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番住建規(guī)字〔2023〕1號

廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《廣州市番禺區(qū)人才公寓管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　《廣州市番禺區(qū)人才公寓管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月14日

廣州市番禺區(qū)人才公寓管理辦法

第一章   總  則

　　第一條 為大力實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動具有全球影響力高水平人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人才公寓的建設(shè)、籌集、分配、管理及相關(guān)活動。

　　第三條 本辦法所稱人才公寓，是指由政府、政府委托的實施機(jī)構(gòu)或其他社會力量建設(shè)籌集、面向本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的人才供應(yīng)的保障性租賃住房。產(chǎn)權(quán)型人才住房政策另行制定。

　　本辦法所稱人才，是指符合條件的持有番禺區(qū)人才服務(wù)卡（白金卡、金卡、銀卡）的人才。

　　第四條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人才公寓的政策制定、政策指導(dǎo)、規(guī)劃計劃、資金預(yù)算和監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)人才公寓的籌集建設(shè)工作。

　　區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)審核申請人的人才資格。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)審核申請人的人才房產(chǎn)情況，根據(jù)區(qū)的人才公寓建設(shè)需求，會同土地開發(fā)部門安排用地，在年度普通商品住宅用地招拍掛出讓中落實人才公寓配建任務(wù)。

　　區(qū)財政（國資）、發(fā)展改革、科工商信、城市更新、土地開發(fā)、投資促進(jìn)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人才公寓相關(guān)工作。

　　人才公寓實施機(jī)構(gòu)（下稱實施機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)開發(fā)番禺區(qū)人才安居數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和人才公寓的投融資、建設(shè)籌集、分配管理及運營等綜合服務(wù)。

第二章 籌集與建設(shè)

　　第五條 人才公寓應(yīng)具備必要的生活設(shè)施設(shè)備，滿足人才居家生活需要。

　　人才公寓項目規(guī)劃選址應(yīng)考慮產(chǎn)城融合、職住平衡等因素，兼顧教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共配套服務(wù)，優(yōu)先選擇城市軌道交通相對便利、產(chǎn)業(yè)布局相對集中、公共配套相對完善的區(qū)域。

　　第六條 人才公寓可以通過配套建設(shè)、集中新建等方式建設(shè)，也可以通過購買、租賃市場房源，接管、盤活政府存量房源，接受捐贈房源，以及在市場租賃房源中認(rèn)定等方式籌集。

　　第七條 人才公寓籌集，原則上應(yīng)以盤活存量為主，鼓勵社會參與，主要籌集渠道如下：

　　（一）盤活利用政府存量公房。在政府存量公房中，摸查并篩選出符合使用條件的公有住房，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)作為人才公寓使用，實施機(jī)構(gòu)視情況進(jìn)行品質(zhì)化提升。

　　（二）從配建的政府性房源劃轉(zhuǎn)。在普通商品住宅及城市更新項目中配建的政府性房源，在滿足拆遷安置需要的前提下，剩余房源經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)作為人才公寓使用，實施機(jī)構(gòu)視情況進(jìn)行品質(zhì)化提升。

　　（三）盤活利用市場房源。實施機(jī)構(gòu)可以通過收購、租賃市場房源、與認(rèn)定的保障性租賃住房運營主體合作等方式籌集人才公寓。

　　第八條 人才公寓建設(shè)，原則上應(yīng)以配套建設(shè)為主，集中新建為輔。主要建設(shè)渠道如下：

　　（一）項目配建人才公寓。在年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可配建一定比例的人才公寓，具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況確定。

　　（二）利用政府儲備用地、存量用地集中建設(shè)。區(qū)本級政府保障性住房項目儲備用地，經(jīng)批準(zhǔn)可用于集中建設(shè)人才公寓。鼓勵區(qū)屬國企利用符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的存量用地建設(shè)人才公寓服務(wù)我區(qū)人才，也可以通過政府自建或招商引資等多種方式建設(shè)人才公寓。

　　第九條 人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則。新建人才公寓應(yīng)設(shè)置多種戶型，以單套建筑面積90平方米以下為主，原則上不超過120平方米。面向高層次人才的人才公寓單套建筑面積按高層次人才服務(wù)待遇相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  保障措施

　　第十條 符合條件的番禺區(qū)人才服務(wù)卡持有人可按照以下標(biāo)準(zhǔn)，申請本區(qū)人才公寓并享受優(yōu)惠。人才公寓租金以建筑面積計算，租金標(biāo)準(zhǔn)參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型住房的市場租金標(biāo)準(zhǔn)，由人才公寓的權(quán)屬單位或者實施機(jī)構(gòu)確定，人才公寓租金標(biāo)準(zhǔn)報送區(qū)發(fā)展改革部門。

　　（一）白金卡持有人可選擇申請租住一套人才公寓并享受租金補(bǔ)貼或單獨申領(lǐng)租住市場房源的租金補(bǔ)貼，租住人才公寓給予不超過120平方米/人、最長5年100%租金補(bǔ)貼，先繳后補(bǔ)。租住市場房源的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月最高4000元，補(bǔ)貼期限最長5年。

　　（二）金卡持有人可申請租住一套人才公寓，給予不超過90平方米/人、最長2年50%租金補(bǔ)貼，先繳后補(bǔ)。

　　（三）銀卡持有人可申請租住一套人才公寓，給予不超過45平方米/人、最長2年20%租金補(bǔ)貼，先繳后補(bǔ)。

　　第十一條 面向諾貝爾獎獲得者、“兩院”院士、發(fā)達(dá)國家院士、國家級重大人才工程入選者、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)人員等全球高端人才或其他特殊情況人員，其安居需求可通過“一事一議”方式予以保障，具體方案由區(qū)委人才工作局會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并報區(qū)政府審定。

　　第十二條 區(qū)財政每年安排專項資金，用于人才安居保障所需補(bǔ)貼及相關(guān)費用。

第四章  申請與分配

　　第十三條 人才公寓定向服務(wù)番禺區(qū)人才服務(wù)卡持卡人。白金卡、金卡人才以個人（家庭）方式或單位整體租賃方式申請租賃人才公寓；銀卡人才原則上以單位整體租賃方式申請租賃人才公寓。

 　　申請人才公寓的人才，需同時符合以下條件：

　　（一）在本區(qū)企事業(yè)單位（商事登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在本行政區(qū)域內(nèi)的單位）工作。

　　（二）申請人及其配偶、未成年子女在本市均無自有產(chǎn)權(quán)住房。

　　（三）申請人當(dāng)前未享受本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)購房補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼政策。

　　第十四條 符合條件的人才僅能申請租賃一套人才公寓；夫妻雙方均符合申請條件的，原則上以家庭為單位申請租賃一套人才公寓，租金補(bǔ)貼從高不累加。

　　第十五條 人才公寓應(yīng)按照“供需匹配、動態(tài)調(diào)整”的原則利用，實施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)分配方案實施情況，動態(tài)調(diào)整人才公寓分配方案，提高人才公寓使用效率。

　　（一）集中分配。實施機(jī)構(gòu)籌集的或認(rèn)定的保障性租賃住房每一次分配優(yōu)先面向符合條件的人才供應(yīng)。

　　（二）日常分配。在集中分配后，如仍有剩余房源，預(yù)留一定數(shù)量房源，根據(jù)人才的申請時序納入日常人才公寓配租，人才入住的房源確定為人才公寓。

　　（三）其余房源分配。預(yù)留一定數(shù)量房源供日常分配后仍剩余的其余房源，實施機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)為其他保障性租賃住房（非人才公寓）運營。

　　第十六條 人才公寓分配程序如下：

　　（一）集中分配。

　　1.制定分配方案。實施機(jī)構(gòu)結(jié)合城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和房源情況，制定分配方案，報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核發(fā)布，首次分配方案由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報區(qū)政府審核后公布執(zhí)行。

　　2.提交申請。符合條件的申請人或單位按規(guī)定向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交申請，提供相關(guān)證明材料，并選擇意向房源。

　　3.資格審核。收到申請后，實施機(jī)構(gòu)會同相關(guān)職能部門對申請人或單位提交的資料進(jìn)行審核，符合申請條件的，列入租賃保障對象，不符合申請條件的說明原因。

　　4.配租公示。實施機(jī)構(gòu)按照分配方案進(jìn)行統(tǒng)籌配租，分配結(jié)果在番禺區(qū)人民政府官方網(wǎng)站上公示。

　　5.簽約入住。配租結(jié)果在公示期內(nèi)如無異議，由實施機(jī)構(gòu)與申請人或單位簽訂租賃合同并辦理入住手續(xù)。

　　（二）日常分配。按上述集中分配第2至第5點分配程序執(zhí)行。

　　單位以整體租賃方式申請的人才公寓，實施機(jī)構(gòu)與單位簽訂整體租賃合同，用人單位與經(jīng)審核符合條件的本單位職工簽訂房屋租賃合同，并將分配結(jié)果報送實施機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年牽頭組織開展一次人才公寓租金補(bǔ)貼的撥付工作。符合補(bǔ)貼領(lǐng)取條件的承租人，依據(jù)每年發(fā)布的申報指南提交材料；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同區(qū)人力資源和社會保障等相關(guān)部門審核確定補(bǔ)貼名單和撥付金額；審核通過的租金補(bǔ)貼申請，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行資金撥付；已納入補(bǔ)貼范圍的承租人，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門每年進(jìn)行資格復(fù)審，對仍符合條件的承租人繼續(xù)給予補(bǔ)貼。

第五章  管理與監(jiān)督

　　第十八條 實施機(jī)構(gòu)牽頭建立番禺區(qū)人才安居數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并對接番禺區(qū)高層次人才管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請人身份驗證及數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計分析，以及人才安居有關(guān)政策網(wǎng)上申請、受理、查詢、公示、投訴、監(jiān)督等功能，推動實現(xiàn)本區(qū)人才的身份、戶籍、婚姻、家庭、就業(yè)、社會保險、住房情況等信息共享。

　　第十九條 已獲得配租的個人或單位，無正當(dāng)理由未按時簽訂租賃合同并辦理有關(guān)入住手續(xù)的，視為棄租。棄租或承租未滿 3 個月退租的個人或單位，承租人自棄租或退租之日起 12 個月內(nèi)不得再申請人才公寓。

　　第二十條 人才公寓合同租賃期限最長不超過5年。期滿后承租人仍符合人才公寓續(xù)租條件且需要續(xù)租的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以續(xù)租，續(xù)租期間按人才公寓租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。承租人應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿后60日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費用并騰退人才公寓。

　　租賃合同應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。

　　第二十一條 承租人應(yīng)遵守房屋所在小區(qū)的管理規(guī)約及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項管理制度，并應(yīng)按時支付租金和使用過程中產(chǎn)生的水、電、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)、有線電視、物業(yè)服務(wù)等其他費用。因使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者賠償。

　　實施機(jī)構(gòu)應(yīng)對人才公寓做好日常巡查、臺賬記錄和維修養(yǎng)護(hù)等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時完成整改。

　　第二十二條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、調(diào)換人才公寓，單位整體租賃的不得安排不符合條件的人員入住，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和房屋用途，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修，不得用于從事其他經(jīng)營活動。發(fā)生上述情形的，由實施機(jī)構(gòu)收回房屋。

　　第二十三條 承租人不符合申請條件，或以弄虛作假、提供虛假材料或賄賂等不正當(dāng)手段獲取人才公寓或租金補(bǔ)貼的，實施機(jī)構(gòu)解除租賃合同，追繳欠款，并收回房屋，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門追繳違規(guī)享受的租金補(bǔ)貼，承租人不得再申請人才公寓。

　　第二十四條 有關(guān)行政管理部門、實施機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

　　第二十五條 同時符合上級人才住房保障優(yōu)惠政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　2023年6月14日印發(fā)