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2021-10-27 09:42:13
來源：
廣州市林業和園林局
-次目 錄
前 言
第一章 繪就綠美花城美麗畫卷
一、綠色生態基底健康穩固
二、花城美譽度跨越式提升
三、嶺南園林持續煥發活力
四、森林城市建設引領灣區
五、綠色惠民富民成效顯著
六、資源保護管理全面加強
第二章 邁入出新出彩發展新階段
一、發展形勢
二、面臨挑戰
三、指導思想
四、發展思路
五、基本原則
六、發展目標
第三章 打造活力花園城市
一、優化綠色生態空間網絡
二、完善活力普惠的花園城區
三、建設綠色富民的美麗鄉村
四、構建效益多元的森林濕地
第四章 打造千年花城新名片
一、建設嶺南園林新高地
二、提升花城品牌影響力
三、創新發展立體綠化
第五章 深化綠色資源提質增效
一、以碳中和引領森林提質建設
二、全面升級園林綠化品質
三、推進濕地保護建設與生態修復
第六章 織牢生態安全保護底線
一、推進自然保護地體系建設
二、提升生物多樣性保護水平
三、加強生態資源保護
第七章 增強居民綠色獲得感
一、推進公園綠地均衡共享
二、推進鄉村綠化美化
三、構建現代富民林業
第八章 筑牢灣區生態安全格局
一、攜領優化灣區生態網絡
二、深化灣區生態綠化城市合作
第九章 推進治理能力現代化
一、全面推行林長制
二、強化科技創新驅動
三、創新智慧綠化管理
四、推進綠地建設管理精細化
五、深化改革和機制創新
六、加強法治建設
第十章 環境影響評價
一、環境效益分析
二、不良環境影響及可控性分析
三、相關規劃協調性分析
第十一章 規劃實施措施
一、強化林長制統籌與任務落實
二、加強部門協同與規劃協調
三、強化規劃權威與監督實施
四、創新資金投入與運營管理
五、加強人才培養與行業管理
六、加強公眾參與與宣傳教育
附表
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是廣州以新發展理念引領高質量發展，著力建設經典魅力與時代活力的國際大都市，實現老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。
規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，服務碳達峰、碳中和戰略大局，充分發揮廣州市林業園林在大灣區生態宜居發展和珠三角國家森林城市群建設中的創新引領作用以及在美麗中國廣州樣本建設中的生態基石作用。
規劃立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，尊重自然、順應自然、保護自然，堅持科學、生態、節儉的綠化發展之路，圍繞推動林業園林高質量發展的主題，以“活力花園城市”為目標，明確全市綠色生態空間網絡，并從打造千年花城新名片、深化綠色資源提質增效、織牢生態安全保護底線、增強居民綠色獲得感、筑牢灣區生態安全格局、提升治理能力現代化六大方面制定發展計劃與任務安排，是“十四五”時期全市林業園林工作的行動綱領。
第一章 繪就綠美花城美麗畫卷
“十三五”期間，廣州市全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深入實施美麗宜居花城戰略，積極推進珠三角國家森林城市群建設和粵港澳大灣區生態綠化城市聯盟，穩步實施新一輪綠化廣東大行動、綠美南粵行動計劃、森林城市品質提升計劃、公園與道路綠化品質提升行動，形成“森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城”的綠色生態格局。綠色生態基底健康穩固，花城綠化品質顯著提升，園林綠化規模穩中有升，先后獲得“全國綠化模范城市”“全國綠化先進集體”“關注森林活動20周年突出貢獻單位”“全國林業信息化建設市級十佳單位”等國家級榮譽稱號。
廣州市林業和園林“十三五”規劃主要指標完成情況
*注：（1）根據2016-2018年全國開展的新一輪森林資源二類調查，森林資源劃定標準、技術規程和調查方法等發生較大變化，按照新統計口徑，全市森林覆蓋率、森林蓄積量2020年目標值分別由42.5%、1975.7萬立方米調整為41.6%、1950萬立方米。
（2）根據2021年公布的第七次人口普查數據，2020年廣州市常住人口數為1867萬人，比2020年初市公安局和市來穗局提供的全市常住人口數多68萬，致使我市人均公園綠地面積由18平方米降低至17.33平方米。
一、綠色生態基底健康穩固
“十三五”期間，廣州市著力提升森林質量和效益，“點線面”結合，穩步實施林業生態建設與保護，大力推進森林碳匯、森林進城圍城、生態景觀林帶、鄉村綠化美化等工程建設，綠色生態基底更為穩固。2016年起，全市連續三年獲得全省森林資源保護和發展目標責任制考核第一名，生態系統質量不斷改善。
綠色生態屏障更加牢固。大力實施造林與生態修復工程，堅持“建撫并舉”方針，森林質量和效益大幅提升。截至2020年底，完成生態修復和森林碳匯造林1.73萬公頃，打造森林經營樣板基地11個，森林總蓄積1954.9萬立方米。積極開展生態公益林落界工作，著力推進生態公益林建設，生態公益林擴面提質成效顯著。“十三五”期間，完成12.16萬公頃省級生態公益林落界，新增市級生態公益林6460公頃，生態公益林占林地面積比例達62.9%。
濕地保護修復穩步推進。扎實推進濕地保護管理，出臺《廣州市濕地保護規定》，建立濕地保護聯席會議制度，成立市濕地保護專家委員會，開展濕地保護分級和名錄管理，完成第一批省級濕地名錄認定工作和第一批市級重要濕地名錄的基礎工作。系統推進濕地保護修復工作，濕地典型生態系統恢復、候鳥棲息地生態修復、海珠濕地生物多樣性保護修復等工程取得階段性成果，濕地生態功能顯著增強，生物多樣性有效提升，近十年來海珠濕地和南沙濕地的鳥類增加100多種。
綠色生態廊道建設成效顯著。以生態景觀林帶建設為抓手，市域綠色生態廊道網絡不斷完善。“十三五”期間，新建生態景觀林帶221公里，累計建成生態景觀林帶728公里。機場高速、廣河高速等主要道路兩側生態景觀林帶建設成效顯現，侖頭立交、土華立交等城市出入口綠化彰顯門戶形象，基本形成貫穿城鄉、綠量充足、景觀優美的綠色生態廊道。
城鄉綠化美化成果豐碩。加快建設森林公園和濕地公園，持續實施鄉村綠化美化，增加全民綠色福利。積極開展森林進城圍城工作。新增從化區馬嶺、增城區鄧村等19個森林公園，總數達92個，全市森林公園體系逐步完善；新增黃埔區鳳凰湖、白云區白云湖等13個濕地公園，總數達25個。實施鄉村振興戰略，大力推進鄉村綠化美化，改善鄉村人居環境。“十三五”期間，創建12個森林城鎮，完成506條村鄉村綠化美化，持續提升村莊環境風貌，形成生態宜居的休閑共享空間。
二、花城美譽度跨越式提升
“十三五”期間，廣州市聚焦千年花城品牌建設，增花量、建花園、添花景、辦花節，花城滿意度實現穩步提升，達到93%。
花城風貌品質顯著提升。高標準推進花園花景建設，以點串線帶面，打造四季繽紛的美麗宜居花城形象。高標準推進廣州花園規劃設計，開工建設廣州花園鑼鼓坑片區和麓湖前置區。傳承千年花城文脈，推進花城空間布局優化，在城市重點地區、出入口、公園景區、高快速路和主次干道，累計種植主題花樹40萬株，打造花開成片、規模各異、色彩鮮明的花城風貌，累計建成140個遍布城鄉的賞花點。新增立體綠化40萬平方米，累計建成426座、約350公里橋梁綠化，形成極具花城特色的空中綠廊花廊，成為展示城市形象的靚麗風景線。強化夏季開花品種，鞏固提升春、秋兩季花景質量，應用花卉植物160余種，常年維持花卉花境布置2.9萬平方米，營造多種類、多色彩、富有韻律變化的四季花景。
花城品牌影響力持續增強。圍繞市委市政府“打造花城品牌”的工作部署，精心策劃花事活動，促進花事文化交流合作，著力提升花城品牌影響力和美譽度。強化“廣州花展”品牌，舉辦廣州園林博覽會和廣州國際花卉藝術展，搭建國際化、高水平的藝術文化交流平臺，弘揚嶺南園林造園藝術。加強國內外花事交流合作，組織參加中國菊花展、香港花展等專業性、區域性展覽，推進與世界知名花展英國倫敦切爾西花展的交流與合作。舉辦春花節、秋花節和“廣州過年·花城看花”迎春花市節慶系列活動，堅持打造“一園一品”特色花事活動，展示國際大都市魅力。創新花展模式，全方位打造線上賞花平臺，制作系列賞花宣傳片和線上賞花地圖、打造VR全景賞花H5、開展“我的最美陽臺”微視頻大賽，進一步豐富花城文化。
三、嶺南園林持續煥發活力
“十三五”期間，廣州市不斷優化園林綠化品質，創新發展嶺南園林內涵，狠下“繡花”功夫，實施精品工程，美麗廣州建設成效顯著。
城市景觀品質大幅提升。按照精細化、品質化要求，全力打造一江兩岸三帶核心區景觀，大幅提升臨江大道、閱江路、二沙島等重點區域的綠化品質，精雕細琢打造代表廣州國際城市形象的核心景觀區。實施景觀片區建設，完成大學城、白云新城、麓湖等重要片區的園林景觀提升，形成高品質城市休閑空間。強化精品意識，推動沙面、海珠廣場煥發新活力。
公園面貌煥然一新。大力提升公園品質，完善公園服務功能，進一步增強公園親民性、互動性，推動公園煥發新活力。新建成二沙島藝術公園、二沙島智能體育公園等，形成一批具有嶺南文化特色的開放型城市公園典范。完成流花湖公園、荔灣湖公園、天河公園等11個公園拆圍透綠，推動公園景觀與道路綠化景觀融為一體，拓展綠色休閑空間。完成越秀公園、麓湖公園、流花湖公園、動物園等重點公園的設施升級和水體治理工作，公園環境品質得到較大提升，越秀公園建成全國首個城市公園展覽館。完善公園體育建設設施，加強健身步道、緩跑徑建設，新建改建公園足球場26個。推進公園“廁所革命”，新建改造公園廁所115座。強化公園季相變化，打造30處具有一定規模的落羽杉片區，營造公園良好的生態環境和優美的水岸。
道路綠化品質再上新臺階。市區聯動，全要素推進道路綠化品質提升，規范行道樹建設標準，印發行道樹技術工作手冊。完成105國道、機場高速、環市路、科韻路、廣州大道等城市重要道路綠化提升，高標準建設多條代表廣州新形象的園林精品線路。
白云山還綠于民成效顯著。拆除白云山紅線內及緩沖區違法建設和影響景觀的建筑物92.36萬平方米，新增和改造綠化面積28.44萬平方米。建成云道6.2公里，實現白云山麓湖越秀山連通。按照“一門一策、一門一景”的思路，建成開放柯子嶺門等14個彰顯嶺南特色的標識性門崗，推進白云大道、同泰路以及白云山6條主要進山通道、濂泉門進山通道環境整治提升。
四、森林城市建設引領灣區
“十三五”期間，廣州市持續強化與周邊城市的生態綠化協調、合作與共享，在粵港澳大灣區和珠三角國家森林城市群建設中發揮著重要的示范引領作用。
編制全國首個森林城市品質提升規劃。作為全省首個獲批的國家森林城市，率先編制全國首個森林城市品質提升規劃，為國家推進森林城市建設提供示范經驗。
大灣區生態綠化建設成果斐然。由廣州倡導，以粵港澳大灣區11市的林業和園林綠化部門為主體的“粵港澳大灣區生態綠化城市聯盟”正式成立，通過加強大灣區各城市間生態綠化建設合作與交流，聯合舉辦區域性園林園藝博覽會、國際花展，共同開展森林防火、外來有害生物防控、自然災害抵御等，加強區域森林資源安全，有力推進大灣區生態建設共建、共享，提升城市群區域綠化的系統性、總體性、和諧性。
五、綠色惠民富民成效顯著
“十三五”期間，廣州市堅持以人民為中心和綠水青山就是金山銀山的發展理念，大力推進各類公園、綠地和綠道建設，不斷發展林業產業新業態，綠色惠民富民成效顯著。
城鄉公園體系逐漸完善。堅持“人民公園人民建，建好公園為人民”的工作方針，不斷完善布局均衡、類型豐富、功能多元的城鄉公園體系。“十三五”期末，累計建成森林公園92個、濕地公園25個、綜合公園38個、專類公園47個、社區公園112個、游園（口袋公園）888個。
綠道建設再上新臺階。綠道總里程達3800公里，形成36條精品綠道。開展登山道、健步道、緩跑徑示范段建設，不斷豐富綠道形式。結合公園與綠地品質提升，大力推進緩跑徑建設，在臨江大道、閱江路、二沙島、林則徐紀念園、增城廣場等地區建成緩跑徑超過22.5公里，有效改善市民休閑健身環境。
林業產業新業態不斷發展。不斷優化產業結構，加快發展森林旅游、森林康養等特色優勢產業，林農增收效果明顯。推進林業與旅游康養、花卉苗木、養殖等產業融合，重點發展以森林旅游與休閑服務為主的第三產業。截至2020年，發展林蜂養殖、森林藥材種植等林下經濟基地11家，建成森林康養基地11個，市內7條線路被評選為“廣東省森林旅游100條特色線路”，石門國家森林公園、海珠濕地等4個單位被評選為“廣東省森林旅游100個新興品牌地”，森林旅游發展成效明顯。加大龍頭企業扶持力度，全市培育天適櫻花等省級林業龍頭企業18家。“十三五”期間，林業及相關產業總產值從2016年的876.5億元增長到2019年的1119億元。
六、資源保護管理全面加強
“十三五”期間，廣州市重點提升林業園林現代化治理能力，不斷完善資源監測評估、安全保護與信息化管理，全面加強生態資源保護管理。
森林生態效益監測與評估有序開展。率先在全國開展森林碳匯精確計量，建成全市森林碳匯基礎大數據庫，構建廣州可計量、可核查、可報告的森林生態系統碳匯監測體系和數據管理系統。建成廣東廣州城市生態國家定位觀測研究站，建立廣州市城市森林生態系統定位觀測研究網絡，設立白云山、越秀公園、帽峰山、海珠濕地、南沙濕地等15個長期固定監測平臺及部分半流動監測點，系統開展生態指標計量核算，評估城市森林、綠地生態服務功能及環境效益。編制《國家林業和草原局城市生態站建設2020年度年報》《廣州國家森林城市生態監測、分析與研究》等專題報告。
森林健康與安全維護能力明顯提高。狠抓林業有害生物防治及森林防火，切實提高生態安全保障能力。“十三五”期間，全市年均防治松材線蟲病3萬公頃、薇甘菊0.45萬公頃，防治率達到99%以上，林業有害生物成災率控制在8‰以下。嚴格落實國家、省、市森林防火工作要求，增強防火應急管理，全市火情、過火面積顯著減少，未發生較大森林火災和人員傷亡事故，有效防控森林火災，保障森林資源安全。
野生動植物保護力度不斷加大。強化野生動植物及其棲息地、候鳥遷歇地保護，做好野生動物收容救護工作。持續完善野生動植物監測網絡，完成全市野生動植物資源本底調查。加強陸生野生動物疫源疫病監測，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物，非法交易野生動物。加大野生動植物保護宣傳力度，結合“愛鳥周”“野生動物宣傳月”“世界濕地日”等，開展野生動物保護宣傳活動，提高廣大市民野生動物保護意識。
森林資源保護進一步加強。加強生態公益林制度建設，印發出臺《2017-2020年廣州市生態公益林補償實施方案》，大幅提高生態公益林補償標準，2020年全市生態公益林補償標準是2015年的1.8倍，“十三五”期間，各級財政投入生態公益林補償資金約16.8億元，比“十二五”期間翻了一番。嚴格開展森林執法和森林督查，扎實整治違法違規占用林地行為，嚴格落實林地定額管理和林木采伐限額管理。積極推進林權抵押貸款和林木政策性保險，全市在保森林面積24.98萬公頃，其中生態公益林100%參保，商品林參保率位居全省前列。
信息化建設不斷完善。加強林業園林視頻監控、巡查養護等信息化建設，不斷完善基礎設施建設，信息化管理能力顯著增強。“十三五”期間，完成市重點林區視頻監控系統建設，建立護林員護林巡查系統，建成覆蓋市屬森林公園的治安與防火視頻監控網。加強城區綠化信息化管理，建立道路綠化巡查養護系統，實現全市公園視頻監控系統全覆蓋。在白云山風景名勝區、越秀公園等市屬城市公園以及石門、流溪河等市屬森林公園建設視頻監測點2982個，布置森林防火監控52套，購置林區監測無人機60架，不斷完善林業監測網絡。林業園林信息化技術水平顯著提升，在國家林草局組織的2018年全國林業信息化率測評中，廣州市在全國400余個城市中排名第一。
第二章 邁入出新出彩發展新階段
一、發展形勢
（一）落實生態文明和美麗中國建設的新戰略
黨中央、國務院高度重視生態文明建設，以建設美麗中國為奮斗目標，要求堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。加快推動綠色低碳發展，全國力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，促進人與自然和諧共生。國務院辦公廳出臺《關于科學綠化的指導意見》，明確科學綠化是改善生態環境、應對氣候變化、維護生態安全的重要舉措，對建設生態文明和美麗中國具有重大意義。林業園林資源作為廣州市生態資源的主體構成，也是美麗中國廣州樣本建設的重要基石。
（二）支撐大灣區宜居宜業宜游發展的新定位
粵港澳大灣區作為國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，已上升為國家戰略。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確將建設“宜居宜業宜游的優質生活圈”作為五大戰略定位之一，要求廣州在更大范圍、更廣區域統籌生態發展，發揮區域發展核心引擎作用。廣州作為全省首個國家森林城市，在粵港澳大灣區生態宜居發展和珠三角國家森林城市群建設中發揮重要的核心引擎和創新引領作用。
（三）建設具有魅力與活力國際大都市的新愿景
2018年10月，習近平總書記視察廣東期間，要求廣州實現“老城市新活力”，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確，廣州要在全省實現總定位總目標中勇當排頭兵，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國前列，建成具有經典魅力和時代活力的國際大都市，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進。新的城市發展愿景，為全市林業和園林“十四五”發展指明方向。
二、面臨挑戰
（一）生態安全保護與城鄉建設矛盾突出
廣州市生態資源豐富，林地、濕地、綠地規模占全市國土面積比例高，生態資源保護管理的工作任務艱巨。隨著經濟社會發展，全市各類建設用地需求量大，生態保護與城市發展的矛盾十分突出。
（二）資源質量難以適應現代化林業需要
廣州市森林覆蓋率較高，但森林質量不高，單位面積森林蓄積量低于全國、全省平均水平。森林群落結構總體呈現中幼林多、近成熟林少，純林多、混交林少，人工林多、天然林少的特點，林分尚處于從單一向豐富轉變的過渡階段。森林質量與新時期林業現代化建設要求不相適應。
（三）生態公共服務與美好生活期望存在差距
廣州市生態公共服務的多元性、普惠性與均衡性仍待提升，難以滿足居民日益增長的美好生活期望。一方面，全市公園綠地服務半徑覆蓋率仍待提高，與國家生態園林城市標準和國內外標桿城市存在差距。另一方面，優質生態產品有效供給仍顯不足，以森林旅游為代表的林業第三產業發展不夠完善，森林旅游品牌特色還需進一步挖掘，森林旅游產品有待進一步優化。
（四）林業園林治理能力亟需創新完善
廣州市林業園林建設卓有成效，但現代治理能力亟需創新完善。具體體現在：各區綠化建設與管理水平差距較大，綠化養護水平參差不齊，精細化管理不足；現有科技成果難以滿足現代林業建設需要，科技成果轉化率不高；林業園林智慧化管理水平待提高，林長制綜合管理信息系統尚處于試點階段，林業大數據融合不足，現代技術應用不足，亟需創新完善。
三、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平生態文明思想和習近平總書記系列重要講話精神，加快推動綠色低碳發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以推動林業園林高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮廣州在粵港澳大灣區生態宜居發展和珠三角國家森林城市群建設中的創新引領作用，面向低碳城市、健康城市、活力城市建設需要，優化綠色生態空間網絡，完善森林生態體系、濕地生態體系、城鄉公園體系和創新治理體系，加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”，推動廣州建設具有經典魅力和時代活力的國際大都市，為廣州在廣東全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌中勇當排頭兵奠定生態基石。
四、發展思路
（一）系統化：從局部改善走向系統治理
立足粵港澳大灣區生態網絡一體化發展，共同保護灣區北部山體生態屏障，共同構建灣區濱海生態防護帶，協同推進區域綠色廊道建設。依托市域山水林田湖草自然資源本底，完善森林生態體系、濕地生態體系，建立自然保護地體系。建設山水林田湖草生態修復示范區，推進山林植被的生態保護與修復，統籌構建和諧共生的綠色生態空間網絡，形成城市大森林、大生態格局。
（二）品質化：從全面提速走向精準提質
新時期，推動林業園林發展從關注規模總量走向重視存量資源提質增效。一方面，精準提升森林與濕地質量，加強資源的培育、保護與利用；另一方面，推動公園與綠地均衡布局，精準提升綠地建設管理質量。綜合把握不同人群差異化的游憩活動需求，推動現狀公園服務設施和品質升級，加強林業園林工程質量把控，提升綠色空間品質。
（三）特色化：從景觀建設走向品牌營造
推動廣州市林業園林品牌國際化、特色化。以打造千年花城新名片為總體任務，進一步整合資源，擦亮廣州森林城市名片、花城品牌、橋梁綠化品牌、綠道品牌，打造濕地品牌、古樹文化品牌。以廣州花園為核心，建設一批具有重要文化價值、藝術價值、歷史價值的綠色典范，彰顯美麗宜居花城特色。
（四）效益化：從服務功能走向價值實現
創新制度和政策設計，推進綠水青山向金山銀山轉化，創新發展森林旅游、森林康養、林下經濟等特色產業，提升生態公共服務產品供給能力，助力生態富民。推動公園、綠地與文化、科普教育、體育鍛煉、公共服務等多元功能結合，充分發揮社會效益。
五、基本原則
（一）以人為本
堅持以人民為中心的發展理念，立足解決不同人群日益增長的美好生活需要，為更多人群提供更優質的生態產品。精準優化綠地布局，提升公園服務，增強居民的幸福感和獲得感。在保證生態功能的前提下，發展多元業態，增強生態公共服務功能，充分發揮森林、濕地的生態、經濟、文化等多重效益，實現綠色惠民、產業富民。
（二）創新驅動
創新發展是提高廣州市林業園林建設水平的重要驅動力。緊跟國家、省和市改革步伐，在林業園林領域探索制度創新和政策創新，充分調動全社會參與的積極性。依托廣州市科技資源和人才儲備，以林業園林建設和管理需求為導向，推動森林健康、生物多樣性、立體綠化等科技創新，全面提升科技在林業園林方面的貢獻率，引領大灣區林業和園林科技發展，加快智能技術與林業園林發展的深度融合，實現科技興綠興林。
（三）質量優先
從建設美麗宜居花城、活力全球城市和推動老城市新活力的高度，認識“十四五”時期林業園林工作的重要性，支撐美麗中國廣州樣本建設。深化森林資源、濕地資源和綠地資源的提質增效，推進高質量發展、高品質建設和精細化管理，弘揚嶺南園林文化，打造特色化、品質化的公共空間，推動老城市煥發新活力，充分發揮林業園林對美麗宜居花城建設的支撐作用。
（四）融合發展
立足粵港澳大灣區綠色生態發展需求，加強與周邊城市的生態共建共享，推動大灣區生態安全格局構建。推動城市、森林、濕地、綠地與居民健康、休閑娛樂、文化旅游和自然教育的融合發展，提升生態資源價值。
六、發展目標
（一）2035年遠景目標
到2035年，全面建成綠色生態網絡健康穩固，綠色服務普惠共享，嶺南園林傳承創新，花城文化精彩紛呈的活力花園城市。
（二）“十四五”時期發展目標
到2025年，綠色生態格局優化完善，森林綜合效益顯著提升，綠地布局均衡可達，城鄉公園活力健康，生態園林城市建設卓有成效，基本建成具有經典魅力和時代活力的花園城市。
具體體現為以下四大目標：
——綠色生態網絡實現新優化。立足粵港澳大灣區生態網絡一體化發展，推動形成城市大森林、大生態格局。三大森林片區優化完善，北部生態涵養、中部城市森林、南部沿海防護片區的森林質量實現精準提升，建設山水林田湖草生態修復示范區。四條綠色廊道建設成型，生態翠環示范效益初顯。珠江景觀帶、白云山、海珠濕地、南沙濕地品質顯著提升。
——國土綠化質量得到新提升。推進自然保護地體系建設，加強森林資源培育與保護，森林濕地質量與效益顯著提升，森林覆蓋率從41.6%提升至41.65%左右，喬木林單位面積蓄積量從71.9立方米/公頃增長到74立方米/公頃，公益林占林地面積比例維持在63%左右。園林綠化品質持續優化，建成區綠化覆蓋率從45.52%提升至46.0%。
——綠色惠民服務取得新進展。城鄉公園服務均衡共享，各類公園數量達到1500個以上，公園綠地服務半徑覆蓋率從80%提高到85%以上，公園連通比例從58%提升至70%以上。生態公共服務豐富多元，建立自然教育基地9個，定期開展自然教育活動。
——現代治理能力獲得新突破。全面實施林長制，林業治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。科技創新驅動能力顯著增強，新優植物種質創新、智慧綠化等關鍵技術不斷突破。智慧林業和園林感知能力、網絡傳輸環境及信息處理能力全面提升，林業園林數據共享服務水平顯著提高，實現“數字化、智慧化”應用。改進綠地管理養護方式，促進城市綠地管理品質化、精細化。深化改革和機制創新，健全法規政策，治理效能切實提升。
市林業和園林發展“十四五”規劃主要指標表
*注：（1）森林覆蓋率、濕地保有量待國家正式公布第三次全國國土調查數據后再進行修正。
（2）喬木林單位面積蓄積量：指行政區域內，喬木林蓄積量和面積的比值。
（3）公園連通比例：指行政區域內，接入綠道、碧道、慢行道等的公園數量（自然公園、郊野公園、城市公園、社區公園）占公園總數量的比例。
（4）國家重點保護野生動/植物種數保護率:指行政區域內，受保護的國家重點野生動植物種數占本地應保護的國家重點野生動植物種數的比例。受保護的國家重點野生動植物物種是指通過自然保護地、動物園、植物園、繁育中心、野生動物重要棲息地建設，以及瀕危物種拯救和極小種群野生植物專項保護等，受保護的國家一、二級野生動、植物物種。
（5）資源網格化管護率：指行政區域內，實現網格化綜合管護的林地面積占林地總面積的比率。
第三章 打造活力花園城市
一、優化綠色生態空間網絡
強化生態資源的系統修復、保護及合理利用，彰顯城市山水格局，營造嶺南特色風貌，優化形成“三片四廊、一環一帶三核”的綠色生態空間網絡。
（一）提質三大森林生態片區
堅持山水林田湖草系統治理，全方位、全地域、全過程開展生態修復工作，推進生態修復一體化示范工作。基于森林資源分布和主導功能差異，打造北部生態涵養、中部城市森林和南部沿海防護三大森林生態片區。北部生態涵養片區依托從化、增城、花都森林資源，突出山體森林的生態風貌，精準提升森林質量，發揮生態涵養和生態屏障功能；中部城市森林片區依托白云山、帽峰山等資源，創新近郊森林資源利用方式，建設森林生態廊道，推進森林進城；南部沿海防護片區，推進沿海防護林帶建設，加強紅樹林保護修復，提高生物多樣性和生態防護能力。
（二）構建四條綠色廊道
結合碧道、綠道和道路綠化建設工作，沿主要河流、高快速路兩側第一重山或1公里可視范圍，開展生態修復和綠化美化，打造流溪河-南沙濕地（大廣高速、京珠高速、華南快速、南沙港快速）、白云山-王子山（機場高速、樂廣高速）、白云山-小樓（廣河高速）、白云山-增江（環城高速、廣深高速）四條綠色廊道，推動沿線自然生態、歷史人文資源以及重要公共空間聯動發展，構建通山達海、功能復合的綠色廊道網絡。
（三）打造城市生態翠環
在中心城區外圍，沿繞城高速、市橋水道、珠江西航道、北二環，打造城市生態翠環。整合存量綠色資源，推進沿線公園品質升級，結合碧道建設和綠道升級改造，推動翠環空間貫通。謀劃環內公園連接道規劃建設，增強翠環可達性，推進森林進城。
（四）塑造精品珠江景觀帶
圍繞塑造世界級濱水區的目標，推進珠江沿岸綠化景觀系統化、品質化、精細化建設。補充完善濱江綠地，推進公園、綠地與綠道、緩跑徑串聯成網。結合珠江堤岸、橋和建筑，塑造特色立體綠化風貌，打造國際一流、豐富多元、嶺南特色凸顯的珠江景觀帶，形成傳統、現代、未來交相輝映的活力濱江岸線。
（五）建設三大綠核新高地
依托城區重要的生態資源，建設保護白云山、海珠濕地和南沙濕地三大生態綠核。持續推進白云山還綠于民、還景于民，完善白云山精品游線，高標準建設廣州花園，打造地標性城市花園。強化海珠濕地、南沙濕地建設保護，提升濕地生態功能和環境品質，拓展自然生態教育、休閑游憩和文化旅游服務功能，成為展示濕地生態建設成果的窗口和典范。
二、完善活力普惠的花園城區
（一）打造凸顯花城活力的中心城區
聚焦花城品質升級，優化中心城區公園功能、設施與景觀，打造一批精品公園。結合“三舊”改造、河涌岸線整治、違法建設拆除等工作，充分挖掘利用存量空間，建設社區公園和口袋公園，促進公園服務均衡可達。加快社區兒童游憩場地建設，建設兒童友好、健康活力公園。持續推廣立體綠化，營造精致化、藝術化的城市風貌。
持續塑造越秀山-海珠廣場傳統軸線和燕嶺公園-南海心沙現代軸線地區的綠化形象，提升文化地標及周邊綠化品質，結合歷史資源完善綠色開敞空間，營造古今交融的活力花城風貌。
重點推進中新廣州知識城、廣州南站商務區、琶洲人工智能與數字經濟試驗區、珠江新城-金融城、白云新城、白鵝潭商務區六大片區綠化建設，傳承嶺南園林文化，創新嶺南園林建設，打造傳統與現代交融的嶺南園林新高地。
高標準推動城市更新地區綠地建設，落實公園綠地面積占比要求，實現更新地區居民出行“250米見綠，500米見園”。大力推動墻面、窗陽臺和空中連廊綠化美化，提升更新地區綠視率。試點探索屋頂花園，構建功能化、特色化、多樣化的空中休閑游憩空間。
（二）構建藍綠交融的南沙副中心
保育南沙副中心優質生態本底，高品質規劃建設水綠空間，高標準完善城鄉公園體系，高規格建設濱海和濱河綠道，構建結構清晰、布局均衡、連續貫通的綠色生態空間網絡，塑造現代濱海城市景觀，打造粵港澳大灣區生態宜居城市典范。
提升黃山魯、十八羅漢山、大山乸、南沙濕地的生態服務功能，保護河涌密布、水網交錯、基塘縱橫、山水相映的嶺南水鄉格局。結合重要濱水廊道以及公共街道、河涌水系，精心設計，打造可游、可賞的綠色休閑游憩空間。
（三）營造森林環抱的外圍城區
彰顯外圍城區森林環抱、水系穿城的自然地理格局，精準提升森林質量，推進自然公園整合優化和保護性利用，保護完整山脊線，建設森林步道，推進重要濱水綠道貫通和品質優化，滿足市民登山、游樂、親近自然的需求。
加強城市公園和社區公園建設，以口袋公園為補充，提升外圍城區公園服務水平。加強公園連通，升級公園與廣場綠化品質，推動城區綠化空間多樣化、特色化，打造生態宜居的外圍城區形象。
三、建設綠色富民的美麗鄉村
高要求、高標準鞏固提升森林城鎮建設，保護自然生態風貌，促進綠色服務均等化。
以古樹彰顯特色，用綠色點亮鄉村，尊重和延續嶺南傳統村落風水格局，打造一批“古樹美、庭院美、村莊美、生態美、生活美”的綠美古樹鄉村。
持續優化鄉村生態空間格局，著力推進鄉村生態產業發展，因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”等小生態板塊，打造美麗鄉村，助力鄉村振興。
四、構建效益多元的森林濕地
以北部生態涵養片區、南部沿海防護片區內連片森林為依托，完善自然保護地體系，加強森林撫育，推進山體更新造林和植被恢復，系統建設沿海防護林，提高森林碳匯能力，打造健康穩固的森林生態屏障。實施森林經營和林分改造，應用鄉土珍貴樹種對低效林、殘次林進行替代升級，培育大徑級森林，提升森林多功能效益，蓄積綠色財富。
加強濕地、紅樹林生態修復與保護，優化植物群落，豐富生物多樣性，營造鳥類棲息生境，不斷提升濕地生態功能，打造健康的濕地系統。
依托自然保護區、風景名勝區、森林公園和濕地公園等，結合林下經濟產業，積極推進生態旅游、森林康養、自然教育等“森林+”新業態，拓展生態公共服務功能，將森林濕地資源活化為多元化生態產品，實現生態價值提升與綠色惠民。
第四章 打造千年花城新名片
一、建設嶺南園林新高地
（一）全力打造國際園林精品
1.打造珠江都市景觀帶
建設國際一流、極具嶺南文化魅力的活力都市景觀帶，完善層級豐富的綠色空間體系，推動珠江沿岸高質量發展。聯動推進前航道、后航道、西航道兩岸全線貫通。依托碧道建設，拓寬濱水公共綠地，完善珠江黃埔航道、平洲水道、雙崗涌、黃埔涌濱水綠帶。積極推進珠江沿岸公園與綠地的預留與建設，加快洲頭咀公園、磨碟沙公園、二沙島傳祺公園改造以及臨江大道東延線綠化建設等工程。系統提升珠江沿岸風貌，開展堤岸、橋梁、道路、建筑綠化美化，營造富有經典魅力與時代活力的濱江公共空間。
2.高標準建設廣州花園
依托白云山-麓湖的自然山水環境，著力打造依山傍水、高低錯落的山水花園，形成花城新名片。“十四五”期間，完成廣州花園鑼鼓坑片區建設，持續推進云臺花園及前置區的建設實施，高水平打造具有嶺南特色的城市花園。
3.全力推進白云山還綠于民
持續推進白云山還綠于民、還景于民，完成白云山麓湖越秀山連通工程節點提升工程和白云山云山南路集散廣場建設。高標準規劃實施云溪生態公園及周邊山體提質工程和白云山風景名勝區環境提升工程，打造廣州國際會議中心后花園。
4.啟動城市生態翠環建設
率先啟動城市生態翠環示范建設，打造美麗宜居花城新名片。結合綠道、碧道和森林步道建設，推動沿線綠化升級和服務設施完善，形成連續貫通、效益多元的綠色游憩空間。推進沿線森林公園森林質量精準提升，加快公園品質和服務功能升級，豐富游憩體驗。
（二）塑造重點地區特色風貌
1.南沙副中心
依托國家新區、中國（廣東）自由貿易試驗區、粵港澳全面合作示范區以及廣州城市副中心的“三區一中心”發展定位，結合南沙優質生態資源，塑造現代濱海城市風貌，彰顯北部田園鄉野、中部濱海都市、南部濕地水鄉的特色生態格局。
2.中新廣州知識城
以知識經濟為創新模式，匯聚高端產業與人才，圍繞推動經濟、人文與生態高度和諧及可持續發展的總體導向，塑造高品質、現代時尚、田園山景交融的智慧化、人本化、生態化科技創新集聚區。
3.廣州南站商務區
圍繞打造面向粵港澳大灣區全面合作的門戶樞紐的發展定位，塑造國際化、特色化、品質化的對外交通樞紐型綠化形象，彰顯南亞熱帶植物風貌。
4.琶洲人工智能與數字經濟試驗區
圍繞高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，培育推動廣州高質量發展動力源和增長極的定位要求，塑造琶洲人工智能與數字經濟試驗區科創共享、魅力開放、嶺南特色突出的現代創新特色風貌。
5.珠江新城-金融城
圍繞打造集綠色、生態、智慧于一體的國際一流中央商務區的發展定位，塑造時尚現代與古典傳統共融、最具濱水商業活力、嶺南水鄉特色突出的魅力都市風貌。
6.白云新城
圍繞打造廣州標志性的高端中央商務區的發展目標，構建集國際文化交流、高端會務休閑、山地生態精品休閑功能于一體的廣州市北部現代城市客廳，建設云山西麓具有國際風尚、大國風范、嶺南風韻的國際會務花園。
7.白鵝潭商務區
圍繞打造“廣州西翼CBD”的發展定位，傳承白鵝潭商賈文化，打造集濱江商務活力休閑、智慧生態康養、水岸鳥語花香、工業文化遺址展示等多功能于一體的生態濱江風貌。
（三）彰顯歷史城區嶺南園林底蘊
挖掘歷史城區文化內涵，創新植物配置手法，彰顯嶺南園林底蘊。尊重歷史城區空間格局肌理，因地制宜增加公園綠地、口袋公園、活動廣場等休閑游憩空間，創新立體綠化形式，提升綠視率，改善空間環境品質。持續推進廣州文化地標及周邊環境提升，激活文化空間。
二、提升花城品牌影響力
（一）優化花城花景體系
以現狀賞花點品質提升為錨點，統籌謀劃花城花景體系，推進花景建設與公園、社區、水系和樞紐地區有機結合，優化提升全市景區景點、公園碧道等重點區域綠化品質，推動花城花景體系化、規模化、特色化發展，提升花城品牌影響力。
鞏固花景建設成果，推進現狀有條件的賞花點改造升級，適度增加賞花點種植規模，提升花景配置水平，增強花景的藝術性和可參與性。
（二）弘揚花城品牌文化
以廣州園林博覽會、廣州國際花卉藝術展、廣州切爾西花展、“廣州過年 花城看花”系列活動和“一園一品”特色活動為依托，結合重大節日，策劃舉辦一系列有規模有影響力的賞花節、品果節；在白云山、海珠濕地、越秀公園、流花湖、二沙島等人群聚集的綠色空間，定期舉辦名優特新花卉展示、科普和花卉美食體驗等活動，打造一年四季各具特色的花市，彰顯廣州四時有花、四季有景、四節有果的美麗宜居花城魅力。
進一步創新花事文化活動舉辦模式，全方位、多領域打造廣州花展品牌，講好“花”故事，進一步提升廣州花城品牌影響力。
圍繞重大慶典，做好全市花卉布置和綠化美化工作，優化花卉種類選擇、色彩搭配與造景藝術，提升花景建設和花卉布置效果。
加強花城文化傳播。加快花文化主題文創產品和宣傳視頻的研發和制作，靈活運用新興傳播渠道，創新花城文化宣傳形式和方法，持續彰顯廣州千年花城品牌形象。
三、創新發展立體綠化
（一）擦亮立體綠化名片
市區聯動，持續推進橋梁綠化增量提質，擦亮廣州橋梁綠化城市名片，鞏固立體綠化建設成果。開展立體綠化資源本底調查，發展道路綠墻、屋頂花園等多種形式立體綠化。“十四五”期間，優先推進城市重點地區、更新地區和歷史城區的立體綠化建設，全市新建立體綠化20萬平方米。
（二）加強立體綠化管養
推進立體綠化管養精細化，提高橋梁綠化、珠江兩岸及機場高速沿線簕杜鵑花槽、主干道綠墻養護水平，保障立體綠化質量。推進地鐵等施工單位做好工地圍蔽立體綠化建設工作。
（三）創新立體綠化植物配置
推動立體綠化新優植物品種的選用、新型景觀材料與綠化植物的創新結合，提升嶺南特色化立體綠化造景水平。加強立體綠化植物選擇、綠化形式、植物色彩、安全要求等方面的管控，建設具有嶺南特色、花城特色的品質化、特色化、功能化立體綠化。
“十四五”期間立體綠化建設項目表
第五章 深化綠色資源提質增效
一、以碳中和引領森林提質建設
積極響應國家2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和的目標，“十四五”期間，編制《廣州市林業園林碳達峰碳中和行動方案》，研究林業園林碳儲量變化，制定全市林業和園林碳發展目標和計劃。堅持數量質量并重，全面推進高質量森林建設，按照科學綠化要求，通過大規模森林質量精準提升，提高森林碳匯能力。加強林分改造、樹種改良、科學撫育、合理輪伐，提高碳密度，挖掘森林碳匯潛能，研發綠色增匯技術，高效發揮森林碳庫作用，減緩溫室效應及氣候變化，加快推動碳達峰和碳中和。
（一）增加森林碳儲量
1.推進天然林生態修復
在森林資源“一張圖”的基礎上，核定天然林落界。實行天然林與公益林并軌管理，確定天然林保護重點區域，分區施策，采取封禁管理，自然恢復為主、人工促進為輔或其他復合生態修復措施，遏制天然林林分退化，提高天然林質量。鼓勵在從化、增城、花都等天然林資源分布較多地區，開展天然植被恢復工作，全面加強天然林修復。
開展天然林生長演替規律、退化天然林生態功能恢復等理論技術的科研攻關。編制天然林保護修復實施方案，建立“廣州市天然林森林資源檔案數據庫”，完善監測站建設，開展天然林資源動態變化研究，推進實施天然林保護修復效益監測評估制度。
2.加強生態公益林建設
全面完成市級生態公益林落界工作，編制生態公益林建設與保護規劃。合理優化生態公益林空間布局，支撐北部生態屏障建設。持續推進生態公益林提質增效，重點推進從化、增城和花都區低效生態公益林林分改造，以鄉土闊葉樹種為主，進行擇伐補植，營造針闊混交林，加強撫育管理，構建異齡、多層的林分結構，增加森林碳匯，提高生態公益林生態功能。加快推進退化生態公益林人工修復，開展近自然改造，增強人工林生態系統穩定性。集中力量打造一批高質量生態公益林示范區，引領全市生態公益林建設保護和經營利用。
3.加強高質量水源林生態修復
結合珠三角國家森林城市群高質量水源林工程，以流溪河、增江等主要江河流域及大中型水庫水源保護區、集雨區為重點，積極開展造林、封山育林工作，穩固造林成效。調整大面積人工純林格局，增加森林結構的復雜性，提高森林群落光能利用率，增強森林碳封存能力。造林樹種優先選用高效固碳樹種及穩定性好、抗逆性強、生態和經濟效益高的優良鄉土樹種，提高樹木成材速率，增加單位面積固碳效率。通過改造、更新、補植等營林措施，提高森林質量，增強水源涵養和水土保持功能。“十四五”期間，全市建設高質量水源林14000公頃。
4.鞏固沿海防護林安全屏障
結合藍色灣區及全省沿海防護林體系建設，繼續實施新一期沿海防護林建設。根據沿海防護林實際情況，通過加寬窄帶、增強殘帶、補齊斷帶等方式，重點在南沙區和番禺區開展一級基干林帶保護和恢復，二、三級基干林帶人工造林、災損林分修復和退化林分人工更新等項目工程，修復完善沿海基干林帶，持續開展縱深防護林建設，推進粵港澳大灣區沿海防護林一體化，提高抵御臺風、海嘯和風暴潮等主要自然災害的能力，牢筑大灣區沿海生態安全屏障。
（二）提高森林固碳能力
1.培育大徑材
大力開展大徑材基地建設，制定大徑材基地建設標準，推進森林質量精準提升。以國有林場為主，帶動林業企業、林業合作社等成為大徑材基地建設主體。選擇相對集中連片、交通條件便利、立地條件好、林分條件適宜的地區，建設大徑材基地，培育優質大徑材資源，提升林木碳貯量，提高森林碳封存能力。
2.加強森林撫育
以北部生態涵養片區為重點，加大對未成林造林地撫育力度，提高成林比例。強化中幼齡林撫育間伐，改善林木生境。實行近自然經營模式，自然更新與人工輔助措施相結合，加強森林撫育，加快推進新造林撫育管護，提高造林成活率及森林固碳效率。
3.開展森林分類經營
推進森林功能區劃，根據立地質量、森林類型和發育階段，實施森林分類經營，推進森林經營類型分為嚴格保育的公益林、多功能經營的兼用林和集約經營的商品林三類，因林施策，精準提升森林質量，更好地發揮森林多種功能，滿足居民對森林產品的多樣化需求。
（三）營造多彩森林
加快推進彩色林建設，科學規劃，因地施策，對于河流、水庫周邊的林地，通過間伐補植、定向撫育等方式，種植耐水濕彩葉樹種，提高水域周邊生態環境和森林質量；對于森林公園的主要出入口、重點景區及森林步道周邊等重要區位的林地，通過補植套種或抽針補闊的方式，增加異質性，豐富森林色彩；對于高速公路、鐵路、國道等主干道兩側第一重山生態功能和景觀效果較差的林地，通過林緣補植、調整樹種結構，培育喬灌草復層彩色森林。“十四五”期間，全市完成多彩森林營建，打造“常年見綠、應時現花、四季出彩”的多彩森林。
（四）建設山水林田湖草生態修復示范區
探索人口高密集都市地區生態保護與修復途徑，本著既立足于森林生態系統，又兼顧濕地、海洋等生態系統建設；既突出林業部門的主動擔當，又倡導全社會、各部門合力共建綠色生態強市的原則，統籌山水林田湖草系統保護與治理。編制《廣州山水林田湖草生態修復示范區建設規劃（2021－2025）》，在示范區內實施水源涵養林修復建設、多彩森林建設、大徑材基地建設、天然林保護工程、沿海基干林帶改造提升工程、水鳥生態廊道建設、礦山生態修復工程等重點項目，發揮示范引領作用，綜合展示廣州林業建設成效。
（五）創新珍貴樹種培育
結合全市山水林田湖草生態修復示范區建設、高質量水源林建設、大徑材培育等營造林工程，科學布局珍貴用材樹種定向育林和撫育提升工程。加強珍貴用材樹種新品種、新技術、新成果的引進、集成與推廣，并完善相關技術標準。鼓勵引導企業團體、社會資本通過承包、租賃、股份合作等形式發展沉香、降香黃檀等珍貴樹種種植。通過珍貴樹種的培育發揮森林多元功能和綜合效益，促進經濟增長、產業發展、農民增收、環境友好。
二、全面升級園林綠化品質
（一）優化城鄉公園體系
統籌自然保護與開發利用的關系，堅持城鄉一體發展理念，構建完善“生態公園—城市公園—社區公園—游園（口袋公園）”的四級城鄉公園體系，滿足不同人群、不同出行頻率的休閑游憩活動需求，其中生態公園包括自然公園和郊野公園，城市公園包括綜合公園和專類公園。
“十四五”期間，推進自然公園整合優化，探索建設郊野公園建設，適度增補城市公園，重點完善社區公園，大力建設口袋公園，提升城鄉公園布局均衡性。到2025年，全市規劃城鄉公園不少于1500個。其中，自然公園69個，郊野公園45個，城市公園99個，社區公園不少于167個，口袋公園不少于1188個。
1.適度補充城市公園
匹配全市規劃人口增長方向和現狀人口分布，重點加強南沙副中心和白云、黃埔、番禺、增城等外圍城區城市公園建設，適度完善海珠、荔灣、天河等中心城區城市公園建設，促進優質公園資源相對均衡布局。
“十四五”期間，高標準新增14個功能多元、特色鮮明的城市公園，其中新增綜合公園8個，專類公園6個。持續完善7個環保主題公園建設，打造以低碳環保為主題，集現代園林景觀、環保科普教育展廳、運動休閑娛樂、產業服務平臺構建為一體的復合型環保主題公園，實現生態效益、社會效益、經濟效益的統一。
2.重點完善社區公園
按照每15分鐘社區生活圈至少建設1處社區公園的標準，完善社區公園布局，大力提升社區公園服務覆蓋能力。結合城市更新工作，推進社區公園與社區活動中心、水系、文物古跡等資源結合設置，滿足全年齡段居民日常休閑、娛樂、健身的需求。“十四五”期間，全市新增55個社區公園。
3.大力建設口袋公園
按照每5分鐘社區生活圈至少建設1處口袋公園的標準，結合城市更新工作，挖掘利用公共建筑退線空間、濱水空間、街旁空地、安全島、高架橋底和建筑屋頂等空間，建設口袋公園，實現建成區居住用地步行250米見綠，切實提升居民的綠色獲得感。“十四五”期間，全市范圍內新增不少于300個風格各異的口袋公園，平均每區每年新增5個口袋公園。
4.探索建設郊野公園
創新郊野公園用地管理模式，試點推進未納入自然保護地的森林公園和濕地公園向郊野公園轉換，強化休閑游憩、運動健身、自然教育等設施配置與場景營造，完善郊野活動功能。“十四五”期間，依托黃埔、增城、從化等地區的古樹群資源，規劃建設6個古樹公園或古樹園。
5.整合優化自然公園
銜接自然保護地體系構建，推進自然公園整合優化，規劃新增白云六片田、黃埔油麻山、南沙大山乸、南沙南大山、花都稱砣頂、從化通天蠟燭、增城南坑頂7個區級森林公園和黃埔埔心濕地公園、南沙大虎山地質公園。經整合優化后，全市自然公園共69個。
“十四五”期間新增城鄉公園任務表
（二）打造健康活力公園
1.創新完善公園服務設施
立足全年齡段居民身心健康需要，豐富多層次的公園服務功能，營造多元化的公園游憩體驗。完善公園體育場地、健身步道、緩跑徑、導示指引、科普設施和便民設施建設，提升公園活力，引領游憩消費需求。持續升級公園基礎設施，推進公園廁所、園路的升級改造。“十四五”期間，全市建設公園緩跑徑58公里，新建改建公園廁所91座。
試點開展城市公園雨污分流改造，完善公園智慧服務和管理設施建設，提升公園智慧化管理水平。推動海綿城市建設標準在公園建設中貫徹落實，推廣使用透水路面、植草磚、雨水花園等，建設具有水體自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿式公園。
2.全面升級公園品質
積極推進“一園一策”工作，引入國內外知名設計團隊、設計大師，高標準開展公園設計，傳承與創新嶺南園林文化，提升公園藝術水平。持續推進重點公園、重要道路和重要河涌兩岸綠化升級，提升綠化美化水平。
“十四五”期間公園設施升級任務表
（三）建設道路綠帶
實施高快速路和國省道綠帶建設。依托高快速路、國省道，在道路兩側第一重山或1公里可視范圍開展生態修復，推進道路綠帶貫通和功能復合，往北連接白云國際機場、從化特色小鎮、美麗鄉村，往南連接廣鐵南站、南沙自貿區，往東連接中新知識城、科學城、增城高新區，形成輻射灣區、貫通城鄉、四季繽紛的道路綠帶格局。“十四五”期間，全市重點推進34條高快速路和國省道綠帶建設。
“十四五”期間道路綠帶建設項目表
（四）再創活力精品綠道
持續完善綠道網絡。結合碧道建設，重點貫通珠江西航道、珠江后航道、海珠環島路、白云沿江大道、番禺市橋水道等沿線綠道，結合城市慢行系統優化，加強綠道對沿線公園、廣場、歷史文化等資源的銜接，構建高質量的綠色休閑游憩網絡。“十四五”期間，全市新增綠道126公里。
著力提升綠道品質。鞏固綠道建設成果，進一步提升綠道綠化環境，完善服務設施配套，優化公共服務驛站，豐富多元化的游憩體驗，推動綠道再現新活力。“十四五”期間，借力古驛道、碧道、公園綠地、城市慢行系統等項目建設，全市提升綠道1000公里。
創新綠道運營管理模式。推動智慧綠道建設，鼓勵植入自動販賣、無人超市、直飲水裝置等智慧化設施。鼓勵社會力量參與綠道建設和管理。開展形式多樣、內容豐富的志愿服務和公益活動，引導居民享受生態自然、領略嶺南風、體驗慢生活。
“十四五”期間綠道品質升級項目意向表
三、推進濕地保護建設與生態修復
（一）申報國際重要濕地
發揮廣州海珠國家濕地公園城央濕地的獨特優勢，加強濕地保護與修復，維護濕地生物多樣性，提升濕地綜合展示功能，按照國際重要濕地認定的標準、程序，推動廣州海珠國家濕地公園申報為國際重要濕地。
（二）加強濕地生態修復
開展濕地現狀調查，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的濕地進行修復和綜合整治，以自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合，優先修復生態功能嚴重退化的重要濕地，恢復濕地生態功能，打造健康的濕地系統。“十四五”期間，重點開展海珠國家濕地公園和花都湖國家濕地公園生物多樣性保護修復工程，加強近海岸生態修復和紅樹林濕地生態修復。
（三）提升濕地公園品質
推動生態區位重要或者生態系統功能明顯的濕地公園納入自然保護地體系；未納入自然保護地體系的濕地公園打造成為濕地保護小區或郊野公園。在保護濕地環境的前提下，優化濕地公園植物群落結構，豐富生物多樣性，提升濕地環境質量；完善濕地公園基礎設施建設，適當開展自然教育、生態旅游等活動，打造高品質、多樣化服務的濕地公園。“十四五”期間，提升濕地自然公園3個。
推動海珠國家濕地公園打造成為國際標桿性濕地公園。依托海珠濕地特有的垛基果林濕地資源，建設國際濕地館和國家濕地自然教育中心。高標準推進海珠濕地品質提升，在保護都市濕地生態系統的基礎上，增強海珠濕地活力，堅持疏密有度、錯落有致的原則，精細規劃設計濕地公園，加快環濕地林蔭大道建設，打造百花園、百果園、百草園，形成“豐富多樣、絢麗多彩、鳥語花香、水果滿枝”的最美城市中央濕地。推進海珠濕地花景納入廣州市“花城看花”品牌建設。強化園區智慧管理，完善游憩設施、公共廁所、停車場等服務設施，聯動打造臨街、臨湖產業帶。
（四）持續推進紅樹林保護與修復
開展紅樹林資源調查和適宜恢復地核查工作，推進南部沿海防護片區紅樹林濕地納入濕地保護總體規劃。加強紅樹林保護管理，改善監測、宣教等基礎設施和裝備。提高紅樹林生態系統動態監測能力，及時掌握紅樹林生物多樣性、環境質量等動態變化信息，實施紅樹林生態修復全過程跟蹤評估，并建立紅樹林濕地資源數據檔案。
科學開展紅樹林生態修復，在適宜恢復區域營造紅樹林，在退化區域實施撫育和提質改造，整體改善紅樹林生態系統質量和穩定性。“十四五”期間，全市營造紅樹林43公頃，修復紅樹林160公頃。
第六章 織牢生態安全保護底線
一、推進自然保護地體系建設
到2025年，完成自然保護地整合優化、勘界立標，編制自然保護地總體規劃，完善相關制度體系，初步建成具有廣州特色的自然保護地體系。
（一）加強自然保護地體系規劃建設的頂層設計
1.自然保護地整合優化
持續開展自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等資源整合優化，推進生態功能重要、生態系統脆弱、自然生態保護空缺的區域納入自然保護地體系。整合交叉重疊、歸并優化相鄰的自然保護地。全市整合優化后的自然保護地共74個。其中，自然保護區5個，面積9764.52公頃；自然公園69個，面積102368.77公頃。自然公園包括風景名勝區、森林公園、濕地公園和地質公園，其中風景名勝區4個，面積21704.64公頃；森林公園、濕地公園和地質公園65個，面積80664.13公頃（自然保護地相關數據以批復為準）。
2.健全自然保護地規劃體系
依據國家、省自然保護地規劃和省、市國土空間規劃，系統認知自然保護地內資源要素的結構、特征和價值，編制全市自然保護地規劃，嚴格做好自然保護地規劃管控，推動自然保護地保護與發展相統一。
自然保護地管理機構組織編制各自然保護地總體規劃，明確發展目標、規模和劃定區域，體現各自然保護地特色。
（二）建立統一規范的管理機制
1.合理設置自然保護地管理機構，實行差別化管控
構建廣州市自然保護地分類分級管理體系，結合自然資源資產管理體制改革，完善自然保護地管理機構隊伍，理順管理職能，做到一個保護地、一套機構、一塊牌子。
根據各類自然保護地功能定位，合理分區，對全市自然保護地實行差別化管控。自然保護區按核心保護區和一般控制區實行分區管控，自然公園原則上按一般控制區管理。除自然保護地有關法律法規允許的以外，原則上核心保護區內禁止人為活動，一般控制區內限制人為活動。在自然保護地內實行建設項目負面清單管理。
2.推進自然資源資產確權登記
按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》及省有關規定，配合自然資源主管部門按照分級和屬地相結合的方式對自然保護地自然資源資產統一確權登記。每個自然保護地作為獨立的登記單元，清晰界定區域內各類自然資源資產的產權主體，劃清各類自然資源資產所有權、使用權的邊界，明確各類自然資源資產的種類、面積和權屬性質，探索逐步落實自然保護地內全民所有自然資源資產代行主體與權利內容，非全民所有自然資源資產試行協議管理。
3.開展勘界立標工作
開展自然保護地勘界，結合第三次全國國土調查及林地、濕地、海洋等專項調查成果建立矢量數據庫，實現全市自然保護地一張圖、一套數，加強與生態保護紅線銜接，并納入省、市林地“一張圖”數據管理與服務平臺和國土空間基礎信息平臺。根據勘界定標結果，對廣州市5個自然保護區和69個自然公園重要地段、重要部位設立界樁和標識牌，明確廣州市自然保護地界線。
（三）提升自然保護地生態服務能力
根據廣州市各自然保護地現狀，制定“一地一策”的修復管護方案，科學開展重要棲息地、廢棄地等受損自然生態系統修復，全面提升生態系統完整性和穩定性。
利用高科技手段和現代化設備，加強野外保護站點、巡護路網、監測監控、應急救災、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設施建設，提升生態治理能力，推進規范化和標準化建設，打造智慧自然保護地。
推進自然保護地示范性建設，爭取在科研監測、自然教育、生態旅游等方面建成若干示范基地，發揮示范引領作用。
二、提升生物多樣性保護水平
（一）完善野生動植物保護機制
建立健全野生動植物保護監管聯動機制和長效機制，進一步完善野生動植物保護管理部門間聯席會議制度。推進野生動植物資源調查和監測，建立外來入侵物種監測預警及風險管理機制，加強外來物種管控，完善野生動植物保護信息系統，及時更新野生動植物資源狀態。加強野生動植物行政執法，加大打擊非法獵捕、收購、出售、運輸、利用等破壞野生動植物資源的違法行為力度。加大野生動植物保護宣傳，開展保護野生動植物科普、宣傳、政策解讀等活動。
（二）加強野生動物保護與資源恢復
1.加強野生動物物種救護與繁育
實施開展華南虎、白鷴等重點野生動物物種保護工程，建立華南虎繁育研究基地、白鷴等重點野生動物物種精子銀行及瀕危野生動物種質資源庫。大力推進廣州市生物多樣性保護中心建設，全面提高野生動物救助與保育水平。加強瀕危物種種群復壯與野外重引入，開展華南虎、水獺等物種的野化訓練與白鷴等動物野外放歸工作。加強虎、長頸鹿、亞洲象等野生動物專用飼料研發，提高圈養野生動物的繁育率與健康率。
2.開展水鳥生態廊道建設
根據《珠三角地區水鳥生態廊道建設規劃（2020-2025年）》和《廣州市水鳥生態廊道建設指引》，充分發揮廣州在珠三角地區水鳥生態廊道的重要作用，圍繞“一橫、兩縱、多支、多點”的空間布局，通過植物優化、生境營造、觀鳥設施建設、科普宣教基礎設施建設、科普教育活動宣傳等措施，改善水鳥棲息生活環境，營造高品質觀鳥體驗，提升市民對水鳥保護意識，形成人與自然和諧發展的良好氛圍。
“十四五”期間，重點開展廊道節點質量提升工程、棲息地生境修復工程、生態旅游建設工程、科普宣教建設工程、水鳥生態廊道監測工程等五大工程。打造11條水鳥生態廊道，營造17處水鳥生態廊道節點，建設自然教育基地（水鳥科普類）9處，建立水鳥監測樣方14個。
（三）開展疫源疫病監測體系建設
完善野生動植物資源監測網絡，落實人員巡護值守，加強國家、省重點保護野生動植物保護繁育（培育），強化野生動物養殖場、經營單位監督管理。加強野生動物疫源疫病監測，建立健全野生動物疫源疫病監測站（點）。推進野生動物疫病防治技術研究，加快完成動物疫病快速診斷試劑盒和新型疫苗的研發。對犬瘟熱、禽博爾納病毒等病原微生物進行流行病學分析，構建基因庫，并開展疫病風險評估、疫情流行趨勢預測等工作。
（四）強化林木種質資源保護利用
持續開展全市林木種質資源調查工作，建立健全種質資源信息庫。結合區域實際，適當采用原地保存、異地保存和設施保存等方式，對主要造林樹種、重要鄉土樹種以及珍稀瀕危樹種開展林木種質資源收集保存工作。加強桫欏等重點野生植物物種的保護和野生水松、觀光木等極小種群野生植物的保育、復壯工作。
與廣州市林業和園林科學研究院、華南植物園等科研院所緊密合作，積極推進國家花卉種質資源庫和長期科研基地建設，開展觀賞植物種質資源、蘭花種質資源及優良林木種質資源研究與開發，加快成果轉化，推動選育出的優良樹種（品種）及早應用到生產中。
三、加強生態資源保護
（一）推進林地和濕地保護管理
1.推進濕地分級管理與名錄管理
繼續推進濕地分級管理工作，根據生態區位、生態功能和生物多樣性等重要程度，將濕地劃分為重要濕地和一般濕地。實行濕地名錄管理制度，及時發布濕地名錄，明確濕地的保護等級、類型、保護范圍、保護方式和措施、以及管護責任單位和行政主管部門，推動全市濕地保護與修復工作科學化、精細化。
2.加強天然林資源保護
強化林地用途管制，加強目標責任制考核。全面停止天然林商業性采伐，繼續實施國有天然林停伐和管護補助。嚴管天然林地占用，嚴格控制天然林地轉為其他用途。對納入保護重點區域的天然林，實行天然林差別化管控，除維護生態系統健康的必要措施外，禁止其他生產經營活動。
（二）加強森林防火防控
加強森林防火的網格化管理，建立與周邊縣市森林火險聯合防控機制，定期召開聯席工作會議。完善配備消防設施和裝備器材，配備專業無人機、巡護應用終端，構建涵蓋衛星遙感、視頻監控、空中巡查和地面巡護的立體林火預警監測體系，實現火情早發現、早處置。定期開展森林防火應急培訓，在有林區鎮（街）、各級林場景區建設規模適度、管理規范的森林消防半專業隊伍。全面推進森林“防火碼”工作落實，建立進山入林人員大數據，構建一套“人為火”管控體系。加強森林防火防控，減少森林災害，降低森林生態系統碳泄漏。
加強森林防火宣傳教育，豐富宣傳形式，擴大宣傳范圍。開展森林防火“宣傳月”活動，組織新興媒體和傳統手段相結合的多樣化防火宣傳。常態化引導社會公眾參與森林火災隱患排查，將森林防火進機關、社區、學校、企業、景區、林區、農戶的工作要求落到實處。加強重要節假日防火宣傳。
“十四五”期間，建設1個消防演練場，完成各個有林區、國有林場、森林公園等森林防火基礎設施建設，根據實際情況，維護、更新或新建蓄水池、瞭望塔、生物防火林帶、撲火通道等，提高防火效能。
（三）加強林業有害生物防控
加強林業有害生物防控管理，保護現有森林資源。協調各部門、駐穗部隊、廣鐵集團等統籌推進松材線蟲病、薇甘菊聯防聯治。“十四五”期間年均防治松材線蟲病4.2萬公頃，薇甘菊0.4萬公頃。
健全林業有害生物監測網絡，優化市、區、鎮（街）三級預測預報網絡，繼續推進和完善3個國家級中心測報點建設和管理，完成全市林業有害生物普查。
提升林業檢疫政務服務，健全林業檢疫行政許可“雙隨機、一公開”監管模式，全面加大產地檢疫、調運檢疫和復檢力度，著重做好松木及其制品的檢疫執法，防止檢疫性有害生物疫情輸入輸出和外來有害生物入侵。
第七章 增強居民綠色獲得感
一、推進公園綠地均衡共享
（一）加快提升綠地服務均衡性
以實現公園綠地均衡共享為目標，推動新增公園綠地優先向現狀綠地服務水平低、人口密度高、建設條件好的地區布局。推動有條件的防護綠地開展公園化改造，探索附屬綠地開放利用。到2025年，全市公園綠地服務半徑覆蓋率不低于85%。
（二）高標準推動更新地區綠地建設
保障城市更新地區獨立占地的公園綠地規模與面積占比，實現公園綠地服務半徑覆蓋率不低于95%。居住用地綠地率應嚴格按照《廣州市綠化條例》的要求執行。
鼓勵在重點發展平臺、交通樞紐地區和高密度地區，探索建設屋頂花園，作為綠地的微補充，提升綠地服務水平。
二、推進鄉村綠化美化
（一）增加鄉村生態綠量
以村莊周圍、道路兩側、房前屋后為重點，積極開展鄉村增綠行動，支撐生態宜居的美麗鄉村建設。推動“1+1+1”工程，每個行政村構筑至少一條特色林蔭路、一個村級公園、一片鄉村風水林。充分利用鄉村邊角地、空閑地、庭院地等，建設村級公園。鼓勵通過見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠等方式，開展庭院綠化和立體綠化。加強增城、從化、花都、白云、黃埔、番禺、南沙等主要鄉村道路兩側綠化改造提升。“十四五”期間，全市推進230條鄉村綠化美化建設工作。
（二）提升鄉村綠化品質
堅持適地適樹，積極推廣使用良種壯苗，對河流、公路兩側綠化、環村林帶等進行重點補植修護。鼓勵喬灌花木合理配置，構建高水平鄉村綠化體系，帶動林下經濟和生態旅游等產業發展。提高地方特色樹種的種植比例，推廣養護成本低的樹種植物，強化嶺南鄉土闊葉植物、觀花植物、嶺南佳果和嶺南鄉村文化的應用，營造鄉村特色風貌。科學設置健身康體設施、智慧文化宣傳設施，建設經濟實用、歷史文化內涵突出的鄉村活動空間，打造有品位、有特色的鄉村。
（三）建設森林城鎮和森林鄉村
引領珠三角森林城市群建設，高要求、高標準鞏固提升森林城鎮建設，保護自然生態風貌，促進生態服務均等化，以點帶面提高全市鎮（街）綠化美化水平。加快森林鄉村的評價認定工作，建設一批自然生態風貌保存完好、鄉土田園特色突出、森林氛圍濃郁、森林功能效益顯著、涉林產業發展良好、人居環境整潔、保護管理有效的森林鄉村。
（四）打造綠美古樹鄉村
全面維護鄉村自然生態系統的原真性和完整性，加強古樹名木、風水林、珍貴樹種保護，綜合提升鄉村自然風貌，凸顯鄉村特色。持續加強鄉村古樹名木保護，對廣州市500年以上的古樹名木實施“一樹一策”。打造一批綠美古樹鄉村，試點建設古樹公園。“十四五”期間，依托增城、從化、黃埔等地區較為集中的古樹資源，在溫泉鎮南平村、太平鎮木棉村、派潭鎮灣嚇村、正果鎮畬族村、荔城街道蓮塘村等地區建設6處古樹公園或古樹園，根據古樹公園建設規范要求，完善公園服務設施，弘揚古樹文化，發揮古樹保護、文化體驗、休閑游憩、科普教育等多重功能，推進古樹資源保護性利用。
“十四五”期間鄉村綠化美化建設任務表
三、構建現代富民林業
（一）穩步推進傳統產業
1.做優第一產業
（1）發展花卉苗木產業
以現狀花卉產業為基礎，優化花卉產業總體布局，打造花卉產業集群，搭建資源網絡化花卉科研中心、構建國際化花卉種苗中心、建設嶺南花卉園林應用展示中心、打造高效能花卉交易平臺，加強白云、從化、增城、花都、番禺和南沙花卉生產基地建設，完善現代花卉產業交易體系，充分發揮花卉產業對花城建設的重要支撐作用，增強花卉經濟效益。
培育新優花卉品種、提升花卉生產技術，實現花卉生產專業化、設施化、規模化，提高花卉苗木產品品質，增強“穗花”市場競爭力。
（2）優化商品林培育
統籌優化全市商品林資源，合理布局速生豐產用材林和毛竹用材林，發展大徑材培育，引導發展珍貴樹種用材林，鼓勵社會資本參與商品林基地建設，促進規模化生產，加快推進低效林改造，持續優化林分結構。
（3）發展林下經濟產業
結合廣州氣候特征，因地制宜發展林業香料、森林藥材、森林食品及森林景觀利用等產業，促進林業可持續發展，開辟林農增收渠道，實現在興林中富民，在富民中興林。“十四五”期間，提升林下經濟質量管理，培育認定林下經濟示范基地3個。
2.做強第二產業
（1）發展花卉精深加工業
依托花卉產業基地，運用新技術、新工藝、新方法，研發花卉系列食品、香精、藝術品等，提升產品附加值。實施高質量發展花卉產業三年行動方案，延伸花卉產業鏈，融合精深加工，實現花卉產業從單一種植銷售向健康、食品、藝術品等縱深領域的拓展，培育新的產業增長點。
（2）發展林木加工產業
鼓勵林木加工企業實施技術改造，淘汰落后工藝和落后產能，降低木質產品生產過程的碳排放，促進產業升級。支持林木加工產品自主創新力，提高產品質量，滿足消費升級和多樣化需求，實現林木加工產業增收。
（二）重點發展新興產業
1.重點發展森林生態旅游
高質量推進森林公園提升，針對中心城區、近郊和遠郊不同區域的森林公園，差異化提升生態休閑、康養度假、科普教育等不同功能，為市民提供多樣化的森林游憩體驗。高標準開展石門、流溪河國家森林公園林相改造和基礎服務設施建設，發揮國家級森林公園帶動作用。優化森林公園森林質量，完善基礎服務設施，聯動打造森林旅游精品目的地。
以自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園和林業產業基地等為依托，充分發揮森林生態公共服務功能，發展“森林+”的森林旅游新業態。打造森林旅游精品線路，拓展豐富多樣的森林旅游產品，舉辦具有影響力的森林旅游節慶活動，打響森林旅游品牌，實現森林旅游從單一觀光旅游模式向多種業態融合發展轉變。積極參與粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設，壯大森林生態旅游產業。“十四五”期間,優化提升25個森林自然公園，按國家AAAAA級旅游景區標準打造石門國家森林公園。
2.持續推進森林康養業態
依托良好生態資源和區域文化特色，完善健康步道等森林慢行網絡，加強森林康養基礎設施建設，打造體驗多樣的康養產品，增強優質生態產品供給能力，加快推進具有廣州特色的森林康養基地建設。充分利用石門、流溪河國家森林公園的自然條件，完善森林浴場、森林氧吧、森林步道等森林康養基礎設施，將森林生態資源活化為生態產品。引導森林旅游從觀光旅游為主向觀光旅游與森林康養、森林體驗、自然教育、山地運動、生態露營等多業態并重的方向轉變，形成森林康養業態與觀光、度假、體育、研學等旅游業態的聯動發展。“十四五”期間，申報1個國家森林體驗基地，創建2個森林康養基地。
3.全面開展全民自然教育
秉承“開放、自愿、合作、共享、包容、服務”的理念，強化協調服務，積極開展自然教育工作。依托自然保護地、國有林場、科普場所等，積極建設自然教育基地、自然生態文化教育場所和自然教育徑，加強自然教育人才培育，大力發展戶外運動、拓展體驗、科普文化等功能，打造具有嶺南特色的自然教育品牌，推動自然教育發展成為全民普惠性生態產品。“十四五”期間，建立9個自然教育基地和一批自然生態文化教育場所，定期開展自然教育活動。
（三）提升林業產業服務能力
1.培育林業經營主體
加大林業龍頭企業、中小微企業的培育和扶持力度，深化林業專業合作社創建和規范化建設，規范家庭林場經營管理，培育和推廣“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”產業化運作模式，帶動林業產業持續健康發展，促進林農增收。“十四五”期間，組建廣州市園林花卉集團，帶動廣州花卉產業發展。
2.加強林產品品牌建設
完善林業產業標準體系建設，促進林產品優質優價，打造林產品優質品牌、著名品牌。支持林業企業加大品牌創建力度，建立品牌管理體系，發揮品牌效應，擴大林業品牌影響力。
3.拓寬林業融資渠道
大力推進林權抵押貸款，引導更多社會資本投資林業建設，破解資金不足的難題。開展生態公益林補償收益權質押貸款，拓寬生態公益林經營主體融資渠道，支持生態保護和林業發展。開展政策性森林保險，實現生態公益林100%參保，推進林業產業與保險合作，切實提高林業產業抗風險能力。
4.構建生態產業“鏈長制”
建立生態產業“鏈長制”，統籌推進產業鏈的企業發展、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項，解決產業鏈發展中的困難和問題，推動生態產業“補鏈、強鏈、延鏈”工作，加快生態產業高質量發展，提升產業鏈現代化水平，完善廣州市生態產業體系。
5.探索“綠水青山”向“金山銀山”轉化的有效途徑
鼓勵通過碳交易、碳普惠等市場化方式，促進林業碳匯發展。開展生態系統生產總值（GEP）核算，探索建立生態產品價值實現機制，真正實現“存入綠水青山，取出金山銀山”。
6.加強林產品質量監管
從監管、檢測、監測和追溯出發，建立健全林產品質量安全監管、林業質檢機構、林產品質量安全監測和林產品質量安全追溯等，為社會提供更多更優質的綠色生態產品。結合綠色產品評價的客觀要求，著力推進森林認證標準在木制家具、紙和紙制品企業的應用與實踐。
第八章 筑牢灣區生態安全格局
充分發揮廣州在粵港澳大灣區建設中的核心引擎作用，引領珠三角森林城市群品質提升，筑牢灣區生態安全格局，形成區域一體的綠色生態體系，建設與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的美麗宜居環境。
一、攜領優化灣區生態網絡
（一）建設山體森林生態屏障
從區域生態系統的整體性著眼，統籌構建山脈相連的森林生態體系，共同維育大灣區北部連綿山體森林生態屏障。“十四五”期間，重點加強從化、增城東北部、花都北部與惠州南昆山、羅浮山等地區的協同保護建設，共同開展天然林保護工程和國家級生態公益林建設，精準提升森林質量，充分發揮森林生態屏障作用。
（二）構筑沿海生態防護帶
協同建設粵港澳珠江口濕地保護圈。“十四五”期間，推進推進番禺、南沙紅樹林濕地恢復和沿海防護屏障帶建設，共同開展海域、海岸帶生態環境修復和水生生物資源養護，維護區域生態平衡。
（三）協調建設區域綠色廊道
重點協調推進與佛山、清遠、惠州等周邊城市相連通的區域綠道和生態景觀林帶建設，完善區域綠色廊道。協同保護跨界地區濕地生態系統，恢復自然河岸植被帶。加強交界地區綠化的協調、融合與優化。
二、深化灣區生態綠化城市合作
依托粵港澳大灣區生態綠化城市聯盟，建立、健全大灣區城市群在生態綠化規劃、建設、管理、科技等領域的溝通交流機制，圍繞大灣區森林生態體系、園林綠化體系、生態休閑體系、生態資源保護體系、城市綠化科技支撐體系建設等方面，創新發展合作機制，促進大灣區生態建設的共建、共享。
（一）構建一體的森林生態體系
加強城鄉綠化建設與保護發展規劃對接，開展城市群城鄉綠化體系建設與保護重大問題研究，構建城市群組團綠化隔離帶和城際森林隔離區。加強濕地保護管理對接，推進大灣區水鳥生態廊道共建共享，實現濕地、紅樹林、鳥類資源的監測、保護、管理信息互通，促進水鳥及其棲息地保護。
（二）構建聯動的園林綠化體系
加強粵港澳大灣區花事活動合作與交流，聯合舉辦區域性園林園藝博覽會、國際花展，提升大灣區花事活動的規模、層次和影響力。加強綠化苗木生產經營的合作與交流，做大做強大灣區傳統綠化苗木和花卉產業。加強城市綠化建設標準的合作與交流，探索建立統一的符合大灣區城市綠化建設的技術標準體系和行業規范。加強自然科普教育的交流與合作，整合大灣區自然教育的各類科普資源，搭建平臺，聯合開展各類科普活動。
（三）構建共享的生態休閑體系
聯合推動森林旅游業發展，因地制宜開展森林公園、風景名勝區的保護性開發，聯合打造森林旅游精品線路，聯合組織開展森林旅游招商會和推介會，探索森林旅游景點實行套餐式經營和惠民便民的辦法。聯合推動綠道、森林步道休閑游憩業發展，加強綠道、森林步道連通和對接，打造綠道精品，形成區域休閑游憩網絡體系。
（四）構建互助的森林資源保護體系
開展外來有害生物入侵的聯防聯控，建立聯防聯控監測網絡，統一規劃建立監測站點，統一監測技術和標準。建立區域性森林防火互助機制，加強大灣區森林消防隊伍和裝備的建設與互動，加強森林火險預警信息的交流。建立區域性野生動植物保護互助機制，聯合組織開展專項執法檢查，打擊區域違法經營野生動植物行為，協同開展野生動植物保護的科普宣傳教育。建立區域性林地林木資源保護互助機制。
（五）構建合作的城市綠化科技支撐體系
加強城市綠化科技交流與合作，聯合開展大灣區城市綠化重大項目的科學研究，加強科技交流合作和成果共享，加強城市綠化新優品種引進、試驗、示范和推廣的合作。開展大灣區野生動物的合作交流。建立大灣區城市森林生態效益監測網絡體系。協同開展樹木保護管理的技術研究及技術標準制定。以樹木保護管理、樹木健康評估、古樹名木和大樹樹齡鑒定、立地環境評價與樹木改良保護技術服務體系為基礎，協同開展合作研究，制定統一的技術標準。
第九章 推進治理能力現代化
一、全面推行林長制
總結增城區試點經驗，積極發揮森林資源在應對碳達峰、實現碳中和目標中的關鍵作用，按照山水林田湖草系統治理要求，將全市自然保護地、森林、濕地、公園、綠化等資源，按屬地管理原則全部納入林長制體系，全面推行林長制。
（一）設立林長制組織體系
全面建立市、區、鎮（街）、村（社區）四級林長體系，明確各級林長的工作職責和主要任務，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林長制體系，壓實各級黨政領導干部保護發展林業園林資源目標責任。“十四五”期末，全面建成配套制度完備、運行機制順暢的林長制組織體系。
（二）建立健全林長制工作機制
落實各級林長轄區內保護發展目標責任制，推動制度建設，完善責任機制。建立林長會議、巡林護綠、信息公開、部門協作等制度，協調解決責任區域林業園林資源保護發展重點難點問題。理順執法體制，加強執法監督和指導，拓寬監督渠道。制定林長制考核辦法及問責機制，落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制。建立林長制工作協調機制，充分發揮各相關單位作用，協同落實全面推行林長制工作，加強組織協調，抓好工作落實，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的工作機制。
二、強化科技創新驅動
對標國際先進城市，聚焦打造花城品牌所需的核心技術，建設以科技為核心的一體化研發產業示范體系，扎實推進園林科技創新及示范、成果轉化推廣和產業化發展，充分發揮科技在城市綠色發展中的支撐、引領和帶動作用。
（一）推進科技研究平臺建設
建設廣州市綠色生態科技協同創新中心，通過廣州市林業和園林科學研究院帶動中央、省直駐穗科研單位，構建以市場為導向、產學研深度融合的科技協同創新體系，打造具有全國影響力的綠色生態產業技術創新高地。
整合現有資源，強化與科研單位、高校合作，以廣州市林業和園林科學研究院為主體，組建廣州綠色生態創新研究院，支撐廣州綠色生態高質量發展。多渠道組織開展綠色生態科技攻關項目的立項實施，積極推進國家（林木、園林花卉）種質資源庫、花卉基因組重點實驗室以及國家城市林業長期科研基地等平臺的建設。推進廣州動物園野外研究基地建設，加強動物園與自然保護區、國家公園之間的研究成果轉化應用和科普聯動。
開展廣東廣州國家城市林業科技示范園“一核一區”升級工程，打造城市林業技術創新示范核心區和觀賞植物種質資源創新示范區。優化完善城市生態系統國家定位觀測研究站、生物安全P2實驗室等平臺，為科技攻關提供平臺支撐。
（二）加強關鍵技術科研攻關
1.生態規劃設計和工程技術
圍繞生態綠碳、濕地和城市森林等領域持續開展基礎科研工作。充分應用科研成果開展生態工程規劃設計和工程技術研發，包括碳達峰碳中和實現路徑設計與應用技術、生物多樣性保護規劃、花卉應用技術、濕地植物景觀構建技術、城市森林增匯工程設計與營建技術、自然伴侶家園規劃設計與建設技術、困難立地生態修復技術、嶺南園林傳承與創新、立體綠化建設技術及其配套產品的研發等。
2.花城品牌植物種質開發與應用技術
創建花卉基因組、轉錄組、代謝組、蛋白組等多組學研究平臺，開展花卉資源評價、種質鑒定、性狀遺傳、種質創新、高效精準育種技術、功能基因挖掘利用等研究，解析花卉重要性狀遺傳調控分子機理，培育具有自主知識產權的系列花卉新品種，突破花卉種質資源創新與技術瓶頸。
面向全球開展花卉資源調查與引種工作，持續收集保存適應廣州氣候的新優植物，建立世界花卉植物基因庫；開展種苗繁育與標準化栽培生產技術研發，構建產業化生產技術體系，建立種苗中心和現代化、標準化示范苗圃；通過工程示范、編制技術指引等方式加強新優花卉在城市建設中的應用推廣。
3.綠地生態安全保障技術
研究有害生物的發生規律、動態變化、生物學特性、成災機理，構建高效監測預警技術體系；開展天敵資源評價、種質篩選、控害分子機制、產業化關鍵技術研究，研制新型天敵產品，構建生物防治技術體系；開展樹木健康與安全性評估、古樹衰弱診斷以及衰弱樹木搶救復壯研究，構建樹木保護技術體系；開展綠地土壤修復改良、綠色廢棄物資源化利用、人工基質、困難立地成因演變和恢復機制、生態恢復策略和途徑、植被恢復與重建工程建設問題，為城市生態安全提供強有力的保障支撐體系。
4.“互聯網+”智慧綠化技術
抓住新基建和智慧城市發展契機，促進物聯網、5G通訊和北斗等新一代信息技術與“智慧綠化”建設深度融合，強化智慧燈桿、人工智能、5G、AR/VR等新興技術的應用，建立城市綠地生態大數據智慧云平臺，深化綠化行業互聯網應用。以自動連續觀測儀器為基礎，輔以遠程運營監管系統，建設標準化全自動生態觀測站網，開展城市綠地宜居環境監測，為城市綠地管理提供理論依據及評估手段，并為公眾提供城市公園宜居指數，引導居民健康游。
（三）加強科技成果推廣應用
引導科研機構、高校、企業、科技社團等進行多點突破，推進林業科技示范基地建設，推動科技創新、技術推廣和成果轉化。推進新優苗木中試示范基地標準化建設，系統開展產業化示范種植，結合生態規劃設計、技術指引編制和廣州花園建設、海珠濕地升級等項目實施，強化科技成果集成展示效果，助力綠色生態科技推廣。
加大科普基地建設力度，培育特色科普品牌，提高全民科學素養。結合融媒體理念，合理高效運用互聯網技術，集中展示綠色生態科技新技術、新產品、新服務，開辟“互聯網+”科技推廣服務新途徑，拓展科技成果宣傳和展示新陣地。以實用技術為主，創新培訓形式，提高從業人員的專業素養和實踐能力，為行業培養和輸送高技能工匠型人才。
“十四五”期間，建設1個林業科技示范基地，新建4個林業科普基地。
三、創新智慧綠化管理
在廣州市數字綠化平臺的基礎上進一步深入應用云計算、物聯網、大數據、5G、人工智能等新一代信息技術，以網絡化、感知化、物聯化、智能化為目標，構建集城市綠化立體感知、管理協同、決策智能、民生服務及綜合管理為一體的城市綠化智慧化管理體系（簡稱“智慧綠化”），全方位提升廣州市城市綠化建設、管養、監督和服務水平，推動綠化事業更加健康、高效的發展。
（一）構建城市綠化智慧物聯感知平臺
1.完善林業園林物聯感知信息基礎
推進現有視頻監控設備更新和補點、無人機采集設備升級、生態環境監測站點補充和接入等舉措，逐步完善物聯感知信息采集的全覆蓋、全整合、全更新。開展視頻圖像智能化分析系統建設，利用視頻分析、圖像分析、感知數據分析、人流監測、人臉識別等技術，實現對采集數據結構化和預處理，快速為業務應用提供有效的監測數據。“十四五”期間，重點推進市局視頻監控點布點及更新、廣州市流花湖公園、廣州市兒童公園、流溪河國家森林公園等公園景區管理視頻監控補點及升級更新。
2.加強物聯監測資源的統籌聯動
整合林業園林視頻監控、無人機管理平臺、衛星監測等物聯感知信息采集應用，結合市級單位共享的監測數據，實現林業園林物聯感知數據整體采集、統一匯集、統籌管理。整合現有綠化生態效益監測評估系統，開展廣州生態綠碳監測網絡體系建設，開發物聯數據預處理和分析應用，對森林碳儲量、森林防火、林業有害生物防控、野生動物疫源疫病監測管理、園林應急事件、安全隱患事件等各類業務進行監測分析、預警，并聯動各類業務應用系統同步溝通和處理，實現多元化協作的應急處置。
（二）深化林業園林大數據中心及分析體系建設
1.完善林業園林大數據資源
以數字綠化平臺的數據資源體系為基礎，對林業園林各業務領域、各類型管理對象、綜合服務等數據資源進行擴充和數據分庫儲存，實現資源的查詢、檢索以及共享利用，進一步提升林業園林大數據的準確性。
2.建立林業園林數據分析體系
為提高數據分析結果的實時性，整合離線分析、實時分析、人工智能等多種數據分析，構建融合處理機制，建立數據分析支撐環境和工具，開展林業園林產品市場動態監測和分析、城市園林綠化綜合評價分析、生態效益監測評估等分析模型實施項目；探索在林業和園林種苗培育、無公害防治、森林防火、森林監測以及森林旅游等方面的技術支撐。
（三）提升林業園林智慧共享服務水平
1.優化政務管理服務體系
結合廣州市“數字政府”建設總體規劃工作要求，全面升級和更新綜合業務信息化體系，整合功能相近、用戶關注度和利用率低的政務媒體，并對信息技術應用創新體系下的已有系統進行適應性改造，進一步完善審批、綜合辦公管理、執法、信用、林長制等綜合管理應用建設，提高林業園林信息化系統面向政府的應用水平，深化園林信息化管理和服務應用，增強園林行業服務質效。
2.推進生態園林公共服務體系建設
以園林人文、智慧服務為引領，著力打造生態園林020（Online to Offline）公共服務體系。通過優化和擴充各園林網站系統及其服務入口，整合現有旅游信息、線路攻略、網上體驗、票務服務等各園區信息和服務，探索三維街景、CIM、仿真場景、全景影像、VR虛擬現實、AR增強現實等技術應用，搭建生態園林在線服務平臺，展示廣州林業園林資源及生態園林文化品牌。重點探索智慧公園建設，打造移動端的智慧化服務，通過“一微一端”（微信和“穗好辦”APP）媒體渠道，結合各園林線下服務及相關終端設備，打造集線上預約、票務管理、停車管理、導游導覽服務、AR視頻+全景互動服務、掃描智能識別及知識庫服務等功能于一體的生態園林O2O服務管理平臺。
3.建設智慧林業公共服務平臺
依托大型電商平臺、網絡自媒體、門戶網站等，建成一流的林業綜合信息服務平臺，為林農、涉林企業和廣大社會用戶，提供最權威、最全面的林業專業知識、政策信息及電子商務服務，實現線上、線下相結合的林業智慧商務新模式。深化信息技術在公共服務領域的應用，開展信息化場所的建設，如林業數字圖書館、體驗館等，創新生態文化業態和生態文化傳播方式，提高公眾對林業的認識。
（四）完善智慧綠化支撐體系建設
1.完善基礎設施云建設
依托市電子政務云，搭建智慧綠化專有云，加強網絡、基礎設施的整合和統一管理，對軟硬件資源進行集約化建設，建立智慧綠化統一信息化基礎設施資源池，包括計算、存儲、網絡、安管等各類基礎設施資源，形成一體集約、共享共用的“綠化云”。
2.加強信息安全體系建設
結合基礎設施云建設，做好物理環境、網絡通信、設備和計算、應用和數據的安全技術保障，配套安全基礎設施，制定安全規章和策略，健全安全管理機制，從安全管理、安全防御、安全運維三個維度構建信息安全體系，為業務系統提供安全的運行環境。
3.加強標準規范建設和推廣
收集整理已有標準規范及相關文件，結合“智慧綠化”信息化管理的實際需求，補充建設必要的標準規范，建立標準規范和指導文件庫；完善信息管理的內部制度建設，規范項目建設管理、運維管理。依據同步建設、持續推廣的原則，通過逐年分批次的標準規范補充和行業內部管理推廣，形成完善的標準規范體系。
四、推進綠地建設管理精細化
（一）加強公園與綠地分級管理
持續開展公園分類分級評定和公園名錄更新完善工作，加強公園服務項目效能監管。探索綠地等級管理機制，完善綠地等級評定辦法，擴大評定范圍，逐步將公園綠地以外的各類綠地納入等級評定范疇，為建立綠地養護管理經費投入機制奠定基礎。
（二）加強綠地養護與工程建設監管
進一步落實綠化巡查機制，開展綠化樹木隱患排查，增強綠化應急搶險能力。加強綠地種植土壤的篩選與改良，改善綠地土壤結構和理化性質。對綠化進行適時、穩定、科學的養護管理，創造植物生長適宜的環境條件。提升區管綠化養護標準，保障養護資金穩定，加大養護管理人員專業培訓。
完善林業園林工程建設規范，加強工程質量監管。推廣應用綠化養護監管網絡，實現養護管理監督網絡化覆蓋、智能化應用、精細化管理。健全完善考評制度，進一步加大各區政府對本轄區內園林綠化管理工作的監管、指導、協調、服務力度，充分發揮鎮（街）在綠地管理中的作用。
五、深化改革和機制創新
（一）推進自然保護地改革
“十四五”時期，自然保護地進入全面深化改革新階段。以保護自然、服務人民、永續發展為目標，建立自然保護地統一設置、分級管理、分區管控新體制，不斷完善自然保護地法規體系建設，加強自然保護地監督管理，妥善解決歷史遺留問題，使國家生態重要區域和典型自然生態空間得到系統保護，為實現經濟社會可持續發展奠定生態根基。
（二）完善生態補償機制
完善森林、濕地生態補償機制，拓展林業生態效益補償、碳普惠等生態扶貧途徑。加強生態公益林經濟補償資金監管，完善廣州市生態公益林補償方案（2021-2025年）；完善自然保護地生態補償制度，落實濕地生態補償機制，實行分級分類的差異化、多元化補償制度和動態補償機制。探索生態贖買制度和生態價值核算制度，實現重要生態資源的多元化保護，配合推進生態系統價值向生態產品價值轉化，使生態補償機制有“數”可依。
（三）規范林地林木流轉交易
穩步推進各涉林區的集體林地林木規范流轉工作，積極推動林業資源要素通過農村集體產權流轉管理服務平臺公開交易，進一步規范林木流轉市場運行行為，切實規范集體林地林木流轉范圍、交易方式和流轉程序。培育林業專業合作社、民營林場、造林企業等新型經營主體，帶動林地林木流轉。創新林木流轉交易監管方式，依法維護林地經營者合法權益。
六、加強法治建設
（一）健全林業園林法規體系
深入貫徹習近平法治思想，根據新形勢新要求，適時提出林業園林地方性法規修訂或制定建議，推動林業園林地方性法規立法，相應修改或制定法規配套制度，進一步健全林業園林法規體系，規范和完善林業園林管理。
（二）強化行政執法監督
加強行政執法監督，妥善化解行政爭議。進一步規范林業執法行為，嚴厲打擊破壞森林資源和城鄉綠化的違法犯罪行為。推進行政執法“兩平臺”應用，落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審查制度。健全行政執法與刑事司法銜接機制，切實加強對基層執法的指導和監督。
（三）開展林業園林宣傳普法
堅持誰執法、誰普法，深入開展執法培訓和普法宣傳活動,普及林業園林法律法規知識，夯實依法治林護綠基礎，倡導人人愛綠植綠護綠的文明風尚，營造保護森林資源和城鄉綠化的良好法治環境。
第十章 環境影響評價
根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《規劃環境影響評價技術導則》要求，為統籌協調林業和園林綠化建設中涉及的環境保護與污染防治等問題，對本次規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。
一、環境效益分析
（一）大氣環境影響
綠色植物對污染物具有阻擋、吸收、滯留、過濾的作用，可凈化空氣質量。根據科學數據測定，每公頃處在生長季節的闊葉林每天可吸收1000千克二氧化碳和生產750千克氧氣，供1000人呼吸所需；每公頃公園綠地每天能吸收900千克二氧化碳并生產600千克氧氣。此外還能吸收空氣中的硫化物、氮化物、鹵素等有害物質以及粉塵等，對減少大氣降塵和空氣中的細菌含量效果顯著。
規劃期內推進林業生態修復，加強天然林、生態公益林、高質量水源林、沿海防護林建設與保護，并增加園林綠化，引風入城降低城市熱島效應，促進環境空氣質量穩步改善。
（二）水環境影響
林地和綠地具有涵養水源、調節徑流、凈化水質等作用，可有效改善城市水環境。據研究，森林通過樹冠截流降水，可減少地表徑流的60%，每公頃森林的枯落物可持水40-160噸，森林土壤貯水量1000-4000噸。廣州現狀按照年平均降雨量按2000毫米、綠地地表徑流系數0.15計算，平均每年每公頃綠地可吸納1.7萬立方米水，水源涵養潛力巨大。
通過林地和綠地中的植物根部吸收以及松軟的地表使大部分降水下滲,不僅能夠涵養水源，調節和補充城市的地下水位，而且能夠有效地減少雨季中洪水的流量，提高河川中徑流的平衡程度。此外,樹木和植被的根系可以大量滯留有害金屬，吸收地表污物，減少水中細菌含量。濕地中的水生植物和沼生植物對凈化城市雨污水也有顯著作用。
規劃期內加強森林資源培育與保護，推進各級公園新增改造，不斷提升建成區綠化覆蓋率、公園綠地服務半徑覆蓋率等指標，能夠一定程度起到凈化水源的作用。
（三）生物多樣性影響
規劃期內借助華南植物園等條件以及技術優勢，開展多樣性保護。通過開發利用鄉土植物，適度引進外域特色植物，擴大多樣性物種種群，營造生物多樣性高的復層群落結構，形成具有地域性植被特征的城市生物多樣性格局，提升全市生物多樣性。
（四）自然生態影響
規劃實施后林業園林建設與發展，將大大提升廣州生態環境質量，規劃到2025年，林地濕地質量與效益實現精準提升，加強森林資源培育與保護，碳匯效益明顯提升。喬木林單位面積蓄積量從71.9立方米/公頃增長到74立方米/公頃，公益林占林地面積比例維持在63%左右。園林綠化品質持續優化。建成區綠化覆蓋率從45.5%提升至46.0%。城市生態系統結構和功能得到加強，生態格局向有利方向發展。
二、不良環境影響及可控性分析
不良環境影響主要來源于建筑施工、機械使用、汽車運輸、材料堆放與加工，以及對林業園林植物后期管養過程中噴灑藥品、施用化肥等活動，對水環境、大氣環境、生態環境等產生的影響。
規劃已充分考慮到林業園林工程建設和管養過程中可能伴生的環境問題，規劃期內開展揚塵污染綜合整治，施工現場應當設置連續封閉的圍擋，出入口應設置車輛沖洗臺，并設置排水溝、污水沉淀池，配備高壓沖洗裝置。施工現場主要通道、出入口、操作場地應當實施硬化處理，確保施工現場及周邊責任范圍內不得積塵、積泥。作業垃圾應當及時清理，采取封閉運輸。
同時為減少化學農藥在林業園林綠化管養過程中的使用，采取控釋肥、緩釋肥等科技肥料以及低毒病蟲害藥品，運用以蟲治蟲的生物防治、植物檢疫等方法，防治植物蟲害。
三、相關規劃協調性分析
本規劃以《廣東省林業發展“十四五”規劃》、《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《廣州市綠地系統規劃（2020-2035）》等為編制依據，所提出的指導思想、發展目標、重點任務、精品工程對上述規劃在林業園林發展方面的銜接落實具有較好的相容性。
規劃通過構建綠色生態網絡，提升國土綠化質量、打造花城風貌、加強綠色惠民服務、提升現代治理能力等措施推進廣州林業園林高質量發展。總體符合國家、省、市環境保護相關政策、規劃和區劃，從環境的角度而言是合理且適宜的，具有正面的良好的生態環境效益。
林業和園林相關工程在開發建設過程中難免對城市大氣環境、水環境等產生不利影響，同時也會產生噪聲、振動以及固體廢棄物污染問題，但通過加強林業園林和生態環境主管部門溝通，嚴格執行消除環境影響的各項措施，可緩解和消除這種不利影響。
第十一章 規劃實施措施
一、強化林長制統籌與任務落實
以林長制為抓手，統籌推進林業園林綠化工作，強化責任落實，加大森林資源保護、國土綠化和森林資源生態修復、森林資源監測監管和有害生物防控、森林防滅火、森林資源領域改革、城鄉園林綠化建設管理、基層基礎建設以及治林護綠水平提升等重點工作推進力度。全面落實林長制改革創新，注重配套制度建設，在任務引導、項目支持、資金投入、輿論宣傳、督促檢查等方面形成合力，有序高效推進林業園林各項工作落實落地。
二、加強部門協同與規劃協調
建立多部門協同機制,加強林業園林與發展改革、規劃資源、住房建設、水務、生態環境、農業農村、文化、體育等多部門聯動，共同推進國土綠化建設。建立林地保護利用規劃、綠地系統規劃、森林公園規劃等相關規劃，與市級和區級國土空間總體規劃、詳細規劃的協調銜接機制，探索生態地區建設用地指標管理模式，保障森林公園、濕地公園必要的服務設施建設。
三、強化規劃權威與監督實施
市林業和園林發展“十四五”規劃作為統籌全市林業和園林下一個五年發展的綱領性文件，市林業和園林相關專項規劃以及區林業和園林發展規劃需要與之銜接。根據《中華人民共和國森林法》等相關法律法規要求，建立森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度，健全林長制監督考核機制，加強對森林資源保護發展目標和森林防火、重大林業有害生物防治工作考核。基于全市綠地發展目標，完善公園與綠地建設任務分解與監督考核機制。組織開展規劃評估，加強對規劃實施情況的跟蹤，并對規劃進行動態調整完善。
四、創新資金投入與運營管理
拓展多元投資渠道，積極引入社會資金參與林業園林建設事業。對于公益性項目，以財政投資為主，并按照城市建設維護市、區分工要求，由市、區統籌安排建設維護資金。對于具備經營開發價值的文化設施、停車設施、收費公園等準經營性、經營性項目，可通過采用政府和社會資本合作、特許經營等方式，積極引入社會資本投資建設運營，形成社會資本長期多元投入機制。同時鼓勵通過認種認養、捐贈、“土地出讓+配建”、城市更新改造等形式，引導企業、社會團體和個人參與林業園林建設。
五、加強人才培養與行業管理
進一步充實林業園林專業科技、設計、建設和管理等方面人才,通過統一面授培訓、網絡繼續教育、現場典型示范等方式不斷提升林業園林人才隊伍素質。
對垂直管理的林業站或其他基層林業機構，側重加強基礎設施設備和隊伍能力建設，對已下放鄉鎮管理或綜合設置的林業站或其他基層林業機構，側重加強專業知識培訓和行業行風管理工作。
六、加強公眾參與與宣傳教育
加大規劃宣傳力度，凝聚社會共識，完善規劃實施的公眾參與和科學決策機制，及時公開規劃實施情況，主動接受社會監督。開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動。充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體及網絡、微信、微博、手機客戶端等新媒體，依托自然保護區和各類公園，結合植樹節、世界地球日、國際森林日、世界濕地日、愛鳥周等宣傳活動，開展林業園林科普教育和生態建設成果宣傳。廣泛開展義務植樹活動，創新義務植樹方式方法，實行線上線下結合，創新開展綠化基金項目、網絡植樹等活動。推廣陽臺花園、屋頂花園，調動居民參與活力花園城市建設的積極性和主動性。
附表
廣州市林業園林“十四五”期間重點工程任務一覽表
粵公網安備 44010602000929號
