廣州市教育局等九部門關(guān)于印發(fā)廣州市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知穗教發(fā)〔2023〕27號(hào)各區(qū)教育局、發(fā)展改革局、公安分局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、規(guī)劃和自然資源分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、醫(yī)保局：　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市教育局廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)廣州市公安局廣州市財(cái)政局廣州市人力資源和社會(huì)保障局廣州市規(guī)劃和自然資源局廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局廣州市醫(yī)療保障局2023年7月3日廣州市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，加快建設(shè)高質(zhì)量學(xué)前教育體系，根據(jù)國(guó)家和廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。　　一、指導(dǎo)思想　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，立足國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎和省會(huì)城市的定位，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，健全保障機(jī)制，遵循學(xué)前教育規(guī)律，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育。　　二、主要目標(biāo)　　覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步鞏固提升。到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率保持100%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到85%以上，鼓勵(lì)有條件的區(qū)達(dá)到90%。　　全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量與保教隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。到2025年，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制進(jìn)一步深化，全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上；幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到98%。　　三、重點(diǎn)任務(wù)　　（一）優(yōu)化普惠資源供給。　　大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園。各區(qū)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、資源實(shí)際和人口出生率變化，完善幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，提升幼兒園建設(shè)與區(qū)域人口、空間規(guī)劃的匹配度，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育的資源供給，有效解決區(qū)域?qū)W位供給不平衡問題。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，嚴(yán)格小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。　　（二）夯實(shí)普惠保障機(jī)制。　　落實(shí)市統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)政府為主的學(xué)前教育管理體制，保障學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他渠道為補(bǔ)充的多方籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。安排以質(zhì)量提升為目標(biāo)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新力度并向?qū)W前教育領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，保障幼兒教師待遇。　　（三）全面提升保教質(zhì)量。　　深化幼兒園課程改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重教育過程，提升師幼互動(dòng)質(zhì)量，全面推進(jìn)科學(xué)保教，深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接。推進(jìn)學(xué)前教育教研改革，強(qiáng)化教研為教師專業(yè)成長(zhǎng)和幼兒園保育教育實(shí)踐服務(wù)。完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)對(duì)保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用。　　四、主要措施　　（一）優(yōu)化學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)布局。　　1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)幼兒園。　　充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、常住人口規(guī)模、生育政策和區(qū)域?qū)嶋H等因素，參照城鎮(zhèn)幼兒園千人學(xué)位數(shù)不低于40座的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算學(xué)位需求，推進(jìn)實(shí)施“十四五”期間幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化資源布局，有效滿足適齡兒童就近接受學(xué)前教育需求。落實(shí)幼兒園建設(shè)與廣州市國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，切實(shí)保障普惠性幼兒園建設(shè)用地空間，確保優(yōu)先建設(shè)。各區(qū)居住區(qū)、異地搬遷安置區(qū)建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)村學(xué)前教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，到2025年，每個(gè)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，每個(gè)街道設(shè)置1所規(guī)范化公辦幼兒園，常住人口超過十萬(wàn)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照人口比例相應(yīng)增加公辦幼兒園數(shù)量。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化村級(jí)幼兒園全覆蓋。　　2.合理增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。　　加大扶持力度，通過落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦幼兒園。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，新建住宅小區(qū)配套幼兒園須舉辦為公辦幼兒園。鼓勵(lì)在城市新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)新增公辦幼兒園。經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立且符合條件的公辦幼兒園，可依法申辦事業(yè)單位法人登記。鼓勵(lì)各區(qū)積極探索幼兒園的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位增加。　　3.滿足群眾不同選擇需求。　　扶持普惠性民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展，各區(qū)建立以提升辦園質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度，引導(dǎo)更多民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。加強(qiáng)幼兒園隨班就讀資源教室建設(shè)，鼓勵(lì)開辦專門招收殘疾兒童的具有獨(dú)立建制的特殊幼兒園，支持特殊教育學(xué)校設(shè)置學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵(lì)幼兒園在屬地區(qū)教育行政部門指引下開展放學(xué)后托管服務(wù)，以公益普惠為導(dǎo)向，可通過財(cái)政補(bǔ)助、按規(guī)定收費(fèi)等多種方式籌措托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)，托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)放參與托管服務(wù)的非編教師勞務(wù)報(bào)酬和聘請(qǐng)社會(huì)人員的勞務(wù)費(fèi)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園托管費(fèi)的監(jiān)管。　　（二）完善學(xué)前教育保障機(jī)制。　　4.加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度。　　市、區(qū)政府統(tǒng)籌財(cái)力和資源辦好學(xué)前教育，確保學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。推動(dòng)區(qū)級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例不低于5%，落實(shí)《廣州市普惠性幼兒園生均定額補(bǔ)助實(shí)施辦法》。市設(shè)立質(zhì)量提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于提升課程質(zhì)量、實(shí)施幼小科學(xué)銜接等。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。　　5.加大對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持力度。　　按照與公辦幼兒園同等原則，以劃撥等方式給予新建、改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園用地優(yōu)惠。經(jīng)各區(qū)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園租賃我市市屬國(guó)有企業(yè)物業(yè)，可以采取不公開招租的方式；對(duì)租賃辦學(xué)場(chǎng)地的普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)有條件的區(qū)政府給予租金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不高于5元/月/平方米，具體細(xì)則由各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定。　　6.完善幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。　　市發(fā)展改革委科學(xué)核定公辦幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，合理確定家庭支出水平，建立與撥款、資助水平相適應(yīng)的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；制定托管服務(wù)收費(fèi)政策。各區(qū)科學(xué)核定普惠性民辦園辦園成本，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，分層分類制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)教育行政部門、發(fā)展改革部門備案。各職能部門依法加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)行為的規(guī)范監(jiān)管。　　（三）建立專業(yè)穩(wěn)定的保教隊(duì)伍。　　7.加強(qiáng)幼兒園教師配備和待遇。　　加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新力度并向?qū)W前教育領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教職工，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補(bǔ)”。民辦幼兒園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。民辦幼兒園要合理確定教職工工資收入。支持并鼓勵(lì)有條件的區(qū)發(fā)放普惠性民辦幼兒園教師長(zhǎng)期從教津貼。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，各區(qū)積極探索對(duì)建立年金制度的幼兒園給予專項(xiàng)支持。各類幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。　　8.完善保教隊(duì)伍培養(yǎng)體系。　　鼓勵(lì)和支持有條件的高等院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。辦好廣州幼兒師范高等專科學(xué)校，做強(qiáng)中職學(xué)校幼兒保育專業(yè)，構(gòu)建幼兒園教師、保育員的職前職后融合培養(yǎng)體系，支持和鼓勵(lì)幼兒園教師提升學(xué)歷層次，提升保育員的保育工作規(guī)范化水平。深化學(xué)前教育專業(yè)改革，在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力；加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)踐能力培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。　　9.健全保教隊(duì)伍分類培訓(xùn)制度。　　市、區(qū)制定幼兒園保教隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，開展幼兒園教師、保育員全員培訓(xùn)。深入實(shí)施保教隊(duì)伍“三類四階段”進(jìn)階式培訓(xùn)，明確市—區(qū)—園三級(jí)教師專業(yè)發(fā)展體系工作機(jī)制。加大幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)骨干教師、園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師。提高培訓(xùn)實(shí)效，探索開放型學(xué)前教育交流合作平臺(tái)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，開展粵港澳幼兒園教師培訓(xùn)與交流項(xiàng)目，推動(dòng)締結(jié)更多粵港澳姊妹園。　　10.完善幼兒園教師管理制度。　　建立健全幼兒園教師信息管理制度，嚴(yán)格落實(shí)全員持證上崗要求。研究教師激勵(lì)支持政策，突出日常保育教育實(shí)踐成效，通過薪酬待遇、專業(yè)支持等多種方式，激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)保教隊(duì)伍職業(yè)幸福感。在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比、職稱評(píng)審等工作中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜，激勵(lì)幼兒園教師提升教學(xué)科研能力。　　11.加強(qiáng)學(xué)前教育教研隊(duì)伍建設(shè)。　　加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，市、區(qū)研制教研員培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)。建立新時(shí)代廣州學(xué)前教研員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件完善市、區(qū)教研員的遴選配備。各區(qū)按幼兒園數(shù)量配備3—5名學(xué)前教育專職教研員，建立教研員儲(chǔ)備機(jī)制，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍。建立健全教研員“能進(jìn)能出、能上能下、合理流動(dòng)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)教研員在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)。　　（四）全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。　　12.深化幼兒園教育改革。　　推動(dòng)全市幼兒園課程改革與建設(shè)，研制并實(shí)施廣州市幼兒園課程指南與幼兒園園長(zhǎng)課程管理指導(dǎo)意見，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。開展廣州市幼兒園課程資源建設(shè)，提供多種形式的課程資源。研制廣州市幼小科學(xué)銜接工作指引，深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)雙向科學(xué)有效銜接。遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，開展適合幼兒身心特點(diǎn)的藝術(shù)游戲活動(dòng)和體育游戲活動(dòng)，禁止成人化、專業(yè)化訓(xùn)練和競(jìng)賽。推動(dòng)學(xué)前教育教研改革，完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。強(qiáng)化幼兒園、教研機(jī)構(gòu)、高校的教研合作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)學(xué)前教育教研交流與合作，構(gòu)建智慧教研新方式。　　13.推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化。　　探索推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園共同體、鎮(zhèn)村幼兒園一體化建設(shè)。支持花都、南沙區(qū)建設(shè)省“城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心試點(diǎn)項(xiàng)目”。推進(jìn)公辦幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、薄弱幼兒園通過結(jié)對(duì)幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)、鎮(zhèn)村幼兒園一體化管理等方式，構(gòu)建“城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園+鎮(zhèn)中心幼兒園+鎮(zhèn)域內(nèi)其他幼兒園”緊密型城鄉(xiāng)教育共同體，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范和輻射作用，推動(dòng)區(qū)域保教質(zhì)量提升，辦好老百姓家門口的每一所幼兒園。　　14.健全評(píng)估監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。　　落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，持續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。探索建立幼兒園分類認(rèn)定評(píng)估體系。建立健全廣州市幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施《廣東省幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法》。建立幼兒陽(yáng)光評(píng)價(jià)系統(tǒng)。充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)對(duì)保育教育的科學(xué)導(dǎo)向作用。充實(shí)學(xué)前教育專兼職督學(xué)隊(duì)伍，建立動(dòng)態(tài)的質(zhì)量評(píng)估和反饋機(jī)制。　　（五）優(yōu)化幼兒園監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。　　15.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。　　落實(shí)各級(jí)政府及各有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，提升跨部門協(xié)同治理能力。強(qiáng)化對(duì)幼兒園的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善幼兒園信息備案及公示制度，納入?yún)^(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布各類幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。幼兒園園長(zhǎng)和專任教師變更要向各區(qū)教育部門備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。加強(qiáng)民辦幼兒園的財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦幼兒園收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育部門備案的賬戶。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)項(xiàng)目類別，加大面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，或以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)，及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。　　16.強(qiáng)化幼兒園安全保障。　　強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。幼兒園要健全各項(xiàng)安全防護(hù)和檢查制度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。建立健全各項(xiàng)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展房屋結(jié)構(gòu)安全檢查，同時(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，圍墻高度達(dá)標(biāo)、封閉式管理達(dá)標(biāo)。按標(biāo)準(zhǔn)配備專職安保、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置等，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)要與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。幼兒園按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置門衛(wèi)值班室，配備來(lái)訪人員登記系統(tǒng)、配齊安防器械，安排保安員二十四小時(shí)值守。壓實(shí)相關(guān)部門對(duì)幼兒園安全保障和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職工和群防群治力量落實(shí)好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。市、區(qū)教育部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。　　17.嚴(yán)格規(guī)范辦園行為。　　加強(qiáng)辦園行為的常態(tài)督導(dǎo)，對(duì)各類違規(guī)辦園行為督促落實(shí)整改。重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長(zhǎng)、教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的應(yīng)依法進(jìn)行處罰。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰兒童等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。鞏固幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)成果，對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學(xué)校名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行持續(xù)性清理。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)幼兒園用書與幼兒讀物等內(nèi)容與質(zhì)量的審核把關(guān)，確保使用有益于幼兒身心發(fā)展和品德啟蒙的幼兒園用書及幼兒讀物等。繼續(xù)開展無(wú)證幼兒園清理整治，徹底根治無(wú)證幼兒園。　　18.推動(dòng)普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。　　各級(jí)政府要深刻把握普及普惠內(nèi)涵，將學(xué)前教育普及普惠工作納入重要議事日程。建立由區(qū)政府牽頭、區(qū)各職能部門相互協(xié)作的學(xué)前教育普及普惠工作推進(jìn)機(jī)制，按照市、區(qū)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。鼓勵(lì)支持各區(qū)積極申報(bào)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，市財(cái)政對(duì)2025年前認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠區(qū)的予以2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。　　五、組織實(shí)施　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市級(jí)區(qū)域中心作用，落實(shí)省市統(tǒng)籌、以區(qū)為主、鎮(zhèn)（街道）參與的學(xué)前教育管理體制。各區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、合理布局幼兒園、教師配備補(bǔ)充、工資待遇及幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)，面向各類幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理等，確保區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。各區(qū)要根據(jù)國(guó)家、省、市的提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)編制本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，并列入政府工作重要議事日程，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，明晰相關(guān)部門任務(wù)分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。　　（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。　　各級(jí)政府要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，解決制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。進(jìn)一步完善教育行政部門主管，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門各司其職的協(xié)同治理機(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工，形成工作合力，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。　　完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況作為對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各區(qū)政府要持續(xù)完善督查、考核和問責(zé)機(jī)制，不斷提升學(xué)前教育發(fā)展水平。發(fā)生較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故、重大事件和師德師風(fēng)問題的區(qū)，2年內(nèi)不得申報(bào)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成學(xué)前教育普及普惠區(qū)認(rèn)定工作、完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的區(qū)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。　　（四）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。　　明確學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展的啟蒙作用和奠基作用，廣泛宣傳和傳播科學(xué)的兒童觀、教育觀和課程觀，引導(dǎo)大眾正確的教育理念，掌握科學(xué)的教育方式方法，樹立幼兒教師的積極形象，指導(dǎo)家庭教育，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持廣州學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。公開方式：主動(dòng)公開廣州市教育局辦公室 2023年7月6日印發(fā)