
日前,《廣州市增城區2024年推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型村建設工作方案》(下稱《工作方案》)正式印發。
去年11月,增城區有12個村入選廣東省“百千萬工程”首批典型村名單。典型村該如何發展?這份《工作方案》給出了明確答案。
蓮塘村
《工作方案》提出,2024年要加力提速推進典型村建設工作,聚焦鄉村全面振興,重點推動黨建引領、村莊規劃、村貌提顏、產業強村、村道提升、服務提質、鄉村綠化、基層自治、村企合作和文化鑄魂等10個方面硬任務,著力補短板、強弱項、鍛長板、樹典型,全面推動首批“百千萬工程”典型村實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,在全省推進和美鄉村建設中當示范、作表率。
發揮黨建引領作用
培育一個基層黨建品牌
以高質量基層黨建推動鄉村全面振興,因地制宜探索積分制、清單制、接訴即辦等務實管用的治理方式。建立健全典型村“一把手”推進“百千萬工程”工作責任制,發揮典型村黨組織書記“領頭雁”的作用,聚焦制約發展難題,定期召開組織生活會,以具體方式組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動,激發黨員意識,凝聚黨員力量,發揮村黨組織服務、聯系和發動群眾的戰斗堡壘作用,積極培育強黨建、樹典型、促振興的基層黨建品牌。
全面統籌協調
形成一張村莊發展藍圖
堅持區域統籌,立足本村實際,制定本村“百千萬工程”的實施工作方案,謀劃2024年建設典型村任務清單。
遵循本村的發展規律與特點,優化本村生產生活生態空間布局,加強典型村規劃管理,科學規劃一張村的發展藍圖,落實“一村一圖”管理,規劃數據上圖入庫,對典型村重要位置節點、重點公共設施和重點農房等進行個性化改造,構建“村莊規劃一村莊風貌設計一農房單體設計”的管控體系,完成村莊規劃編制。
按照村莊分類建設指引(集聚提升類、城郊融合類和特色保護類等),找準本村目標定位與發展路徑,制定“一村一策”,謀劃實施一批項目,走出一條差異化特色化鄉村發展路徑。
穩步提升村容村貌
規整一片農房和“三線”
加強農房風貌管控,持續推進存量農房微改造,力爭全面消除“裸房”,注重農房風貌協調,提升外立面設計水平。推進電力設施與景觀協調發展,實現村內“三線”整治全覆蓋。搶抓冬春黃金時節,分類實施清淤工作,全面完成村內水塘河道清淤疏浚任務,推進常態化清淤工作。
提升鄉村運營能力
做強一項特色鄉村產業
?支持村集體經濟采用“農業+”“工業+”“資源經濟+”等多種模式,充分盤活村內資源,做大做強特色優勢產業,做旺鄉村業態,形成1個以上帶動農民實現持續穩定增收致富的主導產品和主導產業,實現產業強村。
增江街大埔圍村
? 強化聯農帶農利益聯結機制,促進小農戶與現代農業發展有機銜接,持續推動農民增收致富,推動村集體經營性年收入超過50萬元,2024年經營性收入較2023年有所增長。
? 推動農村集體經濟組織引入現代化企業制度,鼓勵農村集體經濟組織之間、農村集體經濟組織同各類市場主體之間合作發展、聯動發展,有條件的村集體積極設立“富民興村”公司。
? 深入開展全區農村職業經理人試點,培育或引進農村職業經理人4名,12個典型村與所屬鎮街協同自主簽約至少一名鄉村CEO,以現代化的經營管理盤活資源、培育產業、塑造特色。同時,大力推進“雙培”工程建設,積極將具備鄉村企業經營能力的黨員培育為鄉村CEO,同時,注重從政治立場堅定、經營實績突出的鄉村CEO中發展培育黨員。
村道全面提質升級
推動一批全村主干道“黑化”工程
全面完成村莊內干路、支路、巷路硬底化建設并完善村道交通標識設置。推進通村公路至村內主干道的瀝青化建設,鋪設貫通全村、串聯路網、提高生產生活質量的平整瀝青路,建立長效管護機制,把農村道路建好、管好、護好、運營好,農村公路列養率達到100%。
補齊基礎服務短板
建設一個和美鄉村
完善優質優享的基本公共服務,扎實推進農村廁所革命,全面普及農村無害化衛生戶廁,按需建設標準化公廁。加快完善“戶集、村收、鎮運、區處理”的農村生活垃圾收運處理體系,推動農村生活垃圾分類和資源化利用工作。
小樓鎮鄧山村
因地制宜選擇農村生活污水治理模式,基本消除污水亂排亂倒和村莊較大面積黑臭水體,健全長效運維機制。科學布設停車場(位),戶均車位達到1個以上。場所照明、供水供電安全穩定,自來水普及率達100%,集中供水覆蓋率達100%,生活飲用水合格率達95%以上,平均供電可靠率達99.9%,實現高速光纖入戶、4G或5G移動網絡全覆蓋、防災減災設施及場所建設完備。建設1處規范化、標準化村衛生站,實現“一村一醫生”。按需建設幼兒園等幼兒托管托育場所。實現農村五保供養應保盡保,目標人群覆蓋率達100%,集中供養能力達50%以上;農村居民社會養老保險參保率和新型農村合作醫療制度參合率均達95%以上;優撫對象、困難人員、留守婦孺等群體得到有效幫扶。
提升鄉村綠美水平
形成一處綠化景觀
把農村人居環境整治與村莊綠化美化工作有機結合,聚焦“四旁”“五邊”、村頭村尾、房前屋后等群眾常來常往的地方植綠補綠。因地制宜建設一批“桑梓林”“青年林”等主題林示范點、公共休閑綠地示范點、綠化景觀路示范點、庭院綠化示范點。沿村主入口道路、村內水系或環村建成至少一條綠化景觀帶,建設至少一個庭院綠化示范點,推動首批12個典型村全面達到鄉村美麗庭院建設國家標準。
荔湖街太平村
強化基層組織能力
形成一套村民自治體系
持續完善村規民約,堅持和發展好新時代“楓橋經驗”,健全村民民主協商議事決策機制,全面落實“四議兩公開”,制定完善村規民約,因地制宜制定移風易俗規范,形成良好家風、文明鄉風,營造依法立約、自覺守約的良好氛圍,推動形成讓村民自己說事、議事、主事的良好局面。推動首批12條典型村全面達到省級鄉村治理示范村創建標準。
鼓勵村企共建共贏
構建一個結對合作關系
采取簽約結對等形式,鼓勵國有企業、民營企業扎根鄉村,通過產業帶動、合作開發、村民參與等模式,實現鄉村為企業用工、發展環境優化提供服務,企業助力鄉村一二三產業發展,夯實共建基礎。推動首批12條典型村至少與1家企業簽署結對幫扶協議,并落地一批具體項目,總結1個以上社會力量幫扶助力鄉村建設典型案例。企業引導典型村發展“飛地”等抱團項目,探索在城鎮、園區等實行異地興建或購置物業項目,通過聯建廠房、聯購商鋪、聯辦倉儲等方式促進農村集體經濟發展,實現村集體增收、村民致富、企業發展三方共贏,構建鄉村振興新業態。
朱村街因地制宜開展村企結對共建活動
弘揚和美鄉風
開展一系列特色文化活動
挖掘、傳承民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓家規等鄉村特色文化資源,培育特色文化品牌,建設1處綜合文化活動中心,按需建設小公園、小廣場、體育設施、文化禮堂、鄉情村史館等多種類型的復合功能空間。
派潭村晚
有計劃、分階段組織群眾文體團隊,發揮地方特色廣泛開展內容豐富、形式多樣的文化活動、文藝演出、體育比賽等群眾性文體活動,推進村居綜合性文化服務中心提質增效,繁榮鄉村文化,陳規陋習得到有效遏制,全面形成文明鄉風、良好家風、純樸民風。
2024年“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型村建設名單
1.新塘鎮瓜嶺村
2.石灘鎮下圍村
3.派潭鎮上九陂村
4.派潭鎮密石村
5.派潭鎮佳松嶺村
6.正果鎮蒙花布村
7.小樓鎮臘圃村
8.仙村鎮基崗村
9.荔城街蓮塘村
10.增江街大埔圍村
11.朱村街丹邱村
12.荔湖街太平村