
2020年獲評全省唯一的全國首批法治政府建設示范區、連續5年在法治廣州建設考評中排名第一、連續4年獲市政府法治政府建設督查激勵、連續4年在全省普法考核中位居前列、營商環境評價居于國家級新區前列——南沙區交出了一份法治政府建設“高分答卷”。南沙區堅持以習近平法治思想為指導,以法治政府建設示范區建設為主線,深入推進依法行政各項工作,為南沙區打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺提供了堅實的法治保障。
吳揚
制度化:推出南沙法治建設“硬舉措”
立良法以行善治。吳揚表示,南沙區不斷加強法治制度建設,始終堅持在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化。2021年,南沙區出臺《法治南沙建設規劃(2021-2025年)》,是廣州市首個區級法治建設專門規劃,推動法治南沙、法治政府和法治社會一體建設。
2022年6月,國務院發布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》后,南沙區搶抓時機推進法治建設提檔升級,推動最高人民法院出臺《關于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務和保障的意見》、廣東省司法廳出臺《關于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》、廣州市委依法治市辦出臺《關于全面支持和推動南沙法律服務集聚區高質量發展的工作方案》等多個文件。
目前,省人大正加快出臺省級地方性法規《南沙深化粵港澳合作條例》,為南沙區開發開放提供全方位、高水平的法治保障。
法治化:助力廣州優化營商“軟環境”
法治是最好的營商環境?!澳仙硡^強化‘三個堅持’,為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好發展環境?!眳菗P表示。
堅持法治興商。南沙區出臺全省首個區(縣)級法治化營商環境規劃,推出96條硬招、實招,為市場主體提供全生命周期、全鏈條的法治保障。在企業設立49個法治化營商環境聯系點,解決營商環境相關的法治問題,構建優化營商環境共商共建共治長效機制。
堅持服務便商。南沙區不斷深化簡流程、減材料、壓時限等便民舉措,“交地即開工”6.0版為新開工項目至少提速3個月,“信即辦”改革實現行政許可事項即辦率超86%,“無證明自貿區”累計減免證明事項363項,元宇宙政務大廳獲“2022年度中國政務服務人工智能應用典型案例(十佳)”。
堅持專業護商。南沙區不斷加大知識產權保護力度,出臺促進知識產權高質量發展扶持辦法,建設廣東省知識產權保護中心南沙分中心,創新開展大灣區知識產權協同保護,其中區綜合行政執法局辦結了國內首宗國際知名商標跨境侵權案,入選司法部司法行政(法律服務)案例庫。
中山大學自貿區綜合研究院發布的2022-2023年度“中國自由貿易試驗區制度創新指數”顯示,南沙區“法治化環境指數”排名第二。
國際化:打造“全國涉外法治先行區”
近年來,南沙區立足涉外法律服務創新這一特色,致力打造“全國涉外法治先行區”。
出臺有關政策措施,比如《關于進一步推動南沙涉外法律服務高質量發展 打造“全國涉外法治先行區”行動方案》、支持涉外法律服務業發展八條措施及實施細則等。
建立“一站式”跨境法律服務平臺,廣州灣區中央法務區南沙國際片區基本形成一核多站點多功能園區集聚模式,粵港澳大灣區暨“一帶一路”(廣州·南沙)法律服務集聚區進駐30家高端法律服務機構,南沙區涉外法律服務中心打造全市首個實體化運營的涉外法治工作基地,“一帶一路”域外法律查明(廣州)中心可查明260多個國家、地區的法律,中國企業“走出去”綜合服務基地掛牌運營。
探索不同法律規制銜接,3家粵港(澳)聯營律師事務所已在南沙區落戶,全國首個港澳律師執業孵化站已成功孵化粵港澳大灣區律師15名;南沙國際仲裁中心設立有效銜接域外仲裁規則的“3+N”庭審模式,充分滿足來自不同法域當事人需要;勞動爭議調解仲裁常態化由港澳仲裁員和港澳調解員全流程參調參審,南沙公證處獲司法部批準試點海外遠程視頻公證服務,涉外法治能力顯著提升。
“接下來,南沙區將繼續以貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》為總牽引,推動法治政府建設不斷取得新突破,持續優化法治化營商環境,為高質量發展高水平開放注入強勁的法治動能?!眳菗P表示。