重點區(qū)域的天然林，實行天然林差別化管控，除維護生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）加強森林防火防控
加強森林防火的網(wǎng)格化管理，建立與周邊縣市森林火險聯(lián)合防控機制，定期召開聯(lián)席工作會議。完善配備消防設(shè)施和裝備器材，配備專業(yè)無人機、巡護應(yīng)用終端，構(gòu)建涵蓋衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、空中巡查和地面巡護的立體林火預(yù)警監(jiān)測體系，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。定期開展森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，在有林區(qū)鎮(zhèn)（街）、各級林場景區(qū)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防半專業(yè)隊伍。全面推進森林“防火碼”工作落實，建立進山入林人員大數(shù)據(jù)，構(gòu)建一套“人為火”管控體系。加強森林防火防控，減少森林災(zāi)害，降低森林生態(tài)系統(tǒng)碳泄漏。
加強森林防火宣傳教育，豐富宣傳形式，擴大宣傳范圍。開展森林防火“宣傳月”活動，組織新興媒體和傳統(tǒng)手段相結(jié)合的多樣化防火宣傳。常態(tài)化引導(dǎo)社會公眾參與森林火災(zāi)隱患排查，將森林防火進機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、景區(qū)、林區(qū)、農(nóng)戶的工作要求落到實處。加強重要節(jié)假日防火宣傳。
“十四五”期間，建設(shè)1個消防演練場，完成各個有林區(qū)、國有林場、森林公園等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)實際情況，維護、更新或新建蓄水池、瞭望塔、生物防火林帶、撲火通道等，提高防火效能。
（三）加強林業(yè)有害生物防控
加強林業(yè)有害生物防控管理，保護現(xiàn)有森林資源。協(xié)調(diào)各部門、駐穗部隊、廣鐵集團等統(tǒng)籌推進松材線蟲病、薇甘菊聯(lián)防聯(lián)治。“十四五”期間年均防治松材線蟲病4.2萬公頃，薇甘菊0.4萬公頃。
健全林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進和完善3個國家級中心測報點建設(shè)和管理，完成全市林業(yè)有害生物普查。
提升林業(yè)檢疫政務(wù)服務(wù)，健全林業(yè)檢疫行政許可“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，全面加大產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復(fù)檢力度，著重做好松木及其制品的檢疫執(zhí)法，防止檢疫性有害生物疫情輸入輸出和外來有害生物入侵。
第七章 增強居民綠色獲得感
一、推進公園綠地均衡共享
（一）加快提升綠地服務(wù)均衡性
以實現(xiàn)公園綠地均衡共享為目標(biāo)，推動新增公園綠地優(yōu)先向現(xiàn)狀綠地服務(wù)水平低、人口密度高、建設(shè)條件好的地區(qū)布局。推動有條件的防護綠地開展公園化改造，探索附屬綠地開放利用。到2025年，全市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于85%。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)推動更新地區(qū)綠地建設(shè)
保障城市更新地區(qū)獨立占地的公園綠地規(guī)模與面積占比，實現(xiàn)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于95%。居住用地綠地率應(yīng)嚴(yán)格按照《廣州市綠化條例》的要求執(zhí)行。
鼓勵在重點發(fā)展平臺、交通樞紐地區(qū)和高密度地區(qū)，探索建設(shè)屋頂花園，作為綠地的微補充，提升綠地服務(wù)水平。
二、推進鄉(xiāng)村綠化美化
（一）增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量
以村莊周圍、道路兩側(cè)、房前屋后為重點，積極開展鄉(xiāng)村增綠行動，支撐生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動“1+1+1”工程，每個行政村構(gòu)筑至少一條特色林蔭路、一個村級公園、一片鄉(xiāng)村風(fēng)水林。充分利用鄉(xiāng)村邊角地、空閑地、庭院地等，建設(shè)村級公園。鼓勵通過見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠等方式，開展庭院綠化和立體綠化。加強增城、從化、花都、白云、黃埔、番禺、南沙等主要鄉(xiāng)村道路兩側(cè)綠化改造提升。“十四五”期間，全市推進230條鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工作。
（二）提升鄉(xiāng)村綠化品質(zhì)
堅持適地適樹，積極推廣使用良種壯苗，對河流、公路兩側(cè)綠化、環(huán)村林帶等進行重點補植修護。鼓勵喬灌花木合理配置，構(gòu)建高水平鄉(xiāng)村綠化體系，帶動林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高地方特色樹種的種植比例，推廣養(yǎng)護成本低的樹種植物，強化嶺南鄉(xiāng)土闊葉植物、觀花植物、嶺南佳果和嶺南鄉(xiāng)村文化的應(yīng)用，營造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌?？茖W(xué)設(shè)置健身康體設(shè)施、智慧文化宣傳設(shè)施，建設(shè)經(jīng)濟實用、歷史文化內(nèi)涵突出的鄉(xiāng)村活動空間，打造有品位、有特色的鄉(xiāng)村。
（三）建設(shè)森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村
引領(lǐng)珠三角森林城市群建設(shè)，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)鞏固提升森林城鎮(zhèn)建設(shè)，保護自然生態(tài)風(fēng)貌，促進生態(tài)服務(wù)均等化，以點帶面提高全市鎮(zhèn)（街）綠化美化水平。加快森林鄉(xiāng)村的評價認(rèn)定工作，建設(shè)一批自然生態(tài)風(fēng)貌保存完好、鄉(xiāng)土田園特色突出、森林氛圍濃郁、森林功能效益顯著、涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、人居環(huán)境整潔、保護管理有效的森林鄉(xiāng)村。
（四）打造綠美古樹鄉(xiāng)村
全面維護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強古樹名木、風(fēng)水林、珍貴樹種保護，綜合提升鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，凸顯鄉(xiāng)村特色。持續(xù)加強鄉(xiāng)村古樹名木保護，對廣州市500年以上的古樹名木實施“一樹一策”。打造一批綠美古樹鄉(xiāng)村，試點建設(shè)古樹公園。“十四五”期間，依托增城、從化、黃埔等地區(qū)較為集中的古樹資源，在溫泉鎮(zhèn)南平村、太平鎮(zhèn)木棉村、派潭鎮(zhèn)灣嚇村、正果鎮(zhèn)畬族村、荔城街道蓮塘村等地區(qū)建設(shè)6處古樹公園或古樹園，根據(jù)古樹公園建設(shè)規(guī)范要求，完善公園服務(wù)設(shè)施，弘揚古樹文化，發(fā)揮古樹保護、文化體驗、休閑游憩、科普教育等多重功能，推進古樹資源保護性利用。
“十四五”期間鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)任務(wù)表
三、構(gòu)建現(xiàn)代富民林業(yè)
（一）穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1.做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)
?。?）發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)
以現(xiàn)狀花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)總體布局，打造花卉產(chǎn)業(yè)集群，搭建資源網(wǎng)絡(luò)化花卉科研中心、構(gòu)建國際化花卉種苗中心、建設(shè)嶺南花卉園林應(yīng)用展示中心、打造高效能花卉交易平臺，加強白云、從化、增城、花都、番禺和南沙花卉生產(chǎn)基地建設(shè)，完善現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)交易體系，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)對花城建設(shè)的重要支撐作用，增強花卉經(jīng)濟效益。
培育新優(yōu)花卉品種、提升花卉生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)花卉生產(chǎn)專業(yè)化、設(shè)施化、規(guī)?；?，提高花卉苗木產(chǎn)品品質(zhì)，增強“穗花”市場競爭力。
?。?）優(yōu)化商品林培育
統(tǒng)籌優(yōu)化全市商品林資源，合理布局速生豐產(chǎn)用材林和毛竹用材林，發(fā)展大徑材培育，引導(dǎo)發(fā)展珍貴樹種用材林，鼓勵社會資本參與商品林基地建設(shè)，促進規(guī)模化生產(chǎn)，加快推進低效林改造，持續(xù)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。
（3）發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
結(jié)合廣州氣候特征，因地制宜發(fā)展林業(yè)香料、森林藥材、森林食品及森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟林農(nóng)增收渠道，實現(xiàn)在興林中富民，在富民中興林?！笆奈濉逼陂g，提升林下經(jīng)濟質(zhì)量管理，培育認(rèn)定林下經(jīng)濟示范基地3個。
2.做強第二產(chǎn)業(yè)
?。?）發(fā)展花卉精深加工業(yè)
依托花卉產(chǎn)業(yè)基地，運用新技術(shù)、新工藝、新方法，研發(fā)花卉系列食品、香精、藝術(shù)品等，提升產(chǎn)品附加值。實施高質(zhì)量發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)三年行動方案，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，融合精深加工，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)從單一種植銷售向健康、食品、藝術(shù)品等縱深領(lǐng)域的拓展，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。
?。?）發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)
鼓勵林木加工企業(yè)實施技術(shù)改造，淘汰落后工藝和落后產(chǎn)能，降低木質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的碳排放，促進產(chǎn)業(yè)升級。支持林木加工產(chǎn)品自主創(chuàng)新力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費升級和多樣化需求，實現(xiàn)林木加工產(chǎn)業(yè)增收。
（二）重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
1.重點發(fā)展森林生態(tài)旅游
高質(zhì)量推進森林公園提升，針對中心城區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊不同區(qū)域的森林公園，差異化提升生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假、科普教育等不同功能，為市民提供多樣化的森林游憩體驗。高標(biāo)準(zhǔn)開展石門、流溪河國家森林公園林相改造和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮國家級森林公園帶動作用。優(yōu)化森林公園森林質(zhì)量，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，聯(lián)動打造森林旅游精品目的地。
以自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等為依托，充分發(fā)揮森林生態(tài)公共服務(wù)功能，發(fā)展“森林+”的森林旅游新業(yè)態(tài)。打造森林旅游精品線路，拓展豐富多樣的森林旅游產(chǎn)品，舉辦具有影響力的森林旅游節(jié)慶活動，打響森林旅游品牌，實現(xiàn)森林旅游從單一觀光旅游模式向多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極參與粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)，壯大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g,優(yōu)化提升25個森林自然公園，按國家AAAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造石門國家森林公園。
2.持續(xù)推進森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)
依托良好生態(tài)資源和區(qū)域文化特色，完善健康步道等森林慢行網(wǎng)絡(luò)，加強森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造體驗多樣的康養(yǎng)產(chǎn)品，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，加快推進具有廣州特色的森林康養(yǎng)基地建設(shè)。充分利用石門、流溪河國家森林公園的自然條件，完善森林浴場、森林氧吧、森林步道等森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，將森林生態(tài)資源活化為生態(tài)產(chǎn)品。引導(dǎo)森林旅游從觀光旅游為主向觀光旅游與森林康養(yǎng)、森林體驗、自然教育、山地運動、生態(tài)露營等多業(yè)態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，形成森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)與觀光、度假、體育、研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)的聯(lián)動發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，申報1個國家森林體驗基地，創(chuàng)建2個森林康養(yǎng)基地。
3.全面開展全民自然教育
秉承“開放、自愿、合作、共享、包容、服務(wù)”的理念，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，積極開展自然教育工作。依托自然保護地、國有林場、科普場所等，積極建設(shè)自然教育基地、自然生態(tài)文化教育場所和自然教育徑，加強自然教育人才培育，大力發(fā)展戶外運動、拓展體驗、科普文化等功能，打造具有嶺南特色的自然教育品牌，推動自然教育發(fā)展成為全民普惠性生態(tài)產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，建立9個自然教育基地和一批自然生態(tài)文化教育場所，定期開展自然教育活動。
（三）提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力
1.培育林業(yè)經(jīng)營主體
加大林業(yè)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)的培育和扶持力度，深化林業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范家庭林場經(jīng)營管理，培育和推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運作模式，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進林農(nóng)增收?！笆奈濉逼陂g，組建廣州市園林花卉集團，帶動廣州花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.加強林產(chǎn)品品牌建設(shè)
完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，打造林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌、著名品牌。支持林業(yè)企業(yè)加大品牌創(chuàng)建力度，建立品牌管理體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴大林業(yè)品牌影響力。
3.拓寬林業(yè)融資渠道
大力推進林權(quán)抵押貸款，引導(dǎo)更多社會資本投資林業(yè)建設(shè)，破解資金不足的難題。開展生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬生態(tài)公益林經(jīng)營主體融資渠道，支持生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展。開展政策性森林保險，實現(xiàn)生態(tài)公益林100%參保，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)與保險合作，切實提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。
4.構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”
建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的困難和問題，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)“補鏈、強鏈、延鏈”工作，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，完善廣州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
5.探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有效途徑
鼓勵通過碳交易、碳普惠等市場化方式，促進林業(yè)碳匯發(fā)展。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，真正實現(xiàn)“存入綠水青山，取出金山銀山”。
6.加強林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
從監(jiān)管、檢測、監(jiān)測和追溯出發(fā)，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)、林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等，為社會提供更多更優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品。結(jié)合綠色產(chǎn)品評價的客觀要求，著力推進森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在木制家具、紙和紙制品企業(yè)的應(yīng)用與實踐。
第八章 筑牢灣區(qū)生態(tài)安全格局
充分發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎作用，引領(lǐng)珠三角森林城市群品質(zhì)提升，筑牢灣區(qū)生態(tài)安全格局，形成區(qū)域一體的綠色生態(tài)體系，建設(shè)與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗宜居環(huán)境。
一、攜領(lǐng)優(yōu)化灣區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
（一）建設(shè)山體森林生態(tài)屏障
從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體性著眼，統(tǒng)籌構(gòu)建山脈相連的森林生態(tài)體系，共同維育大灣區(qū)北部連綿山體森林生態(tài)屏障。“十四五”期間，重點加強從化、增城東北部、花都北部與惠州南昆山、羅浮山等地區(qū)的協(xié)同保護建設(shè)，共同開展天然林保護工程和國家級生態(tài)公益林建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林生態(tài)屏障作用。
（二）構(gòu)筑沿海生態(tài)防護帶
協(xié)同建設(shè)粵港澳珠江口濕地保護圈。“十四五”期間，推進推進番禺、南沙紅樹林濕地恢復(fù)和沿海防護屏障帶建設(shè)，共同開展海域、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水生生物資源養(yǎng)護，維護區(qū)域生態(tài)平衡。
（三）協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)域綠色廊道
重點協(xié)調(diào)推進與佛山、清遠(yuǎn)、惠州等周邊城市相連通的區(qū)域綠道和生態(tài)景觀林帶建設(shè)，完善區(qū)域綠色廊道。協(xié)同保護跨界地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)自然河岸植被帶。加強交界地區(qū)綠化的協(xié)調(diào)、融合與優(yōu)化。
二、深化灣區(qū)生態(tài)綠化城市合作
依托粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠化城市聯(lián)盟，建立、健全大灣區(qū)城市群在生態(tài)綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理、科技等領(lǐng)域的溝通交流機制，圍繞大灣區(qū)森林生態(tài)體系、園林綠化體系、生態(tài)休閑體系、生態(tài)資源保護體系、城市綠化科技支撐體系建設(shè)等方面，創(chuàng)新發(fā)展合作機制，促進大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)的共建、共享。
（一）構(gòu)建一體的森林生態(tài)體系
加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)與保護發(fā)展規(guī)劃對接，開展城市群城鄉(xiāng)綠化體系建設(shè)與保護重大問題研究，構(gòu)建城市群組團綠化隔離帶和城際森林隔離區(qū)。加強濕地保護管理對接，推進大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道共建共享，實現(xiàn)濕地、紅樹林、鳥類資源的監(jiān)測、保護、管理信息互通，促進水鳥及其棲息地保護。
（二）構(gòu)建聯(lián)動的園林綠化體系
加強粵港澳大灣區(qū)花事活動合作與交流，聯(lián)合舉辦區(qū)域性園林園藝博覽會、國際花展，提升大灣區(qū)花事活動的規(guī)模、層次和影響力。加強綠化苗木生產(chǎn)經(jīng)營的合作與交流，做大做強大灣區(qū)傳統(tǒng)綠化苗木和花卉產(chǎn)業(yè)。加強城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合作與交流，探索建立統(tǒng)一的符合大灣區(qū)城市綠化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范。加強自然科普教育的交流與合作，整合大灣區(qū)自然教育的各類科普資源，搭建平臺，聯(lián)合開展各類科普活動。
（三）構(gòu)建共享的生態(tài)休閑體系
聯(lián)合推動森林旅游業(yè)發(fā)展，因地制宜開展森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的保護性開發(fā)，聯(lián)合打造森林旅游精品線路，聯(lián)合組織開展森林旅游招商會和推介會，探索森林旅游景點實行套餐式經(jīng)營和惠民便民的辦法。聯(lián)合推動綠道、森林步道休閑游憩業(yè)發(fā)展，加強綠道、森林步道連通和對接，打造綠道精品，形成區(qū)域休閑游憩網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）構(gòu)建互助的森林資源保護體系
開展外來有害生物入侵的聯(lián)防聯(lián)控，建立聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃建立監(jiān)測站點，統(tǒng)一監(jiān)測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域性森林防火互助機制，加強大灣區(qū)森林消防隊伍和裝備的建設(shè)與互動，加強森林火險預(yù)警信息的交流。建立區(qū)域性野生動植物保護互助機制，聯(lián)合組織開展專項執(zhí)法檢查，打擊區(qū)域違法經(jīng)營野生動植物行為，協(xié)同開展野生動植物保護的科普宣傳教育。建立區(qū)域性林地林木資源保護互助機制。
（五）構(gòu)建合作的城市綠化科技支撐體系
加強城市綠化科技交流與合作，聯(lián)合開展大灣區(qū)城市綠化重大項目的科學(xué)研究，加強科技交流合作和成果共享，加強城市綠化新優(yōu)品種引進、試驗、示范和推廣的合作。開展大灣區(qū)野生動物的合作交流。建立大灣區(qū)城市森林生態(tài)效益監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。協(xié)同開展樹木保護管理的技術(shù)研究及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。以樹木保護管理、樹木健康評估、古樹名木和大樹樹齡鑒定、立地環(huán)境評價與樹木改良保護技術(shù)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，協(xié)同開展合作研究，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九章 推進治理能力現(xiàn)代化
一、全面推行林長制
總結(jié)增城區(qū)試點經(jīng)驗，積極發(fā)揮森林資源在應(yīng)對碳達(dá)峰、實現(xiàn)碳中和目標(biāo)中的關(guān)鍵作用，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，將全市自然保護地、森林、濕地、公園、綠化等資源，按屬地管理原則全部納入林長制體系，全面推行林長制。
（一）設(shè)立林長制組織體系
全面建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級林長體系，明確各級林長的工作職責(zé)和主要任務(wù)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林長制體系，壓實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展林業(yè)園林資源目標(biāo)責(zé)任。“十四五”期末，全面建成配套制度完備、運行機制順暢的林長制組織體系。
（二）建立健全林長制工作機制
落實各級林長轄區(qū)內(nèi)保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推動制度建設(shè)，完善責(zé)任機制。建立林長會議、巡林護綠、信息公開、部門協(xié)作等制度，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域林業(yè)園林資源保護發(fā)展重點難點問題。理順執(zhí)法體制，加強執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，拓寬監(jiān)督渠道。制定林長制考核辦法及問責(zé)機制，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立林長制工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各相關(guān)單位作用，協(xié)同落實全面推行林長制工作，加強組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的工作機制。
二、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動
對標(biāo)國際先進城市，聚焦打造花城品牌所需的核心技術(shù)，建設(shè)以科技為核心的一體化研發(fā)產(chǎn)業(yè)示范體系，扎實推進園林科技創(chuàng)新及示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮科技在城市綠色發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)和帶動作用。
（一）推進科技研究平臺建設(shè)
建設(shè)廣州市綠色生態(tài)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，通過廣州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院帶動中央、省直駐穗科研單位，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技協(xié)同創(chuàng)新體系，打造具有全國影響力的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。
整合現(xiàn)有資源，強化與科研單位、高校合作，以廣州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院為主體，組建廣州綠色生態(tài)創(chuàng)新研究院，支撐廣州綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。多渠道組織開展綠色生態(tài)科技攻關(guān)項目的立項實施，積極推進國家（林木、園林花卉）種質(zhì)資源庫、花卉基因組重點實驗室以及國家城市林業(yè)長期科研基地等平臺的建設(shè)。推進廣州動物園野外研究基地建設(shè)，加強動物園與自然保護區(qū)、國家公園之間的研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科普聯(lián)動。
開展廣東廣州國家城市林業(yè)科技示范園“一核一區(qū)”升級工程，打造城市林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范核心區(qū)和觀賞植物種質(zhì)資源創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化完善城市生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站、生物安全P2實驗室等平臺，為科技攻關(guān)提供平臺支撐。
（二）加強關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)
1.生態(tài)規(guī)劃設(shè)計和工程技術(shù)
圍繞生態(tài)綠碳、濕地和城市森林等領(lǐng)域持續(xù)開展基礎(chǔ)科研工作。充分應(yīng)用科研成果開展生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計和工程技術(shù)研發(fā)，包括碳達(dá)峰碳中和實現(xiàn)路徑設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)、生物多樣性保護規(guī)劃、花卉應(yīng)用技術(shù)、濕地植物景觀構(gòu)建技術(shù)、城市森林增匯工程設(shè)計與營建技術(shù)、自然伴侶家園規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)技術(shù)、困難立地生態(tài)修復(fù)技術(shù)、嶺南園林傳承與創(chuàng)新、立體綠化建設(shè)技術(shù)及其配套產(chǎn)品的研發(fā)等。
2.花城品牌植物種質(zhì)開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)
創(chuàng)建花卉基因組、轉(zhuǎn)錄組、代謝組、蛋白組等多組學(xué)研究平臺，開展花卉資源評價、種質(zhì)鑒定、性狀遺傳、種質(zhì)創(chuàng)新、高效精準(zhǔn)育種技術(shù)、功能基因挖掘利用等研究，解析花卉重要性狀遺傳調(diào)控分子機理，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列花卉新品種，突破花卉種質(zhì)資源創(chuàng)新與技術(shù)瓶頸。
面向全球開展花卉資源調(diào)查與引種工作，持續(xù)收集保存適應(yīng)廣州氣候的新優(yōu)植物，建立世界花卉植物基因庫；開展種苗繁育與標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系，建立種苗中心和現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化示范苗圃；通過工程示范、編制技術(shù)指引等方式加強新優(yōu)花卉在城市建設(shè)中的應(yīng)用推廣。
3.綠地生態(tài)安全保障技術(shù)
研究有害生物的發(fā)生規(guī)律、動態(tài)變化、生物學(xué)特性、成災(zāi)機理，構(gòu)建高效監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系；開展天敵資源評價、種質(zhì)篩選、控害分子機制、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研制新型天敵產(chǎn)品，構(gòu)建生物防治技術(shù)體系；開展樹木健康與安全性評估、古樹衰弱診斷以及衰弱樹木搶救復(fù)壯研究，構(gòu)建樹木保護技術(shù)體系；開展綠地土壤修復(fù)改良、綠色廢棄物資源化利用、人工基質(zhì)、困難立地成因演變和恢復(fù)機制、生態(tài)恢復(fù)策略和途徑、植被恢復(fù)與重建工程建設(shè)問題，為城市生態(tài)安全提供強有力的保障支撐體系。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧綠化技術(shù)
抓住新基建和智慧城市發(fā)展契機，促進物聯(lián)網(wǎng)、5G通訊和北斗等新一代信息技術(shù)與“智慧綠化”建設(shè)深度融合，強化智慧燈桿、人工智能、5G、AR/VR等新興技術(shù)的應(yīng)用，建立城市綠地生態(tài)大數(shù)據(jù)智慧云平臺，深化綠化行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。以自動連續(xù)觀測儀器為基礎(chǔ)，輔以遠(yuǎn)程運營監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化全自動生態(tài)觀測站網(wǎng)，開展城市綠地宜居環(huán)境監(jiān)測，為城市綠地管理提供理論依據(jù)及評估手段，并為公眾提供城市公園宜居指數(shù)，引導(dǎo)居民健康游。
（三）加強科技成果推廣應(yīng)用
引導(dǎo)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、科技社團等進行多點突破，推進林業(yè)科技示范基地建設(shè)，推動科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化。推進新優(yōu)苗木中試示范基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)化示范種植，結(jié)合生態(tài)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指引編制和廣州花園建設(shè)、海珠濕地升級等項目實施，強化科技成果集成展示效果，助力綠色生態(tài)科技推廣。
加大科普基地建設(shè)力度，培育特色科普品牌，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。結(jié)合融媒體理念，合理高效運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集中展示綠色生態(tài)科技新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+”科技推廣服務(wù)新途徑，拓展科技成果宣傳和展示新陣地。以實用技術(shù)為主，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，為行業(yè)培養(yǎng)和輸送高技能工匠型人才。
“十四五”期間，建設(shè)1個林業(yè)科技示范基地，新建4個林業(yè)科普基地。
三、創(chuàng)新智慧綠化管理
在廣州市數(shù)字綠化平臺的基礎(chǔ)上進一步深入應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)化、感知化、物聯(lián)化、智能化為目標(biāo)，構(gòu)建集城市綠化立體感知、管理協(xié)同、決策智能、民生服務(wù)及綜合管理為一體的城市綠化智慧化管理體系（簡稱“智慧綠化”），全方位提升廣州市城市綠化建設(shè)、管養(yǎng)、監(jiān)督和服務(wù)水平，推動綠化事業(yè)更加健康、高效的發(fā)展。
（一）構(gòu)建城市綠化智慧物聯(lián)感知平臺
1.完善林業(yè)園林物聯(lián)感知信息基礎(chǔ)
推進現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備更新和補點、無人機采集設(shè)備升級、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點補充和接入等舉措，逐步完善物聯(lián)感知信息采集的全覆蓋、全整合、全更新。開展視頻圖像智能化分析系統(tǒng)建設(shè)，利用視頻分析、圖像分析、感知數(shù)據(jù)分析、人流監(jiān)測、人臉識別等技術(shù)，實現(xiàn)對采集數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化和預(yù)處理，快速為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)?！笆奈濉逼陂g，重點推進市局視頻監(jiān)控點布點及更新、廣州市流花湖公園、廣州市兒童公園、流溪河國家森林公園等公園景區(qū)管理視頻監(jiān)控補點及升級更新。
2.加強物聯(lián)監(jiān)測資源的統(tǒng)籌聯(lián)動
整合林業(yè)園林視頻監(jiān)控、無人機管理平臺、衛(wèi)星監(jiān)測等物聯(lián)感知信息采集應(yīng)用，結(jié)合市級單位共享的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)林業(yè)園林物聯(lián)感知數(shù)據(jù)整體采集、統(tǒng)一匯集、統(tǒng)籌管理。整合現(xiàn)有綠化生態(tài)效益監(jiān)測評估系統(tǒng)，開展廣州生態(tài)綠碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開發(fā)物聯(lián)數(shù)據(jù)預(yù)處理和分析應(yīng)用，對森林碳儲量、森林防火、林業(yè)有害生物防控、野生動物疫源疫病監(jiān)測管理、園林應(yīng)急事件、安全隱患事件等各類業(yè)務(wù)進行監(jiān)測分析、預(yù)警，并聯(lián)動各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)同步溝通和處理，實現(xiàn)多元化協(xié)作的應(yīng)急處置。
（二）深化林業(yè)園林大數(shù)據(jù)中心及分析體系建設(shè)
1.完善林業(yè)園林大數(shù)據(jù)資源
以數(shù)字綠化平臺的數(shù)據(jù)資源體系為基礎(chǔ)，對林業(yè)園林各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類型管理對象、綜合服務(wù)等數(shù)據(jù)資源進行擴充和數(shù)據(jù)分庫儲存，實現(xiàn)資源的查詢、檢索以及共享利用，進一步提升林業(yè)園林大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.建立林業(yè)園林?jǐn)?shù)據(jù)分析體系
為提高數(shù)據(jù)分析結(jié)果的實時性，整合離線分析、實時分析、人工智能等多種數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建融合處理機制，建立數(shù)據(jù)分析支撐環(huán)境和工具，開展林業(yè)園林產(chǎn)品市場動態(tài)監(jiān)測和分析、城市園林綠化綜合評價分析、生態(tài)效益監(jiān)測評估等分析模型實施項目；探索在林業(yè)和園林種苗培育、無公害防治、森林防火、森林監(jiān)測以及森林旅游等方面的技術(shù)支撐。
（三）提升林業(yè)園林智慧共享服務(wù)水平
1.優(yōu)化政務(wù)管理服務(wù)體系
結(jié)合廣州市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃工作要求，全面升級和更新綜合業(yè)務(wù)信息化體系，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)媒體，并對信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系下的已有系統(tǒng)進行適應(yīng)性改造，進一步完善審批、綜合辦公管理、執(zhí)法、信用、林長制等綜合管理應(yīng)用建設(shè)，提高林業(yè)園林信息化系統(tǒng)面向政府的應(yīng)用水平，深化園林信息化管理和服務(wù)應(yīng)用，增強園林行業(yè)服務(wù)質(zhì)效。
2.推進生態(tài)園林公共服務(wù)體系建設(shè)
以園林人文、智慧服務(wù)為引領(lǐng)，著力打造生態(tài)園林020（Online to Offline）公共服務(wù)體系。通過優(yōu)化和擴充各園林網(wǎng)站系統(tǒng)及其服務(wù)入口，整合現(xiàn)有旅游信息、線路攻略、網(wǎng)上體驗、票務(wù)服務(wù)等各園區(qū)信息和服務(wù)，探索三維街景、CIM、仿真場景、全景影像、VR虛擬現(xiàn)實、AR增強現(xiàn)實等技術(shù)應(yīng)用，搭建生態(tài)園林在線服務(wù)平臺，展示廣州林業(yè)園林資源及生態(tài)園林文化品牌。重點探索智慧公園建設(shè)，打造移動端的智慧化服務(wù)，通過“一微一端”（微信和“穗好辦”APP）媒體渠道，結(jié)合各園林線下服務(wù)及相關(guān)終端設(shè)備，打造集線上預(yù)約、票務(wù)管理、停車管理、導(dǎo)游導(dǎo)覽服務(wù)、AR視頻+全景互動服務(wù)、掃描智能識別及知識庫服務(wù)等功能于一體的生態(tài)園林O2O服務(wù)管理平臺。
3.建設(shè)智慧林業(yè)公共服務(wù)平臺
依托大型電商平臺、網(wǎng)絡(luò)自媒體、門戶網(wǎng)站等，建成一流的林業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，為林農(nóng)、涉林企業(yè)和廣大社會用戶，提供最權(quán)威、最全面的林業(yè)專業(yè)知識、政策信息及電子商務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)線上、線下相結(jié)合的林業(yè)智慧商務(wù)新模式。深化信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展信息化場所的建設(shè)，如林業(yè)數(shù)字圖書館、體驗館等，創(chuàng)新生態(tài)文化業(yè)態(tài)和生態(tài)文化傳播方式，提高公眾對林業(yè)的認(rèn)識。
（四）完善智慧綠化支撐體系建設(shè)
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施云建設(shè)
依托市電子政務(wù)云，搭建智慧綠化專有云，加強網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施的整合和統(tǒng)一管理，對軟硬件資源進行集約化建設(shè)，建立智慧綠化統(tǒng)一信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源池，包括計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安管等各類基礎(chǔ)設(shè)施資源，形成一體集約、共享共用的“綠化云”。
2.加強信息安全體系建設(shè)
結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施云建設(shè)，做好物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通信、設(shè)備和計算、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全技術(shù)保障，配套安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定安全規(guī)章和策略，健全安全管理機制，從安全管理、安全防御、安全運維三個維度構(gòu)建信息安全體系，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供安全的運行環(huán)境。
3.加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和推廣
收集整理已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件，結(jié)合“智慧綠化”信息化管理的實際需求，補充建設(shè)必要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)文件庫；完善信息管理的內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)管理、運維管理。依據(jù)同步建設(shè)、持續(xù)推廣的原則，通過逐年分批次的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范補充和行業(yè)內(nèi)部管理推廣，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
四、推進綠地建設(shè)管理精細(xì)化
（一）加強公園與綠地分級管理
持續(xù)開展公園分類分級評定和公園名錄更新完善工作，加強公園服務(wù)項目效能監(jiān)管。探索綠地等級管理機制，完善綠地等級評定辦法，擴大評定范圍，逐步將公園綠地以外的各類綠地納入等級評定范疇，為建立綠地養(yǎng)護管理經(jīng)費投入機制奠定基礎(chǔ)。
（二）加強綠地養(yǎng)護與工程建設(shè)監(jiān)管
進一步落實綠化巡查機制，開展綠化樹木隱患排查，增強綠化應(yīng)急搶險能力。加強綠地種植土壤的篩選與改良，改善綠地土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)。對綠化進行適時、穩(wěn)定、科學(xué)的養(yǎng)護管理，創(chuàng)造植物生長適宜的環(huán)境條件。提升區(qū)管綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)護資金穩(wěn)定，加大養(yǎng)護管理人員專業(yè)培訓(xùn)。
完善林業(yè)園林工程建設(shè)規(guī)范，加強工程質(zhì)量監(jiān)管。推廣應(yīng)用綠化養(yǎng)護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)養(yǎng)護管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。健全完善考評制度，進一步加大各區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)園林綠化管理工作的監(jiān)管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）在綠地管理中的作用。
五、深化改革和機制創(chuàng)新
（一）推進自然保護地改革
“十四五”時期，自然保護地進入全面深化改革新階段。以保護自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立自然保護地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控新體制，不斷完善自然保護地法規(guī)體系建設(shè)，加強自然保護地監(jiān)督管理，妥善解決歷史遺留問題，使國家生態(tài)重要區(qū)域和典型自然生態(tài)空間得到系統(tǒng)保護，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)根基。
（二）完善生態(tài)補償機制
完善森林、濕地生態(tài)補償機制，拓展林業(yè)生態(tài)效益補償、碳普惠等生態(tài)扶貧途徑。加強生態(tài)公益林經(jīng)濟補償資金監(jiān)管，完善廣州市生態(tài)公益林補償方案（2021-2025年）；完善自然保護地生態(tài)補償制度，落實濕地生態(tài)補償機制，實行分級分類的差異化、多元化補償制度和動態(tài)補償機制。探索生態(tài)贖買制度和生態(tài)價值核算制度，實現(xiàn)重要生態(tài)資源的多元化保護，配合推進生態(tài)系統(tǒng)價值向生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，使生態(tài)補償機制有“數(shù)”可依。
（三）規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)交易
穩(wěn)步推進各涉林區(qū)的集體林地林木規(guī)范流轉(zhuǎn)工作，積極推動林業(yè)資源要素通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺公開交易，進一步規(guī)范林木流轉(zhuǎn)市場運行行為，切實規(guī)范集體林地林木流轉(zhuǎn)范圍、交易方式和流轉(zhuǎn)程序。培育林業(yè)專業(yè)合作社、民營林場、造林企業(yè)等新型經(jīng)營主體，帶動林地林木流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新林木流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管方式，依法維護林地經(jīng)營者合法權(quán)益。
六、加強法治建設(shè)
（一）健全林業(yè)園林法規(guī)體系
深入貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)新形勢新要求，適時提出林業(yè)園林地方性法規(guī)修訂或制定建議，推動林業(yè)園林地方性法規(guī)立法，相應(yīng)修改或制定法規(guī)配套制度，進一步健全林業(yè)園林法規(guī)體系，規(guī)范和完善林業(yè)園林管理。
（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督
加強行政執(zhí)法監(jiān)督，妥善化解行政爭議。進一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和城鄉(xiāng)綠化的違法犯罪行為。推進行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，切實加強對基層執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）開展林業(yè)園林宣傳普法
堅持誰執(zhí)法、誰普法，深入開展執(zhí)法培訓(xùn)和普法宣傳活動,普及林業(yè)園林法律法規(guī)知識，夯實依法治林護綠基礎(chǔ)，倡導(dǎo)人人愛綠植綠護綠的文明風(fēng)尚，營造保護森林資源和城鄉(xiāng)綠化的良好法治環(huán)境。
第十章 環(huán)境影響評價
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》要求，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)和園林綠化建設(shè)中涉及的環(huán)境保護與污染防治等問題，對本次規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
一、環(huán)境效益分析
（一）大氣環(huán)境影響
綠色植物對污染物具有阻擋、吸收、滯留、過濾的作用，可凈化空氣質(zhì)量。根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)測定，每公頃處在生長季節(jié)的闊葉林每天可吸收1000千克二氧化碳和生產(chǎn)750千克氧氣，供1000人呼吸所需；每公頃公園綠地每天能吸收900千克二氧化碳并生產(chǎn)600千克氧氣。此外還能吸收空氣中的硫化物、氮化物、鹵素等有害物質(zhì)以及粉塵等，對減少大氣降塵和空氣中的細(xì)菌含量效果顯著。
規(guī)劃期內(nèi)推進林業(yè)生態(tài)修復(fù)，加強天然林、生態(tài)公益林、高質(zhì)量水源林、沿海防護林建設(shè)與保護，并增加園林綠化，引風(fēng)入城降低城市熱島效應(yīng)，促進環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
（二）水環(huán)境影響
林地和綠地具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)等作用，可有效改善城市水環(huán)境。據(jù)研究，森林通過樹冠截流降水，可減少地表徑流的60%，每公頃森林的枯落物可持水40-160噸，森林土壤貯水量1000-4000噸。廣州現(xiàn)狀按照年平均降雨量按2000毫米、綠地地表徑流系數(shù)0.15計算，平均每年每公頃綠地可吸納1.7萬立方米水，水源涵養(yǎng)潛力巨大。
通過林地和綠地中的植物根部吸收以及松軟的地表使大部分降水下滲,不僅能夠涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)和補充城市的地下水位，而且能夠有效地減少雨季中洪水的流量，提高河川中徑流的平衡程度。此外,樹木和植被的根系可以大量滯留有害金屬，吸收地表污物，減少水中細(xì)菌含量。濕地中的水生植物和沼生植物對凈化城市雨污水也有顯著作用。
規(guī)劃期內(nèi)加強森林資源培育與保護，推進各級公園新增改造，不斷提升建成區(qū)綠化覆蓋率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等指標(biāo)，能夠一定程度起到凈化水源的作用。
（三）生物多樣性影響
規(guī)劃期內(nèi)借助華南植物園等條件以及技術(shù)優(yōu)勢，開展多樣性保護。通過開發(fā)利用鄉(xiāng)土植物，適度引進外域特色植物，擴大多樣性物種種群，營造生物多樣性高的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)，形成具有地域性植被特征的城市生物多樣性格局，提升全市生物多樣性。
（四）自然生態(tài)影響
規(guī)劃實施后林業(yè)園林建設(shè)與發(fā)展，將大大提升廣州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃到2025年，林地濕地質(zhì)量與效益實現(xiàn)精準(zhǔn)提升，加強森林資源培育與保護，碳匯效益明顯提升。喬木林單位面積蓄積量從71.9立方米/公頃增長到74立方米/公頃，公益林占林地面積比例維持在63%左右。園林綠化品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。建成區(qū)綠化覆蓋率從45.5%提升至46.0%。城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能得到加強，生態(tài)格局向有利方向發(fā)展。
二、不良環(huán)境影響及可控性分析
不良環(huán)境影響主要來源于建筑施工、機械使用、汽車運輸、材料堆放與加工，以及對林業(yè)園林植物后期管養(yǎng)過程中噴灑藥品、施用化肥等活動，對水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生的影響。
規(guī)劃已充分考慮到林業(yè)園林工程建設(shè)和管養(yǎng)過程中可能伴生的環(huán)境問題，規(guī)劃期內(nèi)開展揚塵污染綜合整治，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)封閉的圍擋，出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺，并設(shè)置排水溝、污水沉淀池，配備高壓沖洗裝置。施工現(xiàn)場主要通道、出入口、操作場地應(yīng)當(dāng)實施硬化處理，確保施工現(xiàn)場及周邊責(zé)任范圍內(nèi)不得積塵、積泥。作業(yè)垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，采取封閉運輸。
同時為減少化學(xué)農(nóng)藥在林業(yè)園林綠化管養(yǎng)過程中的使用，采取控釋肥、緩釋肥等科技肥料以及低毒病蟲害藥品，運用以蟲治蟲的生物防治、植物檢疫等方法，防治植物蟲害。
三、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
本規(guī)劃以《廣東省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）》等為編制依據(jù)，所提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、精品工程對上述規(guī)劃在林業(yè)園林發(fā)展方面的銜接落實具有較好的相容性。
規(guī)劃通過構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升國土綠化質(zhì)量、打造花城風(fēng)貌、加強綠色惠民服務(wù)、提升現(xiàn)代治理能力等措施推進廣州林業(yè)園林高質(zhì)量發(fā)展。總體符合國家、省、市環(huán)境保護相關(guān)政策、規(guī)劃和區(qū)劃，從環(huán)境的角度而言是合理且適宜的，具有正面的良好的生態(tài)環(huán)境效益。
林業(yè)和園林相關(guān)工程在開發(fā)建設(shè)過程中難免對城市大氣環(huán)境、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，同時也會產(chǎn)生噪聲、振動以及固體廢棄物污染問題，但通過加強林業(yè)園林和生態(tài)環(huán)境主管部門溝通，嚴(yán)格執(zhí)行消除環(huán)境影響的各項措施，可緩解和消除這種不利影響。
第十一章 規(guī)劃實施措施
一、強化林長制統(tǒng)籌與任務(wù)落實
以林長制為抓手，統(tǒng)籌推進林業(yè)園林綠化工作，強化責(zé)任落實，加大森林資源保護、國土綠化和森林資源生態(tài)修復(fù)、森林資源監(jiān)測監(jiān)管和有害生物防控、森林防滅火、森林資源領(lǐng)域改革、城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)以及治林護綠水平提升等重點工作推進力度。全面落實林長制改革創(chuàng)新，注重配套制度建設(shè)，在任務(wù)引導(dǎo)、項目支持、資金投入、輿論宣傳、督促檢查等方面形成合力，有序高效推進林業(yè)園林各項工作落實落地。
二、加強部門協(xié)同與規(guī)劃協(xié)調(diào)
建立多部門協(xié)同機制,加強林業(yè)園林與發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房建設(shè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、體育等多部門聯(lián)動，共同推進國土綠化建設(shè)。建立林地保護利用規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、森林公園規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，與市級和區(qū)級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接機制，探索生態(tài)地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)管理模式，保障森林公園、濕地公園必要的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
三、強化規(guī)劃權(quán)威與監(jiān)督實施
市林業(yè)和園林發(fā)展“十四五”規(guī)劃作為統(tǒng)籌全市林業(yè)和園林下一個五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，市林業(yè)和園林相關(guān)專項規(guī)劃以及區(qū)林業(yè)和園林發(fā)展規(guī)劃需要與之銜接。根據(jù)《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，建立森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，健全林長制監(jiān)督考核機制，加強對森林資源保護發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作考核?；谌芯G地發(fā)展目標(biāo)，完善公園與綠地建設(shè)任務(wù)分解與監(jiān)督考核機制。組織開展規(guī)劃評估，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤，并對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整完善。
四、創(chuàng)新資金投入與運營管理
拓展多元投資渠道，積極引入社會資金參與林業(yè)園林建設(shè)事業(yè)。對于公益性項目，以財政投資為主，并按照城市建設(shè)維護市、區(qū)分工要求，由市、區(qū)統(tǒng)籌安排建設(shè)維護資金。對于具備經(jīng)營開發(fā)價值的文化設(shè)施、停車設(shè)施、收費公園等準(zhǔn)經(jīng)營性、經(jīng)營性項目，可通過采用政府和社會資本合作、特許經(jīng)營等方式，積極引入社會資本投資建設(shè)運營，形成社會資本長期多元投入機制。同時鼓勵通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐贈、“土地出讓+配建”、城市更新改造等形式，引導(dǎo)企業(yè)、社會團體和個人參與林業(yè)園林建設(shè)。
五、加強人才培養(yǎng)與行業(yè)管理
進一步充實林業(yè)園林專業(yè)科技、設(shè)計、建設(shè)和管理等方面人才,通過統(tǒng)一面授培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育、現(xiàn)場典型示范等方式不斷提升林業(yè)園林人才隊伍素質(zhì)。
對垂直管理的林業(yè)站或其他基層林業(yè)機構(gòu)，側(cè)重加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和隊伍能力建設(shè)，對已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理或綜合設(shè)置的林業(yè)站或其他基層林業(yè)機構(gòu)，側(cè)重加強專業(yè)知識培訓(xùn)和行業(yè)行風(fēng)管理工作。
六、加強公眾參與與宣傳教育
加大規(guī)劃宣傳力度，凝聚社會共識，完善規(guī)劃實施的公眾參與和科學(xué)決策機制，及時公開規(guī)劃實施情況，主動接受社會監(jiān)督。開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動。充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機客戶端等新媒體，依托自然保護區(qū)和各類公園，結(jié)合植樹節(jié)、世界地球日、國際森林日、世界濕地日、愛鳥周等宣傳活動，開展林業(yè)園林科普教育和生態(tài)建設(shè)成果宣傳。廣泛開展義務(wù)植樹活動，創(chuàng)新義務(wù)植樹方式方法，實行線上線下結(jié)合，創(chuàng)新開展綠化基金項目、網(wǎng)絡(luò)植樹等活動。推廣陽臺花園、屋頂花園，調(diào)動居民參與活力花園城市建設(shè)的積極性和主動性。
附表
廣州市林業(yè)園林“十四五”期間重點工程任務(wù)一覽表
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
